劉昊元

摘 要：新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是大勢所趨，也是高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措。從理論上講，新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校有政府政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，也有新建本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的需要，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。新建本科院校在轉(zhuǎn)型中也面臨著思想觀念難以轉(zhuǎn)變、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、評價(jià)體系等諸多困境。解決這些問題需要有正確的實(shí)踐取向：轉(zhuǎn)變原有的思想觀念，建設(shè)有特色的應(yīng)用型高校;打造一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)多元的師資隊(duì)伍;建設(shè)兼具應(yīng)用型與通識性的課程體系，建立分類評價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校;新建本科院校;轉(zhuǎn)型;理論邏輯;實(shí)踐取向

一、引言

2014年2月，國務(wù)院常務(wù)會議提出“引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型”。2014年6月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。2019年1月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國發(fā)[2019]4號）（以下簡稱“職教二十條”）提出“一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”?？梢钥闯?，普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變已為政策所需，而現(xiàn)實(shí)中由于各種原因，普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變也是大勢所趨。然而，任何新事物的出現(xiàn)和發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，普通本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型也是如此，其在轉(zhuǎn)型的過程中由于經(jīng)驗(yàn)的不足、硬性條件的限制加之轉(zhuǎn)型中重新衍生出的各種問題，一部分學(xué)校和一些學(xué)者見此狀況之后產(chǎn)生了“能不能轉(zhuǎn)”“怎樣轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)了之后怎么辦”等一系列問題。這些問題如果不及時(shí)解決，很多學(xué)校便會一直處于觀望狀態(tài)，普通本科院校的轉(zhuǎn)型也會面臨阻力。本文正是基于這些問題，試圖闡釋普通本科院校轉(zhuǎn)型的理論邏輯，揭示轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種困境，最后指出在實(shí)踐中應(yīng)該有怎樣的取向。

新建本科院校是指1999年以來，由于擴(kuò)招的原因和體制的變化，由幾所本科院校合并或由?？粕穸a(chǎn)生的新型本科院校。截至2015年，新建本科院校已有678所，占全國普通本科高校的55.6%，新建本科院校已占據(jù)我國高等教育的半壁江山。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的理論邏輯

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的變動(dòng)

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著重大變化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)很多已不再適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待調(diào)整。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，這些產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都提出了新的要求，迫切需要一大批具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和應(yīng)用能力的高水平技術(shù)技能型人才?，F(xiàn)實(shí)中的情況卻是出現(xiàn)了人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面大量高校畢業(yè)生找不到工作，另一方面許多崗位又出現(xiàn)“缺人”的現(xiàn)象。

（二）政府政策的導(dǎo)向

從“三部委”《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》到《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署再到《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，可以說新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為政府明確的政策導(dǎo)向，轉(zhuǎn)型的號角已經(jīng)在頂層設(shè)計(jì)中吹響。面對新形勢下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國家政策對于高校轉(zhuǎn)型的及時(shí)跟進(jìn)，為高校和國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支撐注入了新的動(dòng)力。因此，面對國家政策的鼓勵(lì)和支持，普通本科院校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型的過程中謀取更好更快的發(fā)展。

（三）普通本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

長期以來，新建本科院校把辦學(xué)定位設(shè)置為研究型大學(xué)，在辦學(xué)策略上盲目擴(kuò)招，有的新建本科院校在校生甚至達(dá)到5萬人以上，但是大多數(shù)新建本科院校辦學(xué)空間和場地有限，難以承載如此多的在校學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生人均資源占有量極大縮小，辦學(xué)質(zhì)量難以提升。同時(shí)，還存在師資問題。新建本科院校由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，師資要么是原來的專科院校教師通過繼續(xù)教育進(jìn)修成為高校教師，要么是剛畢業(yè)不久的碩士、博士到學(xué)校任教成為教師，這就決定了其在師資方面與研究型大學(xué)存在較大的差距。加之生師比較大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，使其無論在研究實(shí)力與還是培養(yǎng)質(zhì)量都無法與老牌的綜合性大學(xué)相比。因此新建本科院校若要謀得長遠(yuǎn)發(fā)展，必須尋求自身發(fā)展特色，而不應(yīng)隨著研究性綜合性大學(xué)的發(fā)展亦步亦趨。

