新冠肺炎疫情給全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大沖擊，大量規(guī)劃好的文旅活動相繼取消，文化場館閉館、旅游景區(qū)關(guān)停、影視劇拍攝暫停等使文旅企業(yè)遭受嚴重損失。危機當(dāng)前，如何止損、如何求生、如何復(fù)蘇，是擺在文旅企業(yè)面前的難題。

一、文旅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與困境

由于新冠肺炎疫情，全國的交通運輸、住宿餐飲、文化旅游等消費服務(wù)行業(yè)都遭受重大沖擊，而影視娛樂、旅游產(chǎn)業(yè)成為了“重災(zāi)區(qū)”。

（一）市場正常經(jīng)營運行受阻

疫情的發(fā)生，給文旅市場的正常運行帶來了明顯限制。一是人員聚集性活動暫停。疫情發(fā)生后，春節(jié)檔影片撤檔，全國各地的影劇院陸續(xù)關(guān)門，文化場館、主題公園和旅游景區(qū)等也相繼關(guān)閉，一系列文化和旅游節(jié)慶活動紛紛宣布取消或延期。二是人員密集型工作不能開展。為加強疫情防控，減少人員聚集，中廣聯(lián)合會電視制片委員會、演員委員會于1月31日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新冠疫情期間停止影視劇拍攝工作的通知》，要求相關(guān)企業(yè)和人員暫停影視劇拍攝工作，更好地保護從業(yè)者生命安全和身體健康。同樣受疫情影響，多家報業(yè)媒體對春節(jié)休刊計劃進行了延期，包括山東《山東商報》《濟南時報》、湖北《楚天都市報》《武漢晚報》、云南《都市時報》等全國數(shù)十家都市類日報、周報等都宣布延期出報。三是人員流動滯緩，春節(jié)后員工復(fù)工返崗難。面對嚴峻的疫情形勢，各地采取了嚴格的交通管制措施，人員出行受阻，員工不能及時返崗給復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來極大阻礙。

（二）產(chǎn)生巨大經(jīng)濟損失

疫情的發(fā)生，嚴重影響了春節(jié)假期文旅市場的步調(diào)，帶來了巨大的經(jīng)濟損失。作為我國最具影響力的傳統(tǒng)節(jié)日，也是國民最關(guān)注的假期，春節(jié)假期對文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進、對國民經(jīng)濟的拉動作用不可替代。燈塔專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)檔7天共計收獲58.4億元的票房，而2020年春節(jié)檔僅報收2357萬元，此前行業(yè)預(yù)期的70億票房已然成為空中樓閣。就旅游行業(yè)來看，2019年中國旅游業(yè)總收入6.63萬億元，以此測算，旅游行業(yè)的停擺將帶來每日超180億元的損失，全年旅游業(yè)損失預(yù)計接近3萬億元。文旅產(chǎn)業(yè)的淡旺季差異明顯，節(jié)假日通常是創(chuàng)收的最佳時期。以山東省為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，山東省于2019年春節(jié)前后組織開展了58000多場文化惠民活動，策劃推出1000多項旅游活動及685項非遺展演展示活動，全省共接待游客達9.3億人次，實現(xiàn)旅游總收入超過1.1萬億元。然而，受疫情影響，2020年山東省范圍內(nèi)的各級文化場館、影院劇院等相繼關(guān)閉，旅游景區(qū)暫停運營，各類文藝演出活動暫停，文旅企業(yè)經(jīng)營停滯，這對山東省的文旅產(chǎn)業(yè)而言是一個沉重的打擊。

（三）企業(yè)生存面臨嚴峻考驗

出于疫情防控的要求，各地春節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)相應(yīng)推遲，企業(yè)不能照常經(jīng)營。但期間內(nèi)企業(yè)的貸款、稅費、各項行政事業(yè)費，以及房租、水電費等運營成本，還有員工工資等仍需繼續(xù)支付。同時，隨著疫情持續(xù)時間的拉長，存量訂單不能及時交付，企業(yè)積壓的生產(chǎn)物料、未售出的時限性產(chǎn)品等也都將出現(xiàn)損失。如何在這段“入不敷出”的時期內(nèi)維持經(jīng)營是企業(yè)不得不面對的問題。一項針對疫情下1435家中小企業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，35.96%的企業(yè)賬上現(xiàn)金余額只能維持生存1個月，31.92%的企業(yè)可以維持2個月，17.03%的企業(yè)能維持3個月，可維持6個月及以上的企業(yè)僅占9.27%。疫情之下，文旅產(chǎn)業(yè)本就受到重創(chuàng)，而文旅產(chǎn)業(yè)又是中小微企業(yè)較為集中的領(lǐng)域，頭部企業(yè)及以線上服務(wù)為主的企業(yè)的應(yīng)對能力還相對較強，但是對中小微企業(yè)而言，如何在這場“寒冬”中生存下來成為嚴峻考驗。

