陳石明

摘要：新時(shí)代我國公民綠色素養(yǎng)的提升，有著全球?qū)用?、國家層面和個(gè)體層面的現(xiàn)實(shí)動因，關(guān)系著清潔世界建設(shè)、美麗中國建設(shè)和個(gè)人身心健康與實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。新時(shí)代我國公民的綠色素養(yǎng)應(yīng)具備四個(gè)基本規(guī)定性：綠色科學(xué)意識、綠色發(fā)展意識、綠色責(zé)任意識和全球綠色意識。公民綠色素養(yǎng)的提升是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要加大宣傳教育力度，培養(yǎng)公民傳播綠色理念、踐行綠色規(guī)范的意識；加強(qiáng)綠色法制建設(shè)，為公民綠色行為提供制度保障；鼓勵(lì)公民積極參與、有效監(jiān)督政府和企業(yè)的環(huán)境行為，為公民綠色實(shí)踐提供平臺。

關(guān)鍵詞：環(huán)境政治；公民綠色責(zé)任；美麗中國；綠色責(zé)任

中圖分類號：D64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：1004-1494（2020）01-0071-07

環(huán)境政治學(xué)是政治學(xué)的分支學(xué)科，它是“對如何建構(gòu)人類與維持其生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)間的適當(dāng)關(guān)系的政治理論探索與實(shí)踐應(yīng)對”[1]。人類對物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的緊張，環(huán)境承載能力達(dá)到了極限。生態(tài)危機(jī)已經(jīng)不再是一個(gè)單純的環(huán)境問題，它已經(jīng)上升到了政治問題的高度，關(guān)系著國際政治格局的走向和主權(quán)國家的政權(quán)穩(wěn)定。新時(shí)代的中國高度重視環(huán)境治理，提出牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用以破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，同時(shí)把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局之中，并在黨的十九大報(bào)告中將美麗中國建設(shè)寫入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)之中。落實(shí)綠色發(fā)展理念、實(shí)施綠色治理，最終必將體現(xiàn)在作為主體的公民身上。因此，如何提升新時(shí)代我國公民的綠色素養(yǎng)，不僅需要從學(xué)理上進(jìn)行研究和探討，更需要將其作為一個(gè)重大的實(shí)踐問題加以研究和探討。

一、新時(shí)代我國公民綠色素養(yǎng)提升的現(xiàn)實(shí)動因

政治學(xué)研究表明，任何一項(xiàng)政治事務(wù)的開展都有某種現(xiàn)實(shí)動因，即對現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)。新時(shí)代提升我國公民綠色素養(yǎng)有著全球?qū)用?、國家層面和個(gè)體層面的現(xiàn)實(shí)動因，關(guān)系著清潔世界建設(shè)、美麗中國建設(shè)和個(gè)人身心健康與實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

（一）全球?qū)用妫汗窬G色素養(yǎng)提升是人類社會發(fā)展、建設(shè)清潔世界的必然要求

綠色是世界的本色、底色、亮色，蘊(yùn)含著生命、健康、環(huán)保、和平與希望等意思。公民綠色素養(yǎng)提升是人類社會發(fā)展、建設(shè)清潔世界的必然要求。人類社會的發(fā)展史表明，在生產(chǎn)力水平極為低下的情況下，除了自然界爆發(fā)的生態(tài)災(zāi)難外，人類的生產(chǎn)生活并沒有對大自然造成環(huán)境破壞，自然能夠進(jìn)行自我凈化，公民的行為還沒有出現(xiàn)“是否為綠色”的爭論，公民綠色素養(yǎng)的問題還沒有提出來?？梢赃@樣說，農(nóng)業(yè)文明總體上是可持續(xù)的，人們生活在山青水綠的自然環(huán)境中。工業(yè)革命發(fā)生后，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展大大地提高了生產(chǎn)力，人類改造自然的能力獲得空前提升。人類將自然生態(tài)當(dāng)作自己的改造對象，試圖從中獲取滿足人類一切需要的巨額財(cái)富。人類的貪婪伴隨著人類科技發(fā)展、市場繁榮不斷地膨脹，開始了對自然界的瘋狂開采和掠奪，從而也導(dǎo)致了整個(gè)生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化。自然界各種各樣的植物、動物和人類之間構(gòu)成了相互依存的緊密關(guān)系，它們之間需要維持著一種精微的動態(tài)平衡，這是我們理解人類和環(huán)境關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。在破壞生態(tài)、污染環(huán)境的過程中遭到了大自然的報(bào)復(fù)后，人類才開始了對自身行為的反思：作為自然之子，人類本就不應(yīng)該破壞自然生態(tài)環(huán)境，恰恰相反，人類要對自然生態(tài)倍加呵護(hù)，藍(lán)天碧水凈土是人類美好生活必不可少的組成部分。痛定思痛之后，人類逐漸改變對自然資源的使用方式，采取保護(hù)和開發(fā)并舉的模式，通過實(shí)施綠色治理，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，使地球朝著清潔世界的方向發(fā)展?！皵y手共建生態(tài)良好的地球美好家園”[2]127，“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體”[2]131，“堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”[2]143，這些中國理念、中國智慧得到了國際社會的廣泛認(rèn)同，全球應(yīng)該實(shí)施綠色治理成為了國際社會廣泛的政治共識。從這些認(rèn)識來看，人類社會要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)清潔世界，就必須改變?nèi)祟愖约旱纳a(chǎn)方式、生活方式，培養(yǎng)公民綠色責(zé)任，這才是治本之策。

