徐金海 夏杰長

摘? ?要：作為一種新型的貿易形式，數(shù)字貿易發(fā)展對國際貿易格局產生了深遠影響，成為推動全球價值鏈重構的重要動力。在以數(shù)字貿易為主導的全球化新時代，數(shù)字貿易發(fā)展推動數(shù)字產品嵌入全球價值鏈，改變了全球價值創(chuàng)造模式和全球價值鏈收入分配格局，形成了全新的價值鏈，推動了全球價值鏈的轉型和重構。以美歐日為代表的發(fā)達經濟體，為了進一步鞏固與強化數(shù)字貿易時代全球價值鏈的主導權，采用多舉措提升數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位。為推動邁向全球價值鏈中高端，我國應緊緊抓住數(shù)字貿易發(fā)展機遇，提升數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位，加強數(shù)字貿易全球價值鏈的基礎理論研究，構建以中國為核心的數(shù)字貿易區(qū)域價值鏈，改善數(shù)字貿易發(fā)展制度環(huán)境，構建支撐數(shù)字貿易發(fā)展的政策體系，加快數(shù)字化人才隊伍建設。

關鍵詞：全球價值鏈;數(shù)字貿易;數(shù)字經濟

中圖分類號：F752.6? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2020）05-0058-10

伴隨著數(shù)字經濟的發(fā)展及其在經濟社會中的加快滲透，全球經濟正在從服務型主導向數(shù)字化驅動轉型，數(shù)字化成為推動全球價值鏈轉型重構的新驅動力[1]。與此同時，數(shù)字技術在貿易領域中的應用也帶來了貿易方式和貿易對象的改變，推動著全球數(shù)字貿易快速興起，世界正在進入數(shù)字貿易主導的全球化新階段。數(shù)字貿易是以數(shù)字交換技術為手段，實現(xiàn)傳統(tǒng)實體貨物、數(shù)字化產品與服務、數(shù)字化知識和信息的高效交換的商業(yè)活動，包括數(shù)字貨物貿易和數(shù)字服務貿易兩個部分[2]。作為一種新型的貿易形式，數(shù)字貿易的興起與發(fā)展不僅會對傳統(tǒng)國際貿易規(guī)則帶來重大挑戰(zhàn)，而且會重構全球價值鏈，改變全球價值鏈的運行模式，顛覆全球價值鏈的全球分布體系和利益分配格局，進而影響一個國家或區(qū)域在全球價值鏈中的位置。

在數(shù)字貿易主導的全球化新時代，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，能否抓住數(shù)字貿易發(fā)展的機遇，不僅會決定未來其在全球價值鏈中的位置，而且會影響到不同國家或地區(qū)未來在全球政治經濟治理體系中的話語權。近年來，為了在數(shù)字貿易時代繼續(xù)鞏固和強化在全球價值鏈中的主導地位，以美歐日為代表的發(fā)達經濟體，不斷提升數(shù)字貿易在國家戰(zhàn)略中的地位，加快推動數(shù)字貿易規(guī)則體系的建立，已對發(fā)展中國家形成較大的挑戰(zhàn)。因此，深入研究數(shù)字貿易發(fā)展對全球價值鏈重構的影響，并從全球價值鏈視角探討數(shù)字貿易發(fā)展的中國路徑，具有重要的現(xiàn)實意義，不僅可以進一步完善和豐富數(shù)字貿易的基礎理論，而且有助于我國以發(fā)展數(shù)字貿易為抓手，積極推動制定符合我國數(shù)字貿易發(fā)展比較優(yōu)勢的貿易新規(guī)則，助推我國邁向全球價值鏈中高端，提升中國在全球數(shù)字貿易治理結構中的地位，擴大中國在全球政治經濟體系中的話語權和影響力。

一、相關文獻評述

近年來，就數(shù)字貿易發(fā)展對全球價值鏈重構的影響，國內外學者從不同角度進行了初步探討。

國外學者主要從數(shù)字貿易發(fā)展對全球價值鏈的影響以及中小企業(yè)融入全球價值鏈等問題展開研究。Gonzalez & Jouanjean的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字貿易發(fā)展改變了貿易的對象和方式，不僅會降低貿易成本和提高交易效率，而且會進一步提升企業(yè)、消費者和政府之間的互動頻率，帶來全球價值鏈貿易的發(fā)展與重構[3]。Jouanjean以農業(yè)和食品行業(yè)的中小企業(yè)為研究對象，分析了中小企業(yè)在數(shù)字貿易發(fā)展前后在全球價值鏈中的地位，提出數(shù)字貿易發(fā)展對中小企業(yè)更好地融入全球價值鏈會產生積極影響，有助于發(fā)展中國家更好地融入全球價值鏈[4]。

