周鳳

摘要：毛澤東一生都特別重視調(diào)查研究，寫了大量關(guān)于調(diào)查研究的文章，并親自進(jìn)行了大量的調(diào)查研究。毛澤東強(qiáng)調(diào)沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，正確的決策來源于調(diào)查研究，調(diào)查不能離開實(shí)際情況，號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部要親自做調(diào)查研究。調(diào)查研究的方法是：（一）既要“走馬觀花”更要“下馬觀花”;（二）要做典型調(diào)查，解剖“麻雀”;（三）開好調(diào)查會(huì);（四）在詳細(xì)占有調(diào)查資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析與綜合。毛澤東調(diào)查研究思想在當(dāng)代依舊具有重要的價(jià)值。學(xué)習(xí)毛澤東調(diào)查研究思想，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，有利于提高知識(shí)分子科研成效，有利于踐行習(xí)近平總書記治國理政思想。

關(guān)鍵詞：毛澤東：調(diào)查研究：執(zhí)政能力

中圖分類號(hào)：A841 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）06-0020-03

毛澤東一生走訪了中國大部分地區(qū)，切身實(shí)地地進(jìn)行社會(huì)考察，寫了大量的調(diào)查報(bào)告。而究其來源，毛澤東的調(diào)查研究思想不僅受到湖湘文化如王夫之的“言必征實(shí)，義必切理”的影響，還得益于馬克思主義經(jīng)典理論的啟示，馬克思運(yùn)用唯物史觀的基本觀點(diǎn)及方法對(duì)英國的資本主義進(jìn)行了幾十年的考察，最終在掌握了切實(shí)而豐富的材料的基礎(chǔ)上寫下了《資本論》這一光輝著作。毛澤東無論在調(diào)查研究實(shí)踐還是在調(diào)查研究理論上都有著極為豐富的貢獻(xiàn)。比如，在1925年發(fā)表的《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》中，毛澤東系統(tǒng)地分析了新民主主義革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，并提出解決這一問題的辦法。在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，針對(duì)中國民主革命中農(nóng)民問題，提出了解決的對(duì)策。在《農(nóng)村調(diào)查》中，毛澤東論述了一系列的基本觀點(diǎn)和具體方法，使其調(diào)查研究思想走向成熟。

一、毛澤東論調(diào)查研究的重要性

（一）沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)

毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！毕到y(tǒng)地闡釋了調(diào)查研究在中國長期歷史實(shí)踐中的重要性。在毛澤東看來，不進(jìn)行社會(huì)調(diào)查就對(duì)某一社會(huì)問題發(fā)表看法是不恰當(dāng)?shù)?，亦沒有規(guī)律可循，因?yàn)闆]有對(duì)這一問題的實(shí)際情況以及歷史邏輯進(jìn)行深入的調(diào)查，沒有調(diào)查的發(fā)言就是“瞎說一頓”，就像瞎子摸像一樣是片面的不符合實(shí)際邏輯。同時(shí)做調(diào)查研究的時(shí)候也要有正確的方法，不應(yīng)該把調(diào)查研究形式化，不做正確的社會(huì)調(diào)查更沒有發(fā)言的資格。因此，“瞎說一頓”并不能解決問題，應(yīng)該放棄“瞎說一頓”的錯(cuò)誤作風(fēng)。更有甚者不做社會(huì)調(diào)查看到一點(diǎn)細(xì)枝末節(jié)就發(fā)表言論，指出這也屬于“瞎說一頓”的范疇，因?yàn)檫@樣的言論是不公道的，這一看問題的方式也不夠全面。毛澤東還強(qiáng)調(diào)，在做社會(huì)調(diào)查的時(shí)候，要分清所遇到問題的主要矛盾和次要矛盾以及矛盾的主要方面和次要方面，無論遇到什么樣的社會(huì)問題，都要以問題的主要方面作為解決問題的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。當(dāng)然，在遇到問題的時(shí)候進(jìn)行周全的調(diào)查是科學(xué)的方法論，并不是“狹隘經(jīng)驗(yàn)論”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不具備調(diào)查研究的思想就去指導(dǎo)工作也是危險(xiǎn)的，容易犯主觀主義錯(cuò)誤。