三、新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的困境

（一）思想觀念難以轉(zhuǎn)變

由于長期受傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國本科院校形成了重理論輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用的現(xiàn)狀，認(rèn)為這種定位才是“大學(xué)”的定位、應(yīng)用型高校只是職業(yè)學(xué)校的一種說法，本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型就是“大學(xué)”降格為職業(yè)學(xué)校;教師方面，一部分本科院校教師認(rèn)為“雙師”型教師就是將學(xué)者降格為技師。同時(shí)，也有相當(dāng)一部分學(xué)生不贊同轉(zhuǎn)型，認(rèn)為轉(zhuǎn)型后自己便和職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒有什么區(qū)別。而現(xiàn)實(shí)中由于新建本科院校在辦學(xué)實(shí)力上比不上老牌的研究型大學(xué)，其培養(yǎng)的學(xué)生在研究能力方面也處于弱勢，與職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生相比又缺乏實(shí)踐操作能力，這就使得新建本科院校處在了“夾心層”，長期這樣下去，必然喪失發(fā)展的活力，浪費(fèi)大量的資源，對學(xué)校、學(xué)生和社會都非常不利。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，傳統(tǒng)的思想觀念是制約新建本科院校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)，能否迅速轉(zhuǎn)變思想觀念以適應(yīng)形勢的發(fā)展考驗(yàn)著一個(gè)學(xué)校的綜合管理理念，也決定著學(xué)校未來發(fā)展的方向。

（二）師資隊(duì)伍

一方面，新建本科院校的教師大多是由原來?？圃盒５慕處熒穸鴣?，這部分教師往往重視實(shí)際操作，基礎(chǔ)理論相對于研究型大學(xué)教師相對薄弱;另一方面，一部分教師是剛畢業(yè)不久的碩士、博士，他們主要經(jīng)歷了從家門到校門再到校門，基本就是從理論到理論，缺乏應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。而新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型需要大量既具有深厚理論素養(yǎng)又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”教師，這部分教師較少，是制約新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的重要因素。

（三）課程設(shè)置中的困境

應(yīng)用型高校的課程設(shè)置首先要考慮的是國家課程，這部分課程是國家在相關(guān)文件中規(guī)定的課程，是應(yīng)用型高校無法回避、必須開設(shè)的課程。同時(shí)，應(yīng)用型高校的課程設(shè)置還與師資有關(guān)，有的課程需要開設(shè)但是缺乏相應(yīng)的師資，而有的課程可開設(shè)可不開設(shè)，但由于師資大量存在，便開設(shè)了相關(guān)課程。這就使得課程的供需錯(cuò)配，不僅影響了整個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，受其影響最大的最終還是學(xué)生。在通識課程設(shè)置方面也存在很多問題，應(yīng)用型高校的課程設(shè)置必然要突出課程的實(shí)用性，于是有關(guān)人文教育和通識教育的課程便自然而然地要通過通識課和公共課來實(shí)現(xiàn)，這種為了轉(zhuǎn)型而大量開設(shè)通識課程的做法是自上而下的，在教師和學(xué)生中并未得到認(rèn)可，那么實(shí)施的結(jié)果也就可想而知了。

