摘 要：在亞馬遜雨林生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，巴西檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有拘泥于“訴訟”途徑，而是采取一系列“非訴”手段積極參與生態(tài)治理。設(shè)計(jì)合法肉制品項(xiàng)目、未來(lái)之水項(xiàng)目和保護(hù)亞馬遜項(xiàng)目，培育環(huán)境友好型消費(fèi)習(xí)慣和生產(chǎn)生活習(xí)慣。提起ADPF訴訟，督促政府制定科學(xué)合理的環(huán)保政策。制作專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，鼓勵(lì)和解與個(gè)人糾錯(cuò)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)借助和社會(huì)宣傳促進(jìn)公眾參與，構(gòu)建社會(huì)共治。這些舉措在亞馬遜生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。借鑒巴西經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)有必要強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)模塊之間的耦合度，加強(qiáng)對(duì)民事公益訴訟的研究，創(chuàng)新工作方式，提升檢察公益保護(hù)的溫度，拓展公眾參與度。

關(guān)鍵詞：巴西 亞馬遜雨林 生態(tài)環(huán)境 檢察公益訴訟

亞馬遜雨林生態(tài)環(huán)境保護(hù)是巴西檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟的成功案例之一。在亞馬遜雨林生態(tài)治理中，巴西檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有拘泥于“訴訟”途徑，而是運(yùn)用檢察智慧和法治思維，通過(guò)很多“非訴”手段積極參與生態(tài)治理，維護(hù)社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)作為公益代表介入生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在公益損害問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上更具敏銳性，各項(xiàng)舉措問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，解決問(wèn)題手段靈活，可彌補(bǔ)行政環(huán)境監(jiān)管不足。本文擬以亞馬遜雨林生態(tài)環(huán)境保護(hù)為視角，介紹巴西檢察公益訴訟在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)檢察公益訴訟制度完善略陳管見(jiàn)。

一、基本案情

亞馬遜河占有地球上1/5的淡水儲(chǔ)備，是全球最大的流域系統(tǒng)，為海洋系統(tǒng)貢獻(xiàn)20%的淡水。亞馬遜雨林有很多的水蒸氣，每天會(huì)向大氣中釋放200億噸的水蒸氣。這些水蒸氣可以保證巴西及其西部很多國(guó)家的降雨量，具有非常重要的生態(tài)功能。

但由于開(kāi)發(fā)不當(dāng)和保護(hù)不利，巴西的亞馬遜雨林正在遭到嚴(yán)重的破壞，熱帶雨林面積正以驚人的速度減少，森林覆蓋率已從原來(lái)的80%減少到58%，以致動(dòng)植物資源遭到破壞，造成水土流失、暴雨、旱災(zāi)、土地荒漠化等一系列環(huán)境問(wèn)題。這種情況對(duì)物種保護(hù)和全球氣候的平衡有可能構(gòu)成威脅。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，相比2000年的雨林面積損失達(dá)4.4萬(wàn)平方千米，是巴西政府估計(jì)的三倍。據(jù)衛(wèi)星資料顯示，從1999年8月至今，已有2萬(wàn)多平方千米的森林消失。[1]

造成森林大面積減少的原因很多，比如大量移民涌入，農(nóng)業(yè)耕地緊缺，外圍地區(qū)毀林造田現(xiàn)象十分普遍;由于缺乏有效的管理，無(wú)序采礦、修路、建房、過(guò)度放牧、開(kāi)采石油等資源，造成大面積伐林;人為或自然因素引發(fā)的大火也使森林面積不斷減少。面對(duì)嚴(yán)峻局面，反對(duì)亂砍濫伐森林的呼聲日漸強(qiáng)烈。

為保護(hù)亞馬遜雨林，巴西成立了相應(yīng)的國(guó)家公園或自然保護(hù)區(qū)，并將亞馬遜雨林保護(hù)納入巴西憲法，制定更明確和完善的法律。巴西檢察官作為公共利益的代表和維護(hù)者，具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。[2]但亞馬遜雨林面積大，生態(tài)保護(hù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及林木水土動(dòng)物和印第安人文村落，民事訴訟耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，傳統(tǒng)訴訟模式無(wú)法更有效服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理。[3]為解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，巴西檢察官在刑事打擊違法犯罪的同時(shí)，探索綜合運(yùn)用司法途徑和非司法途徑，建立起一套有效的亞馬遜雨林公益保護(hù)機(jī)制。