（二）國家層面：公民綠色素養(yǎng)提升是新時(shí)代中國綠色治理、建設(shè)美麗中國的必然要求

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成就輝煌。由于“發(fā)展是硬道理”被誤解為發(fā)展主義、GDP主義，導(dǎo)致發(fā)展模式粗放、過度追求GDP，自然生態(tài)遭到了嚴(yán)重破壞，資源能源約束日趨緊張，環(huán)境污染情形嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的脆弱已經(jīng)成為了新時(shí)代中國進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，實(shí)施綠色治理刻不容緩。公民綠色素養(yǎng)提升是新時(shí)代中國綠色治理的主要內(nèi)容之一，提升公民綠色素養(yǎng)可以有效地遏制我國生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化，逐漸實(shí)現(xiàn)其良性回歸。因?yàn)槿藗兩钏降奶岣?、消費(fèi)能力的提升而出現(xiàn)的攀比、炫耀、浪費(fèi)等行為滋長，嚴(yán)重危害著生態(tài)環(huán)境的改善，與公民綠色素養(yǎng)提升的要求格格不入。對近14億人口的消費(fèi)大國來說，公民綠色素養(yǎng)的提升能夠有效地推動生態(tài)文明建設(shè)，為新時(shí)代中國綠色治理造就強(qiáng)大的主體力量。美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的生動體現(xiàn)，它超越了工業(yè)社會造就的中國樣態(tài)，更加具有可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的意蘊(yùn)，代表著未來中國的樣態(tài)，是“綠水青山”和“金山銀山”的完美統(tǒng)一?？梢赃@樣來理解，生態(tài)文明是從文明發(fā)展的高度來標(biāo)示一種綠色發(fā)展的抽象理念和根本原則，需要我們從理性認(rèn)識的角度加以把握；而美麗中國則是從具體的社會現(xiàn)實(shí)、從感性認(rèn)識的視角來讓國人感知，是看得見、摸得著的，承載著人們對美好生活的追求與期待。必須明確，這里的“美好生活”包含著富裕的物質(zhì)生活、高尚的精神生活和優(yōu)良的生態(tài)生活，人們期待的優(yōu)良生態(tài)生活，是人與自然的和諧相處、是潔凈豐富的資源能源、是綠色滿眼的舒適環(huán)境。然而現(xiàn)實(shí)非常嚴(yán)峻，美麗中國建設(shè)并非一片坦途。究其原因，公民綠色意識不強(qiáng)，社會生活中亂扔垃圾、熱衷私家車出行、追求山珍野味，導(dǎo)致隨意污染環(huán)境、傷害生物、污染大氣、浪費(fèi)資源，這些無疑都是美麗中國建設(shè)的不和諧“音符”、阻礙因素。由是觀之，美麗中國建設(shè)離不開公民綠色意識的養(yǎng)成，公民綠色素養(yǎng)的提升至關(guān)重要。“我見青山多嫵媚，青山見我應(yīng)如是”，人們崇尚綠色生活之日，也將會是美麗中國夢想圓夢之時(shí)，到那時(shí)，放眼望去，中國大地滿眼綠色，山川秀美、景色瑰麗。

（三）個(gè)體層面：公民綠色素養(yǎng)提升是公民個(gè)人身心健康、實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的必然要求

人的綠色向度的缺失，導(dǎo)致人的自由全面發(fā)展無從實(shí)現(xiàn)。工業(yè)文明的片面追求導(dǎo)致了人的異化，使人成為“單向度的人”，變成機(jī)器的一部分，把人的創(chuàng)造精神、心靈健康與人本身截然分離開來。馬克思指出：“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多，他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模越大，他就越貧窮。工人創(chuàng)造的商品越多，他就越變成廉價(jià)的商品。物的世界的增值同人的世界的貶值成正比?！盵3]實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，需要提升公民綠色素養(yǎng)，找回公民的綠色向度。要在全社會形成崇尚綠色發(fā)展的意識和社會風(fēng)氣，公民是終極依靠力量。因?yàn)楣袷峭七M(jìn)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會運(yùn)行的主體，每個(gè)公民能否樹立綠色發(fā)展理念，踐行綠色規(guī)范要求，直接決定著我國綠色治理能否在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域中得到貫徹實(shí)施，以及能否貫徹落實(shí)到它們的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程之中，也最終影響到我國生態(tài)文明建設(shè)的成效。由此可見，只有社會公民實(shí)現(xiàn)“綠化”，即提升公民綠色素養(yǎng)，我國綠色治理才有堅(jiān)實(shí)可靠的主體力量，因?yàn)闊o論是政府的綠色治理舉措，還是企業(yè)的綠色生產(chǎn)、綠色銷售，最終都將依靠公民的綠色行為來實(shí)現(xiàn)和保障。公民綠色素養(yǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中扮演著無可取代、不可或缺的主體性作用。公民綠色素養(yǎng)往往表現(xiàn)出節(jié)儉、集約、適度的行為特質(zhì)和友好、和諧、樂觀向上的精神特質(zhì)。具有良好綠色素養(yǎng)的公民在踐行綠色發(fā)展理念和實(shí)施綠色生活方式的過程中，能夠使個(gè)人的身心都能得到極大的放松：身體更健康、心理更健全、靈魂更凈化，能夠逐漸拋棄不符合綠色規(guī)范要求、有違綠色發(fā)展理念的、對身心健康有害的錯(cuò)誤意識、不良的生活習(xí)慣和行為舉止。加強(qiáng)公民綠色素養(yǎng)的提升，需要政府、企業(yè)、組織和全社會提供良好的平臺和有利的保障條件，確保公民環(huán)境權(quán)益得到有效貫徹落實(shí)。可以說，提升公民綠色素養(yǎng)既能實(shí)現(xiàn)個(gè)體的環(huán)境權(quán)益由理論走向現(xiàn)實(shí)，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)體自由全面發(fā)展的必然保證。試想，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞、環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的情形之下，公民的環(huán)境權(quán)益如何實(shí)現(xiàn)？同樣，沒有優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，公民的自由全面發(fā)展從何談起？總之，公民綠色素養(yǎng)的提升是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，事關(guān)公民自身的身心，也事關(guān)整個(gè)社會綠色治理的最終實(shí)現(xiàn)。

