劉潔

摘要：公益出版，是以非營(yíng)利性和公益性為特征的出版活動(dòng)。雖然目前公益出版的規(guī)模和所占的市場(chǎng)份額并不大，但已經(jīng)在出版業(yè)社會(huì)效益的彰顯中體現(xiàn)出其特定的作用。公益出版作為一種出版類型，在中國(guó)的出版格局中占有重要地位。公益出版過(guò)程中應(yīng)注意杜絕功利心和資源浪費(fèi)，加強(qiáng)過(guò)程管理和資金管理。同時(shí)，公益出版的發(fā)展應(yīng)考慮多元化的載體形式和營(yíng)銷手段、融合出版，以及新技術(shù)和管理模式的運(yùn)用。唯有如此，公益出版才能在履行弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀文化本職的前提下，推動(dòng)出版行業(yè)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳播科學(xué)文化和技術(shù)知識(shí)的偉大使命。

關(guān)鍵詞：公益出版;社會(huì)效益;融合出版;使命;擔(dān)當(dāng)

2005年年底，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)[2005]14號(hào)）頒發(fā);2006年，出版業(yè)“轉(zhuǎn)企改制”完成，國(guó)家明確了“公益性出版單位”和“經(jīng)營(yíng)性出版單位”兩種分類。在構(gòu)建社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的背景下，公益出版不僅僅是公益性出版單位的職責(zé)所在，也是經(jīng)營(yíng)性出版單位履行社會(huì)文化使命、構(gòu)建社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的要?jiǎng)?wù)之一。

庚子鼠年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，一場(chǎng)關(guān)系到人類生命健康的疫情防控阻擊戰(zhàn)全面打響。在這特殊時(shí)刻，國(guó)家開放大學(xué)出版社（以下簡(jiǎn)稱“出版社”）迅速行動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)踐行社會(huì)責(zé)任，為加固預(yù)防控制疫情“堡壘”，從服務(wù)社會(huì)和讀者的角度出發(fā)，通過(guò)多種媒體一體化設(shè)計(jì)，打造并出版了獨(dú)具特色，面向中、高等教育學(xué)習(xí)者、終身教育學(xué)習(xí)者，以及社會(huì)大眾的《開學(xué)前第一課——科學(xué)防控新型冠狀病毒感染》公益性科普宣傳讀本，幫助大家科學(xué)、正確地認(rèn)識(shí)新型冠狀病毒，學(xué)會(huì)有效預(yù)防控制病毒感染。這一科普讀本著眼于最新的新型冠狀病毒防控知識(shí)，邀請(qǐng)中國(guó)疾病預(yù)防與控制中心的流行病專家參與編寫，不僅細(xì)致講述了疫情期間普通群眾該如何做好預(yù)防工作，而且介紹了針對(duì)疫情期間人們可能產(chǎn)生的各種心理問(wèn)題該如何進(jìn)行疏導(dǎo)，以期幫助廣大群眾保持身心健康地度過(guò)這一特殊時(shí)期。

出版是一個(gè)價(jià)值生產(chǎn)的過(guò)程，出版企業(yè)的最終和最高目標(biāo)就是傳承文化。因新冠肺炎疫情期間衍生出的這一公益性出版物，除了服務(wù)于社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系，即滿足人們了解未知事物、防控未知風(fēng)險(xiǎn)的需求外，還引發(fā)出經(jīng)營(yíng)性出版單位如何開展公益出版的一系列思考。

無(wú)論是開展公益性出版活動(dòng)，還是生產(chǎn)公益性出版物，公益出版的產(chǎn)物都具有物質(zhì)與精神的雙重收益，但這種收益是間接的。而且，公益出版真正發(fā)揮作用并不能一蹴而就，需要一定的實(shí)施周期。然而，經(jīng)營(yíng)性出版單位受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制與內(nèi)在運(yùn)營(yíng)需求的影響，往往追求產(chǎn)品生產(chǎn)的快節(jié)奏與高效率，過(guò)分追求短期效應(yīng)，對(duì)公益出版內(nèi)在運(yùn)營(yíng)缺乏持續(xù)性認(rèn)知，不能正確把握公益出版的節(jié)奏與周期，這顯然是與公益出版的特性相悖的。所以，在公益出版過(guò)程中應(yīng)注意幾方面問(wèn)題。

