王宏潔　張志榮　楊鵬　張仲軍

【摘 要】靈武市在農業(yè)社會化服務上，通過落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念貫穿于農業(yè)社會化服務全程，并將其作為推進農業(yè)增效、農民增收的主要手段。

【關鍵詞】農業(yè)；社會化服務；農業(yè)增效；農民增收

【Abstract】Lingwu on agricultural socialization service， through the implementation of the“innovation， coordination， green， open， sharing” development concept throughout the agricultural socialized service， all as a major means of promoting efficiency of agriculture and increasing farmers income.

【Key words】Agricultural； The socialization service； Agricultural efficiency； Increasing farmers income

1 基本情況

當前，我國農業(yè)發(fā)展已進入新常態(tài)，農業(yè)社會化服務也進入新常態(tài)，正確認識“新常態(tài)”下的農業(yè)社會化服務，是破解當前農業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低、競爭力弱的有效途徑之一。為此，我市農業(yè)部門把“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念貫穿于農業(yè)社會化服務全程，并將其作為推進農業(yè)增效、農民增收的主要手段。開展農業(yè)社會化服務在當前具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.1 農業(yè)生產(chǎn)主體變化顯著，“一家一戶”的小農生產(chǎn)格局逐步萎縮，適度規(guī)模經(jīng)營逐步擴大，新型農業(yè)經(jīng)營主體異軍突起

截至去年，靈武市土地流轉面積已達到9萬多畝，約占全市耕地面積的33.9%。從近年來的流轉趨勢看，農村土地流轉呈現(xiàn)出流轉面積逐年遞增、土地流轉供需兩旺的特點。參與土地流轉的企業(yè)、合作社、家庭農場、經(jīng)營大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體已達到 170余家，適度規(guī)模經(jīng)營格局初步形成，其中，以興唐、昊王、金雙禾、金靈州、全鑫等為代表的新型農業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉建立了穩(wěn)固的生產(chǎn)基地，為我市農業(yè)社會化服務的開展創(chuàng)造了必要條件。

1.2 農業(yè)生產(chǎn)面臨成本與價格“雙重擠壓”、資源與環(huán)境“雙重約束”明顯加劇

如何破解農業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國內外主要農產(chǎn)品價格倒掛的“雙重擠壓”，如何突破農業(yè)資源要素的弦崩的越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式是唯一出路。過去，單純追求產(chǎn)量，過度開發(fā)農業(yè)資源，過量使用化肥農藥，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新帳，還要逐步還上舊賬。農業(yè)社會化服務的出現(xiàn)為解決這一問題提供了良方。

1.3 發(fā)展以社會化服務為主要內容的現(xiàn)代農業(yè)是建設“市強、民富、家美”美好新靈武的主要組成部分

十三五期間，我市將以《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領，堅持開放內涵式發(fā)展，著力提高糧食生產(chǎn)加工、草畜、長棗、現(xiàn)代物流四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場核心競爭力。為此，要調動各方面智慧和力量，在提質增效上下功夫。要按照“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”的總體要求，健全完善以社會化服務為主要內容的現(xiàn)代農業(yè)體系，提高農業(yè)發(fā)展效益，為實現(xiàn)“市強、民富、家美”美好新靈武做貢獻。

因此，在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的過程中，農業(yè)社會化服務作為其中的一個主要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來越重要的作用。積極開展農業(yè)社會化服務，不僅帶動了農業(yè)科技推廣的“智能化、精準化、高效化、信息化”發(fā)展，而且可加快農業(yè)科技成果轉化、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)轉型升級、提高種植業(yè)比較效益和農產(chǎn)品質量安全，真正解決農技推廣“最后一公里”的問題。開展農業(yè)社會化服務，必將會成為今后“傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、農業(yè)個體經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉變”的標志和必然選擇。

2 主要做法

面對當前農業(yè)發(fā)展新常態(tài)，我市農業(yè)部門和各類社會化服務組織，主動適應新形勢，適時轉變經(jīng)營模式，全程跟蹤、精準服務，全面提升服務能力和水平。在穩(wěn)步做好常規(guī)服務的基礎上，把創(chuàng)新農業(yè)社會化服務方式作為全面提升農業(yè)服務工作核心競爭力的重點，使其成為社會化服務做長、做強的“新動能”。

一是，創(chuàng)新農資經(jīng)營服務，打造新型農資超市。摒棄過去農資經(jīng)營“代理—批發(fā)—零售”的傳統(tǒng)路徑，創(chuàng)立具有鮮明特色的新型農資購銷模式，即“品牌直營—測土配方—綜合配套服務”。由我市農資經(jīng)銷企業(yè)在全市農業(yè)種植特色地區(qū)建立多家農資綜合超市，按照“質優(yōu)價廉、薄利多銷、送貨上門、全程服務”的要求，推行經(jīng)營服務創(chuàng)新，培育農資經(jīng)營新的利潤增長點。

