孫曉芳,韓佳賓

(山西財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院,山西 太原 030006)

一、引言

伴隨城市化發(fā)展與演進,城市群成為參與城市競爭的新地域單元。2019年2月,國家發(fā)改委發(fā)布《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段,有利于優(yōu)化人口經(jīng)濟空間結構。太原都市圈是以太原都市區(qū)為中心,以太原盆地密集區(qū)為主體的圈層結構,包括太原、晉中、陽泉、忻州與呂梁5個地級市中的28個市縣區(qū),太原都市圈區(qū)域范圍見表1。太原都市圈作為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎區(qū),目前發(fā)展已初具規(guī)模,2017年太原都市圈內(nèi)常住人口達1179.76萬人,GDP達5910.71億元,占同年山西省GDP總額的38%。然而,與國內(nèi)成熟型都市圈相比,太原都市圈顯現(xiàn)出人口與經(jīng)濟集聚規(guī)模不大和質(zhì)量不高、都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、人口引力不足等問題。

表1 太原都市圈區(qū)域范圍(1)資料來源:山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山西城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略課題組著的《山西城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略研究主報告(2010年)》,2010年10月。山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處著的《太原都市區(qū)規(guī)劃(2016-2040)》,2017年7月。

關于人口與產(chǎn)業(yè)空間分布及其匹配性問題的研究,目前主要集中在兩個方面:全國層面的整體研究和不同區(qū)域的對比研究。隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展,全國人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度呈先升后降的變化趨勢[1]。肖周燕的研究表明,中國經(jīng)濟集聚度遠大于人口集中度,中西部地區(qū)人口集聚程度高于產(chǎn)業(yè)集聚,東部地區(qū)的經(jīng)濟集聚高于人口集聚[2]。封志明等研究發(fā)現(xiàn),1978—2010年,全國人口經(jīng)濟空間一致性程度總體呈減弱趨勢,東部地區(qū)人口經(jīng)濟一致性呈穩(wěn)定態(tài)勢,中部地區(qū)保持最優(yōu),西部呈減弱態(tài)勢,東北地區(qū)則呈現(xiàn)出明顯的不一致性擴大趨勢[3]。蔣子龍等從地市級尺度,對2001—2010年中國人口與經(jīng)濟的空間集聚進行分析,研究結果表明全國范圍內(nèi)人口和經(jīng)濟總體上向空間均衡的方向演進,但東西區(qū)域差異在較長一段時間內(nèi)仍占主導地位[4]。王領等從新經(jīng)濟地理學視角研究人口產(chǎn)業(yè)匹配度,結果顯示2003年以來,中國人口與產(chǎn)業(yè)不匹配度有所下降,但區(qū)域間存在差異,東部匹配度降低最顯著,西部地區(qū)的不匹配度較低但其整體發(fā)展水平也偏低[5]。現(xiàn)有關于區(qū)域間的對比研究,多數(shù)將省域范圍作為研究對象,同時城市群的研究也成為熱點。閆東升研究發(fā)現(xiàn)長三角核心區(qū)域經(jīng)濟增長放緩,同時邊緣區(qū)經(jīng)濟增長較快,而人口向核心區(qū)域集聚的趨勢仍然存在[6]。張耀軍等對京津冀都市圈的人口與產(chǎn)業(yè)分布進行研究,發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)移往往會引導人口的轉(zhuǎn)移[7]。敬莉等對新疆區(qū)域的研究結果表明,人口壁壘加大地區(qū)差距,而“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略對協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用[8]。韓申山等測算研究表明第一產(chǎn)業(yè)是影響關山經(jīng)濟區(qū)人口遷移的主要因素,第二產(chǎn)業(yè)是影響該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素[9]。

目前關于我國中部地區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)空間集聚的研究,僅是針對總量變化的對比研究,較少關注中部城市群內(nèi)部經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)特色,且對人口與產(chǎn)業(yè)空間不匹配的影響因素研究不足。本文認為,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚有助于提高社會生產(chǎn)力、增加就業(yè)崗位、促進人口集聚;人口集聚又帶來創(chuàng)新集聚、技術進步、產(chǎn)業(yè)繁榮以及社會發(fā)展,人口與產(chǎn)業(yè)的不匹配必定會降低區(qū)域經(jīng)濟效率。因此,從人口與產(chǎn)業(yè)匹配性的角度研究太原都市圈,構建不一致指數(shù)來測度人口與產(chǎn)業(yè)非協(xié)同集聚與演化,刻畫人口與產(chǎn)業(yè)不匹配現(xiàn)狀和變化趨勢,為實現(xiàn)太原都市圈現(xiàn)代化建設目標,提供人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)。