（一）公益出版中的功利心

公益出版自身既帶有廣泛的宣傳普及作用，同時(shí)也是社會(huì)公益活動(dòng)的重要組成部分。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，圍繞經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)企業(yè)或組織在公益出版中產(chǎn)生的功利主義需要出版人提高警惕。

出版單位作為公益出版的主要力量，應(yīng)積極明確自身對(duì)內(nèi)容形式的把關(guān)作用。出版單位肩負(fù)宣傳黨的路線方針政策、傳播科學(xué)文化和技術(shù)知識(shí)的偉大使命，因此其所出版內(nèi)容的安全問(wèn)題是所有工作的重中之重，公益出版更是如此。在組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善，嚴(yán)格遵守與出版相關(guān)的法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，出版單位應(yīng)組建與出版物內(nèi)容相關(guān)的專家、學(xué)者、編輯團(tuán)隊(duì)，按照學(xué)科領(lǐng)域及出版規(guī)范對(duì)公益性出版物的內(nèi)容把關(guān)，對(duì)從選題策劃、組稿、編輯加工到校對(duì)、制作、發(fā)行的每一個(gè)出版環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行篩選、甄別、控制，確保把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段;對(duì)于涉及圖書產(chǎn)品、活動(dòng)形式、宣傳主題的內(nèi)容，要在與參與公益出版的合作方互惠的過(guò)程中，保持自身的公益原則，使公益出版發(fā)揮積極有效的作用。因此，要想更好地做好公益出版，制定良性的監(jiān)督與管理機(jī)制是極其必要的。

（二）公益出版中的資源浪費(fèi)

通過(guò)對(duì)以往傳統(tǒng)的公益出版進(jìn)行分析可知，眾多公益性出版物的內(nèi)容和形式同質(zhì)化傾向較強(qiáng)，因此以出版物為代表的公益出版成果所能發(fā)揮的作用大打折扣。但是，政府和經(jīng)營(yíng)性出版單位對(duì)這類公益出版的投入一般都比較大，這就造成了大量的公共及企業(yè)資源浪費(fèi)。事實(shí)上，在實(shí)際的操作過(guò)程中，公益出版項(xiàng)目往往通過(guò)與其他參與方合作的形式完成，而采用這種方式的目的就在于整合多種資源，使公益出版能夠切實(shí)發(fā)揮公益作用。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，公益出版是對(duì)社會(huì)公共文化服務(wù)的一項(xiàng)重要補(bǔ)充，整合相關(guān)資源就是要保障其在公益出版進(jìn)程中得到有效利用。

（三）公益出版項(xiàng)目的過(guò)程管理

除了政府財(cái)政支持的公益出版項(xiàng)目外，由經(jīng)營(yíng)性出版單位自行組織的公益出版，其非營(yíng)利性的特點(diǎn)決定了出版單位要加強(qiáng)對(duì)這類項(xiàng)目的資金運(yùn)營(yíng)和成本控制的管理。公益性出版物不僅要符合政策導(dǎo)向的要求，而且要遵循相應(yīng)的出版標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)公益出版項(xiàng)目的管理應(yīng)加強(qiáng)流程管理，采取重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制等方式，讓策劃能力強(qiáng)、編輯業(yè)務(wù)精干的骨干編輯擔(dān)任策劃編輯和責(zé)任編輯，建立有效的激勵(lì)、考核、約束機(jī)制。同時(shí)，除了嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)出版物三審三校的要求外，還應(yīng)該適當(dāng)增加專家通讀、重點(diǎn)審讀環(huán)節(jié)，按照國(guó)家關(guān)于圖書出版的相關(guān)規(guī)定開展出版后的成品質(zhì)檢工作。經(jīng)營(yíng)性出版單位還要將公益出版項(xiàng)目列為裝幀設(shè)計(jì)和印刷工作的重點(diǎn)，根據(jù)圖書內(nèi)容及其特點(diǎn)選擇合適的紙張和工藝進(jìn)行生產(chǎn)，合理控制成本，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