二、當(dāng)下文旅企業(yè)的應(yīng)有判斷

面對疫情以及疫情結(jié)束后，文旅企業(yè)如何應(yīng)對，2003年的“非典”提供了可資借鑒的經(jīng)驗。不過，2003年的中國正處于加入WTO后所帶來的市場紅利期，并且擁有巨大的人口紅利，財政、貨幣政策的空間也較大，經(jīng)濟韌性較強，整體市場還是處于蓬勃向上的狀態(tài)。相較之下，此次新型冠狀病毒的傳染性更強，疫情波及范圍更廣，更重要的是，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境更復(fù)雜，最終疫情走勢、影響如何，尚難得出絕對定論。就當(dāng)下而言，基于疫情現(xiàn)狀，對比“非典”時期，對我國的經(jīng)濟走向，特別是文化和旅游領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展，文旅企業(yè)應(yīng)掌握以下四個判斷。

（一）疫情對宏觀經(jīng)濟影響更大

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2003年我國GDP為13.74萬億元人民幣，而2019年接近100萬億元人民幣。在大規(guī)模的經(jīng)濟總量下，加之當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的諸多考驗，疫情對我國宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的總體影響必將超過“非典”時期，文旅企業(yè)在疫情之下的經(jīng)營壓力也必然更大。

（二）行業(yè)之間聯(lián)系更加復(fù)雜

時下各行各業(yè)之間形成復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈條聯(lián)系緊密，疫情之下的文旅產(chǎn)業(yè)更是處于“牽一發(fā)而動全身”的行業(yè)秩序當(dāng)中。因此，當(dāng)下文旅企業(yè)務(wù)必團結(jié)應(yīng)對、共克時艱，確保在生產(chǎn)恢復(fù)與市場復(fù)蘇方面形成合力。

（三）疫情的國際影響更加明顯

“非典”期間，中國僅占全球經(jīng)濟活動的4%，而今中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，約占全球經(jīng)濟活動的18%，和全球各國的聯(lián)系已變得更加密切。另外，疫情的發(fā)生對我國國際形象的影響不可忽視。在對外文化交流合作上，文旅產(chǎn)業(yè)有天然的親和力，疫情后期，業(yè)界應(yīng)有承擔(dān)起建構(gòu)國家積極形象的責(zé)任意識，這同樣有助于行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

（四）我國有更強的應(yīng)對能力

積極方面來看，經(jīng)過2003年“非典”的考驗，我國在對疫情防控、社會治理、后續(xù)應(yīng)對等各方面的能力上都有了很大程度的提升，同時，國際上的援助也會幫助我們更快渡過難關(guān)。疫情對經(jīng)濟的影響必然是階段性的、暫時性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面，文旅企業(yè)應(yīng)持有堅定的信心。

三、應(yīng)對疫情紓困解難的建議

面對疫情這一“黑天鵝”事件，無論是有關(guān)部門，還是相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都要穩(wěn)住心態(tài)、沉住氣。雖然疫情何時結(jié)束暫時難下定論，但是必須有所前瞻，這也是后續(xù)推動文旅市場經(jīng)濟復(fù)蘇的首要前提。

（一）政府層面：援企穩(wěn)崗，加強政策指導(dǎo)和扶持

應(yīng)對疫情，政府層面上的政策指導(dǎo)和支持一定是首位的。盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)既是恢復(fù)經(jīng)濟秩序的途徑也是目的，但還要保證有一個過渡期，讓各行各業(yè)都能夠得到緩沖。在此基礎(chǔ)上，對于受疫情影響較大的文旅行業(yè)，政府要在財政、貨幣、稅務(wù)以及社會政策等方面給予一定的政策傾斜，廣泛聯(lián)系“政產(chǎn)學(xué)研用”多方面的智慧，讓政策的制定在宏觀上盡可能全面，在微觀上盡可能有效。

基于疫情現(xiàn)狀，中央及各地方政府陸續(xù)發(fā)布政策，對受疫情影響的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)在保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)上予以支持。2月1日，中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，從金融方面對企業(yè)度過疫情期提供支持;2月6日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)通知，決定向旅行社暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)營困難，截至2月25日，共35200家提出暫退質(zhì)保金，已退還金額達34.62億元。

山東省人民政府辦公廳于2月18日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中提到，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)的收入，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅，以及要求各金融機構(gòu)對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、會展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等。以上舉措都可在一定程度上幫助企業(yè)減輕經(jīng)營壓力。3月8日，山東省進一步聚焦疫情下文化和旅游企業(yè)的燃眉之急，出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，從疫情防控、企業(yè)經(jīng)營、市場恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四方面提出共20條“硬措施”，著力助推文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）企業(yè)層面：反思探索，提升優(yōu)勢主動應(yīng)對