國內學者主要從數(shù)字貿易發(fā)展推動數(shù)字產品嵌入全球價值鏈以及帶來的全球化格局變化等方面作了一些初步探討。沈玉良和金曉梅研究了數(shù)字貿易影響全球價值鏈的方式，他們認為數(shù)字貿易的發(fā)展會推動數(shù)字產品作為一種中間產品嵌入全球價值鏈，逐漸形成數(shù)字產品全球價值鏈[5]，但其并未深入研究數(shù)字產品嵌入全球價值鏈對不同國家的影響。馬述忠等提出，數(shù)字貿易發(fā)展正在重塑全球價值鏈的商業(yè)模式和合作方式，并認為發(fā)展數(shù)字貿易能夠推動我國形成對外開放的新格局和邁向貿易強國新階段[6]。也有少數(shù)學者的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字貿易發(fā)展正在推動全球進入數(shù)字貿易主導的新階段，伴隨著數(shù)字貿易發(fā)展會直接或間接影響到全球價值鏈的位置，并呼吁國家從戰(zhàn)略上高度重視數(shù)字貿易的發(fā)展[7-9]。

通過梳理相關文獻可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻對本文研究具有一定參考價值，然而現(xiàn)有關于數(shù)字貿易發(fā)展重構全球價值鏈的研究還有諸多不足，大多數(shù)文獻只是初步提出了數(shù)字貿易發(fā)展與全球價值鏈重構的研究論題，并沒有深入探討數(shù)字貿易發(fā)展重構全球價值鏈的具體方式，以及數(shù)字貿易發(fā)展引起全球價值鏈重構對不同國家的影響?；诖?，本文從全球視野梳理總結世界主要國家和地區(qū)對數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并深入剖析數(shù)字貿易發(fā)展重構全球價值鏈的具體方式，最后從全球價值鏈視角提出數(shù)字貿易發(fā)展的中國路徑，以期在數(shù)字貿易時代為中國全球價值鏈邁向中高端、突破現(xiàn)有全球價值鏈低端鎖定地位提供決策參考。

二、數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

伴隨著數(shù)字貿易的興起與發(fā)展，數(shù)字貿易對全球價值鏈重構的影響逐步加深。未來隨著全球互聯(lián)網的發(fā)展以及數(shù)字技術在各行各業(yè)的加快滲透，數(shù)字貿易發(fā)展將更加迅速，其對傳統(tǒng)國際貿易格局以及全球價值鏈重構帶來的影響將更加深遠。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）的報告顯示，2017 年全球電子商務規(guī)模達29 萬億美元，約13 億人曾有網上購物經歷;2018年世界貿易組織（WTO）發(fā)布的報告提出，預計到2030年數(shù)字技術的使用有望使全球貿易增加34%[10]。面對數(shù)字貿易發(fā)展的新形勢，為了搶占數(shù)字貿易主導的全球化時代的話語權和鞏固全球價值鏈的主導權，世界主要國家和地區(qū)都在國家戰(zhàn)略上提升了數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位，積極推動數(shù)字貿易發(fā)展和數(shù)字貿易規(guī)則制定。從全球數(shù)字經濟與貿易發(fā)展情況來看，美國、歐盟、日本、中國處于領先地位。

（一）美國對數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

美國作為全球數(shù)字貿易強國和引領者，主導著全球數(shù)字貿易規(guī)則制定，并已經形成體現(xiàn)美國數(shù)字貿易發(fā)展比較優(yōu)勢的數(shù)字貿易規(guī)則體系[11]，在全球范圍內產生了較大影響。根據可獲得的數(shù)據顯示，2016 年美國數(shù)字化服務出口占美國服務出口的54%，數(shù)字化服務進口占所有服務進口的48%，數(shù)字服務貿易產生的順差已達1595 億美元，占美國服務貿易順差總額的64%[12]，數(shù)字貿易已經成為美國服務貿易實現(xiàn)順差的主要渠道。美國數(shù)字貿易發(fā)展與全球數(shù)字貿易規(guī)則領導地位的確立，一方面與美國數(shù)字經濟在全球領先密切相關，另一方面則與美國從國家戰(zhàn)略上不斷提升數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位密不可分。

美國通過多渠道提升數(shù)字貿易在國家戰(zhàn)略中的定位，確保數(shù)字貿易在美國經濟發(fā)展中的優(yōu)先權。第一，多個權威部門發(fā)布有關數(shù)字貿易發(fā)展的研究報告，呼吁美國從國家戰(zhàn)略層面上重視數(shù)字貿易的發(fā)展。比如，美國國際貿易委員會發(fā)布了幾份有關美國和全球數(shù)字貿易發(fā)展的報告[2]，美國國會研究服務局2017 年發(fā)布《數(shù)字貿易與美國的貿易政策》報告[10]，都強調在未來的全球貿易和經濟發(fā)展中數(shù)字貿易的地位和作用將會更加突出，為確保美國在全球范圍內的利益，美國應積極發(fā)揮在全球數(shù)字貿易政策方面的引領作用。第二，以立法的形式確立數(shù)字貿易在美國經濟發(fā)展中的優(yōu)先發(fā)展權。比如，2013 年美國國會通過的《數(shù)字貿易法案2013》提出，為了保障美國全球數(shù)字貿易的領導定位，必須認識到數(shù)字貿易在全球經濟發(fā)展中的重要作用，美國的政策制定者和貿易談判者必須把推動數(shù)字貿易發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展事項。第三，建立適應數(shù)字貿易發(fā)展的組織機構。數(shù)字貿易發(fā)展改變了現(xiàn)有的監(jiān)管與核算體系。為了統(tǒng)一協(xié)調數(shù)字貿易的核算和政策，進一步推動美國數(shù)字貿易發(fā)展，2016年美國貿易代表辦公室專門成立數(shù)字貿易工作組。