二、人口與產(chǎn)業(yè)非協(xié)同集聚演化的理論框架

(一)人口與產(chǎn)業(yè)空間集聚演化的“三階段”模型

保羅·克魯格曼在《收益遞增與經(jīng)濟地理》中提出“中心—外圍模型”(Core-Periphery Model),為本文研究人口與產(chǎn)業(yè)集聚演變模式提供了理論基礎[10]?；凇爸行摹鈬Ｐ汀钡睦碚摽蚣?闡明兩個具有完全相同外部條件的地區(qū),在人口流動和規(guī)模經(jīng)濟情況下,人口與產(chǎn)業(yè)空間集聚如何變化,進而形成“中心—外圍”的空間結構?？臻g集聚模型為2×2×2模型,即兩種要素、兩類部門、兩類地區(qū)。兩種要素分別為不可流動的農(nóng)業(yè)勞動力和可自由流動的工業(yè)勞動力。兩類部門則分別是農(nóng)業(yè)部門和制造業(yè)部門,模型假設農(nóng)業(yè)屬于規(guī)模報酬不變行業(yè),制造業(yè)屬于規(guī)模報酬遞增行業(yè);模型中涉及的兩個地區(qū)初始條件相同,即具有相同的偏好和技術。模型進一步假設,農(nóng)民只能從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),在兩個地區(qū)均勻分布,農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)且農(nóng)業(yè)工資相等,因此農(nóng)業(yè)勞動力不會發(fā)生空間流動;制造業(yè)部門的實際工資在不同地區(qū)間是有差異的,工資差異成為從事制造業(yè)生產(chǎn)的工人空間流動的主要因素。模型假設兩個區(qū)域分別為A地區(qū)和B地區(qū),并且由于偶然原因(如政策等因素),A地區(qū)企業(yè)數(shù)量增加,A地區(qū)為核心區(qū),B地區(qū)為外圍區(qū)。研究將分以下三個階段進行分析。

1.第I階段:產(chǎn)業(yè)集聚快于人口集聚。在空間經(jīng)濟發(fā)展和要素集聚過程的初期,A地區(qū)企業(yè)數(shù)量增加,市場規(guī)模擴大,該區(qū)域的企業(yè)集聚形成“市場接近效應”,帶來區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本的下降,這將進一步帶動A地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚加速。與此同時,A地區(qū)大大減少了從B地區(qū)運輸?shù)漠a(chǎn)品,A地區(qū)消費品價格下降。那么,即使在兩地區(qū)勞動力的名義收入相同的情況下,A地區(qū)勞動力的實際工資水平也是較高的。這種由于產(chǎn)業(yè)集聚帶來的成本優(yōu)勢,形成A地區(qū)人口集聚的“價格指數(shù)效應”,促使A地區(qū)實際收入水平的提高,從而吸引勞動力不斷流入。此外,勞動力集聚帶來的“池效應”,降低企業(yè)用工的培訓和搜尋成本,從而加速產(chǎn)業(yè)集聚。制造業(yè)的趨利性會大大提高產(chǎn)業(yè)集聚的速度和能力,而由于勞動力依附于勞動者,人口流動還會受到其他非經(jīng)濟因素的影響,因此勞動力流動和空間集聚的速度會滯后于產(chǎn)業(yè)集聚,從而形成A地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚快于人口集聚的階段性特征。

圖1是人口與產(chǎn)業(yè)空間集聚的三階段與不一致性演化。圖1中的橫坐標y(t)表示經(jīng)濟發(fā)展水平,縱坐標S表示人口或產(chǎn)業(yè)的份額,其中SN表示該地區(qū)GDP占比,SP表示該地區(qū)的人口占比,SN-SP表示經(jīng)濟占比與人口占比的差額,可以反映人口與經(jīng)濟集聚的一致性程度。曲線M1、M2、M3的趨勢刻畫的是人口與產(chǎn)業(yè)不匹配度隨經(jīng)濟發(fā)展水平的變化態(tài)勢。在第I階段,SN和SP曲線都呈上升趨勢,且SN增加的速度大于SP,導致人口和產(chǎn)業(yè)的不匹配度增大。

圖1 人口與產(chǎn)業(yè)空間集聚的三階段與不一致性演化

2.第II階段:產(chǎn)業(yè)集聚放緩、人口集聚加速。制造業(yè)向A地區(qū)不斷集聚,該地區(qū)企業(yè)間競爭加劇,激烈的競爭導致A地區(qū)產(chǎn)品價格下降,這種制造業(yè)企業(yè)空間集聚形成的“市場擁擠效應”,促使企業(yè)開始趨向于選擇競爭者較少的地區(qū),于是制造業(yè)開始由A地區(qū)向B地區(qū)遷移,A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚漸漸放緩。與此同時,A地區(qū)前期積累的較發(fā)達的制造業(yè)基礎,加之產(chǎn)業(yè)演進的客觀趨勢,本地區(qū)的服務業(yè)順勢而為,促使大量就業(yè)機會涌現(xiàn),從而有助于吸引和帶動大量人口加速流向A地區(qū)[11]。因此,人口和產(chǎn)業(yè)集聚的第II階段,SN曲線上升趨勢放緩,SP曲線加速上升,人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度下降的階段性特征得以顯現(xiàn)。

