姚海曼 馬欣

【摘 要】民辦教育伴隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)人才要求的不斷發(fā)展。30多年來，作為中國(guó)高等教育的重要補(bǔ)充，在打破了公立大學(xué)固有辦學(xué)模式的情形下，民辦高校如雨后春筍般在全國(guó)崛起[1]。隨著高校的不斷發(fā)展，民辦高校的績(jī)效管理出現(xiàn)了諸多問題：績(jī)效管理不尊重教師人才和學(xué)術(shù)成果運(yùn)行的規(guī)律，忽視了教師績(jī)效管理的發(fā)展性功能，績(jī)效管理及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵比較單一等。本文提出了教師績(jī)效管理的優(yōu)化策略，以期供同行借鑒。

【關(guān)鍵詞】民辦高校;教師;績(jī)效管理

【中圖分類號(hào)】G647? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? 【文章編號(hào)】1671-1270（2020）06-0015-02

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中國(guó)市場(chǎng)改革的深入，市場(chǎng)對(duì)人才的要求也越來越多樣化。根據(jù)教育部2019年6月15日發(fā)布的《全國(guó)高等學(xué)校名錄》，全國(guó)共有2688所普通高等學(xué)校（包括257所獨(dú)立學(xué)院）和268所成人高等學(xué)校，共有756所民辦高校獲得國(guó)家承認(rèn)，比2017年增加21所[2]。

各個(gè)民辦學(xué)校的管理層加強(qiáng)對(duì)教師的引進(jìn)，但由于其辦學(xué)理念、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和公辦學(xué)校的差異，導(dǎo)致在民辦教師績(jī)效管理方面存在較大不同?？傮w而言，民辦教師的績(jī)效評(píng)級(jí)和績(jī)效工資管理比公辦學(xué)校更加合理。教師獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)是教師的績(jī)效考核結(jié)果，這一結(jié)果是提高教師積極性的重要工具。由于社會(huì)對(duì)民辦高校的接受度不高，造成民辦高校教師團(tuán)隊(duì)極不穩(wěn)定，高端人才引進(jìn)困難，從而使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量參差不齊，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量更是良莠不齊[3]。

為了提高教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存，民辦高?？?jī)效考核必須進(jìn)行優(yōu)化。

一、教師績(jī)效管理存在的問題

（一）績(jī)效管理不尊重人才成長(zhǎng)和學(xué)術(shù)運(yùn)行的規(guī)律

教師教學(xué)的工作量是主要的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，科研成果等是主要的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些指標(biāo)的評(píng)價(jià)過于注重結(jié)果，忽略了過程評(píng)價(jià)。某些民辦高校的績(jī)效管理體系不符合人才的長(zhǎng)期成長(zhǎng)，研究結(jié)果難以符合指標(biāo)量化的規(guī)律。嚴(yán)格的量化指標(biāo)用于評(píng)估教師學(xué)術(shù)科研成果，而工資則是通過累計(jì)工作量計(jì)算的。在這種績(jī)效管理體系下導(dǎo)致教師的研究輕教學(xué)、重科研[4]。教師為了職稱的快速提升，在工作中會(huì)更加注重能夠快速產(chǎn)生成果的科研項(xiàng)目，從而獲得優(yōu)異的個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)。有些教師會(huì)選擇在一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)表同一研究主題且重復(fù)率較高的學(xué)術(shù)論文，這樣做可短時(shí)間內(nèi)使自己的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。

（二）忽視績(jī)效管理的發(fā)展性功能

有些民辦高校績(jī)效管理采用強(qiáng)制性管理，主要是對(duì)教師之前工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，沒有將績(jī)效考核的結(jié)果及時(shí)反饋給教師[5]，導(dǎo)致教師不能依照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整發(fā)展計(jì)劃。教師工作是不能用體力勞動(dòng)者的工作績(jī)效方法進(jìn)行簡(jiǎn)單衡量評(píng)價(jià)的。這樣簡(jiǎn)單的績(jī)效管理缺乏對(duì)教師職業(yè)發(fā)展的支持，無法給教師及時(shí)反饋建議。民辦高?？?jī)效管理體系更多體現(xiàn)了實(shí)用主義價(jià)值取向的管理模式?？?jī)效管理部門主要負(fù)責(zé)教師的薪酬分配、績(jī)效考核以及公積金、社保等。因資本的私有制特性，民辦高校只能執(zhí)行董事會(huì)或者投資方的決定，績(jī)效管理部門缺乏獨(dú)立性。