（二）歐盟對數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

歐盟既是全球數(shù)字貿易的引領者，又是全球數(shù)字貿易規(guī)則的重要主導者，已初步形成可與美國數(shù)字貿易規(guī)則體系相抗衡的歐盟數(shù)字貿易規(guī)則體系[13]，在全球范圍內產生了較大影響。但美國與歐盟的數(shù)字貿易規(guī)則體系存在著不少差異：美國旨在推動全球信息和數(shù)據自由流動以促進其數(shù)字貿易發(fā)展，而歐盟對于跨境數(shù)據流動與安全作出了較多的限制，旨在推行單一數(shù)字市場戰(zhàn)略[14]。

歐盟為推動數(shù)字貿易發(fā)展，提升數(shù)字貿易在歐盟的戰(zhàn)略定位，主要采取了如下措施：第一，完善數(shù)字基礎設施建設。數(shù)字貿易的發(fā)展高度依賴于數(shù)字基礎設施的完善。為推動數(shù)字貿易發(fā)展，歐盟分別于2009年和2010年發(fā)布《數(shù)字紅利戰(zhàn)略》和《歐洲數(shù)字議程》，旨在打破數(shù)字市場壁壘，推動數(shù)字技術與相關產業(yè)的深度融合，實現(xiàn)經濟社會數(shù)字化轉型。第二，為數(shù)字貿易發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。數(shù)字貿易的發(fā)展，離不開良好的制度環(huán)境。2018年歐盟發(fā)布《通用數(shù)據保護條例》（GDPR），為歐洲公民個人數(shù)據的自由流動提供了法律依據，也為歐盟數(shù)字貿易發(fā)展掃除了障礙。第三，呼吁成員國從國家戰(zhàn)略層面提升數(shù)字貿易戰(zhàn)略定位。歐盟于2015年就開始聚焦數(shù)字貿易發(fā)展問題，發(fā)布了《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略呼吁歐盟成員國重視數(shù)字貿易在國際貿易體系中的重要戰(zhàn)略地位，并主張為了推動歐盟數(shù)字貿易的發(fā)展，成員國之間必須通過加強合作以消除制約數(shù)字貿易發(fā)展的法律和監(jiān)管障礙，推動實現(xiàn)歐盟境內的數(shù)據資源自由流動，不斷提升數(shù)字產品和服務的質量。2017 年，為進一步促進歐盟數(shù)字貿易發(fā)展，歐洲議會國際貿易委員會通過了《邁向數(shù)字貿易戰(zhàn)略》，提出歐盟應對數(shù)字貿易的國際規(guī)則和協(xié)定設立標準，呼吁從消費者的角度出發(fā)，確保數(shù)字貿易發(fā)展尊重消費者的基本權利，為消費者創(chuàng)造實實在在的利益。

（三）日本對數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

日本也是全球數(shù)字經濟發(fā)展強國。中國信息通信研究院的報告顯示，2018年日本數(shù)字經濟規(guī)模達到2.3萬億美元，占GDP比重超過40%，在全球數(shù)字經濟大國中排名第四。目前日本的數(shù)字貿易發(fā)展迅速，已經擁有全球最大的跨境電商出口市場和全球第三大電子商務市場，市場規(guī)模僅次于美國和中國[9]。近年來，日本通過與美歐合作，并依靠自身在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，已步入全球數(shù)字貿易規(guī)則的引領者行列，開始向全球推廣符合自身比較優(yōu)勢的數(shù)字貿易規(guī)則和理念。雖然與美歐相比，日本在全球范圍內的數(shù)字貿易規(guī)則影響還相對較小，但在全球數(shù)字貿易發(fā)展中已占據重要位置。

日本對數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位，經歷了從初期強化智能制造和數(shù)字化人才的培養(yǎng)，到近年來從國家戰(zhàn)略層面呼吁政府重視數(shù)字貿易時代并把數(shù)字貿易時代作為日本企業(yè)發(fā)展的良好機遇的嬗變。一直以來，日本都極為重視科技創(chuàng)新，早在2001年日本就出臺了《e-Japan戰(zhàn)略》，提出未來將進入數(shù)字社會，為應對未來全球化競爭，日本必須加快培養(yǎng)數(shù)字化人才，并提升民眾的數(shù)字化素養(yǎng)，不斷加大對數(shù)字技術的投入力度，為數(shù)字貿易發(fā)展提供良好的數(shù)字基礎設施。從2013年開始，日本每年根據數(shù)字技術與產業(yè)創(chuàng)新前沿，定期發(fā)布《科學技術創(chuàng)新戰(zhàn)略》，積極推動數(shù)字技術在各行各業(yè)的滲透，促進貿易數(shù)字化轉型。2018年，日本經濟產業(yè)省出臺《通商白皮書》，進一步提升數(shù)字貿易在國家戰(zhàn)略中的地位，文件提出全球正在迎來數(shù)字貿易時代，抓住數(shù)字貿易發(fā)展的機遇有助于鞏固日本在全球價值鏈中的主導地位，而且數(shù)字貿易發(fā)展也為日本企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機。此外，日本還通過簽署“跨太平洋伙伴關系全面進步協(xié)議”（CPTPP）以及日歐經濟伙伴關系協(xié)定（EPA），逐步提升其在全球數(shù)字貿易中的主導權。