（二）正確的決策來源于調(diào)查研究

在毛澤東看來，詳盡周全的社會(huì)調(diào)查不僅僅是搜集資料和整理資料，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策的重要基礎(chǔ)。一個(gè)人或者一堆人如果不去做調(diào)查研究，而是坐在一起空想則是愚蠢的。不對(duì)問題的具體實(shí)際進(jìn)行分析和掌握，就很難把握所遇問題的真實(shí)情況，那么做出的決策必然是錯(cuò)誤的。同時(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)孔夫子“每事問”，到其工作的范圍去調(diào)查和收集材料，這樣才能了解工作范圍的具體情況和主要問題，在調(diào)查研究的過程中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)方法，這樣才是解決問題的正確方式，一味的絞盡腦汁去空想，不去調(diào)查真實(shí)的情況，在決策時(shí)必然陷入唯心主義錯(cuò)誤。在決策的過程中，一定要具體問題具體分析，結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。如果領(lǐng)導(dǎo)干部僅憑自己的“想當(dāng)然”去做出決策，不去結(jié)合豐富的社會(huì)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，不能夠給出正確的指導(dǎo)以及具體的工作策略，那么決策結(jié)果必然是局限的。就好像看病講究望、聞、問、切，領(lǐng)導(dǎo)干部在做出決策的時(shí)候也要把握問題的具體情況，這就需要做調(diào)查研究。

（三）正確的調(diào)查不能離開實(shí)際情況

毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提到“離開實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級(jí)估量和唯心的工作指導(dǎo)，那么，它的結(jié)果，不是機(jī)會(huì)主義，便是盲動(dòng)主義?！痹诿珴蓶|看來，與實(shí)際相結(jié)合的社會(huì)調(diào)查能夠“洗刷唯心精神”，因?yàn)橛性S多人在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的時(shí)候忽略問題的實(shí)際情況，憑借自己的空想去制定工作計(jì)劃，去指導(dǎo)工作行動(dòng)，這樣的指導(dǎo)必然是片面的。因?yàn)閮H僅只是依靠想象去做事情，并沒有從實(shí)際出發(fā)，這樣的決策就失去了社會(huì)調(diào)查的支撐，不具備現(xiàn)實(shí)意義。在革命斗爭中，以“本本”作為出發(fā)點(diǎn)去解決問題，給中國革命帶來了巨大的損失，這種行為犯了教條主義錯(cuò)誤。把理論與實(shí)踐相結(jié)合是毛澤東調(diào)查研究思想的主要特征，如果只是一味地去看別人所收集到的材料，不與當(dāng)時(shí)的社會(huì)境況相結(jié)合，不深入到實(shí)際中去考察，我們很難發(fā)現(xiàn)社會(huì)中的主要問題，所獲取的材料也有可能不符合實(shí)際情況是不真實(shí)的，那么這一調(diào)查必然是片面的。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部要親自做調(diào)查研究

毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提出“凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，從鄉(xiāng)政府主席到全國中央政府主席，從大隊(duì)長到總司令，從支部書記到總書記，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書面報(bào)告，因?yàn)槎呤莾苫厥??！闭{(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，也是領(lǐng)導(dǎo)干部做出重要決策的必經(jīng)之路，如果領(lǐng)導(dǎo)干部只是通過收取材料和聽取報(bào)告來進(jìn)行決策，這樣的決策沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)調(diào)查參與只有他人的經(jīng)驗(yàn)必然不夠牢固，只有領(lǐng)導(dǎo)干部親自深入到基層進(jìn)行調(diào)查研究才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)掌握方法，發(fā)現(xiàn)調(diào)查范圍的真實(shí)問題，明白基層群眾所需所求所思所想，做出正確的決策，解決社會(huì)問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不起到模范帶頭作用，親自下基層去考察社會(huì)現(xiàn)狀，那么也不能樹立榜樣作用，其他工作人員也必不會(huì)認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

二、調(diào)查研究的方法

（一）既要“走馬觀花”更要“下馬觀花”

在研究問題的時(shí)候，要把全部的精力去放在研究一個(gè)問題上，對(duì)一個(gè)問題追根溯源才能解決問題，“走馬觀花”就是多走點(diǎn)路，多問一些人，通過調(diào)查的范圍和數(shù)量去了解所調(diào)查社會(huì)問題的普遍現(xiàn)象，從宏觀上對(duì)所出現(xiàn)的社會(huì)問題有一個(gè)整體上的把握。如果只是“走馬觀花”，不能對(duì)問題進(jìn)行深挖，這樣就無法了解問題的深度，也給問題的解決帶來一定的難度。哪怕一個(gè)人行萬里路，不觀花也是不行的，“走馬觀花”不夠深入，“下馬觀花”則更完善更全面，“下馬觀花”就是在摸清楚具體情況的基礎(chǔ)上，對(duì)問題的細(xì)節(jié)和特征進(jìn)行更具體的把握。因此光是“走馬觀花”這種方法是不夠的，要和“下馬觀花”一起，兩種方法相結(jié)合，就能更好的解決問題?！逗限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》就是毛澤東通過“下馬觀花”這一調(diào)查方法所得出的理論研究成果，在全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展到高潮之際，毛澤東牢牢抓住湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)這個(gè)案例對(duì)其進(jìn)行為期32天的實(shí)地考察，分析了當(dāng)時(shí)湖南各階層的發(fā)展?fàn)顩r，收集了許多有關(guān)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的材料，由此發(fā)現(xiàn)了黨內(nèi)在對(duì)待農(nóng)民運(yùn)動(dòng)問題的決策上所出現(xiàn)的錯(cuò)誤?？梢?，“走馬觀花”和“下馬觀花”相結(jié)合則是調(diào)查研究的最合格的方式。