應(yīng)該看到，當(dāng)下既是一個低迷期，同樣也是一個反思探索、孕育生長的時期。作為文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體，企業(yè)自身更需要積極主動應(yīng)對。

1.及時跟進政策動向

現(xiàn)階段，把握好、利用好政策利好對文旅企業(yè)渡過難關(guān)無疑具有重要意義。對此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)的政策研究部門和法務(wù)部門應(yīng)主動學(xué)習(xí)中央和地方相關(guān)文件，及時跟進政策動向。截至目前，文化和旅游部已經(jīng)就文化和旅游領(lǐng)域的疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展印發(fā)6次文件，而山東省人民政府辦公廳出臺的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，認真梳理各級、各部門扶持政策，整理集成“政策工具包”推送給企業(yè)，支持企業(yè)提檔升級，提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持，鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游飯店、星級民宿、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等改造升級，也為文旅企業(yè)提供了及時、有效的指導(dǎo)和支持。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分研究并利用好各級、各部門的扶持政策，認真梳理普惠性稅費、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。

2.設(shè)定恢復(fù)生產(chǎn)的彈性區(qū)間

不少業(yè)內(nèi)人士認為，疫情結(jié)束后，大眾對文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)的消費需求將迅速提高，引發(fā)“報復(fù)性”消費，無論此推論是真是假都需要企業(yè)提前有所研判。因此，文旅企業(yè)要加強風(fēng)險管控能力，預(yù)置恢復(fù)生產(chǎn)的彈性區(qū)間。未來無論是對自然占主導(dǎo)的突發(fā)性事件還是人為的不確定性占主導(dǎo)的風(fēng)險，都要有預(yù)案意識，避免在風(fēng)險發(fā)生后陷入徹底停滯狀態(tài)，從而盡可能維持穩(wěn)定的經(jīng)營。

3.建構(gòu)行業(yè)“命運共同體”

防疫期間，文化和旅游領(lǐng)域各行業(yè)是“命運相牽”的關(guān)系，要加強互助與合作，共渡難關(guān)。在主管部門的指令下，國內(nèi)航司、鐵路免費為用戶辦理退訂手續(xù)。OTA和供應(yīng)商在所能承受的范疇內(nèi)，盡最大可能為用戶實現(xiàn)“無損退訂”。中間墊付所產(chǎn)生的虧損，OTA和供應(yīng)商在兜底承擔(dān)之后，約定在未來的一段時期內(nèi)通過互相讓利的一系列舉措，實現(xiàn)損失的彌補，這也是市場規(guī)則與行業(yè)邏輯的新變革。

4.發(fā)揮輿論引導(dǎo)的積極作用

對于因疫情而延期或取消的文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)，企業(yè)要盡快和用戶進行溝通，最大程度上化解雙方壓力。與此同時，積極運用媒介，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的積極作用，重塑消費者對企業(yè)的信任。在后期，更要有計劃地推出優(yōu)惠舉措，進行有針對性的宣傳，刺激和重振大眾文旅消費的積極性。

5.提高科技在企業(yè)經(jīng)營中的支撐效力

此次疫情充分顯示出重大公共衛(wèi)生事件下社會大眾的文化生活需求，除了直接拉動了網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)綜、網(wǎng)劇等文化消費的增長，催生了一系列“云”消費外，也推動了在線辦公、網(wǎng)絡(luò)課程、VR旅游、數(shù)字展覽、“非接觸”自助消費等新業(yè)態(tài)的進一步普及。作為涉及“吃住行游購娛”多方面的文旅產(chǎn)業(yè)，未來應(yīng)著力布局數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興科技的應(yīng)用，充分提高企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的支撐能力，積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

6.穩(wěn)定基礎(chǔ)員工的就業(yè)

特殊時期穩(wěn)定核心團隊是絕大多數(shù)企業(yè)的首要選擇，但不得不提的是，當(dāng)下無論是對企業(yè)還是個人而言，都是困難時期。文化和旅游領(lǐng)域的服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到，在此階段，穩(wěn)崗才能穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡最大可能保員工穩(wěn)定就業(yè)，這也是承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)。

結(jié)語

文旅產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，其在拉動就業(yè)、穩(wěn)定民心、滿足廣大人民對于美好生活的需求、提高人民的生活質(zhì)量等方面有著不可替代的作用。文旅市場的恢復(fù)，既是經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是發(fā)揮其社會效益的要求。因此，做好文化和旅游領(lǐng)域的工作，具有雙重意義。隨著我國疫情防控態(tài)勢向好，更應(yīng)保持高度關(guān)注，積極推進文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)自身也要強化“內(nèi)功”修煉，穩(wěn)定度過疫情期和恢復(fù)期，實現(xiàn)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：祝莉莉]

[作者簡介] 林一民，中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院碩士研究生。