二、新時(shí)代我國公民綠色素養(yǎng)的基本規(guī)定性

基本規(guī)定性，用以揭示事物的基本內(nèi)涵和特質(zhì)。公民綠色素養(yǎng)，可以從群體和觀念兩個(gè)視角來理解：從群體視角來看，社會需要培養(yǎng)出注重環(huán)境保護(hù)、踐行綠色規(guī)范的主體人群；從觀念視角來看，公民綠色素養(yǎng)要求公民具有綠色科學(xué)意識、綠色發(fā)展意識、綠色責(zé)任意識和全球綠色意識。這里所闡述的新時(shí)代我國公民綠色素養(yǎng)的基本規(guī)定性，是從公民應(yīng)該具備哪些綠色意識來說的，對于作為需要社會培養(yǎng)的主體人群，將在下文中另作論述。

（一）具有綠色科學(xué)意識

綠色科學(xué)意識，是指用科學(xué)的觀點(diǎn)來認(rèn)識自然、正確對待自然的價(jià)值觀念。公民的綠色素養(yǎng)首先要求公民具備綠色科學(xué)意識，只有在綠色科學(xué)意識指導(dǎo)下，才能使自身行為符合國家綠色治理的要求，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。具體來說，主要包括兩個(gè)方面：一是科學(xué)認(rèn)識自然。世界是什么面貌？這主要是針對自然來說的。自然離我們很近，它就在我們身邊，我們能夠時(shí)刻感覺到它的存在；自然又離我們很遠(yuǎn)，人類的工具理性思維使得我們周圍到處都是人工化模式，自然被淹沒在我們的人化生活之中。自然常在我們的身邊，我們立足的身邊就是一片無盡的自然，我們所看見的山川河流、海洋湖泊、森林樹木、草地花朵都是自然。人類與自然緊密相連，自然是人類的衣食之源；人類是自然的一個(gè)組成部分，人來自自然，最終回歸自然。自然是實(shí)在的，它在時(shí)空長河演變中沒有邊際，與無限復(fù)雜的宇宙相交融，給我們呈現(xiàn)出一種無處不在、無處不有的客觀事實(shí)；自然并非一片沉寂，自然的聲音是天籟的，需要人類靜心聆聽。作為自然之子，人類何以通過認(rèn)識自然達(dá)致“天人合一”？這是每一個(gè)自然人需要去追尋的絕妙之造詣。人類追求自由，希望受自然的束縛越來越少，能夠隨心所欲地展翅高飛；但人類同時(shí)又深刻地認(rèn)識到，必須敬畏自然，遵循自然本有的規(guī)律。征服自然曾經(jīng)是先人們的夢想，但今天人類到底能否征服自然依然存疑，這種錯(cuò)誤的征服觀念使人類越發(fā)疏離自然的本質(zhì)，而且也將人類置于孤立無援的悲慘境地?！叭祟悜?yīng)對自然心存敬畏，人類誠然可征服許多自然物（或自然系統(tǒng)），但絕不可能征服自然；人的自主性永遠(yuǎn)都只是有限的、相對的自主性，人類的生存永遠(yuǎn)依賴于自然系統(tǒng)，從而永遠(yuǎn)依賴于自然?！盵4]無數(shù)代人與自然的交往，讓今人深刻認(rèn)識到兩者的相互依存性：一榮俱榮、一損俱損、休戚相關(guān)、命運(yùn)與共?！吧鷳B(tài)興則文明興”，人類與自然從來都是命運(yùn)共同體。二是正確對待自然。自然不會言說，但自然會通過某些征兆來展現(xiàn)自己，自然的規(guī)律會潛藏在事物表象的背后。具備良好綠色素養(yǎng)的公民能夠積極尊重自然規(guī)律，自覺采取與自然規(guī)律保持一致的行為方式。自然界的邏各斯是對公民提升綠色素養(yǎng)的絕對律令、生而敬畏的基本準(zhǔn)則。擁有良好綠色素養(yǎng)的公民敬畏自然、感激自然，“發(fā)乎情”，對自然的感恩充滿感情、飽含深情，絕非來自外在強(qiáng)制，而是源自內(nèi)心自覺自愿；“止乎禮”，禮待自然，對自然的敬畏絕非停留于口頭承諾，而是落實(shí)到實(shí)際行動中，遵守自然本身的規(guī)律，正確地對待自然。擁有良好綠色素養(yǎng)的公民已經(jīng)能夠超越物質(zhì)羈絆，自覺用生態(tài)命運(yùn)共同體思想武裝頭腦、對待自然，在與自然的交往中心懷虔誠，參悟了物我一體，化生出一片澄明的自然之境。一個(gè)自覺自愿尊重自然的生態(tài)保護(hù)論者，才是真正擁有良好綠色素養(yǎng)的公民?！鞍醋匀簧睢?，古希臘斯多葛哲學(xué)學(xué)派的綠色理念至今沒有過時(shí)，其中的“自然”不只有“自然本身的內(nèi)在規(guī)律”這層含義，而且“這里所謂的自然指世界的本性，即‘邏各斯、‘正確理性或‘共同法。按照自然生活也就是按照理性生活，按照自然律生活。”[5]時(shí)代在變，公民的素養(yǎng)要求不斷提高。生態(tài)文明新時(shí)代的到來，要求每一個(gè)公民具備良好的綠色素養(yǎng)。“公民身份必須以生態(tài)為中心，以此反對以人為中心的價(jià)值取代。即使我們不接受動物或者其他自然生命也具有權(quán)利，我們的確必須承認(rèn)，人類對他們負(fù)有責(zé)任。”[6]

