陳哲鋒

海洋旅游作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，尤其是海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出日新月異的特點，海洋旅游總產(chǎn)值占海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的比例越來越大，成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程中新的增長點。海南省的海洋旅游優(yōu)勢尤為明顯，隨著建設海南國際旅游島項目的實施和推進，海南島迎來了新的海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，同樣也遇到了新的問題和挑戰(zhàn)。本文從系統(tǒng)化、科學化的視角，分析海洋旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的區(qū)位、政策以及資源優(yōu)勢，并通過對海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的探究，就存在的問題和不足提出建議，以推動海南旅游產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展與可持續(xù)化發(fā)展。

一、海南海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋旅游產(chǎn)業(yè)指在一定的社會條件下，以海洋資源為基礎，以海水、沙灘、陽光、海魚捕撈、海景觀光游覽等為其基本內(nèi)容，集度假、娛樂、賞景等休閑方式為一體的滿足人們物質(zhì)需求以及精神需求的新興旅游方式。具體來看，海洋旅游產(chǎn)業(yè)又涵蓋了海島旅游、海底旅游、近海海上旅游及濱海旅游幾個方面，其中濱海旅游是海洋旅游最基本的組成部分。

旅游產(chǎn)業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)，海洋旅游產(chǎn)業(yè)更是海南省的特色產(chǎn)業(yè)，海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與投入，不僅為海南省吸引了大批的國內(nèi)外游客，帶動了酒店餐飲、海洋漁業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而且提高了本省的經(jīng)濟發(fā)展水平，改善了省內(nèi)居民尤其是臨海居民的物質(zhì)生活條件。

（一）海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

作為我國面積最大的經(jīng)濟特區(qū)和第二大島嶼，海南省海洋旅游的資源和區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。其一，作為中國海洋面積最大的行政省，海南省包括眾多島嶼，擁有中國最大的熱帶海島、最廣闊的海域、最美麗的海灘、最豐富的海洋植物和潔凈的空氣，是中國著名的熱帶海島和海洋旅游勝地，海岸線長1 822.8千米，自然海灣68個。作為典型的臨海城市，豐富海洋資源利用與開發(fā)，從根本上推動了海南省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而且推動了世界一流海洋旅游基地建設。其二，海南省還擁有海龍、海馬、海蛇、琥珀、牡蠣、石決明等一大批熱帶海產(chǎn)藥材資源，這也吸引了一大批游客前來參觀、購買藥材，形成聚集效應。其三，海南省擁有多個漁場，不僅產(chǎn)魚量大，而且稀有深海魚類比較多，港灣灘涂是晾曬海鹽的絕佳場所，這種特有的“漁場+鹽場”搭配成為游人青睞的旅游場所。除此之外，海南省所擁有的海洋旅游資源并不是傳統(tǒng)意義上單一的海洋資源，而是包括了海洋沙灘、山岳森林、珍奇動植物等為一體的多樣旅游種類，海洋旅游項目推進，既有利于推動海南海洋資源利用，又有利于推動其他旅游資源合理利用。

（二）海南海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋資源一直是海南省的特色資源，也是海南省經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。自2009年國務院建設海南國際旅游島的意見出臺以來，到如今的自貿(mào)區(qū)（港）政策，海南省的海洋旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展趨勢，具體來看，首先，海南省的硬件設施不斷完善，其中常規(guī)化的商務酒店越來越多，也不缺乏五星級酒店與四星級酒店，同時還有新型的家庭式別墅酒店、青年旅館等適合不同年齡段游客居住的酒店。其次，海南省的交通樞紐建設越來越完善，國內(nèi)和國際航線200多條，而且還有“三縱四橫”的鐵路干線與多個港口，環(huán)島高鐵通車，方便游客游覽與出行，一大批重點工程建設改善了海南旅游的環(huán)境和條件。最后，旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化信息程度較高，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展，信息科技在各行各業(yè)的運用程度都有所提高，推動旅游產(chǎn)業(yè)朝著更加智能、更加便捷、更加迅速的方向發(fā)展，海南省多個旅游景點已經(jīng)實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，科學地安排游客人流，借助多種客戶端進行門票預售，避免出現(xiàn)旅游高峰期人流擁堵的情況，提高游客出行質(zhì)量。

