高峰

摘? 要：涉密科研項(xiàng)目的保密管理工作既是保密工作中的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。本文系統(tǒng)總結(jié)了高校涉密科研項(xiàng)目在申報(bào)過程、立項(xiàng)后、實(shí)施過程、結(jié)題后的保密管理工作中存在的問題，通過分析問題形成的原因，在保密教育、保密檢查、保密制度、保密管理機(jī)構(gòu)四方面提出了改進(jìn)的對策。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目? 保密工作? 存在問題? 采取對策

近年來，隨著我國的綜合國力不斷提升，國際影響力逐漸加大，境外情報(bào)機(jī)構(gòu)對中國的關(guān)注越來越密切，做好保密工作成為當(dāng)今的重要課題。國家的持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高校是承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究的主體單位，擁有大量的高精尖人才。因此，做好高校涉密科研項(xiàng)目的保密管理工作就成為重中之重。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，文化交流與合作的日益廣泛，高?？蒲许?xiàng)目的保密管理工作也出現(xiàn)了新的問題。

1? 高校涉密科研項(xiàng)目保密管理工作面臨的問題

1.1 涉密科研項(xiàng)目申報(bào)過程中，存在失密泄密風(fēng)險(xiǎn)

涉密科研項(xiàng)目申報(bào)過程是保密管理的盲區(qū)。申報(bào)涉密科研項(xiàng)目的前期，教師會查找很多資料，撰寫報(bào)告，報(bào)告中的研究背景、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等會涉及到國家秘密。但是，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)并不清楚哪位教師正在申請涉密項(xiàng)目，無法對其進(jìn)行保密監(jiān)督指導(dǎo)，存在泄密的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 涉密科研項(xiàng)目審批立項(xiàng)后，保密配套設(shè)施不全

涉密科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就要對整個(gè)項(xiàng)目的保密工作進(jìn)行全面部署，在這個(gè)過程中會存在涉密人員、要害部門部位、涉密設(shè)備等一系列配套設(shè)施不符合保密要求的情況。

1.3 涉密科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在保密管理漏洞

涉密科研項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目進(jìn)程監(jiān)管不到位。項(xiàng)目實(shí)施的過程是一個(gè)漫長的過程，在這個(gè)過程中會產(chǎn)生大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、各種報(bào)告等，這些涉密載體數(shù)量增多后，就會出現(xiàn)從產(chǎn)生到銷毀各個(gè)環(huán)節(jié)的涉密載體臺賬登記不全的情況，造成涉密載體無法追蹤。

1.4 涉密科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，放松保密管理意識

涉密科研項(xiàng)目結(jié)題并不意味著保密管理的結(jié)束。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，雖然紙質(zhì)材料已經(jīng)歸檔，但是，涉密電腦中還存在著電子數(shù)據(jù)。部分項(xiàng)目還會利用電子數(shù)據(jù)繼續(xù)發(fā)表論文、申請專利等等。此時(shí)放松保密意識，依舊存在泄密風(fēng)險(xiǎn)。

2? 高校涉密科研項(xiàng)目保密管理工作出現(xiàn)問題的原因

2.1 科研人員保密意識薄弱

一方面是主觀問題，部分教師忙于業(yè)務(wù)，會覺得保密審批麻煩，多此一舉。在進(jìn)行涉密項(xiàng)目研究時(shí)，違規(guī)操作，私自簡化程序。另一方面是能力問題，一些教師缺乏基本的保密常識和保密技能，不知道什么內(nèi)容涉及國家秘密，不知道接觸涉密信息時(shí)如何采取保密措施[2]。

2.2 產(chǎn)生的涉密載體數(shù)量多

涉密載體的管理一直是一個(gè)難題，在各個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問題。制作環(huán)節(jié)，科研項(xiàng)目的報(bào)告一般會經(jīng)過反復(fù)的修改，而后反復(fù)打印此文件或文件中的某一頁，在臺賬登記的過程中，出現(xiàn)遺漏。復(fù)制環(huán)節(jié)，不同于打印機(jī)，復(fù)印機(jī)無法進(jìn)行審批控制，沒有復(fù)印記錄，教師是否私自復(fù)印涉密載體無跡可尋。傳遞環(huán)節(jié)，部分教師會忽視審批登記等手續(xù)，擅自將涉密載體交給個(gè)人，造成擴(kuò)大知悉范圍。

2.3 高校保密資金投入不足

部分高校沒有公共的保密室，導(dǎo)致一些教師，特別是準(zhǔn)備申報(bào)涉密科研項(xiàng)目的非涉密教師，在沒有科研經(jīng)費(fèi)的支持下，私自在未安裝防護(hù)軟件的電腦上撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告，這種無防護(hù)軟件的電腦缺乏防御攻擊能力，容易造成泄密。