3.第III階段:人口與產(chǎn)業(yè)集聚趨于穩(wěn)定均衡。圖1顯示,人口份額和產(chǎn)業(yè)份額均在Z點達到最大后開始下降,此后進入第III階段。分析其原因主要在于:隨著A地區(qū)制造業(yè)集聚放緩和人口的快速集聚,A地區(qū)勞動力實際工資水平下降,勞動力市場就業(yè)飽和而出現(xiàn)人口流入停止,開始向B地區(qū)流動,而制造業(yè)因“市場擁擠效應”繼續(xù)向外圍轉(zhuǎn)移。因此,人口與產(chǎn)業(yè)份額均下降,二者不匹配度逐漸削弱,且維持在較低的水平。

總的來看,在第I階段,集聚力大于分散力,產(chǎn)業(yè)集聚的速度大于人口集聚的速度。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，在第II階段，“市場擁擠效應”使得A地區(qū)的制造業(yè)集聚速度放緩,同時快速發(fā)展的服務業(yè)吸納了較多的勞動力,導致人口集聚的速度上升,人口與產(chǎn)業(yè)的不匹配性降低。在第III階段,人口與產(chǎn)業(yè)集聚速度大致相同,不匹配度維持在較低水平。需要說明的是,人口與產(chǎn)業(yè)的不匹配性不會完全消除,也就是說SN和SP不會完全重合。區(qū)域間人力資本質(zhì)量和數(shù)量差異以及初始稟賦的不同,使得中心區(qū)域的生產(chǎn)效率始終高于外圍區(qū)域,區(qū)域間異質(zhì)性對勞動力吸引力不同,加之勞動力流動壁壘的存在,很難實現(xiàn)勞動力完全自由流動。因此人口與產(chǎn)業(yè)的集聚保持較低程度的不匹配性,即為人口與產(chǎn)業(yè)空間分布的穩(wěn)定均衡狀態(tài)。

(二)人口與產(chǎn)業(yè)非協(xié)同集聚影響因素的基本假設

根據(jù)上述分析,人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚并非始終保持同步,而是呈現(xiàn)出非協(xié)同集聚的演化規(guī)律與過程。筆者基于發(fā)展型都市圈(太原都市圈)人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的均衡思想和理論,對于擴大或縮小人口與產(chǎn)業(yè)不匹配度的影響因素提出三項基本假設。

假設1:人口流動壁壘擴大人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度。地區(qū)間的就業(yè)機會、工資收入、城市環(huán)境及公共服務等差異,首先帶來的是勞動力流動,進而是以勞動力流動帶動的人口流動。然而,人口流動過程中總是存在束縛或阻礙其流動的障礙和壁壘,無形中加大勞動力流動的成本,制約了人口流動規(guī)模。人口流動的制度性壁壘還提高了對勞動力流動的能力要求,對于人力資本積累越豐富、受教育水平越高、技能水平越先進的勞動力,其流動更加自由,而普通勞動力的流動能力較弱,其所面臨的障礙和壁壘會更大。因此,在其他條件不變的情況下,人口流動壁壘會使人口流動不充分,進而加大人口與產(chǎn)業(yè)空間分布不匹配的程度。

假設2:投入產(chǎn)出效率加大人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度。根據(jù)人口與產(chǎn)業(yè)空間集聚演化的三階段模型,當區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還未進入第III階段,處于制造業(yè)快速集聚時期,中心區(qū)域的集聚能力遠大于外圍區(qū)域,經(jīng)濟活動的空間表現(xiàn)仍以核心集聚為主。太原都市圈作為中部地區(qū),城市群發(fā)展處于培育發(fā)展期,城市群經(jīng)濟屬于不斷集聚時期,產(chǎn)業(yè)還未體現(xiàn)出由中心向外圍擴散的趨勢,該階段可以用投入產(chǎn)出率來衡量區(qū)域間物質(zhì)資本狀況,較高的投入產(chǎn)出率將吸引企業(yè)資本集聚,而且投入產(chǎn)出率提高,將導致產(chǎn)業(yè)的邊際報酬遞增傾向更強,從而會促使產(chǎn)業(yè)集聚的速度加快,進一步導致不匹配程度增大。

假設3:區(qū)域經(jīng)濟政策緩解人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度。區(qū)域經(jīng)濟政策是以政府為主體,為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟有效協(xié)同,彌補市場在空間資源調(diào)配出現(xiàn)失靈時采取的經(jīng)濟政策。區(qū)域政策有利于降低地區(qū)間差異,但政策的實施存在一定的時滯性,因此，區(qū)域政策會降低不匹配程度,但政策效應的顯現(xiàn)通常會滯后于一定的時間周期。