二、巴西環(huán)境檢察公益訴訟的創(chuàng)新舉措

（一）合法肉制品項(xiàng)目

巴西人特別喜歡吃肉，大量的肉制品需求刺激畜牧業(yè)的壯大，需要清空更多林地用來(lái)養(yǎng)牛。為避免亞馬遜地區(qū)林業(yè)資源被濫砍濫伐，巴西啟動(dòng)了合法肉制品項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目在巴西90個(gè)城市開(kāi)展，對(duì)公眾宣傳亞馬遜森林保護(hù)信息，告誡大家通過(guò)砍伐森林的方式建立養(yǎng)牛場(chǎng)會(huì)對(duì)雨林造成破壞。檢察機(jī)關(guān)同100個(gè)肉類(lèi)行業(yè)簽定協(xié)議，并對(duì)巴西公眾和整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行宣傳——如果養(yǎng)殖戶到亞馬遜地區(qū)以外進(jìn)行養(yǎng)牛，并在開(kāi)展畜牧業(yè)的同時(shí)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)（比如對(duì)被砍伐的樹(shù)木進(jìn)行扶植補(bǔ)種等），就可被認(rèn)定為合法肉類(lèi)企業(yè)，可以向銷(xiāo)售者銷(xiāo)售肉制品。

（二）未來(lái)之水項(xiàng)目及水、生命和人權(quán)項(xiàng)目（CNMP計(jì)劃）

雖然亞馬遜有豐富的淡水資源，但在亞馬遜地區(qū)很多中小型城市面臨著淡水資源的稀缺。檢察機(jī)關(guān)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題后，聯(lián)合相關(guān)的政府及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)衛(wèi)星成像形成數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全國(guó)淡水資源成像繪制地圖，并規(guī)定在淡水資源附近如果要進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，需要申請(qǐng)?jiān)S可，否則就屬于違法行為。在未來(lái)之水項(xiàng)目中，巴西檢察機(jī)關(guān)會(huì)專(zhuān)門(mén)派出檢察官負(fù)責(zé)相關(guān)轄區(qū)的水資源保護(hù)，和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的主管部門(mén)一起合作，一同確定水資源的保護(hù)重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)還承擔(dān)公眾教育的義務(wù)，改變?nèi)藗內(nèi)粘Ｓ盟?xí)慣。亞馬遜地區(qū)有各種各樣的生物，有些蚊蟲(chóng)會(huì)導(dǎo)致疾病的傳播。為改良當(dāng)?shù)厝松钯|(zhì)量，檢察官們還邀請(qǐng)了環(huán)境專(zhuān)家、動(dòng)物專(zhuān)家加入項(xiàng)目，貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（三）ADPF訴訟（有關(guān)不遵守基本準(zhǔn)則的訴訟）

巴西檢察機(jī)關(guān)提起ADPF第568號(hào)訴訟，要求聯(lián)邦政府撥款14億雷亞爾應(yīng)對(duì)火山，給予更多的支持。最高法院判決檢察機(jī)關(guān)勝訴，要求政府提供14億資金的支持。這筆錢(qián)后來(lái)交給了農(nóng)業(yè)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)，其中4億資金專(zhuān)門(mén)用作農(nóng)民培訓(xùn)，教農(nóng)民在耕種維持生計(jì)的同時(shí)不要對(duì)亞馬遜雨林進(jìn)行破壞。另外還有一部分錢(qián)用來(lái)重新定義土地所有權(quán)，原來(lái)這個(gè)土地被簡(jiǎn)單區(qū)分為公地和私地，公地沒(méi)有人管，經(jīng)常被濫砍濫伐或遭到資源破壞。重新分配土地所有權(quán)，可以建立問(wèn)責(zé)制，讓土地所有者、占有人或者使用人負(fù)起責(zé)任來(lái)。

（四）保護(hù)亞馬遜項(xiàng)目

在調(diào)查技術(shù)上，巴西檢察機(jī)關(guān)采用衛(wèi)星技術(shù)，定位毀林方位、識(shí)別具體違法行為人。通過(guò)Prodes數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)對(duì)非法砍伐森林面積60公頃以上的案件進(jìn)行監(jiān)控。與聯(lián)邦層面的環(huán)保機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)政府衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)庫(kù)信息，對(duì)低像素圖像進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確定毀林時(shí)間、位置和范圍等，重點(diǎn)監(jiān)控毀林面積超過(guò)60公頃的案件。在責(zé)任追究上，轉(zhuǎn)變重型輕民的做法，更加強(qiáng)調(diào)民事責(zé)任的承擔(dān)，要求恢復(fù)環(huán)境，承擔(dān)民事賠償與罰款。在確定被告方面，為防止起訴“替罪羊”，根據(jù)羅馬法規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)”原則，搭建數(shù)據(jù)三角和數(shù)據(jù)分析網(wǎng)，追究“最終受益者”責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境類(lèi)公益訴訟訴請(qǐng)中，除了要求恢復(fù)生態(tài)環(huán)境外，增加了精神損害賠償訴請(qǐng)，撫慰當(dāng)?shù)鼐用裎幕駥用娴膫?。為避免違法行為人再犯前科，檢察機(jī)關(guān)還可以向法院申請(qǐng)扣押移除并銷(xiāo)毀濫砍濫伐者的砍伐設(shè)備和設(shè)施。在被恢復(fù)之前，被毀壞林地禁止用作經(jīng)濟(jì)用途或者轉(zhuǎn)讓登記。