（二）具有綠色發(fā)展意識

綠色發(fā)展意識，是一種自覺走綠色發(fā)展道路的思想觀念。公民的綠色素養(yǎng)也包括具備綠色發(fā)展意識，破除一切不符合綠色發(fā)展的發(fā)展方式，特別是帶來嚴(yán)重污染的黑色發(fā)展方式。這既是公民自覺自愿順應(yīng)全球綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，也是積極有效破解中國發(fā)展難題的必然要求。人類社會的發(fā)展一再向我們表明，人類的生存和發(fā)展依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，正是良好的生態(tài)環(huán)境支撐造就了人類文明的輝煌，綠色發(fā)展永遠(yuǎn)是人類正確、健康的發(fā)展方式。對中國而言，我們過去很長一段時(shí)間的發(fā)展成就，靠的是大量投入生產(chǎn)要素、大量浪費(fèi)能源資源，這是一種粗放、非綠色的發(fā)展方式?？陀^地看待，這種發(fā)展方式對新中國建立后迅速改變積貧積弱的國家面貌起到了不可否認(rèn)的巨大作用。但在新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，原有的粗放發(fā)展方式不能再繼續(xù)下去了，國內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀不容許這樣做，國際社會也強(qiáng)烈反對。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。這種轉(zhuǎn)變后的發(fā)展方式就是綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了對過去高耗能、高污染發(fā)展方式的否定和超越，是一種既保證發(fā)展速度、又保證環(huán)境質(zhì)量的新型發(fā)展方式，是能夠真正給人民帶來幸福感、獲得感的發(fā)展方式。新時(shí)代公民必須具備良好的綠色素養(yǎng)，積極主動樹立綠色發(fā)展意識，爭做綠色發(fā)展的推動者、參與者、踐行者。在此，必須明確兩點(diǎn)：一是明確發(fā)展主題。綠色發(fā)展不是不發(fā)展，而是符合環(huán)境要求、健康的發(fā)展。發(fā)展既是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，也是當(dāng)代中國的鮮明特征。對于發(fā)達(dá)國家而言，依舊存在一個(gè)再發(fā)展的問題。對于發(fā)展中國家而言，發(fā)展仍然是一個(gè)極為重要、甚至可以說是生死攸關(guān)的問題。擺在發(fā)展中國家面前的，絕對不是發(fā)展不發(fā)展的問題，而是如何發(fā)展的問題，主要是如何利用后發(fā)優(yōu)勢，趕超發(fā)達(dá)國家的問題。一部中國歷史明確地顯示，中華民族曾經(jīng)因?yàn)楸３至己玫陌l(fā)展態(tài)勢而長期處于世界領(lǐng)先地位，中國近代由于落后、發(fā)展緩慢而導(dǎo)致國家陷入遭受侵略、被動挨打的悲慘境地。新時(shí)代的中國為實(shí)現(xiàn)中國夢不懈奮斗，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，發(fā)展依舊是我們的第一要務(wù)。唯有發(fā)展，能夠彰顯中國特色社會主義的優(yōu)越；唯有發(fā)展，能夠保障人民美好生活的實(shí)現(xiàn)；唯有發(fā)展，能夠引領(lǐng)中華民族復(fù)興號巨輪破浪前行。一旦離開了發(fā)展，偉大夢想、美好生活、制度優(yōu)勢都將無從談起。二是把握發(fā)展要求。綠色發(fā)展再不是過去的發(fā)展模式，是要在保證優(yōu)良生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人的解放的全新發(fā)展模式。對此，我們要貫徹落實(shí)十九大的戰(zhàn)略部署，切實(shí)把握好綠色發(fā)展要求，助力綠色發(fā)展，提升公民綠色素養(yǎng)。這些戰(zhàn)略部署包括：構(gòu)建“四個(gè)科學(xué)合理的格局”（城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局）；發(fā)展“兩大體系”（綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系）；建設(shè)“兩項(xiàng)重點(diǎn)工程”（近零碳排放區(qū)示范工程、山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程）；實(shí)施“兩次重大行動”（大規(guī)模國土綠化行動、藍(lán)色海灣整治行動）；堅(jiān)持“三項(xiàng)最嚴(yán)格的制度”（最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源管理制度）。