三、太原都市圈人口與產(chǎn)業(yè)匹配現(xiàn)狀及不一致性測度

(一)構建不一致性測度指標

本文構建不一致指數(shù)Ic反映人口與產(chǎn)業(yè)的不匹配程度,用人口與經(jīng)濟地理集中度的相對比例來表示,等于經(jīng)濟地理集中度與人口地理集中度的比值。人口地理集中度用某區(qū)域人口占全國人口百分比與某區(qū)域面積占全國國土面積百分比的比值來表示。經(jīng)濟地理集中度用某區(qū)域GDP占全國GDP百分比與某區(qū)域面積占全國國土面積百分比的比值表示。不一致指數(shù)大于1為產(chǎn)業(yè)集聚超前人口集聚類;不一致指數(shù)等于1為人口與產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)類;不一致指數(shù)小于1為產(chǎn)業(yè)集聚滯后人口集聚類。參照封志明和劉曉娜的方法進行分類,具體標準見表2[3]。

表2 不一致指數(shù)分類標準

(二)基于不一致指數(shù)的時空對比

圖2是太原都市圈與京津冀都市圈以及哈長城市群不一致指數(shù)的對比圖,從中可以發(fā)現(xiàn),2006—2017年三者的不一致指數(shù)都呈下降趨勢,且太原都市圈的不一致指數(shù)最低。京津冀的不一致指數(shù)由2006年的1.60下降到2017年的1.17,人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于一致。太原都市圈的不一致指數(shù)則呈現(xiàn)波動下降,由2006年的1.07下降到2017年的0.86,基本維持在0.80—1.20之間。哈長城市群的不一致指數(shù)經(jīng)歷了先增加后下降,2007—2012年不一致指數(shù)不斷增加,2013—2017年不一致指數(shù)下降,但不一致指數(shù)總體處于0.8—1.2之間。對于太原都市圈和哈長城市群這類欠發(fā)達的資源型經(jīng)濟地區(qū),人口與產(chǎn)業(yè)不一致性呈現(xiàn)波動下降的同時,向人口集聚略高于產(chǎn)業(yè)集聚的方向發(fā)展,表明加強人才引進的同時應重點完善產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)集聚,進而形成人口聚集與產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)。

作為核心區(qū)域的太原都市區(qū),2010年前不一致指數(shù)大于京津冀都市圈,但2010年出現(xiàn)較明顯下降(2)筆者通過對太原都市圈的人口數(shù)據(jù)進行分析,發(fā)現(xiàn)2010年太原都市區(qū)人口驟增20%,分析原因為2008年金融危機后,山西省大量外出務工的勞動力回流,太原都市區(qū)作為山西省的核心發(fā)展區(qū)域,有著吸納勞動力的優(yōu)勢和能力。因此,在勞動力回流之后,更多集聚在太原都市區(qū),導致太原都市區(qū)的人口于2010年出現(xiàn)較大幅度的增加。,2010年后太原都市區(qū)的不一致指數(shù)持續(xù)低于京津冀,且二者都維持下降趨勢。2017年,太原都市區(qū)不一致指數(shù)出現(xiàn)輕微上升,接近于京津冀,可見太原都市圈目前的人口主要仍是集中在核心區(qū)域,并且對周邊地區(qū)的輻射帶動作用尚未充分顯現(xiàn)。

(三)太原都市圈內(nèi)部不一致指數(shù)對比

筆者通過對太原都市圈內(nèi)部地區(qū)間人口與產(chǎn)業(yè)不一致指數(shù)研究,發(fā)現(xiàn)不一致指數(shù)分布存在明顯的空間差異。2017年核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚顯著高于人口集聚,而邊緣地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚弱于人口集聚(見圖3)。其中人口產(chǎn)業(yè)集聚基本一致的地區(qū)有太原市尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、陽泉市區(qū)、壽陽縣和柳林縣。人口集聚弱于產(chǎn)業(yè)集聚,即不一致指數(shù)大于1.2的地區(qū)有小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、孝義市,研究認為這些地區(qū)在將來還可吸納更多的人口。大部分地區(qū)人口集聚高于產(chǎn)業(yè)集聚,如太原市晉源區(qū)、清徐縣、陽曲縣、古交市、晉中市區(qū)、太谷縣、平遙縣、介休市、忻州市區(qū)、呂梁市區(qū)、汾陽市等市、縣(區(qū)),此類地區(qū)現(xiàn)階段人口集聚較多,但由于產(chǎn)業(yè)集聚力較弱,尤其是不一致指數(shù)小于0.5的地區(qū),人口集聚的潛力明顯不足。因此，需加快經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)本地區(qū)勞動力高質(zhì)量充分就業(yè),進而實現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展目標。

圖2 太原都市圈與京津冀、哈長城市群不一致指數(shù)對比

圖3 2017年太原都市圈各地區(qū)的不一致指數(shù)