（三）績(jī)效管理及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

當(dāng)前，民辦高?？?jī)效管理的核心是如何進(jìn)行績(jī)效考核。教師績(jī)效評(píng)估只是績(jī)效管理的一部分，績(jī)效管理對(duì)教師工作行為和工作過程進(jìn)行評(píng)估，其主要側(cè)重于個(gè)人能力和工作成就的評(píng)估?？?jī)效管理還包括戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)和組織目標(biāo)分解等績(jī)效活動(dòng)，其主要功能是著重于促進(jìn)組織的戰(zhàn)略和全面績(jī)效的改進(jìn)。因此，簡(jiǎn)單將教師績(jī)效管理等同于績(jī)效考核，很容易導(dǎo)致績(jī)效管理的戰(zhàn)略功能減弱，忽視績(jī)效結(jié)果對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)作用。由于民辦高校本身績(jī)效管理的多維性、易變性和復(fù)雜性，因此，對(duì)不同管理對(duì)象應(yīng)該構(gòu)建不同的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，確?？?jī)效評(píng)估的可靠性和有效性。但績(jī)效管理存在考核指標(biāo)趨于一致、缺乏相應(yīng)考核手段、一刀切等問題，使教師績(jī)效管理不及預(yù)期?？己酥笜?biāo)的不全面是由于教學(xué)、科研工作的特殊性質(zhì)，使得對(duì)教學(xué)、科研工作有重大影響的因素往往難以量化[6]。

二、教師績(jī)效管理的優(yōu)化策略

（一）績(jī)效管理要符合高質(zhì)量教學(xué)科研成果規(guī)律

高水平教學(xué)和科研成果的輸出需要長(zhǎng)期、自由和寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，應(yīng)采用定期反饋和長(zhǎng)期評(píng)估的方法，減弱量化指標(biāo)的嚴(yán)格要求，為教師提供一個(gè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。因此，民辦高校須建立與高水平科研成果規(guī)律相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)和職稱評(píng)價(jià)體系。一方面，依據(jù)教師的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分解年度績(jī)效目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)教師年度績(jī)效進(jìn)行評(píng)估;另一方面，確保教師職業(yè)的安全穩(wěn)定，使教師有足夠的時(shí)間研究具有代表性的高水平學(xué)術(shù)成果。

（二）績(jī)效管理體現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略與個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一

民辦高?？?jī)效管理有效性的標(biāo)志是建立一種激勵(lì)機(jī)制，使教師能夠認(rèn)可、支持并積極參與績(jī)效管理過程?？?jī)效管理工作人員在具有管理意識(shí)的同時(shí)，提高為教師服務(wù)的意識(shí)。在各種硬性管理制度機(jī)制外，績(jī)效管理人員服務(wù)態(tài)度的好壞體現(xiàn)了績(jī)效管理部門的管理能力。其次，通過頻繁和深入地溝通，促進(jìn)學(xué)校和教師間目標(biāo)的一致性。在促進(jìn)組織績(jī)效改善的同時(shí)，還可以鼓勵(lì)個(gè)人實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)?？?jī)效管理溝通的目的是通過績(jī)效評(píng)估后，教師能了解績(jī)效結(jié)果、清楚績(jī)效結(jié)果的產(chǎn)生原因，只有得到了績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋，教師才能在接下來的工作中及時(shí)調(diào)整個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。

（三）構(gòu)建服務(wù)教師教研工作的行政事務(wù)系統(tǒng)

建立行政權(quán)力服從學(xué)術(shù)權(quán)力的概念，行政權(quán)力必須圍繞、服務(wù)和支持科學(xué)研究。教學(xué)管理是學(xué)校辦學(xué)的主要方式，行政管理系統(tǒng)和績(jī)效管理體系應(yīng)建立為教師教學(xué)研究工作服務(wù)的意識(shí)。行政部門需要從管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)提供者，并通過專業(yè)化和服務(wù)導(dǎo)向的管理為教學(xué)和科研提供支持。其次，應(yīng)尊重教師的價(jià)值。作為知識(shí)型員工，民辦高校教師具有很強(qiáng)的自尊心和自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)。高校教師在工作中希望擁有高度的獨(dú)立性和自主性，希望工作環(huán)境是寬松而靈活的。采取年度考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高教師個(gè)人和學(xué)校整體的運(yùn)行效率，使學(xué)校在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)過程中能更好更快地推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。

三、結(jié)論

從二十世紀(jì)八十年代開始至今，民辦高校在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、促進(jìn)高等教育大眾化、提升國(guó)民智力素養(yǎng)等方面曾取得了輝煌成就。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，民辦高校的發(fā)展相對(duì)滯后，失去了往日的活力。只有民辦高校不斷加強(qiáng)優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，才能達(dá)到提高民辦高校綜合實(shí)力的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周昕.民辦本科高校教師績(jī)效管理系統(tǒng)優(yōu)化研究[J].傳播力研究，2019（26）.

[2]辛怡.民辦高等院校人力資源績(jī)效管理研究[D].昆明：云南師范大學(xué)，2019.

[3]周昕.應(yīng)用型民辦本科高校教師績(jī)效管理體系優(yōu)化研究[D].西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2017.

[4]何難絕.KJ學(xué)院績(jī)效管理體系優(yōu)化研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2017.

[5]李欣姿.民辦高校教師績(jī)效管理的優(yōu)化路徑研究[J].品牌，2015（9）.

[6]薛吉濤.我國(guó)民辦高校教師績(jī)效考核現(xiàn)狀及優(yōu)化[D].蘭州：蘭州理工大學(xué)，2014.

【作者簡(jiǎn)介】

姚海曼（1987～），女，河南商丘，商丘學(xué)院，助教，碩士研究生。研究方向：教育管理。

馬欣（1993～），女，河南開封，商丘學(xué)院，助教，碩士研究生。研究方向：教育學(xué)。