（五）和解協(xié)議、虛擬起訴書(shū)網(wǎng)上預(yù)覽

在亞馬遜保護(hù)中有個(gè)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，可以獲得亞馬遜森林的各種信息，看到所有進(jìn)入亞馬遜并毀壞亞馬遜森林的人都在被監(jiān)控，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站人們可以意識(shí)到檢察官在保護(hù)公眾的權(quán)利。網(wǎng)站上還載明了檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式，可以上傳照片和舉報(bào)信息。網(wǎng)頁(yè)里有計(jì)算器插件，指導(dǎo)土地所有者或者從事濫砍濫伐的人、入侵者怎么糾正自己的行為。比如砍伐了60公頃的森林，輸入60公頃，到最后就會(huì)看到要支付多少巴西雷亞爾的賠償。在擬定承諾履行協(xié)議過(guò)程中，可以在網(wǎng)頁(yè)中下載協(xié)議范本，了解需賠償?shù)慕痤~，填好后交給檢察官。頁(yè)面中會(huì)提示違法行為人檢察機(jī)關(guān)收集到的是什么樣的證據(jù)，比如衛(wèi)星數(shù)據(jù)等等。如果選擇不與檢察機(jī)關(guān)達(dá)成協(xié)議，網(wǎng)頁(yè)中也會(huì)顯示起訴書(shū)模板，告知被起訴需承擔(dān)的義務(wù)和賠償金額。所有這些信息都是公開(kāi)的，違法行為人可以自行評(píng)估和解或被起訴哪種情況更加劃算。

（六）公眾參與引發(fā)共鳴

巴西檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部有強(qiáng)大的設(shè)計(jì)宣傳團(tuán)隊(duì)，在里約檢察院這個(gè)團(tuán)隊(duì)叫“INOVA”。團(tuán)隊(duì)成員有媒體傳播學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、大數(shù)據(jù)專(zhuān)家、平面藝術(shù)家和網(wǎng)絡(luò)工程師。他們?cè)O(shè)計(jì)的宣傳方式簡(jiǎn)單易懂，既有小視頻，還有博客、社交平臺(tái)和社交的公眾賬號(hào)，并在機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等人流量比較大的公眾場(chǎng)所粘貼海報(bào)來(lái)宣傳檢察官在保護(hù)熱帶雨林方面所做的工作。但最有效的宣傳是邀請(qǐng)公眾參與。除了經(jīng)常合作的聯(lián)邦主管部門(mén)，高校的支持非常重要。檢察官了解法律，但也需要科學(xué)家和專(zhuān)家的支持。專(zhuān)業(yè)人士可以告訴檢察官應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎么做，這背后的科學(xué)原理是什么。所以巴西檢察機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)界的合作非常緊密，不僅是生物學(xué)家、保育學(xué)家，還有很多來(lái)自不同的學(xué)科、不同的背景的政治學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家、NGO、社會(huì)組織等等。

三、啟發(fā)與借鑒

巴西檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力由憲法授權(quán)，是獨(dú)立于“立法、司法、行政”的第四權(quán)。在亞馬遜雨林生態(tài)治理中，巴西檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有拘泥于“訴訟”途徑，而是運(yùn)用檢察智慧和法治思維，通過(guò)很多“非訴”手段積極參與生態(tài)治理，維護(hù)社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)作為公益代表介入生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在公益損害問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上更具敏銳性，各項(xiàng)舉措問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，解決問(wèn)題手段靈活，可彌補(bǔ)行政環(huán)境監(jiān)管不足，檢察環(huán)境公益訴訟具有較大的發(fā)展空間。