表3顯示,從時間維度上,2006年太原市小店區(qū)、迎澤區(qū)、尖草坪區(qū)的不一致指數(shù)均超過2,產(chǎn)業(yè)集聚遠高于人口集聚,隨著時間推移有下降的態(tài)勢。2015年分別下降到1.59、1.77和1.15,說明2006—2015年間,此類地區(qū)人口集聚的速度較快,緩解了人口與產(chǎn)業(yè)不一致性較高的問題。其中尖草坪區(qū)不一致指數(shù)下降到1.20以下,人口與產(chǎn)業(yè)達到了基本匹配。2017年小店區(qū)和迎澤區(qū)略有上升,分別為1.68和1.93,尖草坪區(qū)基本保持1.20不變,說明三地區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展充分帶動了人口集聚?；诟鞯貐^(qū)人口與產(chǎn)業(yè)匹配度指數(shù)分析,研究認為小店區(qū)和迎澤區(qū)兩地區(qū)仍需吸納大量人口。太原杏花嶺區(qū)不一致指數(shù)始終維持在1.20—2.00之間,經(jīng)濟集聚略高于人口集聚。萬柏林區(qū)由2006年的1.76持續(xù)下降到2017年的0.86,目前處于人口與產(chǎn)業(yè)基本匹配的狀態(tài),但已處于0.80的邊界值,因此應重視本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來維持人口集聚速度。晉源區(qū)和清徐縣下降較為明顯,分別由2006年的1.14和1.29下降到2017年的0.46和0.70,進入產(chǎn)業(yè)集聚遠低于人口集聚的階段,應注意該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

表3 太原都市圈內(nèi)各地區(qū)的不一致指數(shù)

陽曲縣、古交市、太谷縣、平定縣、祁縣、平遙縣、忻州市區(qū)、定襄縣、原平市、文水縣、交城縣、汾陽市的不一致指數(shù)均長期處于0.80之下,其中古交市不一致指數(shù)下降較為明顯,由2006年的0.87下降到2017年的0.24。古交市由于距離核心圈較近,人口被吸引到經(jīng)濟更發(fā)達的地區(qū)。故此類區(qū)域應注重大力引進新興產(chǎn)業(yè),從而形成一定的人口集聚力。陽泉市區(qū)的不一致指數(shù)在2006—2017年穩(wěn)定增長,由2016年的0.44上升到2017年的0.90,這表明陽泉市近十年經(jīng)濟快速發(fā)展,集聚了周邊較多人口。孝義市的不一致指數(shù)雖略有下降,由2006年的1.87下降到2017年的1.54,但整體仍處于1.20—2.00的區(qū)間,這說明孝義市近期經(jīng)濟發(fā)展較好,吸納人口能力較強。

整體上,太原都市圈呈現(xiàn)出核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚強于人口集聚,外圍區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚弱于人口集聚,除太原市區(qū)外,陽泉市、孝義市兩市的人口吸引能力凸顯,表現(xiàn)出較強的人口吸引潛力。

四、太原都市圈人口與產(chǎn)業(yè)匹配度實證檢驗

(一)模型設定

筆者借鑒蔡翼飛、閆東升的研究方法,通過設定都市圈人口與產(chǎn)業(yè)不一致指數(shù)計量模型,考察太原都市圈人口與產(chǎn)業(yè)不匹配的影響因素及影響程度[1,6]。本文將初始模型設定為如下形式:

Ic=f(Lb,ROI,Fin).

(1)

其中,Ic(index of inconsistency)表示人口與產(chǎn)業(yè)的不一致指數(shù),代表人口與產(chǎn)業(yè)不匹配的程度,Lb為人口流動的壁壘,ROI為區(qū)域的投入產(chǎn)出率,Fin為區(qū)域政策指數(shù)。為了減少異方差,對模型中的變量取自然對數(shù),得到模型1:

lnIcit=β0+β1lnLbit+β2lnROIit+β3lnFinit+γlnX+μit.

(2)

模型1中,Icit表示都市圈內(nèi)i地區(qū)t年的人口與產(chǎn)業(yè)不一致指數(shù),i表示太原都市圈28個地區(qū)中的第i個地區(qū),t表示第t年,β0為常數(shù)項,β1為人口流動壁壘的彈性(表示人口流動壁壘變動對人口產(chǎn)業(yè)的不一致指數(shù)的影響程度),β2為區(qū)域投入產(chǎn)出率的彈性系數(shù)(表示投入產(chǎn)出率變動對人口產(chǎn)業(yè)的不一致指數(shù)的影響程度),β3為區(qū)域政策指數(shù)的彈性系數(shù)(表示區(qū)域政策變動對人口產(chǎn)業(yè)的不一致指數(shù)的影響程度),X為控制變量,γ為控制變量的影響系數(shù),uit則是隨機誤差項。