（四）中國對數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位

近年來，隨著中國數(shù)字經濟的快速發(fā)展，數(shù)字技術加快在經濟社會各層面的深入滲透，以數(shù)字化技術推動的數(shù)字貿易成為中國服務貿易發(fā)展的新趨勢。2018 年，中國數(shù)字經濟規(guī)模達到31萬億元，占國內生產總值的比重約為1/3，已成為經濟增長的重要引擎[15]。此外，中國在數(shù)字服務領域已經實現(xiàn)貿易順差，2012—2017 年連續(xù)多年保持年均100億—150 億美元的順差額[2]。隨著數(shù)字經濟與數(shù)字貿易的快速發(fā)展，中國對數(shù)字貿易發(fā)展越來越重視，為了促進數(shù)字貿易發(fā)展作了多方面的探索，對數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位也日益提升。2019年1月，《電子商務法》正式施行，就電子商務經營者的權利和義務、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決、電子商務促進和法律責任等方面作出規(guī)定。2019年7月，上海市出臺《上海市數(shù)字貿易發(fā)展行動方案（2019—2021年）》，提出數(shù)字貿易是落實國家戰(zhàn)略的關鍵力量，這是中國地方政府出臺的首個數(shù)字貿易發(fā)展行動方案，具有重大的示范意義。2019年11月，中共中央、國務院出臺《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》，提出要加快數(shù)字貿易發(fā)展，提高貿易數(shù)字化水平。此外，中國也積極參與全球數(shù)字貿易規(guī)則的制定，并與多個國家簽訂符合中國數(shù)字貿易發(fā)展利益訴求的貿易協(xié)定?？梢灶A見，未來隨著貿易數(shù)字化水平的進一步提高以及中國數(shù)字貿易的進一步發(fā)展，中國對數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位將會進一步提升。

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，世界主要國家和地區(qū)都認識到了發(fā)展數(shù)字貿易的戰(zhàn)略意義，發(fā)現(xiàn)了數(shù)字技術發(fā)展是推動傳統(tǒng)數(shù)字貿易轉型的關鍵力量以及政府在推動數(shù)字貿易發(fā)展中的重要作用，不同的是各個國家或地區(qū)對數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位重視程度還存在差異?？傮w而言，與美歐日相比，數(shù)字貿易在中國的戰(zhàn)略定位還有待進一步提升。中國應將其提高到國家戰(zhàn)略更加突出的位置，以確保數(shù)字貿易優(yōu)先發(fā)展權。

三、數(shù)字貿易發(fā)展對全球價值鏈重構的影響

伴隨數(shù)字貿易的發(fā)展，全球正在進入數(shù)字貿易主導的全球化時代。只有深入剖析數(shù)字貿易發(fā)展對全球價值鏈重構的影響，并把握數(shù)字貿易時代全球價值鏈的變動軌跡，以中國為代表的新興經濟體才能抓住數(shù)字貿易時代的發(fā)展機遇，采取適合本國數(shù)字貿易發(fā)展的舉措，推動實現(xiàn)全球價值鏈邁向中高端，提升未來在全球經濟政治秩序中的話語權?？傮w來看，數(shù)字貿易發(fā)展對全球價值鏈重構的影響，體現(xiàn)為數(shù)字貿易發(fā)展推動數(shù)字產品嵌入全球價值鏈，改變了全球價值創(chuàng)造模式和全球價值鏈收入分配格局，形成了全新的價值鏈。

（一）數(shù)字貿易發(fā)展推動數(shù)字產品嵌入全球價值鏈

隨著全球價值鏈時代的來臨與深入發(fā)展，生產過程日益趨向分散化和碎片化，全球貿易量有近2/3是以中間產品貿易完成的[16]。與此同時，現(xiàn)代數(shù)字技術在全球貿易中的廣泛滲透，推動了數(shù)字貿易發(fā)展，最直接體現(xiàn)為貿易方式和貿易對象的數(shù)字化。數(shù)字產品作為一種中間產品逐漸地被嵌入全球價值鏈，參與全球的分工與利益分配，影響著全球價值鏈的變動軌跡和位置提升，全球價值鏈治理結構和治理體系也會發(fā)生根本改變，從而推動全球價值鏈的轉型重構，帶來貿易、投資和產業(yè)轉移效應。