以《開學(xué)前第一課——科學(xué)防控新型冠狀病毒感染》為例，國(guó)家開放大學(xué)出版社為確保該公益出版項(xiàng)目順利實(shí)施，自項(xiàng)目啟動(dòng)即制訂了科學(xué)合理的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，明確每個(gè)階段的具體任務(wù)和責(zé)任人。一方面，組建由出版社領(lǐng)導(dǎo)牽頭、資深策劃編輯和醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)編輯參與的項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)策劃、組稿、編輯、出版等系列工作，在爭(zhēng)取項(xiàng)目順利完成的同時(shí)，確保出版內(nèi)容的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。另一方面，邀請(qǐng)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心專家組建創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組稿、統(tǒng)稿，確保內(nèi)容的真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。與此同時(shí)，項(xiàng)目組成員囊括了黨、科、研等部門領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目得到領(lǐng)導(dǎo)層面的重視和政策層面的支持，以最快的速度呈現(xiàn)最好的成果。

（四）公益出版項(xiàng)目的資金管理

公益性出版項(xiàng)目資金主要來(lái)源于政府財(cái)政性資金補(bǔ)貼，而且國(guó)家對(duì)這類資金的監(jiān)管力度較大，因此在公益出版項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的監(jiān)督管理與財(cái)務(wù)制度要求。財(cái)務(wù)管理應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，設(shè)立銀行財(cái)政資金專戶以?？顚Ｓ?。嚴(yán)格研讀和規(guī)范對(duì)公益性項(xiàng)目資金的使用范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付程序、核算辦法、經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督管理，特別需要注意的是將出版單位自有資金和專項(xiàng)基金的支出分開核算、分開管理。

《開學(xué)前第一課——科學(xué)防控新型冠狀病毒感染》是經(jīng)營(yíng)性出版單位利用自有資金開展的公益性出版項(xiàng)目，且該項(xiàng)目對(duì)時(shí)效性的要求比較高，為避免資源浪費(fèi)，保證項(xiàng)目實(shí)施效率，自項(xiàng)目啟動(dòng)，項(xiàng)目組就根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)現(xiàn)狀和項(xiàng)目特點(diǎn)制定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方案，并報(bào)出版社總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)研究，根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行修改后提交社領(lǐng)導(dǎo)審批。這一系列資金管理流程確保實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目單獨(dú)立賬、?？顚Ｓ?，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍有保障。通過(guò)該項(xiàng)目可知，資金管理應(yīng)注重以下幾方面工作：

1.制定科學(xué)合理的成本預(yù)算

在《開學(xué)前第一課——科學(xué)防控新型冠狀病毒感染》公益讀本項(xiàng)目中，項(xiàng)目成果制作、加工和運(yùn)營(yíng)的硬件成本占項(xiàng)目總成本的比重最大，勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等軟件成本相對(duì)而言影響因素多、彈性空間大。因此，項(xiàng)目成本預(yù)算工作的基本原則是嚴(yán)格控制硬件成本、精準(zhǔn)計(jì)算軟件成本，充分考慮出版社現(xiàn)有出版條件，使自有資源的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。由此可見，制定科學(xué)合理的成本預(yù)算是公益出版項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要首先考慮的問(wèn)題。

2.貫徹節(jié)約低耗的運(yùn)營(yíng)措施

國(guó)家開放大學(xué)出版社自2010年開始推廣電子審稿，隨后引入了企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）辦公系統(tǒng)，無(wú)論是業(yè)務(wù)流程，還是管理流程，均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和無(wú)紙化。通過(guò)電子化工作流程開展業(yè)務(wù)，不僅大大縮短了項(xiàng)目周期，也節(jié)約了大量的辦公成本，爭(zhēng)取到時(shí)間和資金成本的雙重節(jié)約。《開學(xué)前第一課——科學(xué)防控新型冠狀病毒感染》公益讀本項(xiàng)目的實(shí)施基本上是通過(guò)電子郵件、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)通信渠道與排版公司、校對(duì)公司等制作單位傳遞電子稿件和修改意見（電子文檔、圖片等），既避免了紙質(zhì)稿件的運(yùn)輸延時(shí)和紙張消耗，又節(jié)省了運(yùn)輸費(fèi)用和紙張費(fèi)用。