筆者認為,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)結構對人口與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展作用非常關鍵,人才作為首要的生產(chǎn)要素已然成為各個地區(qū)特別重要的經(jīng)濟變量,但忽視地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構,盲目引進人才不可取。如何在認清本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢的前提下,制定適合于本地經(jīng)濟發(fā)展的人才政策,是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。本文基于上述觀點,重點研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結構對人口和產(chǎn)業(yè)不匹配度的影響,并引入如下控制變量:代表經(jīng)濟發(fā)展水平的人均生產(chǎn)總值PGDP、第二產(chǎn)業(yè)比重Sector2和第三產(chǎn)業(yè)比重Sector3,加入控制變量后的模型2如下所示。

lnIcit=β0+β1lnLbit+β2lnROIit+β3lnFinit+β4lnPgdpit+β5lnSector2it+β6Sector3it+μit.

(3)

考慮到政策實施均有滯后性,模型解釋變量中加入?yún)^(qū)域政策變量的一階滯后項Fini,t-1、二階滯后項Fini,t-2,由于t期被解釋變量Ic也可能會受t-1期的人口與產(chǎn)業(yè)不一致性影響,故在解釋變量中加入Ici,t-1,同時動態(tài)面板也可一定程度可解決內(nèi)生性問題。至此,本文構造的人口與產(chǎn)業(yè)不一致指數(shù)的動態(tài)面板模型3如下所示。

lnIcit=β0+β1lnLbit+β2lnROIit+β3lnFinit+β4lnIci,t-1+β5InFini,t-1+β6InFini,t-2+β7lnPgdpit+β8lnSector2it+β9Sector3it+μit.

(4)

(二)數(shù)據(jù)選取及指標處理

本文指標構建的數(shù)據(jù)來源于《山西統(tǒng)計年鑒》。由于各縣域城鄉(xiāng)收入差距數(shù)據(jù)是從2008年《山西統(tǒng)計年鑒》開始統(tǒng)計的,故研究選取2008—2017年近10年數(shù)據(jù)進行分析。本文關注的太原都市圈共包括28個市縣單元,模型樣本截面數(shù)據(jù)為28個,從而形成動態(tài)面板數(shù)據(jù)。

人口與產(chǎn)業(yè)的不匹配程度用不一致系數(shù)Ic來表示,計算方法見上文。人口流動的壁壘Lb用各地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距與第二、三產(chǎn)業(yè)增加值之比來表示。因為人口流動壁壘的存在,會進一步擴大城鄉(xiāng)收入差距。同時為了剔除城市產(chǎn)業(yè)特征不同而帶來的影響,筆者用第二、三產(chǎn)業(yè)增加值之比來描述城市產(chǎn)業(yè)結構特征。由于居民收入統(tǒng)計口徑的調(diào)整,2014年以后的農(nóng)村居民人均純收入均由農(nóng)村居民人均可支配收入替代。投入產(chǎn)出率ROI采用當年的生產(chǎn)總值與全社會固定資產(chǎn)投資的比值來表示,其中各地區(qū)的GDP以2008年為基期,且剔除物價因素。由于縣域?qū)用娴腉DP指數(shù)無法獲得,故利用各年度各縣域所在省域的GDP平減指數(shù)對人均GDP進行折算。區(qū)域政策變動指標Fin用各地區(qū)財政支出與財政收入占全省份額之比來衡量。中央的財政轉(zhuǎn)移支付構成區(qū)域政策發(fā)揮所必備的資金支持,故可用財政支出與財政收入之比來衡量不同區(qū)域財政轉(zhuǎn)移支付的偏向程度,以此作為區(qū)域政策指數(shù)的代理變量。人均生產(chǎn)總值PGDP參考閆東升和楊槿的方法進行了標準化處理,以各地區(qū)人均GDP與人均GDP最小城市的比值表示[6]。第二產(chǎn)業(yè)比重Sector2、第三產(chǎn)業(yè)比重Sector3分別用某地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占該地區(qū)生產(chǎn)總值的比例表示。

(三)實證結果分析

根據(jù)上文設定的模型,運用stata14.0軟件依次進行回歸,表4中給出了3個模型的估計結果。模型1和模型2為靜態(tài)面板數(shù)據(jù),Husman檢驗的結果均顯示采用固定效應回歸。模型3為動態(tài)面板數(shù)據(jù),采用系統(tǒng)GMM方法進行回歸。通過模型回歸結果的對比,可得出以下幾個結論。

第一,人口流動壁壘與人口產(chǎn)業(yè)的不一致性呈同方向變化。雖然在未加入控制變量的模型1中,人口流動壁壘與不一致性呈反向變動(-0.4639),但加入控制變量后,模型更符合客觀現(xiàn)實。模型2和模型3中,解釋變量人口流動壁壘的系數(shù)均顯示為正,表明流動壁壘會擴大人口與產(chǎn)業(yè)的不一致程度。模型結果驗證了理論假設1得到了驗證:人口流動壁壘擴大人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度。