（二）要做典型調(diào)查，解剖“麻雀”

所謂的典型調(diào)查，就是馬克思主義哲學(xué)上所說的“重點(diǎn)論”，也就是在眾多社會(huì)問題中找出最典型最具特點(diǎn)的例子，對(duì)這一例子進(jìn)行深入分析考察，增強(qiáng)調(diào)查的針對(duì)性仔細(xì)性，與具體實(shí)際相結(jié)合，最終得出結(jié)論。雖然“麻雀”有很多，但是只要抓住典型，從典型特例進(jìn)行深入解剖一兩個(gè)“麻雀”就夠了。尋找調(diào)查的典型就可以對(duì)所調(diào)查的材料中進(jìn)行分類，從每一類中具有特點(diǎn)的方面進(jìn)行調(diào)查即可。這一解剖麻雀的過程就是從個(gè)別到一般的過程。很多領(lǐng)導(dǎo)干部不重視“麻雀”，在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)雖然了解基層問題，但并不深入。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，并不是所有的調(diào)查都要親自去做，只要抓住一兩個(gè)特例親自去調(diào)查就可以了，其他的社會(huì)調(diào)查可以培養(yǎng)調(diào)查研究的團(tuán)隊(duì)，讓他們?nèi)ミM(jìn)行社會(huì)調(diào)查就可以了。

（三）開好調(diào)查會(huì)

同時(shí)，為了調(diào)查工作順利進(jìn)行，有必要開調(diào)查會(huì)做討論式調(diào)查，只憑借一個(gè)人去分享經(jīng)驗(yàn)是片面的，也容易犯錯(cuò)誤，應(yīng)該提出實(shí)踐活動(dòng)的中心問題，讓大家進(jìn)行會(huì)議式的討論，暢所欲言，這樣得出的結(jié)論才是近乎全面的。所以，在開調(diào)查會(huì)時(shí)應(yīng)注意以下問題，首先，所調(diào)查到的人也應(yīng)該是各行各業(yè)多種多樣的，但是，在調(diào)查某一具體社會(huì)問題時(shí)，只需要和這一問題相關(guān)職業(yè)、相關(guān)年紀(jì)或相關(guān)領(lǐng)域的人在場(chǎng)即可，其他與這一問題無關(guān)的人可以不在場(chǎng)。當(dāng)然，調(diào)查會(huì)的人數(shù)則是依據(jù)調(diào)查會(huì)組織者的工作能力而定的，但是最低范圍應(yīng)該不低于三個(gè)人，不然就太局限，調(diào)查不到具體的普遍現(xiàn)狀。最后，在調(diào)查會(huì)上，調(diào)查會(huì)的組織者也應(yīng)該把會(huì)議的結(jié)論記錄下來，這樣方便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、豐富經(jīng)歷。

（四）在詳細(xì)占有調(diào)查資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析與綜合

在搜集材料的基礎(chǔ)上對(duì)所收集到的材料進(jìn)行分析與綜合也是進(jìn)行調(diào)查研究的重要步驟。當(dāng)然，收集和整理材料也要調(diào)查人親自去做，這些工作不是形式主義的社會(huì)調(diào)查所能代替的，這樣才能在這一過程中得到調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和方法，并利用這些經(jīng)驗(yàn)和方法對(duì)所收集到的材料進(jìn)行分析。并不是所搜集到的全部材料都是有用的，分析與綜合就是對(duì)材料進(jìn)行整理，這就要分析所搜集到材料的主要方面，抓住最能體現(xiàn)社會(huì)問題也就是最有特點(diǎn)的一部分。分析材料的過程也就是提出問題解決問題的過程，經(jīng)過對(duì)材料進(jìn)行分析，社會(huì)問題才能在分析的過程中顯現(xiàn)出來，并利用經(jīng)驗(yàn)和方法做出決策解決問題。

三、調(diào)查研究的現(xiàn)代意義

（一）學(xué)習(xí)毛澤東的調(diào)查研究思想有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力