（一）增強(qiáng)公益訴訟與刑事兩大檢察模塊間的耦合度

耦合度是對(duì)模塊間關(guān)聯(lián)程度的度量，耦合的強(qiáng)弱取決于模塊間接口的復(fù)雜性、調(diào)用模塊的方式以及通過(guò)界面?zhèn)魉蛿?shù)據(jù)的多少。模塊間的聯(lián)系越多，其耦合性越強(qiáng)。巴西亞馬遜雨林生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，刑事檢察與公益訴訟檢察之間的耦合度很強(qiáng)，從線索發(fā)現(xiàn)、犯罪嫌疑人鎖定、刑事責(zé)任和民事責(zé)任[4]的認(rèn)定等多個(gè)方面密切銜接與協(xié)同。這種做法與我國(guó)刑事附帶民事公益訴訟有異曲同工之處，可以提高工作效率，節(jié)省辦案資源。目前，我國(guó)刑事附帶民事公益訴訟因訴訟制度差異、立法銜接缺位、檢察職責(zé)銜接等方面的問(wèn)題，在實(shí)踐中出現(xiàn)很多工作障礙，制度潛能還有待挖掘。建議落實(shí)“法律監(jiān)督+綜合性治理+恢復(fù)性司法”檢察模式，健全“檢察一體化”協(xié)同辦案機(jī)制，完善線索發(fā)現(xiàn)移送機(jī)制，加強(qiáng)起訴、庭審程序和執(zhí)行監(jiān)督銜接，[5]增強(qiáng)公益訴訟與刑事檢察兩大業(yè)務(wù)模塊之間的耦合度?？梢越柚罨J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，將刑事附帶民事公益訴訟中被告人承諾、履行增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞役代償?shù)惹楣?jié)，以及通過(guò)賠禮道歉揭露侵害公益的行業(yè)“潛規(guī)則”、現(xiàn)身說(shuō)法防止公益侵害危險(xiǎn)擴(kuò)大等情況，納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的考量范圍，推動(dòng)補(bǔ)齊“犯罪由刑法懲治，但生態(tài)恢復(fù)由政府埋單”的治理短板，提升刑事附帶民事公益訴訟的辦案質(zhì)效。

（二）加大對(duì)民事公益訴訟的研究力度

巴西經(jīng)驗(yàn)證明，民事手段是公益保護(hù)的更直接、經(jīng)濟(jì)的途徑。民事領(lǐng)域有更靈活多樣的調(diào)查取證方式和權(quán)利救濟(jì)途徑，追責(zé)更具有穿透性。建議加強(qiáng)對(duì)民事公益訴訟的實(shí)踐和研究，充分利用民事公益訴訟的“混血”特征——融合民事訴訟與行政執(zhí)法，“民事”只是外觀、表象和工具，“公益”才是本源和目的[6]——激發(fā)檢察公益訴訟更大潛能，從供給側(cè)向社會(huì)、為人民提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，使檢察機(jī)關(guān)成為名副其實(shí)的公益代表。

（三）提升檢察公益保護(hù)的溫度

檢察公益訴訟與其他檢察訴訟職能不同，“訴”只是手段，是一種司法“核威懾”，推動(dòng)依法行政修復(fù)公益損害才是根本目的。巴西實(shí)踐也證明，解決問(wèn)題最高效的途徑不是訴訟，而是訴前督促和蘊(yùn)含檢察智慧的非司法手段。為在訴前解決問(wèn)題，避免因訴訟拖延造成更大的公益損害，巴西檢察官運(yùn)用的網(wǎng)上起訴成本預(yù)估程序（網(wǎng)上生成虛擬起訴書(shū)），讓違法行為人在訴的威懾下主動(dòng)履行恢復(fù)義務(wù)。在訴前或訴訟進(jìn)程中，巴西檢察官有權(quán)依據(jù)規(guī)范與擬被起訴人達(dá)成行為整改承諾。對(duì)于違反承諾的行為人，可以處罰高額日違約金，檢察機(jī)關(guān)還可依據(jù)行為整改承諾申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。在亞馬遜雨林保護(hù)中，巴西檢察官通過(guò)開(kāi)展各種社會(huì)項(xiàng)目參與完善社會(huì)治理，通過(guò)市場(chǎng)制約、行政制約，從源頭上抑制公益損害的發(fā)生。這種工作方式不是簡(jiǎn)單冰冷的履行司法程序，而是引入換位思考，從最有利于恢復(fù)公益、鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、便于社會(huì)接受的角度，為檢察公益保護(hù)注入溫度，使這項(xiàng)工作更加人性化。檢察公益訴訟的溫度，還體現(xiàn)在對(duì)公益損害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，莫待損害發(fā)生再糾偏。針對(duì)吉林延邊地區(qū)毀林種參、木耳菌袋污染等屢治不絕的“硬骨頭”，可以借鑒巴西雨林保護(hù)的項(xiàng)目治理方法，協(xié)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)，將對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)地的生態(tài)保護(hù)達(dá)標(biāo)情況作為流通準(zhǔn)入條件，從利益源頭遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。