第二,投入產(chǎn)出率與人口產(chǎn)業(yè)的不一致性呈同方向變化。模型1、2、3的投入產(chǎn)出率的系數(shù)均為正值,即投入產(chǎn)出率上升,區(qū)域的人口與產(chǎn)業(yè)不一致性會擴大。模型3的系數(shù)值在3個模型中最大,系數(shù)值為0.1692,表明投入產(chǎn)出效率每上升1個百分點,人口與產(chǎn)業(yè)的不一致系數(shù)會上升0.1692個百分點。該結論證實了太原都市圈仍處于產(chǎn)業(yè)不斷集聚的時期,投入產(chǎn)出率的增加引起產(chǎn)業(yè)集聚速度的加快,進而使不一致指數(shù)增大,也進一步驗證了假設2:投入產(chǎn)出效率加大人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度。

第三,政策變量的滯后項與人口產(chǎn)業(yè)不一致性呈反向變動關系。區(qū)域政策指標在前兩個模型中不顯著,當考慮政策實施的滯后效應后,政策變量指標顯著。因此從模型3來看,考慮被解釋變量的一階滯后項和解釋變量區(qū)域政策指標的一階、二階滯后項,可以看出lnFini,t-1、lnFini,t-2均在5%的水平上顯著。由于lnFini,t在模型1、2中不顯著,故在考慮政策變量滯后效應的模型中忽略該變量,只關注lnFini,t-1和lnFini,t-2的系數(shù)值。回歸結果顯示,滯后一期和滯后兩期的政策變量,其系數(shù)分別為-0.1130和-0.1026,表明區(qū)域經(jīng)濟政策在調(diào)整不一致性方面會有滯后影響,而且區(qū)域經(jīng)濟政策會在不同程度上降低人口與產(chǎn)業(yè)的不一致性。該結論驗證了假設3:區(qū)域經(jīng)濟政策緩解人口與產(chǎn)業(yè)不匹配程度。

表4 模型估計結果

注: 解釋變量系數(shù)下面括號內(nèi)的數(shù)字為t值,*、**、***分別表示在 10%、5%、1%的水平上顯著

第四,人均GDP指標與人口產(chǎn)業(yè)不一致性呈同向變動。模型2和模型3的控制變量lnPGDP均為顯著的經(jīng)濟變量。模型3中人均GDP的彈性系數(shù)值為0.2845,表明人均GDP每變動1個百分點,不一致系數(shù)會變動0.2845個百分點。即經(jīng)濟增長會擴大人口與產(chǎn)業(yè)的不一致指數(shù),也就是說在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)結構還未優(yōu)化升級的時期,經(jīng)濟增長具有提升不一致指數(shù)的作用,也即通過促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展縮小人口與產(chǎn)業(yè)的不一致程度。反之若經(jīng)濟發(fā)展水平較高,產(chǎn)業(yè)結構較高級的發(fā)展時期,經(jīng)濟的快速增長可能會導致人口與產(chǎn)業(yè)的不一致性提升。此時經(jīng)濟增長應轉(zhuǎn)為經(jīng)濟發(fā)展,應更多關注經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量以及有利于人口自由流動和空間集聚的環(huán)境建設與政策支持。

第五,第二產(chǎn)業(yè)占比與人口產(chǎn)業(yè)不一致性同向變動、第三產(chǎn)業(yè)占比與人口產(chǎn)業(yè)不一致性反向變動。模型2中第二產(chǎn)業(yè)占比的回歸系數(shù)為0.7381,模型3中第二產(chǎn)業(yè)占比的回歸系數(shù)為0.3208,表明無論是否考慮政策變量的滯后影響,第二產(chǎn)業(yè)對人口與產(chǎn)業(yè)不一致系數(shù)的影響均為正向。也就是說,第二產(chǎn)業(yè)占比每變動1個百分點,人口與產(chǎn)業(yè)的不一致系數(shù)就會變動0.7381個百分點(見模型2)或0.3208個百分點(見模型3),即第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會加大人口與產(chǎn)業(yè)的不一致性。研究認為其原因在于:第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多依賴資本與機器設備的投入與更新,制造業(yè)的效率提升會帶來對勞動力的替代效應,因此第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會擴大地區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)的不一致性。模型2中第三產(chǎn)業(yè)占比的回歸系數(shù)為-0.9610,模型3中第三產(chǎn)業(yè)占比的回歸系數(shù)為-0.3426,表明第三產(chǎn)業(yè)對人口與產(chǎn)業(yè)不一致系數(shù)的影響均為反向。也就是說,第三產(chǎn)業(yè)占比每變動1個百分點,人口與產(chǎn)業(yè)的不一致系數(shù)就會反向變動0.9610個百分點(見模型2)或0.3426個百分點(見模型3),即第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會緩解人口與產(chǎn)業(yè)的不一致性。因為第三產(chǎn)業(yè)主要是各類服務行業(yè),需要大量勞動力參與,因此大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),可以帶動勞動力就業(yè),并吸引大量人口集聚,故第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會縮小地區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)的不一致性。

