衡筱　劉寧　李可

摘 要：近年來(lái)，四川省崇州市積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，探索出一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度——“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，該制度極大地促進(jìn)了崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。分析了該制度的內(nèi)涵、起源和成效，并用SWOT分析法研究其內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，提出了完善“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”;土地股份合作社;農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人;社會(huì)化服務(wù)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）08-0001-03? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F237 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來(lái)，我國(guó)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過(guò)程中，土地細(xì)碎化、農(nóng)戶兼業(yè)化等問(wèn)題越來(lái)越突出，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已難以有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，各地都在積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。四川省崇州市也不例外，不斷開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)改革。2009年當(dāng)?shù)匕l(fā)生了一起較大規(guī)模的農(nóng)地毀約退租事件，以此為契機(jī)，經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，崇州市走出了一條與眾不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

1? “農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的內(nèi)涵及成效

1.1? 源起

崇州市是四川省的農(nóng)業(yè)大縣和糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)，由于當(dāng)?shù)仄叱梢陨系霓r(nóng)民進(jìn)城打工，出現(xiàn)了大面積的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。2009年，發(fā)生了鷹馬龍公司租賃的200多hm2農(nóng)地毀約退租事件。為了保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，崇州市政府進(jìn)行新的探索，將企業(yè)退租的農(nóng)地劃分為20～33 hm2左右的連片地塊，引進(jìn)種田能手進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2010年5月，崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村農(nóng)民以6.75 hm2承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立楊柳土地股份合作社，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)合作社土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，探索實(shí)踐取得成功。

1.2? 成效

崇州市改革成果顯著，截至2018年，崇州市土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積所占比重達(dá)到75%，糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到85%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平從2010年的59.8%大幅增加到90%，崇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到66.89億元，比上年增長(zhǎng)14.5%。這種制度鞏固了糧食生產(chǎn)地位，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，崇州市連續(xù)5年被四川省政府表彰為“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。此外，土地股份合作社帶動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育出特色品牌，獲批“中國(guó)好糧油”示范縣。農(nóng)民收入水平大幅提升，2018年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21 428元，較2017年增長(zhǎng)9.7%[1]。

1.3? 內(nèi)涵

崇州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新模式被農(nóng)經(jīng)專家命名為“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，該制度的內(nèi)涵是：①引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，建立土地股份合作社;②聘請(qǐng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種田能手擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)農(nóng)戶土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理;③引導(dǎo)建立適應(yīng)規(guī)?；N植的專業(yè)化服務(wù)體系，打造“一站式”的農(nóng)業(yè)服務(wù)超市平臺(tái)[2]。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、管理知識(shí)交易平臺(tái)以及生產(chǎn)服務(wù)交易平臺(tái)共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)地集中機(jī)制形成的土地股份合作社、企業(yè)家市場(chǎng)機(jī)制形成的職業(yè)經(jīng)理人，以及服務(wù)交易機(jī)制形成的社會(huì)化服務(wù)超市共同作用，使得經(jīng)營(yíng)控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)3種權(quán)利分離和重組。該制度對(duì)“誰(shuí)來(lái)種地”“種怎樣的地”以及“如何種地”作了很好的解釋，即由土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人和社會(huì)化服務(wù)超市共同配合、分工協(xié)作對(duì)土地進(jìn)行種植，“種的地”是以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形成的具有穩(wěn)定性和規(guī)模性的土地，采用代營(yíng)外包和代耕外包的方式解決“如何種地”的難題。

2? “農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的SWOT分析

為了對(duì)“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”進(jìn)行深度剖析，借用SWOT綜合分析法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅4個(gè)維度來(lái)分析該制度。

2.1? 優(yōu)勢(shì)（Strength）

2.1.1? 人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮

農(nóng)業(yè)共營(yíng)制最大的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新就是引入了“職業(yè)經(jīng)理人”。此概念源于現(xiàn)代公司治理，通常應(yīng)用在比較規(guī)范的公司，國(guó)內(nèi)很少應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。合作社不同于公司，它只是一個(gè)合作組織，有效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心之一就是要有懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“帶頭人”。以往這種“能人”來(lái)自于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，因?yàn)樾枰玫缴鐔T的信任才能被委以重任。但是，作為最重要的人力資源，此類“能人”非常稀缺，因?yàn)槎鄶?shù)“能人”進(jìn)城務(wù)工，留下來(lái)的老弱病殘和婦幼居多。崇州市創(chuàng)新性地引入職業(yè)經(jīng)理人，即通過(guò)引入外部力量，整合多種人力資源，通過(guò)規(guī)范的委托代理合同解決信任問(wèn)題，從根本上解決了“能人”稀缺的問(wèn)題。