值得注意的是，數(shù)字產品嵌入全球價值鏈帶來的貿易、投資和產業(yè)轉移效應包括兩個方面：一方面，數(shù)字技術的發(fā)展會提升貿易效率，進一步降低不同國家之間分工協(xié)同的需求，從而縮短全球價值鏈長度，重塑全球生產過程，全球價值鏈會加速向發(fā)達國家轉移，這個影響過程對不同國家或地區(qū)又會帶來不同程度的影響。數(shù)字技術發(fā)展相對較為落后的發(fā)展中國家在全球價值鏈中的位置可能會進一步降低，而具有數(shù)字技術優(yōu)勢的發(fā)達國家在全球價值鏈的位置會進一步提升，這會進一步加劇全球價值鏈的不平等。另一方面，數(shù)字技術帶來的效率提升為中小企業(yè)參與全球價值鏈提供了可能，數(shù)字貿易發(fā)展不僅不會弱化全球價值鏈，反而會強化全球價值鏈[4]。這為發(fā)展中國家的中小企業(yè)進一步融入全球價值鏈、參與全球數(shù)字化分工、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了機遇。面對數(shù)字貿易發(fā)展新趨勢，發(fā)展中國家能否審時度勢、因勢利導，準確識別本國數(shù)字貿易發(fā)展的比較優(yōu)勢，就顯得尤為關鍵。發(fā)展中國家應以比較優(yōu)勢為抓手推動核心數(shù)字技術攻關與創(chuàng)新，將數(shù)字產品融入全球價值鏈，從而逐步改變在全球價值鏈中的低端鎖定地位。

（二）數(shù)字貿易發(fā)展改變了全球價值創(chuàng)造模式

數(shù)字產品嵌入全球價值鏈帶來的貿易、投資和產業(yè)轉移效應，會進一步改變全球價值創(chuàng)造模式。數(shù)字產品在全球價值鏈中創(chuàng)造的價值將會越來越多，在數(shù)字產品與服務生產居于核心地位的國家或地區(qū)，也將獲得絕大多數(shù)新創(chuàng)造的價值，從而形成改變全球價值鏈變動軌跡的一股力量，這會改變現(xiàn)有的全球價值鏈嵌入模式。然而，在全球價值鏈數(shù)字化轉型的過程中，全球價值創(chuàng)造會變得越來越知識密集化，大部分價值將會凝結在數(shù)字產品和服務中，并參與全球分工與價值分配，產品的生產過程會逐漸變得高度標準化和模塊化。在早期的全球價值鏈時代，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在生產過程中較為獨立，各自獲得其創(chuàng)造的價值。然而，進入數(shù)字貿易主導的全球價值鏈時代，發(fā)達國家憑借自身數(shù)字化技術的優(yōu)勢，可能通過數(shù)字貿易的方式輸出數(shù)字產品和服務，進一步控制發(fā)展中國家產品的生產過程，發(fā)展中國家在全球創(chuàng)造的價值會被進一步壓縮。

事實上，從20世紀90年代開始，伴隨著數(shù)字技術的發(fā)展，數(shù)字貿易正在重塑整個貿易生態(tài)系統(tǒng)，全球價值創(chuàng)造確實呈現(xiàn)越來越不平等的傾向，價值創(chuàng)造越來越體現(xiàn)為技術偏向型的特點，發(fā)展中國家囿于核心技術短缺和數(shù)字人才缺乏，在全球價值創(chuàng)造中處于越來越不利的地位。當然，也有以中國為代表的新興經濟體，把握住了數(shù)字貿易時代的發(fā)展機遇，大力投資核心數(shù)字技術的開發(fā)，正在改變著自身在全球價值鏈中的不利位置。但總體而言，依然是以美國為代表的發(fā)達國家控制著全球價值鏈和全球價值創(chuàng)造，并通過推動數(shù)字貿易規(guī)則制定進一步強化其在全球價值鏈中的位置。

（三）數(shù)字貿易發(fā)展改變了全球價值鏈收入分配格局

全球價值鏈收入分配有一條長期存在的“微笑曲線”，即在產品生產的價值鏈條上，增加值利潤會向上游和下游集中，中間制造的增加值（利潤）會不斷被擠壓[17]。控制著全球價值鏈上游和下游的國家或地區(qū)，在全球價值鏈中就居于主導地位，可獲得較多的收入;反之，則處于被低端鎖定的地位，獲取的收入有限，甚至淪為發(fā)達國家的代工廠。全球價值鏈發(fā)展總體上推動了全球經濟發(fā)展，但大部分發(fā)展中國家從中所獲得的增加值有限。當前正在進入數(shù)字貿易新時代，數(shù)字產品嵌入全球價值鏈，不可避免地會帶來全球生產分工與供應鏈的變化，進而會改變全球價值鏈收入分配格局。

需要引起重視的是，在數(shù)字貿易引起的全球價值鏈收入分配格局的變化中，增加值利潤并不是向中間端集聚，而是向上游和下游集聚，這也就意味著數(shù)字貿易發(fā)展會進一步加劇現(xiàn)有全球價值鏈收入分配的不平等，“微笑曲線”將會變得越來越陡峭。面對嚴峻的發(fā)展形勢，在發(fā)展新經濟時不能因數(shù)字貿易發(fā)展可能會進一步加劇全球價值鏈收入分配不平等就抵制數(shù)字貿易發(fā)展，而應順應這一趨勢積極進取，推動中間制造環(huán)節(jié)向價值鏈兩端延伸，瞄準核心技術突破開發(fā)全后端的數(shù)字技術與服務，并通過發(fā)展數(shù)字貿易進一步強化在全球價值鏈中的控制權。因為隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展，數(shù)字貿易的增長成為服務貿易的新趨勢，且發(fā)達國家為了進一步強化其在全球價值鏈的主導地位，會進一步推動數(shù)字貿易的發(fā)展。