3? 高校涉密科研項(xiàng)目保密管理工作采取的對策

3.1 加強(qiáng)保密教育，提高保密意識

保密教育是一項(xiàng)長期工程。只有保密意識入腦入心才能從根本上解決保密管理存在的問題。首先，保密教育要具有針對性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，例如針對前一次保密檢查中出現(xiàn)的普遍問題進(jìn)行分析，找出解決辦法。幫助涉密人員徹底的理解保密的基本知識，掌握解決問題的方法。其次，保密教育要具有多樣性。保密教育不能只采取教室上課這種方式，會使人產(chǎn)生厭煩情緒，學(xué)習(xí)效果不理想?？梢圆扇⊙垖＜议_展專題講座，觀看保密教育錄像，利用學(xué)校報(bào)刊櫥窗進(jìn)行保密宣傳等方式。最后保密教育要具有嚴(yán)肅性。要達(dá)到好的培訓(xùn)效果，就要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。不能參加培訓(xùn)的人員嚴(yán)格履行請假手續(xù)，及時(shí)補(bǔ)課。需要大家牢記于心的基礎(chǔ)知識就要舉行閉卷考試，不及格的人員需要補(bǔ)考[3]。

3.2 完善保密檢查，堵住管理漏洞

保密檢查是提高保密管理工作最有效的手段。首先，保密檢查前要做好功課，梳理出在研的涉密項(xiàng)目有哪些，參與涉密項(xiàng)目的人員有哪些，使用的設(shè)備有哪些，這些項(xiàng)目上報(bào)過的資料有哪些等等。然后，有針對性的設(shè)置檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查涉密載體的制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、借閱、使用、銷毀等環(huán)節(jié)是否有審批、登記，最主要的是賬物相符。最后，保密檢查的整改要有效果，防止交一篇整改報(bào)告應(yīng)付了事?；鶎颖Ｃ茴I(lǐng)導(dǎo)小組組長要牽頭，研究整改方案，監(jiān)督整改落實(shí)情況。保密管理機(jī)構(gòu)要有釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，及時(shí)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

3.3 激發(fā)工作熱情、提高管理水平

首先，保密管理人員對待保密工作要有責(zé)任心。保密工作無小事，要高度負(fù)責(zé)的落實(shí)保密規(guī)章制度，仔細(xì)認(rèn)真的做好保密管理工作。例如，保密管理機(jī)構(gòu)將所有涉密科研項(xiàng)目單獨(dú)制表，記錄其每一項(xiàng)涉密工作，跟蹤其研究進(jìn)程，對所有的項(xiàng)目進(jìn)展情況做到心中有數(shù)。其次，保密管理人員對待保密工作要講究方法，保密工作實(shí)施的過程中會涉及到每個(gè)人、每臺設(shè)備、每條信息、每個(gè)流程，種類多樣，紛繁復(fù)雜。科學(xué)組織、調(diào)動各個(gè)部門的力量，共同開展保密工作，就會全面開花結(jié)果。最后，提高保密管理人員的技能水平。建立一支高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍就會事半功倍。通過上級部門的培訓(xùn)、兄弟院校的交流，掌握最新的保密知識，提高自身的保密素質(zhì)，從而提高保密工作能力[4]。

3.4 完善保密制度，簡化審批流程

保密制度是提高保密管理工作的保障。防止教師對保密工作的畏難情緒，就要在制度上下功夫。首先，保密制度要簡潔高效。對于大部分教師，提到保密就會覺得麻煩，如果制度流程做的簡潔方便，執(zhí)行過程中不會耽誤額外的時(shí)間，那么教師在辦理涉密業(yè)務(wù)時(shí)就會按照保密制度的要求運(yùn)行。其次，保密制度要切合實(shí)際。國家標(biāo)準(zhǔn)抄來的制度、外單位直接拿來的制度、照搬以前的老制度，這樣的制度起不到作用。最后，保密制度要有執(zhí)行力。再好的制度放如果教師不去執(zhí)行，就失去了效果。加強(qiáng)執(zhí)行力最直接的辦法是推動各級保密負(fù)責(zé)人負(fù)起責(zé)任，保密管理機(jī)構(gòu)也要加大檢查力度和獎懲力度[5]。

4? 結(jié)語

高?？蒲许?xiàng)目保密管理工作是一項(xiàng)長期的艱巨的工作。只有當(dāng)所有科研人員自覺的不闖保密紅燈、不壓保密黃線、不入保密禁區(qū)，只有當(dāng)保密管理機(jī)構(gòu)建立完善的制度、實(shí)施有效的檢查、聯(lián)合各部門的力量，才會將保密工作越做越好。但是，高?？蒲许?xiàng)目保密管理工作依舊在路上，我們還要在后續(xù)的工作中繼續(xù)探索，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將泄密的風(fēng)險(xiǎn)降低為零。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃波，王煥楊，鐘燦濤.高校國防科技保密工作實(shí)踐與思考[J].保密科學(xué)技術(shù)，2017（7）：54-56.

[2] 孫維維.關(guān)于涉密人員管理的思考與研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，26（6）：185.

[3] 魏興，胡旭.軍工保密資格認(rèn)定后學(xué)校保密工作的幾點(diǎn)思考[J].保密科學(xué)技術(shù)，2018（7）：37-39.

[4] 吳同斌.如何做一名稱職的涉密資質(zhì)單位保密管理人員[J].保密科學(xué)技術(shù)，2018（3）：43-48.

[5] 劉丹，余武斌.基于事項(xiàng)的保密管理流程設(shè)計(jì)研究[J].保密科學(xué)技術(shù)，2018（1）：59-62.