職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)用自己豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)系日益頻繁，職業(yè)經(jīng)理人不僅可以與一個(gè)合作社建立委托代理關(guān)系，也可以同時(shí)受雇于多個(gè)合作社，這使得職業(yè)經(jīng)理人收入增加，更能激發(fā)他們的工作積極性，有利于保持這個(gè)群體穩(wěn)定，避免因職業(yè)經(jīng)理人離開(kāi)而造成巨大損失。

2.1.2? 土地規(guī)模效應(yīng)明顯

我國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)戶具有小規(guī)模、分散化和細(xì)碎化等特征，受到自家土地規(guī)模的限制，無(wú)法引入新的技術(shù)或大型機(jī)械，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。因?yàn)閱渭覇螒粢胄录夹g(shù)的成本較高，機(jī)械作業(yè)也有最基本的土地規(guī)模要求，而土地股份合作社就很好地解決了這個(gè)難題。將農(nóng)戶土地集中起來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行耕作，降低了新技術(shù)的應(yīng)用成本，也打破了大規(guī)模機(jī)械作業(yè)所需的最低土地規(guī)模限制。以崇州市楊柳土地股份合作社為例，該合作社的6.75 hm2農(nóng)地均來(lái)自本村村民，且地塊相連，土地協(xié)調(diào)和整理的成本較低，合作社統(tǒng)一管理之后，得以充分發(fā)揮土地的規(guī)模效應(yīng)。

2.1.3? 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高效而便捷

社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)的建立，使得質(zhì)量上乘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提供者聚集到一起，為生產(chǎn)服務(wù)提供交易平臺(tái)，一方面降低了服務(wù)主體與經(jīng)營(yíng)主體之間的交易成本，另一方面亦成為服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制。位于榿泉鎮(zhèn)的榿泉農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，常年服務(wù)面積達(dá)0.17萬(wàn)hm2，各項(xiàng)農(nóng)具和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)。以種植水稻為例，2013年通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)超市服務(wù)的土地中，種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)耕、機(jī)收等可節(jié)約成本100元/667 m2左右。此外，完善的技術(shù)展示平臺(tái)，有助于基層農(nóng)技推廣，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

2.2? 劣勢(shì)（Weakness）

2.2.1? 服務(wù)平臺(tái)信息不對(duì)稱

服務(wù)交易平臺(tái)使得交易費(fèi)用降低，穩(wěn)定交易的預(yù)期又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。但是，交易平臺(tái)的運(yùn)行效率如何保證？平臺(tái)高效運(yùn)行的背后是否會(huì)出現(xiàn)壟斷寡頭、惡化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序？能否做到信息完全對(duì)稱透明？對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管是否有效？誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？如何監(jiān)管？這些都是日后需要正視的問(wèn)題。

2.2.2? 多元合作的不穩(wěn)定性增加

2018年崇州市共發(fā)展土地股份合作社246個(gè)，入社面積2.1萬(wàn)余hm2，占全市耕地面積的61%。雖然規(guī)模越來(lái)越大，但是其不穩(wěn)定性逐漸增加。土地股份合作社的運(yùn)行管理機(jī)制尚不健全，合作社法人資格登記注冊(cè)為“非企業(yè)法人”，并承擔(dān)有限責(zé)任，一旦出現(xiàn)債務(wù)清償，合作社成員用于出資的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)則有可能被強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓給他人。當(dāng)出現(xiàn)成員退社、合作社破產(chǎn)、入股土地被征用等情況時(shí)，可能會(huì)牽扯到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以處置等問(wèn)題。

2.2.3? 職業(yè)經(jīng)理人制度風(fēng)險(xiǎn)較大

在崇州土地股份合作社中，擁有土地所有權(quán)的村集體與具有更高土地管理能力的職業(yè)經(jīng)理人建立委托代理關(guān)系。這種形勢(shì)下最突出的矛盾是在利益沖突和信息不對(duì)稱條件下，委托人如何設(shè)計(jì)最優(yōu)契約激勵(lì)代理人。理性的職業(yè)經(jīng)理人期待更高的分紅收入，因此，他們傾向于選擇利潤(rùn)大的種植方案，但往往高額利潤(rùn)的背后蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而理性的理事會(huì)顯然會(huì)以犧牲一部分利潤(rùn)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取最小的風(fēng)險(xiǎn)，于是在品種選擇上就會(huì)比職業(yè)經(jīng)理人更保守。