（四）數(shù)字貿易發(fā)展形成了全新的價值鏈

按美國國際貿易委員會對數(shù)字貿易的分類，數(shù)字貿易主要包括數(shù)字內容、社交媒體、搜索引擎以及其他數(shù)字產品和服務四大基本類別[2]。隨著數(shù)字技術的應用，數(shù)字貿易的每一個基本類別都在逐漸形成全新的全球價值鏈。從數(shù)字內容來看，無論是文字內容還是視頻內容，抑或數(shù)字內容的制作、設計和分銷等各個細分環(huán)節(jié)，都已經形成全球數(shù)字內容服務價值鏈;從社交媒體和搜索引擎來看，圍繞著消費者的社交和搜索行為，借助數(shù)字技術所產生的一系列數(shù)據正在推動企業(yè)向數(shù)據驅動型轉變，以各類消費者的數(shù)據為核心也正在形成全新的價值鏈，掌控了關鍵的數(shù)據生產就能在全球價值鏈中居于核心地位;從其他數(shù)字產品和服務所包含的軟件服務以及依賴互聯(lián)網和云計算支撐的數(shù)據服務、通信服務以及計算平臺服務來看，正在推動人類經濟社會從工業(yè)經濟邁向數(shù)字經濟，正在改變底層經濟社會的運行模式，形成新的商業(yè)模式和全新的價值鏈。

此外，數(shù)字貿易發(fā)展會隨著貿易方式的數(shù)字化和貿易對象的數(shù)字化進程不斷加快，也會進一步推動形成全新的價值鏈。從貿易方式的數(shù)字化來看，體現(xiàn)為數(shù)字技術與傳統(tǒng)貿易的不斷滲透與深度融合，從而提升貿易的效率，降低貿易的交易成本，擴大全球貿易范圍;從貿易對象的數(shù)字化來看，則體現(xiàn)為數(shù)字經濟時代的到來。數(shù)據成為一種關鍵的生產要素參與到生產過程并實現(xiàn)價值創(chuàng)造，且隨著數(shù)字技術發(fā)展數(shù)字產品和服務在全球貿易中的份額會逐漸增強，不斷替代傳統(tǒng)貨物或服務產品，形成全新的數(shù)字產品價值鏈。無論是從數(shù)字貿易基本類別還是從貿易方式和對象的數(shù)字化來看，數(shù)字貿易發(fā)展必然伴隨著國際分工格局的改變，并推動數(shù)字產品與服務形成全新的價值鏈。

四、全球價值鏈視角下數(shù)字貿易發(fā)展的中國路徑

數(shù)字貿易的發(fā)展對全球價值鏈重構帶來了巨大影響。利用數(shù)字經濟發(fā)展的優(yōu)勢地位，抓住數(shù)字貿易發(fā)展的機遇，是中國邁向全球價值鏈中高端、提升在全球經濟治理中的話語權的關鍵舉措。從全球價值鏈視角來看，未來中國推動數(shù)字貿易發(fā)展，可重點從六方面著手。

（一）提高數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位

從全球價值鏈視角來看，數(shù)字貿易發(fā)展的深遠影響，不僅僅在于數(shù)字貿易正在逐步替代貨物貿易，也不僅僅在于服務貿易影響著國際貿易走向和國際貿易規(guī)則的制定，更重要的是數(shù)字貿易發(fā)展會影響到一國在全球價值鏈新格局中的地位。在全球范圍內，不少國家洞察到數(shù)字貿易對未來全球價值鏈以及國際貿易規(guī)則帶來的顛覆性影響，都把數(shù)字貿易提高到國家戰(zhàn)略與國際貿易優(yōu)先發(fā)展的地位。為了順應數(shù)字貿易發(fā)展趨勢，我國在政策層面也進行了積極嘗試，但數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位還有待進一步提升。為了進一步提升我國在全球價值鏈中的地位和話語權，我國必須從戰(zhàn)略上高度重視數(shù)字貿易發(fā)展，加強數(shù)字貿易頂層戰(zhàn)略設計。

第一，建議制定出臺《數(shù)字貿易發(fā)展規(guī)劃》或《數(shù)字貿易發(fā)展戰(zhàn)略》，把數(shù)字貿易提升到國家戰(zhàn)略高度，進一步明確數(shù)字貿易的發(fā)展方向、重點領域與未來目標，積極推動設立數(shù)字貿易示范區(qū)，并根據我國數(shù)字貿易發(fā)展的比較優(yōu)勢，重點推動跨境電商和數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展。

第二，推動組織變革，建立適應數(shù)字貿易發(fā)展的工作組。工作組主要負責根據我國數(shù)字貿易發(fā)展的趨勢，制定相應的數(shù)字貿易政策，并在國際上推廣符合我國利益訴求的數(shù)字貿易規(guī)則體系。

第三，積極推動各地區(qū)加快制定數(shù)字貿易發(fā)展行動方案。目前全國只有上海市結合其數(shù)字貿易發(fā)展的優(yōu)勢，于2019年推動制定了《上海市數(shù)字貿易發(fā)展行動方案（2019—2021年）》，這為全國其他省（區(qū)、市）出臺相應的方案提供了很好的經驗借鑒。各地區(qū)應根據本地區(qū)數(shù)字貿易發(fā)展的比較優(yōu)勢，加快制定數(shù)字貿易發(fā)展行動方案，并加強不同地區(qū)數(shù)字貿易發(fā)展的合作。