在新時(shí)代的今天，國情、黨情都與以往不同，我們也面臨著新情況、新境遇、新挑戰(zhàn)。面對(duì)這種情況，毛澤東的調(diào)查研究思想仍然對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)工作有重要影響，因?yàn)檎{(diào)查研究工作不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策正確與否的試金石。我們黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)社會(huì)問題時(shí)，通過社會(huì)調(diào)查與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，這樣有利于提高黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率。新時(shí)期的調(diào)查工作仍然要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾相聯(lián)系的最好形式，因此領(lǐng)導(dǎo)干部只有親自下基層深入到群眾中去調(diào)查，放下架子與人民群眾做朋友，了解人民群眾的真實(shí)想法和實(shí)際需求，更好的為人民群眾服務(wù)，所以繼承毛澤東的調(diào)查研究思想是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的前提。在當(dāng)代社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進(jìn)行調(diào)查的現(xiàn)象隨處可見，但卻沒有明顯的成效，那是因?yàn)楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部都是為了調(diào)查而去調(diào)查，搞沒有價(jià)值和意義的形式主義，并沒有真正深入群眾中去。在調(diào)查研究的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該將人民群眾的根本利益放在首位，保持與人民群眾的緊密聯(lián)系。

（二）貫徹毛澤東的調(diào)查研究思想給知識(shí)分子進(jìn)行科學(xué)研究以啟示

毛澤東的調(diào)查研究思想對(duì)今天的科學(xué)研究也有指導(dǎo)意義，不僅如此，這一思想還對(duì)在科學(xué)研究領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新以啟示。周全的收集材料是科學(xué)研究工作展開的前提。在《尋烏調(diào)查》中可以看到，毛澤東深入中國農(nóng)村，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，在收集豐富的材料的基礎(chǔ)上，對(duì)浮現(xiàn)出的社會(huì)問題進(jìn)行深刻剖析，形成了一份周全而系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)告。這一案例給予我們啟示，即科學(xué)研究并不是以一些抽象晦澀的定義為出發(fā)點(diǎn)，而是應(yīng)該以大量的資料和數(shù)據(jù)作為出發(fā)點(diǎn)。這樣才能分析事物發(fā)展在不同形式中所表現(xiàn)出的內(nèi)在聯(lián)系。這樣才能得出研究規(guī)律和研究方法。其次，毛澤東根據(jù)在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的經(jīng)歷，也多次提到調(diào)查研究的態(tài)度問題，在進(jìn)行調(diào)查研究的時(shí)候就要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，這樣在做科研的過程中才能獲得真實(shí)可靠的材料。因此，知識(shí)分子在做科學(xué)研究的時(shí)候，也應(yīng)該保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，不要閉門造車妄自尊大。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，知識(shí)分子獲取信息的途徑也越來越多，但在進(jìn)行科學(xué)研究的過程中，仍然要擺脫教條主義的限制，不能遇到一點(diǎn)困難就找本本，上網(wǎng)查結(jié)果，要積極的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)術(shù)信息，拓展科學(xué)研究渠道，豐富科學(xué)研究手段，提高科學(xué)研究的效率，使得研究成果更具科學(xué)性。

（三）貫徹毛澤東的調(diào)查研究思想是踐行習(xí)近平總書記治國理政思想的重要舉措

除此之外，習(xí)近平總書記也尤為強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。”調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，因此要完善先調(diào)查研究后進(jìn)行決策的決策機(jī)制，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中的必經(jīng)程序。同時(shí)就目前的社會(huì)現(xiàn)狀來說，調(diào)查研究無論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力還是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾的關(guān)系都有著愈來愈重要的影響，因此調(diào)查研究工作只能加強(qiáng)不能削弱。在《做焦裕祿式的縣委書記》一文中提出：“要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問計(jì)于民。”深入到人民群眾中去進(jìn)行調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力工作能力的根本方法?！扒闆r明”是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策的重要指南，深入到人民群眾中去，放下形式主義與人民群眾做朋友，才能了解人民群眾的真實(shí)情況，只有保證情況的真實(shí)性才能保證決策的正確性。對(duì)此領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)起到模范帶頭作用，深入到基層去進(jìn)行調(diào)查研究，營造濃厚的政治風(fēng)氣。習(xí)近平總書記作為黨、國家和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人也首先做出表率，深入基層體察民情觀察民生。

今天我們面臨著新的社會(huì)形勢(shì)，遇到紛繁復(fù)雜的社會(huì)問題，要想解決這些社會(huì)問題，調(diào)查研究就更成了必不可少的工作，只有與實(shí)際情況相結(jié)合深入調(diào)查研究，才能更好地解決目前所遇到的社會(huì)問題。因此，我們應(yīng)該秉持謙虛的態(tài)度，繼承并發(fā)揚(yáng)毛澤東的調(diào)查研究思想，并將這一思想運(yùn)用到實(shí)際工作中去，提高治理能力現(xiàn)代化。