（三）具有綠色責(zé)任意識

綠色責(zé)任是具有認(rèn)知能力和自由選擇能力的各個(gè)行為主體（國家、政府、企業(yè)、非政府組織和個(gè)人）在人類社會進(jìn)行綠色發(fā)展、綠色治理的進(jìn)程中，按照自己所享受的生態(tài)環(huán)境資源的份額，必須承擔(dān)和履行的治理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和職責(zé)。綠色責(zé)任的提出，體現(xiàn)了人類對地球及其所有生命體的道德關(guān)懷、人文環(huán)境中對弱勢群體的廣泛尊重。不能將綠色責(zé)任簡單地等同于環(huán)境責(zé)任，而應(yīng)該將其理解為綠色治理中的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、綠色民主政治責(zé)任、綠色為民政務(wù)責(zé)任、環(huán)保法律責(zé)任和環(huán)境倫理責(zé)任等由諸多子系統(tǒng)構(gòu)成的責(zé)任體系。和其他生命體一樣，無論人類具有多么高的智商和能力，作為自然之子，都不過是地球生態(tài)系統(tǒng)中的普通一員。環(huán)境為每一個(gè)生物個(gè)體的發(fā)展提供了基本的時(shí)空條件、物質(zhì)基礎(chǔ)，猶如人不可能拔著自己的頭發(fā)離開地球一樣，人類任何時(shí)候都無法脫離自己賴以生存的自然界。因此，如果破壞了環(huán)境，在毀滅地球的同時(shí)，人類也會毀滅自己。由于自然界對于人類生產(chǎn)的廢棄物和各類垃圾的自我凈化能力是有限的，生態(tài)資源的再生產(chǎn)能力也是非常有限的，這就要求依賴自然環(huán)境才能生存和發(fā)展的人類的每一個(gè)體都應(yīng)該尊重環(huán)境自身的生存權(quán)和可持續(xù)發(fā)展權(quán)，都負(fù)有不可推卸的保護(hù)地球生態(tài)和自然環(huán)境的綠色責(zé)任。那種認(rèn)為“綠色責(zé)任只是政府和企業(yè)的義務(wù)、與公民個(gè)人無關(guān)”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)?，政府和企業(yè)不是一個(gè)抽象物，其行為和責(zé)任都必須落實(shí)到具體的個(gè)體身上[7]。具備良好綠色素養(yǎng)的公民，在科學(xué)認(rèn)識自然、正確對待自然的基礎(chǔ)上，必須具有綠色責(zé)任意識?！度祟惌h(huán)境宣言》對公民綠色責(zé)任意識作出明確規(guī)定：人類“負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”[8]。從中我們可以歸納出公民綠色責(zé)任的三個(gè)要求：公民自覺遵守環(huán)境法規(guī)所要求的綠色生產(chǎn)要求、綠色行為規(guī)范；積極進(jìn)行政治參與，推動政府實(shí)施綠色治理；踐行綠色消費(fèi)方式。公民綠色責(zé)任意識的樹立，需要明白公民綠色責(zé)任的典型特征：一是非利益相關(guān)性，公民綠色責(zé)任并非由于互相之間的利益關(guān)系和利益博弈；二是非對稱性，新時(shí)代公民綠色責(zé)任的踐行不需要、不可能也沒有必要讓后代給予其相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)；三是非同等性，對環(huán)境損害較大者應(yīng)該承擔(dān)更多的綠色責(zé)任。在綠色責(zé)任意識方面，其中有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，一是公民要具備良好綠色素養(yǎng)尤其需要踐行綠色消費(fèi)方式。適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)才是健康的消費(fèi)；崇尚自然、保護(hù)生態(tài)是公民應(yīng)有的綠色素養(yǎng)。要知道，踐行綠色消費(fèi)方式、提升公民綠色素養(yǎng)，能夠有效地引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)行為朝著綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。二是在新時(shí)代我國綠色治理中，公民綠色素養(yǎng)的要求在提高，涵蓋了傳統(tǒng)公民理論與現(xiàn)代公民理論所倡導(dǎo)的各種美德，既包括人與自然關(guān)系方面要求的關(guān)心自然、同情生物、節(jié)儉資源、愛護(hù)生態(tài)等，也包括人與自然關(guān)系方面要求的寬容正直、團(tuán)結(jié)勇敢、彼此尊重、公平正義、獨(dú)立自強(qiáng)等。公民良好的綠色素養(yǎng)既能夠?yàn)榫G色治理制度體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又能夠?yàn)榫G色治理制度體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供潤滑作用。如果不致力于提升公民的綠色素養(yǎng)，在全社會培養(yǎng)和造就一代代具備良好綠色素養(yǎng)的公民，綠色治理很難以長久地保持下去。