（四）拓展公眾的參與度

公眾參與檢察公益訴訟主要體現(xiàn)在信息及線索提供、技術(shù)支持、評(píng)價(jià)及認(rèn)同等方面。拓展公眾參與可以彌補(bǔ)檢察公益訴訟在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)定損害、公益損害修復(fù)評(píng)價(jià)等方面的專(zhuān)業(yè)力量不足。巴西檢察機(jī)關(guān)通過(guò)邀請(qǐng)公眾參與來(lái)擴(kuò)大宣傳，幫助形成健康環(huán)保的生活方式，改良生活質(zhì)量，爭(zhēng)取支持和認(rèn)同。在信息獲取方面，巴西檢察機(jī)關(guān)廣泛借助衛(wèi)星信息技術(shù)，及時(shí)獲取生態(tài)破壞線索。在專(zhuān)業(yè)借助方面，組建由多領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。檢察官將線索和初步調(diào)查結(jié)果交給環(huán)保專(zhuān)家、農(nóng)林水專(zhuān)家、網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家、審計(jì)專(zhuān)家等等，由專(zhuān)家出具調(diào)查分析報(bào)告，檢察官在專(zhuān)業(yè)分析報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行法律分析，做出司法決定。這種方式不僅解決了鑒定難、鑒定貴的問(wèn)題，還可以提升檢察公益訴訟訴請(qǐng)的合理性，保護(hù)公益更科學(xué)，更全面。目前，我國(guó)公眾參與檢察公益訴訟的深度和廣度有待提升，社會(huì)各界特別是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人士對(duì)公益訴訟工作的支持作用沒(méi)有充分發(fā)揮。建議在優(yōu)化宣傳方式的同時(shí)，打開(kāi)更多公眾深度參與的渠道，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)共建共治的社會(huì)氛圍。

注釋?zhuān)?/p>

[1]文二：《亞馬遜雨林的未來(lái)：受到人類(lèi)和氣候變暖的雙重壓迫》，中國(guó)歷史網(wǎng)https：//www.y5000.com/tsfx/46043.html，最后訪問(wèn)日期：2020年4月16日。

[2]根據(jù)《巴西聯(lián)邦共和國(guó)憲法》第127條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是“永久性機(jī)構(gòu)，在維護(hù)法律秩序、民主體制以及社會(huì)和個(gè)人不可或缺利益的國(guó)家司法功能中起核心作用。”具體職能包括刑事起訴、反貪腐調(diào)查、監(jiān)督政府履職和以民事起訴方式保護(hù)公共利益等。

[3]參見(jiàn)巴西聯(lián)邦副檢察長(zhǎng)、全球環(huán)境檢察官研究院創(chuàng)始人兼主席、前巴西總檢察長(zhǎng)（2017-2019）拉克爾·道奇于2019年11月20日在昆明“生物多樣性司法保護(hù)國(guó)際研討會(huì)”上所做的關(guān)于《巴西環(huán)境檢察公益訴訟制度》的介紹。

[4]巴西檢察公益訴訟以民事公益訴訟為主，本質(zhì)為“集合訴訟”。巴西沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行政訴訟法，但公民可以為保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)起訴政府提起“民眾訴訟”。檢察機(jī)關(guān)、有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或者民間社會(huì)團(tuán)體對(duì)于損害社會(huì)公共利益的人，可以提起公共民事訴訟（類(lèi)似我國(guó)的民事公益訴訟）。巴西民事公益訴訟保護(hù)的權(quán)益類(lèi)型包括三類(lèi)：擴(kuò)散性權(quán)益、集合性權(quán)益和同類(lèi)的個(gè)人權(quán)益。我國(guó)公益訴訟所保護(hù)的權(quán)益為“不特定多數(shù)”的權(quán)益，屬于巴西集合訴訟中的“擴(kuò)散性權(quán)益”。

[5]參見(jiàn)楊宏弢、孫莉婷：《論刑事檢察與公益訴訟檢察的協(xié)同與銜接》，《警戒線》2019年第6期。

[6]參見(jiàn)鞏固：《環(huán)境民事公益訴訟性質(zhì)定位省思》，《法學(xué)研究》2019年第3期。