四、新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校的實(shí)踐取向

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)辦有特色的應(yīng)用型高校

新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校是國家優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局、促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措，新建本科院校應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，迎合國家戰(zhàn)略布局的調(diào)整，才有可能進(jìn)入繼高校擴(kuò)招以來的又一次大發(fā)展時(shí)期。為此，必須明確轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校是類型的調(diào)整而非層次的升降，應(yīng)用型高校是自立于高等教育行列的一種類型，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，其培養(yǎng)的人才需求量將會大幅上升，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下的選擇，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。所以新建本科院校要迅速做出反應(yīng)，從思想觀念開始對學(xué)校發(fā)展的方方面面進(jìn)行系列調(diào)整、超前規(guī)劃，促使國家戰(zhàn)略與學(xué)校規(guī)劃有效對接、漸次落地。與此同時(shí)，新建本科院校應(yīng)當(dāng)明確自己的辦學(xué)定位，要避免與傳統(tǒng)的本科院校趨同。傳統(tǒng)本科院?！扒Ｒ幻妗?，同質(zhì)化較為明顯，要避免這一點(diǎn)，就需要在校本上下功夫，著力打造一批特色專業(yè)群。校本設(shè)計(jì)是引領(lǐng)新建本科院校改革傳統(tǒng)教育模式的靈魂，是轉(zhuǎn)型建設(shè)之“綱”，規(guī)范著全校師生員工的思想和行為方式[1]。在應(yīng)用型高校層面也要盡量避免趨同，做到人無我有、人有我優(yōu)。

（二）建立一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)多元的師資隊(duì)伍

教育大計(jì)，教師為本。辦好應(yīng)用型高校需要一大批專業(yè)素質(zhì)過硬、操作能力較強(qiáng)的“雙師型”教師。新建本科院校在轉(zhuǎn)型的過程中一方面可以以本校師資為基礎(chǔ)，建立師資動(dòng)態(tài)考評流動(dòng)機(jī)制和繼續(xù)教育進(jìn)修制度，鼓勵(lì)本校教師經(jīng)常外出學(xué)習(xí)交流，不斷提升教師的專業(yè)水平、開闊他們的視野。同時(shí)，可以在校企合作中聘任一部分企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人才和管理人員在學(xué)校擔(dān)任教師，并建立與其崗位有效對接的機(jī)制，使其更好地展現(xiàn)自己的長處，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的最優(yōu)化目標(biāo)。面對當(dāng)前人才市場的激烈競爭，要引進(jìn)學(xué)校發(fā)展所需的優(yōu)秀人才，不能再坐等人才“主動(dòng)上門”，必須從原來的“被動(dòng)等待”，轉(zhuǎn)向“主動(dòng)出擊”[2]。除此之外，應(yīng)用型高校還應(yīng)轉(zhuǎn)變用人觀念，從“為我所有”到“為我所用”，選聘兼職優(yōu)秀“雙師型”教師、專家，盤活學(xué)校的師資力量，提高師資整體水平。

（三）建設(shè)兼具應(yīng)用型與通識性的課程體系

應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為主，為此課程的設(shè)置必須更加突出應(yīng)用性。在具體策略上，可以采取企業(yè)參與應(yīng)用型高校課程設(shè)置的方式，充分吸納企業(yè)的合理建議，建設(shè)與企業(yè)能夠有效對接的實(shí)用性課程。與此同時(shí)，中國特色社會主義的國情決定了高校教育要為育人服務(wù)，通識課與公共課便承擔(dān)了這一重任。因此，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置專業(yè)課、實(shí)踐課、通識課的比例。

新建本科院校是我國高等教育的重要組成部分，其目的是為我國社會發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。隨著社會的發(fā)展，其向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型已成為我國新建本科院校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要出路，新建本科院校要認(rèn)識到自身的不足，從思想觀念、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、評價(jià)機(jī)制等方面綜合施策，不斷提升自身辦學(xué)實(shí)力和育人水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地區(qū)繁榮培養(yǎng)更多有用、可用、實(shí)用的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙斌.新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的困境、動(dòng)力與策略[J].重慶高教研究，2015，3（6）：66-70，75.

[2]張乂丹.新建應(yīng)用型本科高?！半p轉(zhuǎn)型”視閾下師資隊(duì)伍建設(shè)的困境與建設(shè)辦法研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（15）：394-395，481.