（四）具有全球綠色意識

全球綠色意識是指把整個(gè)地球看成是一個(gè)生態(tài)共同體，用全球視野解決人類社會所普遍面臨的環(huán)境污染問題所持的一種觀念。新時(shí)代，人們認(rèn)識到：人類要走出生存困境，應(yīng)該將地球家園建成綠色星球，綠色生活才是美麗和諧的生活。要成為擁有良好綠色素養(yǎng)的公民，必須具有全球綠色意識，認(rèn)同綠色地球才是人類安全穩(wěn)定的快樂家園，自覺做全球綠色治理的參與者、全球生態(tài)平衡的實(shí)踐者。“人類只有一個(gè)地球”，喪失了這個(gè)我們唯一可以生存的星球，我們的生命將無處安放?！暗厍虼濉痹缫殉蔀槊逼鋵?shí)的事實(shí)，生態(tài)環(huán)境問題再也不單單只關(guān)涉一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家，而是早已跨越國界成為全球性問題，任何主權(quán)國家或公民個(gè)體都必須不得不共同面對。例如，氣候變暖的問題，單獨(dú)靠一個(gè)主權(quán)國家根本無法處理和應(yīng)對，需要世界上所有國家共同合作減少二氧化碳的排放，同時(shí)也需要每一個(gè)公民承擔(dān)綠色責(zé)任。即便從表面上看屬于一個(gè)國家的“內(nèi)部環(huán)境問題”，如欠發(fā)達(dá)國家的水體污染問題，單靠本國也無法完成治理，它需要發(fā)達(dá)國家提供資金援助和技術(shù)支持。全球綠色意識實(shí)質(zhì)上是要求公民具有世界主義意識，用全球視野來看待人與自然共同體的和諧共生，積極投身于全球綠色治理活動之中。具備良好綠色素養(yǎng)的公民在價(jià)值理念上將會自覺奉行世界主義價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)公民的平等價(jià)值和責(zé)任義務(wù)，反對狹隘民族主義，不把主權(quán)國家和民族當(dāng)作權(quán)利和責(zé)任的邊界，強(qiáng)調(diào)全人類之間的平等、團(tuán)結(jié)和互愛，在全球綠色理念指導(dǎo)下積極參與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)。全球綠色意識要求我們明白，不管我們是哪國公民，我們有著共同的人性，都應(yīng)該關(guān)心地球環(huán)境，因?yàn)槲覀兺瑢偃祟惷\(yùn)共同體。全球綠色意識還要求我們按照下面的思維方式來看待我們自身：我們成為某國公民是出生時(shí)間、地點(diǎn)導(dǎo)致的偶然現(xiàn)象，我們更多的屬于人類這個(gè)整體，是其光榮的一員，作為地球成員、世界公民遠(yuǎn)比作為一國公民更為重要，只有這樣才能有利于全球生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。在全球綠色治理中，立足于整體人類的視角要高于立足于國家界限的視角。因此，全球綠色意識更加凸顯個(gè)體作為世界公民的身份，而非一國公民的身份；更加凸顯人類成員之間要團(tuán)結(jié)友善、互助互愛、彼此尊重、共建共享；更加凸顯從促進(jìn)人類整體福利的視角來愛護(hù)地球、關(guān)心環(huán)境。全球綠色意識萌芽于中國古代的大同理想和西方古典人類共同體理念，習(xí)近平提出的人類命運(yùn)共同體思想達(dá)到了空前的理論高度，為公民全球綠色意識的樹立提供了價(jià)值基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。質(zhì)言之，具備良好綠色素養(yǎng)的公民就是要具有全球綠色意識，就是既要關(guān)心本國的綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，也要關(guān)心全球的綠色治理、環(huán)境保護(hù)；既要爭取自己在本國的環(huán)境人權(quán)，也要關(guān)心維護(hù)他國公民的環(huán)境人權(quán)；既要致力于推動本國政府積極參與全球綠色治理，也要主動參與全球環(huán)境非政府組織的綠色活動。

三、新時(shí)代我國公民綠色素養(yǎng)提升的方法路徑

公民綠色素養(yǎng)的提升是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要根據(jù)環(huán)境形勢和社會發(fā)展，多管齊下、綜合施策，找到切實(shí)可行的有效路徑。

