李華麗

本文介紹了“1+X”證書制度的背景和意義，結合實行該制度對于學校、教師、學生及企業(yè)的益處，提出泉州高職院校推進“1+X”證書制度試點工作的措施。

1 “1+X”證書制度的背景和意義

2019年1月24日國務院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出：“深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動“1+X”證書制度試點工作。”“1+X”證書制度的“1”是指學歷證書，“X”是指代表某種技術技能的資格證書，不同的專業(yè)對應不同的資格證書。截止2019年9月，“1+X”證書制度已經涵蓋電子商務數據分析、網店運營推廣、工業(yè)機器人操作與運維、工業(yè)機器人應用編程、特殊焊接技術、智能財稅、母嬰護理、傳感網應用開發(fā)、失智老年人照護、云計算平臺運維與開發(fā)等10個職業(yè)技能等級證書。

“1+X”證書制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征，是落實立德樹人根本任務、完善職業(yè)教育和培訓體系、深化產教融合校企合作的一項重要制度設計。實施“1+X”證書制度試點具有以下三個方面的意義：

1.1提高人才培養(yǎng)質量的重要舉措

更好地服務建設現(xiàn)代化經濟體系和實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)需要，是新時代賦予職業(yè)教育的新使命。隨著新一輪科技革命、產業(yè)轉型升級的不斷加快，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的適應性、吻合度、前瞻性上還存在一定差距。學校通過引導以社會化機制建設的職業(yè)技能等級證書，加快人才供給側結構性改革，有利于增強人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的吻合度，培養(yǎng)復合型技術技能人才，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。

1.2深化人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革的重要途徑

通過實施“1+X”證書制度試點，調動社會力量參與職業(yè)教育的積極性，引領創(chuàng)新培養(yǎng)培訓模式和評價模式，深化教師、教材、教法改革并將引導院校育訓結合、內外結合，進一步落實學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重的法定職責，高質量開展社會培訓。

1.3探索構建國家資歷框架的基礎性工程

職業(yè)技能等級證書是職業(yè)技能水平的憑證，也是對學習成果的認定。結合實施“1+X”證書制度試點，積極推進探索職業(yè)教育國家“學分銀行”制度設計與構建國家資歷框架相銜接，暢通技術技能人才成長通道。

2 實行“1+X”證書制度對于學校、教師、學生及企業(yè)的益處

2.1對于學校

“1+X”證書制度有利于提升高職院校自身特色，促使高職院校深化產教融合的校企合作，促進書證融通，以人才評價模式改革帶動職業(yè)教育質量提升，培養(yǎng)出深受社會歡迎的高素質、技能型人才。

2.2對于教師

中共福建省委福建省人民政府印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》：“打造高素質雙師型職業(yè)院校教師隊伍。實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，造就一支技藝精湛、具有“現(xiàn)代工匠精神”的雙師型教師隊伍?！薄?+X”證書制度有利于教師“雙師”素質的提高，能讓教師更加關注企業(yè)等用人市場對于人才的需求，調整人才培養(yǎng)方案，改革教學方法和內容，鞭策教師做好與時俱進和終身學習。

2.3對于學生

“1+X”證書制度能讓學生掌握的知識和技能更貼近就業(yè)崗位實際，增強其崗位適應能力。職業(yè)技能證書能夠有效地提高學生的就業(yè)優(yōu)勢，增加其就業(yè)機會，對提高其就業(yè)率意義重大。同時，學生在考取職業(yè)技能證書的過程中，強化了專業(yè)知識基礎，提高了專業(yè)技能水平、實踐能力和綜合素質，縮短了就業(yè)后的適應期。

2.4對于企業(yè)

企業(yè)在招聘時，對于畢業(yè)生的了解不夠全面，只能通過簡歷、面試等進行初步的了解，費時、費力并且效率低。推行“1+X”證書制度能幫助企業(yè)對應聘學生進行快速和有針對性的篩選，方便企業(yè)挑選適合崗位需求的員工，縮短員工的崗前培訓時間，節(jié)約了企業(yè)人力、時間等成本，提高生產效率，增加企業(yè)利潤。

3 泉州高職院校結合產業(yè)發(fā)展需求，推進“1+X”證書制度試點工作的措施

3.1泉州產業(yè)發(fā)展需求

泉州市是福建經濟大市、制造業(yè)強市，產教融合發(fā)展空間大。據調查，泉州市急需紡織鞋服、裝備制造、建材家居、食品加工、信息技術、文化創(chuàng)意、石油化工、生物醫(yī)藥等產業(yè)的技能人才。2019年3月，泉州市出臺實施《鼓勵產業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見（試行）》，通過采取政策吸引、產業(yè)集聚、親情回歸等措施，鼓勵產業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力為泉州高質量發(fā)展落實趕超提供強有力人才支撐。

3.2推進“1+X”證書制度試點工作的措施

3.2.1爭取政府政策支持和制度保障

截止2019年10月份，已有相當多的職業(yè)院校被確定為“1+X”證書制度試點院校，其中電子商務數據分析職業(yè)技能等級證書試點院校375所，網店運營推廣職業(yè)技能等級證書試點院校570所，工業(yè)機器人操作與運維職業(yè)技能等級證書試點院校397所，工業(yè)機器人應用編程職業(yè)技能等級證書試點院校325所，特殊焊接技術職業(yè)技能等級證書試點院校155所，智能財稅職業(yè)技能等級證書試點院校468所，母嬰護理職業(yè)技能等級證書試點院校241所，傳感網應用開發(fā)職業(yè)技能等級證書試點院校303所，失智老年人照護職業(yè)技能等級證書試點院校156所，云計算平臺運維與開發(fā)職業(yè)技能等級證書試點院校288所。