二是，建立智能化配肥站，為種植戶提供“一站式”服務。按照高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)攻關模式要求，進一步擴大測土配方施肥技術成果的推廣應用。在我市農業(yè)部門的指導下，與寧夏農利達農資公司在全區(qū)首家測土配方施肥智能化配肥站合作，推行“三化二新一結合”（“三化”：即測土配方施肥技術的程序化、精準化、信息化?！岸隆保杭葱卵b備、新機制?！耙唤Y合”：即把測土配方施肥智能化配肥和作物優(yōu)質高產(chǎn)結合起來），全力推進測土配方施肥技術“一站式”服務，科學施肥，減少肥料不合理使用，降低農業(yè)面源污染。

三是，深化植保服務，開展統(tǒng)防統(tǒng)治。將植保服務作為參與農業(yè)社會化服務的切入點，充分發(fā)揮聯(lián)合社的組織優(yōu)勢、公司的資金優(yōu)勢、合作社的技術優(yōu)勢，集成植保機械裝備、技術力量，應用新型施藥機械，推廣綠色防控、生物防治和化學防治相結合的技術，科學選配綠色環(huán)保農藥，為農戶提供專業(yè)化、標準化的統(tǒng)防統(tǒng)治技術服務，提高了病蟲草害防治水平、防治效果和防治效率，減少用工、用藥和污染，確保人畜安全、作物安全和農產(chǎn)品安全。

四是，創(chuàng)新土地托管服務模式。推行土地全程托管和半托管兩種模式。把不愿種地又不想丟地的農戶土地進行托管，從產(chǎn)前的犁、耙、耥施、種植，到產(chǎn)中的植保，再到產(chǎn)后的收獲，所有環(huán)節(jié)全程由社會化服務組織實施。

五是，創(chuàng)新金融擔保模式，拓寬融資渠道。為解決種田大戶、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體的融資瓶頸和部分農戶貸款難題，經(jīng)過不斷探索和完善，找到了一條符合農村實際、深受歡迎的破題路徑，即公司（直營店）擔保當嫁衣、農戶聯(lián)保系紐帶、政府扶持補利息、銀行審批放貸款的新型農村貸款融資模式，并能幫助擔保成員理順農業(yè)生產(chǎn)投融姿渠道，解決農業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。

六是，開展糧食作物全程機械化與加工收購服務。通過與各個機械專業(yè)合作社聯(lián)合合作，為農戶提供耕整地、播種、施肥、植保、中耕、收獲以及運輸、脫粒、秸稈粉碎等全過程的機械服務。與“興唐米業(yè)“昊王米業(yè)”等其他糧食加工企業(yè)合作，進行糧食作物的收購服務。

七是，專家坐診，提供技術培訓。在農業(yè)生產(chǎn)關鍵季節(jié)，聘請農業(yè)技術專家進站坐診，設立農民培訓課堂，為農戶提供農作物良種推薦、科學施肥、病蟲害防治、田間管理等農業(yè)技術指導和服務，解決農戶生產(chǎn)中遇到的困難和問題，提高種植戶科學種田水平。

八是，提供農業(yè)信息服務。積極爭取和實施農業(yè)信息化項目，為種植戶提供農情信息、氣象信息、價格信息、電子商務、金融信息、市場信息的發(fā)布、查詢和相關服務。

3 下一步打算

“十三五”期間，隨著農業(yè)供給側結構性改革的推進、一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，農業(yè)社會化服務作為推動農業(yè)發(fā)展方式快速轉變的主要環(huán)節(jié)之一，社會迫切需要打造體現(xiàn)政府意志、市場需要、農民需求、綜合配套的農業(yè)社會化服務體系。

一是，探索新的土地共營模式。在現(xiàn)有土地全程托管和半托管兩種模式的基礎上，逐步推行農民土地入股，使社會化服務組織與農戶在新的土地共營方式下，實現(xiàn)共贏。

二是，探索新型農村合作金融模式，設立農業(yè)風險互助基金。建立農業(yè)聯(lián)合社，由企業(yè)與農戶共同設立“風險互助基金”，為種植戶發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金保障，降低農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，并根據(jù)基金盈利情況，給入股農戶分紅，達到共同防御農業(yè)風險，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。

三是，培育職業(yè)農民經(jīng)理。職業(yè)農民經(jīng)理是市場經(jīng)濟條件下農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收中一支不可或缺的重要生力軍。公司充分發(fā)揮公司影響力和聯(lián)合社平臺優(yōu)勢，把廣大農民經(jīng)理人作用激發(fā)調動起來，利用農民經(jīng)理所擁有的信息、資源，廣泛的社會活動能力，以及獨有的供銷渠道，在農戶和市場之間架起了一座貨暢其流的紐帶和橋梁，實現(xiàn)農戶與市場的有效對接。

四是，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。利用現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”購物模式，結合我市特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)，通過產(chǎn)地直銷客戶、產(chǎn)品原料嚴格把關、專業(yè)配送體系，開展線上訂購、線下配送，實現(xiàn)新鮮農產(chǎn)品進超市、進千家萬戶，打造現(xiàn)代化的售賣環(huán)境。