海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在旅游，特色在海洋，海南省很好地抓住了這個特征，開發(fā)了一大批海洋生態(tài)度假旅游產(chǎn)品，系統(tǒng)來看，既包括亞龍灣、三亞灣、海棠灣、崖州灣等一系列海灣景點，配備星級度假酒店，還有系列娛樂設施，建成集旅游觀景、休閑養(yǎng)生、探險度假等為一體的娛樂勝地，又包括海洋娛樂產(chǎn)品，諸如潛艇、垂釣、海底觀光、海島歷險、海上運動等一大批頗具海洋特色的娛樂產(chǎn)品與娛樂項目。

除了基礎設施建設和海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)之外，海南省還建設了海洋主題公園以及科技館等，豐富海洋文化的呈現(xiàn)形式，讓更多的人有機會認識海洋、了解海洋，進而熱愛海洋，讓海洋經(jīng)濟煥發(fā)出更多的活力，讓海洋的魅力折射出更多、更迷人的色彩。

二、海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有自身無法比擬的優(yōu)勢，外有政府政策的支持和游客自身對海洋景色的認同感，但在廣闊的發(fā)展前景中，海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)也迎來了許多新的挑戰(zhàn)，遇到了許多新問題和新麻煩，這些問題的存在不僅阻礙了海南省的經(jīng)濟發(fā)展，更為海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了諸多弊端。

（一）資源開發(fā)與現(xiàn)實需求不匹配，海洋旅游產(chǎn)品供應欠缺

新的時代背景下，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，旅游出行的需求也越來越明顯，五一假期、十一黃金周等小假期都成為人們出行的最佳時機，也成為海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰期，成為海洋旅游產(chǎn)品的巨大消耗期，但受過去粗獷型海洋經(jīng)濟開發(fā)方式的影響，海洋資源開發(fā)層次比較低，旅游產(chǎn)品也比較單一，近年來海南海洋開發(fā)進程不斷加快，但陷入一種重復、循環(huán)、固定的模式中，景區(qū)景點設置不僅缺乏創(chuàng)意，而且更新周期慢，與文化、民俗等特色因素結(jié)合也比較少，只涉及了現(xiàn)代化或模式化建設，忽略了特色化的發(fā)展特點，海洋旅游產(chǎn)品供應量嚴重不足，嚴重影響了游客的旅游質(zhì)量，為海南省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)、特色化發(fā)展進程帶來了嚴重的負面影響。

（二）環(huán)境保護意識欠缺，資源破壞情況時有發(fā)生

海洋是寶貴的物質(zhì)資源，更是寶貴的旅游資源，正因為有海洋，有海洋的豐富物產(chǎn)與土地的豐裕收成，我們的祖先才得以果腹，人類文明才得以延續(xù)和發(fā)展，因此，海洋是提高人民生活水平、提升物質(zhì)發(fā)展水平的重要載體，“金山銀山就是綠水青山”，藍色大海就是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源泉和不竭動力，在發(fā)展海洋旅游業(yè)的同時，我們更要保護海洋，但就目前所掌握的資料看，一方面，海南省的海洋資源由于過去沒有系統(tǒng)性的管理和保護，一些珍貴海洋資源諸如珊瑚礁、海草床、深海魚等遭到了破壞，值得引以為戒;另一方面，游客數(shù)量的急劇增加為海灘遺留了大批生活垃圾，嚴重影響了海洋的生態(tài)環(huán)境。

（三）缺乏專業(yè)型人才，規(guī)劃與踐行存在差距

雖然海南省將海洋旅游產(chǎn)業(yè)納入全省發(fā)展規(guī)劃中，且為此制訂了科學、詳盡的實施細則與實施方案，但在具體的落實過程中，由于景點較多，且專業(yè)型人才有所欠缺，導致海洋資源并未得到全面開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性與新穎性也大打折扣。此外，海洋旅游的特色便是海洋旅游產(chǎn)品，特別是一些驚險刺激的海洋旅游項目，需要專業(yè)人士操控，需要對相關工作人員開展培訓，需要高科技型的專業(yè)人員。