（二）加強數(shù)字貿易全球價值鏈的基礎理論研究

目前學術界就數(shù)字貿易對全球價值鏈重構的影響僅作了一些初步的探索。鑒于未來數(shù)字貿易發(fā)展在全球政治經濟體系中將發(fā)揮越來越重要的作用，并且會重塑全球價值鏈新格局，因此加強數(shù)字貿易全球價值鏈的基礎理論研究顯得尤為重要。未來關于數(shù)字貿易重構全球價值鏈的研究，應在以下方面進一步拓展：第一，進一步加強數(shù)字貿易基礎理論研究。未來數(shù)字貿易基礎理論研究應著眼于建構符合我國數(shù)字貿易發(fā)展實踐與利益的理論體系，以推動我國數(shù)字貿易相關產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。第二，建構適用于數(shù)字貿易全球價值鏈的新理論范式。從目前全球價值鏈理論來看，其建構于傳統(tǒng)國際貿易模式的基礎上，建構的邏輯框架多是以研究生產制造環(huán)節(jié)為重心，已不能適用伴隨著數(shù)字貿易發(fā)展而興起的新型國際貿易形式和全球虛擬價值鏈。第三，加強對數(shù)字貿易相關產業(yè)的全球價值鏈位置測度研究。從有關全球價值鏈測度的文獻來看，現(xiàn)有文獻多是對制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的全球價值鏈位置進行測度，也有部分文獻測度了服務業(yè)的全球價值鏈，但由于數(shù)字貿易是近年來才逐漸興起的一種貿易形式，學術界對數(shù)字貿易相關產業(yè)的全球價值鏈位置尚未開展研究。只有對數(shù)字貿易相關產業(yè)的全球價值鏈位置進行準確評估，才能明確我國數(shù)字貿易相關產業(yè)的國際競爭力和比較優(yōu)勢，在出臺數(shù)字貿易相關政策時更有針對性，提高政策的可操作性。

（三）構建以中國為主的數(shù)字貿易區(qū)域價值鏈

隨著全球經濟增長乏力以及貿易保護主義的抬頭，不少發(fā)達經濟體都在推動全球價值鏈“高端回流”，這會加速全球價值鏈向區(qū)域價值鏈轉變。未來全球價值鏈會形成以美國、德國、日本和中國等國為核心的區(qū)域價值鏈，其他國家則主動融入全球核心價值鏈。為此，應把握未來全球價值鏈向區(qū)域價值鏈發(fā)展的大趨勢，構建以中國為主的數(shù)字貿易區(qū)域價值鏈。第一，更高水平地融入全球價值鏈。應牢牢把握新一代信息技術發(fā)展的前沿，以數(shù)字化、智能化為抓手，加強數(shù)字核心技術的攻關和研發(fā)，推動傳統(tǒng)產業(yè)向數(shù)字化轉型[18]，建設現(xiàn)代產業(yè)體系，強化數(shù)字貿易發(fā)展的科技支撐，逐步掌握全球價值鏈的控制權。第二，加快構建以中國為核心的“一帶一路”數(shù)字貿易區(qū)域價值鏈。中國自提出“一帶一路”倡議以來，已經得到不少沿線國家和地區(qū)的響應與支持，在全球范圍內已經產生較大影響?！耙粠б宦贰背h已經成為中國突破現(xiàn)有全球價值鏈分工格局、實現(xiàn)全球價值鏈升級的重要渠道。因此，數(shù)字貿易發(fā)展應與“一帶一路”倡議相結合，探索構建以中國為核心的“一帶一路”數(shù)字貿易區(qū)域價值鏈，加強與沿線國家和地區(qū)數(shù)字貿易的合作與交流，推動數(shù)字貿易規(guī)則制定。第三，推動建立全球數(shù)字貿易合作聯(lián)盟。以“一帶一路”沿線國家和我國的重點城市為對象，建設全球數(shù)字貿易合作聯(lián)盟，以優(yōu)化數(shù)字貿易資源配置，深化沿線國家數(shù)字貿易價值鏈的合作。