（一）加大宣傳教育力度，培養(yǎng)公民傳播綠色理念、踐行綠色規(guī)范的意識

意識是行為的向?qū)?。要成為擁有良好綠色素養(yǎng)的公民，必須培養(yǎng)自覺傳播綠色理念、踐行綠色規(guī)范的意識，而培養(yǎng)這種意識的最好方法便是加大宣傳教育力度。這些年通過對霧霾的認(rèn)識，人們已經(jīng)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治其進(jìn)一步惡化有了廣泛的共識。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要深刻認(rèn)識到環(huán)境損害帶給人體健康和社會發(fā)展的嚴(yán)重傷害。為此，要經(jīng)常性地運(yùn)用紙質(zhì)傳媒、網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行環(huán)境惡化危害的宣傳、綠色規(guī)范的宣傳，可以采用靈活多樣、引人入勝的宣傳技巧，或者采用手法多樣的公益廣告，讓更多的人在潛移默化中認(rèn)識到惡劣生態(tài)環(huán)境的成因與危害，積極主動自覺地培養(yǎng)自己的綠色意識。政府可以依托媒體平臺，宣傳倡導(dǎo)公民出行選擇更為環(huán)保的步行、騎行、公共交通系統(tǒng)，這些環(huán)保的出行方式同時(shí)還能夠有效節(jié)約堵車造成的時(shí)間成本。各種環(huán)保NGO、街道社區(qū)、新媒體應(yīng)該積極在公民中開展綠色知識的科學(xué)普及，提高公民的綠色意識。各種宣傳主體在開展保護(hù)地球家園、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動中，要注意宣傳的生動性和可踐行性，讓人們產(chǎn)生心理上的認(rèn)可并自覺化為自己的實(shí)際行動，真正起到強(qiáng)化人們綠色意識的良好作用。長期的、靈活的宣傳，能夠在全社會營造一種良好的環(huán)保氛圍，改變?nèi)藗兡欠N認(rèn)為“環(huán)境與我無關(guān)”的落后意識，使全社會每一個(gè)公民認(rèn)識到，愛護(hù)環(huán)境、踐行綠色規(guī)范切實(shí)關(guān)系到自身的利益。與此同時(shí)，加大公民綠色素養(yǎng)的校園培養(yǎng)力度。校園是公民個(gè)體接受國家教育、提高思想政治素質(zhì)、掌握專業(yè)技能的重要場所，無疑也是提升公民綠色素養(yǎng)的重要場所。青少年是國家和民族的希望，他們將在未來擔(dān)負(fù)起國家建設(shè)和發(fā)展的崇高使命。校園中的青少年是否具有強(qiáng)烈的綠色意識、能否在日常生活中踐行綠色行為規(guī)范，關(guān)系到他們能否成為擁有良好綠色素養(yǎng)的公民，關(guān)系著國家和民族未來是否具有一代能夠?qū)嵭芯G色治理的治理主體。為此，各級各類學(xué)校應(yīng)該在思想政治理論課程和所有專業(yè)課程中融入綠色理念和綠色規(guī)范，實(shí)施“綠色課程”，讓青少年接受良好的綠色教育。同時(shí)，還要設(shè)立專門的公民綠色素養(yǎng)培育基地，通過實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐訓(xùn)練，使每一個(gè)學(xué)生都能接受綠色價(jià)值觀，成為傳播綠色理念、踐行綠色規(guī)范的綠色學(xué)子。這些群體離開學(xué)校后，會將其在學(xué)校中受到的綠色教育帶到社會上，在自己成為擁有良好綠色素養(yǎng)公民的同時(shí)，也能有效地帶動社會上更多的人接受綠色理念、踐行綠色行為規(guī)范。

（二）加強(qiáng)綠色法制建設(shè)，為公民綠色行為提供制度保障

公民的綠色行為僅僅靠道德約束和自覺踐行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要法制保障。公民綠色素養(yǎng)的提升必須加強(qiáng)綠色法制建設(shè)，使法制的“硬約束”和道德的“軟約束”共同發(fā)揮作用。加強(qiáng)綠色法制建設(shè)意義重大，有利于重構(gòu)人和自然的和諧關(guān)系，綠色發(fā)展的宣傳教育固然重要，能夠讓人們認(rèn)識到人與自然和諧共生的重要性；但光有宣傳教育還不夠，還需要運(yùn)用法律的強(qiáng)制性來做后盾，有效地規(guī)范個(gè)體的環(huán)境行為，這樣可以從源頭上保證公民個(gè)體的環(huán)境行為有章可循，不觸碰法律紅線。綠色法律規(guī)范能夠讓公民個(gè)體預(yù)見自己環(huán)境行為的后果，警醒公民個(gè)體有意識地自覺踐行法律所倡導(dǎo)的綠色規(guī)范。可以這樣理解，綠色法制旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，約束、限制和規(guī)范企業(yè)或者公民個(gè)體的環(huán)境行為，指引著社會綠色發(fā)展的方向，是踐行綠色規(guī)范、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效制度保障。因?yàn)榫G色法制具有相對穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，唯有相對穩(wěn)定性，才會約束、引導(dǎo)整個(gè)社會風(fēng)氣形成綠色發(fā)展氛圍；唯有強(qiáng)制性，才能在涉及環(huán)境行為時(shí)以強(qiáng)有力的后盾促使行為主體踐行綠色規(guī)范。正是綠色法制的強(qiáng)有力約束，使公民個(gè)體在潛移默化中自覺養(yǎng)成綠色意識、踐行綠色規(guī)范，自覺提升綠色素養(yǎng)。質(zhì)言之，環(huán)境法制的健全與否，關(guān)系到能否從根本上有效約束公民的環(huán)境行為，進(jìn)而影響到全社會能否真正形成“爭先恐后提升自身綠色素養(yǎng)”的良好氛圍?？梢院敛豢鋸埖卣f，我國綠色立法已初成體系，前后制定了環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、草原法、森林法、礦產(chǎn)資源法等，真正做到了公民在踐行綠色規(guī)范方面“有法可依”。根據(jù)環(huán)境保護(hù)形勢的發(fā)展，我們對這些法律經(jīng)過了多次修訂，對規(guī)范企業(yè)和公民個(gè)體行為起到了良好的作用，對改善環(huán)境質(zhì)量也發(fā)揮了較好的作用，但實(shí)事求是地講，綠色法制建設(shè)還任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)有的法律一方面對綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展要求的貫徹還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)出管制規(guī)范多、事前預(yù)防和事后救濟(jì)規(guī)范少的特點(diǎn)，即鮮明的政府管制型特色，沒有形成綠色治理多主體參與的完整架構(gòu)；另一方面過多地從國家職責(zé)和公民義務(wù)來強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，忽視了公民的環(huán)境權(quán)利。公民生態(tài)環(huán)境權(quán)利雖然在我國法律條文中有原則規(guī)定，但具體可操作的法律措施卻沒有明確的法律規(guī)定，這對我國公民綠色素養(yǎng)的提升是非常不利的，未來我國綠色治理必須要在環(huán)境立法方面更加凸顯公民的生態(tài)環(huán)境權(quán)利并且做到具體化、可操作化。