三、海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

（一）抓住機遇，擴大海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

海南省國際旅游島項目的建設，為海南省吸引了大批的資金，改善了基礎設施，加快了海南省的城市化發(fā)展進程，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設奠定基礎。海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)，適應新時期海南經(jīng)濟獨特發(fā)展，更利于推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。目前，政府對海洋旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大，不僅為其發(fā)展鋪平了道路，而且提供了豐富的人力、物力與財力資源，在此背景下，海南省應抓住這千載難逢的發(fā)展機遇，制定科學、詳實的發(fā)展規(guī)劃，擴大海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和供給側(cè)改革，海洋資源與經(jīng)濟發(fā)展融合，推動海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大與產(chǎn)品升級。此外，近年來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也賦予海南省一個良好的發(fā)展機遇，海南省可以考慮多利用微博、微信等新型媒體進行宣傳，大力推動海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入和項目規(guī)劃，打造出獨一無二的海洋旅游世界。

（二）加強區(qū)域間合作，提高海洋旅游產(chǎn)業(yè)收益

單絲不成線，獨木不成林，一個人缺少團隊的幫助無法實現(xiàn)自身超越，一個省份沒有其他地市區(qū)域的幫助也無法實現(xiàn)更高的收益。首先，海南省作為一個旅游大省，一個海洋經(jīng)濟大省，更應該加強與相鄰區(qū)域的合作，形成具有特色的城市帶，比如連同廣東省、廣西壯族自治區(qū)，共同開發(fā)南海旅游資源，一方面，可發(fā)揮自身輻射效應，推動大經(jīng)濟圈發(fā)展和建設，從中獲益;另一方面，也增加了自身的文化種類和文化特色，帶動了旅客游覽數(shù)量增加。其次，還可與東南亞的鄰國加強合作，發(fā)展海上旅游線路，提高國際知名度，吸引更多國內(nèi)外游客。最后，還可加強各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，譬如將海洋旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、飲食業(yè)等相融合，著力打造一批度假風情漁村與海上游船美食以及島礁探險之旅項目，讓游客在親身體驗中、在實際接觸中，欣賞到大海美景，吃到海鮮美食，從而打響海南海洋旅游的品牌優(yōu)勢。

（三）部門間密切合作，切實提高資源利用效率

首先，要想更好地發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)，各部門之間必須加強合作，密切聯(lián)系，及時處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，從而提高資源利用效率，加快海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使其呈現(xiàn)出新面貌與新狀態(tài)。其次，完善海洋旅游相關管理部門的體制機制，合理規(guī)劃景區(qū)設置與項目建設，做到新穎、有創(chuàng)意，以避免資源浪費情況發(fā)生。再次，建立健全海洋旅游服務機制，制定獎懲措施，疏通投訴與反饋渠道。最后，政府主管部門還應放寬行業(yè)管制，加強政策扶持，讓更多的好想法、好項目落地，助推海南國際旅游島建設更上一層樓。

（四）加強海洋產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，助推各行業(yè)參與共建

政府需要完善管理體系建設，加強海洋旅游行業(yè)監(jiān)管，堅持海洋旅游行業(yè)監(jiān)管與扶持并重的原則，引導海洋旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，同時，助推各相關行業(yè)和社會公眾協(xié)助政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會管理部門參與構(gòu)建管理機制，共建海洋旅游產(chǎn)業(yè)管理準則或者協(xié)議等監(jiān)管機制。在公平競爭原則下，促進各海洋旅游企業(yè)加強協(xié)作，建立信息共享和披露機制，共同維護旅游市場秩序，保障旅游產(chǎn)業(yè)安全性，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進旅游市場健康發(fā)展。

四、結(jié)論與展望

21世紀是海洋經(jīng)濟時代，更是旅游發(fā)展時代，海南省憑借著獨特的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢與政策優(yōu)勢搶先抓住了海洋旅游發(fā)展機遇，迎來了自身大發(fā)展與大跨越。隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，海洋旅游更成為旅游產(chǎn)業(yè)的亮點所在，且隨著海洋旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化、常態(tài)化推進，海南海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅擁有環(huán)境優(yōu)勢，更有資源優(yōu)勢與政策扶持鼓勵，是綠色經(jīng)濟發(fā)展理念的具體踐行，也是推動人們在旅游過程中得到身心享受的重要物質(zhì)載體。隨著海洋旅游開發(fā)步伐加快，合理、特色化地開發(fā)與保護成為海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展的新特征與新難題，迎難而上的精神是海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的不竭動力，科學的規(guī)劃與與時俱進的實踐則是實現(xiàn)海洋旅游經(jīng)濟新發(fā)展的關鍵。

（作者單位：海南熱帶海洋學院旅游學院MTA中心）