此外，職業(yè)經(jīng)理人為了獲得競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)會(huì)，會(huì)向合作社承諾更高的保底收益。2011年保底收益在450～500元/667 m2左右，2017年則漲到了550～600元/667 m2，大大壓縮了職業(yè)經(jīng)理人的利潤(rùn)空間。長(zhǎng)此以往，會(huì)有一部分辛苦培育的職業(yè)經(jīng)理人離開(kāi)本行業(yè)，違背了制度運(yùn)行的初衷。

2.3? 機(jī)會(huì)（Opportunity）

2.3.1? 農(nóng)村“三變”改革正如火如荼開(kāi)展

習(xí)近平總書(shū)記2015年11月在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，“讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，從此拉開(kāi)了農(nóng)村“三變”改革的序幕，在2017—2019年的中央一號(hào)文件中，3次強(qiáng)調(diào)了“加速三變改革的進(jìn)程”。土地股份合作社的建立是“三變改革”中重要的一環(huán)。目前，四川省也在大力推進(jìn)該項(xiàng)改革，加快建立土地股份合作社，發(fā)揮土地的規(guī)模效益，這給“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”帶來(lái)巨大契機(jī)。如何順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)[3]，符合時(shí)代的浪潮是亟待研究的課題。

2.3.2? 農(nóng)業(yè)科技使用效果良好

2019年新建成并投入使用的四川農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)總部崇州中心，最大的項(xiàng)目招引成果就是吸引了中化農(nóng)業(yè)西南總部入駐?！敖裉焯锏乩锏耐寥篮空?，不需要澆水”，智能手機(jī)上APP推送的消息，讓原本準(zhǔn)備到田間勞作的職業(yè)經(jīng)理人改變了計(jì)劃，隨著中化農(nóng)業(yè)入駐功能區(qū)，利用手機(jī)上安裝的APP能隨時(shí)查看田地里最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)，生產(chǎn)方式得到改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)切實(shí)得到了科技進(jìn)步帶來(lái)的紅利。

2.3.3? 成都職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院建成

2016年初，為培育新型農(nóng)民，經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)，掛牌成立了成都農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，把教育辦在第一線、辦到田間地頭，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用討論式的教學(xué)方法，引導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。學(xué)院成立以來(lái)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)素養(yǎng)為核心，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為社會(huì)源源不斷地輸送具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)技能、一定管理能力和經(jīng)營(yíng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人[4]。

2.4? 威脅（Threat）

2.4.1? 疫情帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

2020年的新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展造成了很大影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，即產(chǎn)即銷(xiāo)的蔬菜、水果等出現(xiàn)運(yùn)輸難、銷(xiāo)售難問(wèn)題;養(yǎng)殖戶不得不延長(zhǎng)養(yǎng)殖周期，增加了成本投入。有的地區(qū)存在破壞路面等過(guò)激行為，造成部分區(qū)域出現(xiàn)誤時(shí)誤工現(xiàn)象;部分地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)人員只能本村作業(yè)，無(wú)法跨區(qū)提供服務(wù)，給全年的農(nóng)產(chǎn)品供給帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。受疫情影響，農(nóng)資運(yùn)輸受阻導(dǎo)致農(nóng)時(shí)被延誤，影響崇州市春耕工作正常進(jìn)行。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工推遲，農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目少，固定投資下降，預(yù)計(jì)一季度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到位資金約0.8億元，僅占完成“開(kāi)門(mén)紅”2億元目標(biāo)的40%，農(nóng)業(yè)固定投資2億元，僅占一季度“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)的50%。

2.4.2? 農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化日益突出

崇州市農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出。溫飽問(wèn)題解決后，社會(huì)公眾要求更好的生態(tài)環(huán)境和更安全的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經(jīng)難以承受目前生產(chǎn)方式的壓力。我國(guó)每公頃土地使用的化肥量是世界平均水平的1.83倍。我國(guó)每年使用的農(nóng)藥大概180萬(wàn)t，而真正發(fā)揮作用的比重不到30%，有70%在噴灑過(guò)程中都噴到了地上或者空中，由此造成了嚴(yán)重污染。此外，崇州市農(nóng)村飲水存在著一定隱患，由于地理環(huán)境的限制，山區(qū)和丘陵地區(qū)季節(jié)性飲水和工程缺水問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)飲用水多采用挑水和抽取淺層地下水，水質(zhì)較差。