五、政策建議

太原都市圈作為發(fā)展型都市圈,在走向現(xiàn)代化都市圈的過程中,各地需要遵循城市群發(fā)展規(guī)律,認清都市圈發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢與基礎,做出合理定位,有效引導人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。筆者結合太原都市圈人口與產(chǎn)業(yè)不一致性測度結果以及實證分析結論,從人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度,對山西省“十四五”發(fā)展時期,如何構建現(xiàn)代化太原都市圈,并實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提出如下政策建議。

(一)制定太原都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,落實配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引進方案

太原都市圈內(nèi)各級城市管理者,須貫徹落實國家發(fā)改委《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》和山西省關于太原都市圈發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,深刻認識城市群、都市圈比小城鎮(zhèn)更節(jié)約土地與能源,更有活力和效率,更符合產(chǎn)業(yè)和人口集聚的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。山西省應盡快制定太原都市圈城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略,配套實施包括人口、土地、技術等要素自由流動的市場化改革。積極推動農(nóng)民工市民化、社?？鐓^(qū)域聯(lián)結流動、戶籍制度改革等配套政策,引導圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進相一致,結合都市圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢,落實和細化各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)領軍人才計劃,摸清人才儲備情況,制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才引進培育計劃和行動方案。堅持有步驟、分階段地逐步落實人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有效推動現(xiàn)代化太原都市圈的建設與發(fā)展。

(二)明確太原都市圈城市功能分工,依托產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化人口空間布局

山西省在推進太原都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,各市、縣(區(qū))要根據(jù)自身經(jīng)濟現(xiàn)狀,突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展與功能互補,盡快建立都市圈內(nèi)部各城市的協(xié)同發(fā)展機制,縮小晉中市、陽泉市、忻州市、呂梁市與太原市之間,在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等規(guī)模和質(zhì)量方面的差距。都市圈區(qū)域間依托交通、通信、供電、供排水等硬件基礎設施建設,形成合理分工關系和多元化功能組合的城市網(wǎng)絡體系,增強外圍城市的吸引力,培育融集聚效應和輻射效應于一體的大都市圈。太原市優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),大量培育和引進高端產(chǎn)業(yè)領軍人才。晉中市主動承接先進制造業(yè)相關項目,重點發(fā)展房地產(chǎn)、金融和信息傳輸行業(yè),保持現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)勢,積極吸引各級各類勞動力流入。陽泉市、呂梁市和忻州市集中發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè),為技能型人才和勞動力流入創(chuàng)造環(huán)境和條件。

(三)提升太原都市圈第三產(chǎn)業(yè)競爭力,驅(qū)動人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚

太原都市圈的各級各類政府及城市管理部門應高度重視第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應,依托互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)平臺,積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),創(chuàng)新人才流動模式。強化太原市科技創(chuàng)新、金融服務、商貿(mào)物流、教育文化等產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,促進高端要素集聚,發(fā)揮在城鎮(zhèn)集群和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的核心引領功能。晉中、陽泉、忻州、呂梁作為外圍城市,在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應重視服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次,打造高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務鏈。充分利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等新技術,結合區(qū)域內(nèi)自然資源、文化資源、旅游資源以及紅色資源,打造高端文化產(chǎn)業(yè)鏈。都市圈應加快引進和培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術人才和新興行業(yè)技能型勞動力,在不同地區(qū)形成與產(chǎn)業(yè)特色相協(xié)調(diào)的人才集聚高地,促進都市圈產(chǎn)業(yè)與人口協(xié)同發(fā)展。

(四)消除人口流動障礙和壁壘,提高太原都市圈人口持續(xù)吸引力

城市的發(fā)展與繁榮依賴于城市人口的快速集聚,消除人口流動障礙和壁壘,營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境,形成尊重人才、愛惜人才的良好社會氛圍,是太原都市圈留住城市建設者的長遠之舉。政府部門應堅持以留人為本的引人戰(zhàn)略,將人才引進方案納入太原都市圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,創(chuàng)新人才孵化機制與人才發(fā)展平臺,著力在住房、醫(yī)療、子女教育等方面創(chuàng)造有利于人才流入和留下的政策與優(yōu)惠措施,切實幫助各級各類人才解除工作與生活方面的后顧之憂,提升都市圈內(nèi)城市居民的幸福感和獲得感。太原都市圈內(nèi)各市、縣(區(qū))政府均應制定人才引進政策和方案,落實各級各類人才的引進措施,公開發(fā)布人才引進公告和實施細則,將人才作為首要稀缺資源持續(xù)給予關注,讓人才在都市圈內(nèi)持久集聚。