（四）改善數(shù)字貿易發(fā)展的制度環(huán)境

制度創(chuàng)新是實現(xiàn)經濟持續(xù)增長的關鍵要素。推動我國數(shù)字貿易快速發(fā)展，離不開制度供給的不斷創(chuàng)新。只有推動制度供給的持續(xù)創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮我國數(shù)字貿易發(fā)展的比較優(yōu)勢，拓寬數(shù)字貿易發(fā)展空間。只有通過多舉措全方位的改革，創(chuàng)新制度供給，才能破解制約我國數(shù)字貿易發(fā)展的體制機制障礙[19]。為此，應從如下方面著手：第一，加強數(shù)字貿易相關立法，完善數(shù)字貿易發(fā)展相關法律法規(guī)。與美歐日相比，我國在數(shù)字貿易領域的相關立法較為滯后。我國應加快制定出臺《個人信息保護法》《數(shù)據安全法》等相關法律法規(guī)，對涉及個人隱私安全的數(shù)據以及推進數(shù)據市場化作出明確規(guī)定;支持引導學術界加強對數(shù)字貿易立法的課題研究，為我國企業(yè)海外開展數(shù)字貿易業(yè)務提供法律保障;探索建立數(shù)字知識產權保護體系。第二，推動實施跨境數(shù)據流動分級分類管理制度。數(shù)字貿易的發(fā)展，離不開跨境數(shù)據的自由流動。推動跨境數(shù)據流動應考慮本國數(shù)字貿易發(fā)展的比較優(yōu)勢以及在全球價值鏈中的位置，因地制宜推動實施跨境數(shù)據流動分級分類管理制度，最大限度地維護我國數(shù)字貿易發(fā)展的利益訴求以及國家安全。第三，完善數(shù)據要素流通制度。進一步完善數(shù)字經濟市場體系，建立數(shù)據收益補償機制，強化數(shù)據收益保護與管理，推動形成數(shù)據要素市場，推動國內數(shù)據共享與自由流通。第四，加快國內數(shù)字貿易規(guī)則建設。積極推動個人和企業(yè)數(shù)據使用規(guī)則、數(shù)據管理規(guī)則和電子交易相關規(guī)則建設;推動數(shù)字貿易相關產業(yè)的行業(yè)自律機制以及監(jiān)管體系建設;建立適應數(shù)字貿易發(fā)展的核算和指標體系，建立數(shù)字貿易企業(yè)數(shù)據庫。

（五）構建支撐數(shù)字貿易發(fā)展的政策體系

與傳統(tǒng)貿易形式相比，作為一種貿易發(fā)展的新業(yè)態(tài)，數(shù)字貿易發(fā)展對傳統(tǒng)貿易規(guī)則構成了重大挑戰(zhàn)，對現(xiàn)有的監(jiān)管體系形成了較大的沖擊。因此，抓住數(shù)字貿易發(fā)展機遇，需要及時調整現(xiàn)有的監(jiān)管體系，構建支撐數(shù)字貿易發(fā)展的政策體系，推動形成支持數(shù)字貿易發(fā)展的長效機制[20]。具體而言，應從如下方面著手：第一，優(yōu)化數(shù)字貿易監(jiān)管服務，完善政府支撐體系。積極利用現(xiàn)代信息技術構建適應數(shù)字貿易發(fā)展的高水平監(jiān)管體系，繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化公共服務環(huán)境，著力降低數(shù)字貿易準入壁壘;設立數(shù)字貿易發(fā)展專項基金，加大對重點數(shù)字貿易相關企業(yè)的資金扶持力度。第二，探索財稅與金融政策相結合的多元化體系。應加強財稅政策對數(shù)字基礎設施建設的投資，并大力支持數(shù)字貿易相關企業(yè)的發(fā)展，對相關領軍企業(yè)投資實行投資抵免，多方位加大對數(shù)字貿易的財政投入力度，培育一批競爭力強、創(chuàng)新能力突出的龍頭企業(yè);加強數(shù)字貿易金融服務創(chuàng)新，積極引導金融機構加大對數(shù)字貿易發(fā)展示范項目、重點項目的信貸投放，與此同時也應加大對中小貿易企業(yè)金融支持力度。第三，加強國際交流與合作，加快建設數(shù)字貿易全球合作共享中心。應立足國際視野，加強與美歐日等數(shù)字貿易強國的聯(lián)系，拓展數(shù)字貿易合作渠道，積極參與雙邊與多邊數(shù)字貿易規(guī)則制定。從我國數(shù)字貿易發(fā)展的比較優(yōu)勢入手，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，推動數(shù)字貿易全球合作共享中心的建設。

（六）加強數(shù)字化人才隊伍建設

數(shù)字貿易主導的全球價值鏈時代的來臨，要求我們加強貿易領域數(shù)字化人才的培養(yǎng)。從實際情況來看，目前尚缺乏既懂貿易又懂數(shù)字化方面的復合型專業(yè)人才。因此，推動數(shù)字貿易發(fā)展，助推我國邁向全球價值鏈中高端，應多層面加強數(shù)字化人才隊伍建設。具體而言，應從如下方面著手：第一，大力引進與培養(yǎng)數(shù)字貿易發(fā)展所需的高端人才。進一步完善人才引進政策，從資金配套、人才住房、子女就學等多方面給予高端人才全方位支持。完善人才激勵機制，將數(shù)字貿易領域相關的高層次人才納入急需緊缺高層次人才引進計劃，加快培養(yǎng)一批數(shù)字貿易領域學科帶頭人和高級管理人才。第二，改革人才培養(yǎng)模式。選擇一批知名高校與科研院所作為試點單位，增設數(shù)字貿易相關專業(yè)或成立數(shù)字貿易學院，以我國數(shù)字貿易發(fā)展需求為核心，改革人才培養(yǎng)模式，探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，提升人才培養(yǎng)的成效。第三，構建適應數(shù)字貿易發(fā)展的培訓體系。借助于人工智能、大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代信息技術，加快建設數(shù)字貿易人才網絡培訓平臺，加大對數(shù)字貿易相關領域從業(yè)者的培訓，提升數(shù)字化技能水平與數(shù)字化思維。

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（責任編輯：許志敏）