（三）鼓勵(lì)公民積極參與、有效監(jiān)督政府和企業(yè)的環(huán)境行為，為公民綠色實(shí)踐提供平臺

積極參與綠色實(shí)踐，是提升公民綠色素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)然，綠色實(shí)踐的范圍是廣泛的，既可以是在家庭中節(jié)約用水用電、減少一次性塑料飯盒的使用、注重使用綠色產(chǎn)品等個(gè)人綠色實(shí)踐，也可以是親身參與本地環(huán)保、給身邊人宣傳綠色科學(xué)知識等社會綠色實(shí)踐。如果能夠使這些綠色實(shí)踐活動常態(tài)化，對于提升公民綠色素養(yǎng)是至關(guān)重要的。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和出現(xiàn)的環(huán)境群體事件，必須增強(qiáng)公民在政府環(huán)境決策的參與度。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，政府的環(huán)境決策的科學(xué)性至關(guān)重要，政府單獨(dú)決策風(fēng)險(xiǎn)太大，公民的積極參與能夠?qū)茖W(xué)決策起到很大的作用。因?yàn)樵谡沫h(huán)境決策中，公民的參與能夠?qū)⒆约旱木G色理念、對環(huán)境保護(hù)的理解有效地傳遞給政府官員，使政府官員與自己一道成為擁有良好綠色素養(yǎng)的公民，這樣社會公眾的利益和綠色發(fā)展的理念就會進(jìn)入政府環(huán)境安全決策之中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境決策的科學(xué)性。為此，政府應(yīng)向公民公布相關(guān)環(huán)境信息，保障公民的環(huán)境知情權(quán)，為公民參與政府環(huán)境決策提供渠道和平臺。政府可以定期向人大、政協(xié)通報(bào)環(huán)境保護(hù)情況和環(huán)境信息、通過大眾傳媒公開環(huán)境行動、設(shè)立環(huán)境違法行為舉報(bào)制度，通過聽證會、專家咨詢制度等方式健全環(huán)境決策機(jī)制，拓展基層公民參與環(huán)境決策的途徑，激發(fā)社會組織的活力，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動、綠色家庭表彰活動、綠色學(xué)校評比活動、綠色企業(yè)創(chuàng)立活動等方式激發(fā)公民參與意識。同時(shí)，鼓勵(lì)公民積極參與，有意識地監(jiān)督政府和企業(yè)的環(huán)境行為。具有環(huán)境正義意識的、擁有良好綠色素養(yǎng)的公民，通過對政府和企業(yè)環(huán)境行為的有效監(jiān)督，可以減少環(huán)境破壞行為的發(fā)生。加強(qiáng)公民對政府和企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督，不是取消政府監(jiān)管部門的監(jiān)督，而是基于政府監(jiān)管部門難免有疏漏，通過公民的力量既可以督促政府使自己的行政行為“綠化”、提高行政效率，又可以督促企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的過程中注重社會效益，減少環(huán)境破壞行為。對此，我國出臺了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，其中設(shè)置了公民參與監(jiān)督舉報(bào)的環(huán)境制度：“遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，積極參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，勸阻、制止或通過‘12369平臺舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境及影響公眾健康的行為?！盵9]通過公民的積極參與，切實(shí)讓公民感受到，通過自己的監(jiān)督有效地改善了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。長此以往，公民就會更加積極主動地行使自己的監(jiān)督權(quán)利，公民的綠色素養(yǎng)將逐漸得到提升，人類對于環(huán)境的保護(hù)才能更科學(xué)有效。

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責(zé)任編輯陸昱