3.建立項(xiàng)目實(shí)施的獨(dú)立賬戶

《開學(xué)前第一課——科學(xué)防控新型冠狀病毒感染》公益讀本項(xiàng)目沒(méi)有國(guó)家財(cái)政性資金，項(xiàng)目產(chǎn)品傳播途徑主要為公益性渠道，并未對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益有所期待，因此項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)險(xiǎn)也比較低。但是，為保證經(jīng)營(yíng)性出版單位自有資金的合理使用，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中仍嚴(yán)格遵守出版社資金管理規(guī)范，通過(guò)設(shè)立獨(dú)立賬戶進(jìn)行預(yù)算、核算、結(jié)算等工作，既避免項(xiàng)目實(shí)施因資金到位不及時(shí)而受阻，又防止資金的亂占亂用和惡意透支等違規(guī)操作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的管理人員和財(cái)務(wù)相關(guān)人員也嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)資金往來(lái)進(jìn)行管控。

（一）多元化的載體形式和營(yíng)銷手段

5G時(shí)代的到來(lái)、媒體形式的迭代，使得公益出版的載體和營(yíng)銷手段更加多元。

公益出版與非公益出版的產(chǎn)品在載體的選擇上并無(wú)大的區(qū)別，通過(guò)與電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，以及微博、微信、抖音等自媒體的聯(lián)動(dòng)，以多元化的載體形式呈現(xiàn)出更立體化、更全方位的效果，使公益理念能夠在更加廣闊的平臺(tái)上得到傳播。

盡管公益出版的產(chǎn)品和服務(wù)大多不取得或只是少量取得經(jīng)濟(jì)效益，即由公益性出版單位或經(jīng)營(yíng)性出版單位付費(fèi)來(lái)供社會(huì)公眾消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)這類產(chǎn)品和服務(wù)的作用不大，但這并不意味著公益出版與營(yíng)銷理念的分離。也就是說(shuō)，在策劃公益性質(zhì)的出版物時(shí)，要將國(guó)家的政策理論、出版導(dǎo)向與讀者的閱讀需求和特點(diǎn)相結(jié)合，通過(guò)多樣化的營(yíng)銷手段，從不同層面迎合以讀者為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷理念。例如，可以在傳統(tǒng)的發(fā)放—領(lǐng)取方式的基礎(chǔ)上，更多地嘗試通過(guò)舉辦公益性科普知識(shí)活動(dòng)、邀請(qǐng)業(yè)界知名人士推薦宣傳、開展專家答疑活動(dòng)等營(yíng)銷方式提高讀者參與的積極性，進(jìn)而達(dá)到傳遞公益出版項(xiàng)目的內(nèi)容和理念、推動(dòng)公益出版服務(wù)的目的。

（二）從出版融合到融合出版

出版業(yè)的媒體融合，經(jīng)歷了一個(gè)從出版融合到融合出版的過(guò)程。時(shí)至今日，“出版”已成為一個(gè)內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣闊的概念，其提供內(nèi)容的方式從傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物，到人性化電子書，再到專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，又到定制化的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了多種媒體的融合出版。而現(xiàn)階段，隨著人工智能進(jìn)入出版領(lǐng)域，技術(shù)與內(nèi)容得到更深入的融合，同時(shí)，技術(shù)也在不斷創(chuàng)造出新的內(nèi)容。

公益出版理應(yīng)搭上融合出版的順風(fēng)車，在基于專業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，了解不同層面讀者的需求，選擇更加貼合公益性出版物內(nèi)容、符合公益出版服務(wù)需求的運(yùn)營(yíng)商或技術(shù)平臺(tái)，使公益出版產(chǎn)品的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多元化、立體化，通過(guò)滿足不同閱讀方式和閱讀體驗(yàn)的需要，進(jìn)而滿足公益出版的需求，達(dá)到傳播公益理念的目的。同時(shí)，公益出版能夠通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)或技術(shù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集，對(duì)讀者信息進(jìn)行提煉和整理，經(jīng)過(guò)分析，根據(jù)不同的需求生成定向服務(wù)、定向推送，挖掘出新的內(nèi)容和渠道，大大提高公益出版的效能。