2019年9月，為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》精神，穩(wěn)步推進“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點工作，福建省教育廳根據《教育部教師工作司關于組織開展1+X證書制度試點院校教師培訓的通知》，開展2019年職業(yè)院校“雙師型”教師專業(yè)技能（“1+X”證書制度試點院校教師）培訓。泉州市僅有來自泉州醫(yī)學高等?？茖W校、黎明職業(yè)大學、泉州輕工職業(yè)學院的七名教師參加了培訓。由此可見，我市在該制度試點中的受訓教師還極其有限，需要繼續(xù)爭取政策支持和制度保障，增加試點院校和參訓教師數量。

3.2.2改革教學內容及教學考核機制

泉州市各高職院校要重新調整人才培養(yǎng)方案，使專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級標準很好地對接， 認真分析職業(yè)技能等級標準的能力要求、標準內容、考核方案等，納入能在教學中完成的職業(yè)技能等級標準內容，形成相應的課程體系。 通過實施職業(yè)資格證書制度，積極開展教學改革來提高學生的知識和技能水平，使學校的教學能夠實現(xiàn)真正的 “課程標準與職業(yè)標準的融通”“課程評價方式與職業(yè)技能鑒定方式的融通”和“學歷教育管理與職業(yè)資格管理的融通”。 優(yōu)化課程設置和教學內容， 改變教學考核機制，培養(yǎng)出更適合職業(yè)崗位需求的技術技能型人才。

3.2.3多措并舉加強師資隊伍建設

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確指出：“從2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。加強職業(yè)技術師范院校建設，優(yōu)化結構布局，引導一批高水平工科學校舉辦職業(yè)技術師范教育。實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。探索組建高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學。在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動?！比菔懈鞲呗氃盒プ∵@個歷史機遇，著力打造一支專業(yè)技能強、能管理、善教學的教師團隊。通過組織教師參加“X”證書的相關技術技能培訓， 提升教師實施高含金量證書的培訓教學能力;結合自己學校的實際情況， 做好人才培養(yǎng)方案開發(fā)等試點工作的頂層設計， 打造專業(yè)雙師型團隊;重視并積極參與職業(yè)技能等級標準培訓， 提高專業(yè)骨干教師實施教學、考核評價等能力;引進行業(yè)企業(yè)兼職教師， 優(yōu)化師資隊伍結構， 全面提高專業(yè)師資團隊的教學與培訓能力。

3.2.4定期了解企業(yè)需求，增加企業(yè)育人比重

高職學生獲取職業(yè)技能證書是連接職業(yè)教育和勞動就業(yè)的紐帶，是檢驗高職學生實踐操作技能培養(yǎng)成效的重要手段。定期了解企業(yè)需求，根據“需求端”來適時改變“供應端”的人才培養(yǎng)的方向和要求是科學合理的操作方法。我市高職院校應與企業(yè)實施產教融合，共同承擔育人任務，增加企業(yè)育人比重，使企業(yè)能在培養(yǎng)學生職業(yè)能力發(fā)揮更重要的作用，共同培養(yǎng)人才。

3.2.5強化職業(yè)生涯規(guī)劃教育，加強引導

在曾經非常火熱的“考證熱”中，很多學生參加屬于應試型的考證，考前努力背書、瘋狂刷題，關注的只是考取證書這一結果。這或許能增強證書持有者外在的競爭力，但肯定不能提升其內在的專業(yè)技能。由于沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃和引導，很多學生只是一味地報考熱門領域，并不考慮所考取的證書與本專業(yè)學科是否相關;還有相當一部分的學生一味跟風，“人考亦考”，根本不考慮考取的證書是否有利于自身技能水平的提高以及證書的實用性等。

泉州市各高職院校應該加強對大學生的職業(yè)教育與規(guī)劃指導，在明確當前就業(yè)形勢發(fā)展的前提下，積極引導學生樹立正確的就業(yè)觀念，了解和確立自己的就業(yè)目標和方向。此外，學校還可以定期舉辦一些主題講座，邀請一些企業(yè)專業(yè)人員來校演講、座談、交流，使學生進一步了解和掌握各類職業(yè)技能證書對其未來職業(yè)的重要性，讓“1+X”證書制度不同于以往的“考證熱”。

4 總結與展望

職業(yè)教育是一種就業(yè)教育，其首要目標是使學生獲得從事某種職業(yè)或行業(yè)的實際技能與知識。將職業(yè)技能證書標準融入教學， 既能突出職業(yè)教育的實踐性和職業(yè)性特色，又能使學生更順利地獲得相應的職業(yè)資格和技能證書，是一項實用且有意義的教學實踐活動。

“1+X ”證書制度更有利于“課證融通”的人才培養(yǎng)模式的實施，促使專業(yè)課教師不斷提高自身的教學能力和水平，能促使學生完成學業(yè)的同時實用的“敲門磚”，還能節(jié)約企業(yè)的用工成本、提高生產效率等，可謂是“一舉多得”。泉州各高職院校應抓住這個歷史機遇，改革創(chuàng)新，實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

（作者單位：泉州工藝美術職業(yè)學院）