2.4.3? 農(nóng)業(yè)種植成本增加

自2017年下半年以來(lái)，我國(guó)多種化肥的價(jià)格都先后出現(xiàn)了不同程度的上行，其中尿素漲幅較大，原材料價(jià)格也出現(xiàn)了明顯上漲。此外，由于2020年開(kāi)春的疫情，化肥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工率下降，一些農(nóng)業(yè)大省可能出現(xiàn)春耕物資供不應(yīng)求的現(xiàn)象。原材料、能源價(jià)格上漲還會(huì)推動(dòng)農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上漲。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本快速上漲，環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)種植成本不斷增加，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮，使本就不富裕的農(nóng)業(yè)更加捉襟見(jiàn)肘。

3? 完善“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的主要對(duì)策

3.1? 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革

要加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民切實(shí)體驗(yàn)到“三變”改革帶來(lái)的好處。摸清排查鄉(xiāng)村資產(chǎn)，改革涉及到每家每戶，關(guān)系到每位村民的切身利益，農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)屬?gòu)?fù)雜糾紛繁多，將資產(chǎn)摸排清楚為之后的改革掃清障礙。將“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”和農(nóng)村“三變”改革有效結(jié)合，加速集體資產(chǎn)確權(quán)的步伐，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，延長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，豐富農(nóng)民的增收渠道，讓農(nóng)戶從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤氨F(tuán)取暖”。

3.2? 增強(qiáng)多元合作的穩(wěn)定性

“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的運(yùn)行離不開(kāi)多種要素的配合，資金、人才、技術(shù)缺一不可。對(duì)于服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)建立監(jiān)督小組，定期審核服務(wù)平臺(tái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的商家要有嚴(yán)格的審核機(jī)制，保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)要避免壟斷的產(chǎn)生。在加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，加快職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)步伐，大力培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。此外，合作社要發(fā)揮統(tǒng)一管理的作用，改善統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能長(zhǎng)期缺位的面貌，改變以往各主體間的松散聯(lián)結(jié)機(jī)制。

與此同時(shí)，在保障原有主體高效配合的基礎(chǔ)上，引進(jìn)多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)分散。由政府聘請(qǐng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人作為技術(shù)顧問(wèn)，在賠案發(fā)生后及時(shí)跟進(jìn)。天災(zāi)人禍不能由某一個(gè)主體單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任，而應(yīng)切實(shí)形成“命運(yùn)共同體”，做到收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)[5-6]。

3.3? 積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

要在政策上作出改變，減少對(duì)農(nóng)藥和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，限制農(nóng)藥的濫用和過(guò)度依賴。對(duì)于化肥農(nóng)藥的使用要有立法規(guī)定，對(duì)于違法使用行為要有相應(yīng)的法律制裁措施[7]。

此外，政府要加強(qiáng)環(huán)境友好型技術(shù)的扶持力度，制定人才儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，建立強(qiáng)大完備的農(nóng)民培訓(xùn)體系，為農(nóng)民提供各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)幫扶，糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤思想。

3.4? 構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新型產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)

目前，“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”比較欠缺的是科研力量。因此，亟待構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新型產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，需要各級(jí)政府的支持和幫助，需要加強(qiáng)與高校院所、科研團(tuán)隊(duì)的對(duì)接，按照鄉(xiāng)村振興的要求，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式。

此外，要加快資源聚集，創(chuàng)造良好的政策和人文環(huán)境，促進(jìn)科技資源的開(kāi)放共享，構(gòu)建崇州市的區(qū)域創(chuàng)新體系，為“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”提供良好的科技支撐。

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[2]羅必良.崇州“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”實(shí)驗(yàn)[J].決策，2014（9）：60-61.

[3]張海濤.河南農(nóng)業(yè)何以“三變”[EB/OL].[2017-08-08].http：//news.cbg.cn/gndjj/2017/0808/8741367.shtml.

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[5]羅必良.農(nóng)業(yè)共營(yíng)制：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的探索與啟示[J].社會(huì)科學(xué)家，2015（5）：7-12.

[6]程國(guó)強(qiáng).農(nóng)業(yè)共營(yíng)制：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的新突破[J].時(shí)事報(bào)告，2014（7）：47.

[7]程國(guó)強(qiáng).農(nóng)業(yè)共營(yíng)制是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展值得關(guān)注的制度方向[J].農(nóng)村工作通訊，2015（15）：46.

（編輯：季? 鑫）