（三）新技術(shù)和管理模式的運(yùn)用

當(dāng)前，公益出版的基本需求是為受益讀者群提供傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物。但是，隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，以及精神文化生活水平的不斷提升，讀者對(duì)公益出版的需求也不斷提高。因此，公益出版的各項(xiàng)工作水平必須隨著需求的提高而迅速提升。有效利用當(dāng)前的新技術(shù)、新平臺(tái)等非傳統(tǒng)資源，滿足多樣化、高水準(zhǔn)的公益出版需求，提高公益出版的水平，是出版單位必須踐行和義不容辭的責(zé)任。只有通過(guò)多元化的載體形式，結(jié)合多種營(yíng)銷手段，融合多種媒體資源和平臺(tái)，充分運(yùn)用當(dāng)前新興的管理和技術(shù)手段，有效整合新產(chǎn)品、新技術(shù)及新平臺(tái)，公益出版才可以不斷地自我發(fā)展，拓寬視野，提升空間。

同時(shí)，出版單位通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理模式，可以有效降低公益出版過(guò)程中的功利主義和資源浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)公益出版項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理和資金管理，從而滿足日趨多樣化的公益出版需求，提高公益出版服務(wù)水平，最終在公益出版領(lǐng)域中形成自身特色，提高大眾對(duì)公益出版的認(rèn)知，推動(dòng)公益出版的自我變革。

公益出版是國(guó)家新聞出版公共服務(wù)體系中的重要組成部分，是出版行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任、履行社會(huì)義務(wù)的重要表現(xiàn)形式。我國(guó)的公益出版在繁榮出版市場(chǎng)的同時(shí)，在中華民族優(yōu)秀文化的傳承中起到了承上啟下的作用。公益出版不僅是公益性出版單位的責(zé)任，也是經(jīng)營(yíng)性出版單位的責(zé)任。作為體現(xiàn)出版業(yè)社會(huì)效益的主要載體，公益出版反映了一個(gè)時(shí)代的出版高度和廣度。人類文明的發(fā)展歷程表明，文化強(qiáng)國(guó)的先行基礎(chǔ)是打造出版強(qiáng)國(guó)。而出版可以強(qiáng)國(guó)，既有理論基礎(chǔ)，也有實(shí)踐依據(jù)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性出版單位來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益首先體現(xiàn)在堅(jiān)持社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，把向大眾提供有品位、高品質(zhì)、有針對(duì)性的文化服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)。《開學(xué)前第一課——科學(xué)防控新型冠狀病毒感染》公益性科普宣傳讀本的出版，通過(guò)收集、整理、組合內(nèi)容，編輯、生產(chǎn)、推廣產(chǎn)品，依托“開放云書院”提供的跨平臺(tái)閱讀支持服務(wù)，記錄云存儲(chǔ)以及跨終端云同步，以及二維碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)字資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為支撐，視頻資源、數(shù)字資源服務(wù)與紙質(zhì)圖書及服務(wù)的深度融合，幫助廣大讀者在這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)中有效提高信息辨別和疾病預(yù)防能力，獲得有效防范、沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置各類突發(fā)事件的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)組織公益和文化活動(dòng)回饋社會(huì)和讀者大眾的目標(biāo)。

出版活動(dòng)是集合知識(shí)、智慧和思想的活動(dòng)，向大眾傳播正向和有益的知識(shí)、智慧和思想是出版工作者義不容辭的責(zé)任。無(wú)論是公益性出版單位還是經(jīng)營(yíng)性出版單位，都可以通過(guò)公益出版活動(dòng)建立自身品牌，提升口碑，進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)公益渠道出版精品圖書，弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀文化，既能讓更多的優(yōu)秀出版物被市場(chǎng)所接受，又可以推動(dòng)出版行業(yè)的繁榮發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)傳播科學(xué)文化和技術(shù)知識(shí)偉大使命的重要一環(huán)。

（作者單位：國(guó)家開放大學(xué)出版社）