王嘉怡

摘 要：以現(xiàn)階段農(nóng)村的法律糾紛現(xiàn)狀為出發(fā)點，對其中存在的法律援助問題進行分析，并提出完善建議，對于促進新農(nóng)村的建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);法律援助;制度

文章編號：1004-7026（2020）08-0018-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D926.5? ? ? ? 文獻標志碼：A

法律援助（法律扶助）作為一項提供法律方面幫助的法律制度，是指依據(jù)法律援助機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)，律師對特定案件在減免收費條件下給予法律咨詢和幫助。其幫助對象應(yīng)當具備經(jīng)濟困難等基本條件。

1? 現(xiàn)階段農(nóng)村法律糾紛的不同類型

農(nóng)村法律糾紛主要分為土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛、土地征用糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛及農(nóng)民工勞動糾紛5種類型。其中，土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛主要是指部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工將外包的土地要回過程中的糾紛，糾紛的對象既包含農(nóng)民之間，也包含農(nóng)民與村委會之間。據(jù)統(tǒng)計顯示，此類糾紛已成為農(nóng)村糾紛案件的主要組成部分，且呈上升趨勢。土地征用糾紛主要指在城市化逐步推進的過程中，政府及部分開發(fā)商因征用農(nóng)民土地或其他資源而引發(fā)的糾紛，往往涉及補償金爭議以及移民搬遷等方面。家庭糾紛一方面是農(nóng)民離婚、重婚及家庭暴力方面，另一方面是外出打工農(nóng)民的家庭老人贍養(yǎng)、孩子撫養(yǎng)方面。鄰里糾紛主要是農(nóng)民建房時由于規(guī)劃不合理、界限分配不明確等而造成的相互之間因宅基地、排水等方面產(chǎn)生的糾紛。農(nóng)民工勞動糾紛主要是外出打工農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵犯，雖然現(xiàn)行的勞動法規(guī)已較為完善，但拖欠工資、工傷推責、勞動合同不合法等現(xiàn)象在農(nóng)民工身上屢次發(fā)生。

2? 我國農(nóng)村法律援助存在的問題

2.1? 農(nóng)民的法律意識淡薄，對如何維權(quán)了解欠缺

農(nóng)民知識文化水平較低，對于如何更好地維護自身合法權(quán)益了解較少。當其合法權(quán)益受到侵害時，所采取的方法往往是暴力解決或者忍氣吞聲，欠缺通過法律手段來解決問題的意識。除此之外，農(nóng)民由于經(jīng)濟、生活水平較低，其所關(guān)注的往往是如何賺錢來提高物質(zhì)水平，對于法律的關(guān)注度不夠，甚至認為與自身利益無關(guān)，使法律援助工作實施較困難。

2.2? 農(nóng)村法律援助缺乏資源支持

農(nóng)村法律援助的資源主要分為人力資源和財力資源兩方面。在人力資源方面，由于農(nóng)村地理位置較為偏僻且發(fā)展落后，很多優(yōu)秀的法律人才往往選擇在城市工作，對于農(nóng)村的法律建設(shè)關(guān)注較少，難以滿足農(nóng)民的法律需求。在財力資源方面，法律援助的資金往往來源于當?shù)氐呢斦С?，由于?jīng)費有限，所能分配給法律援助方面的資金支持不足，與實際的法律需求差距較大，不利于農(nóng)村法律援助工作的開展。

2.3? 宣傳不到位且相關(guān)部門不作為

針對法律援助的宣傳往往在城市進行，且法律援助中心也建立在城市，農(nóng)民對法律援助范圍、內(nèi)容等方面的了解較少，并且案件都要去城市辦理，使農(nóng)民因不便捷而產(chǎn)生了放棄的想法。相關(guān)部門對法律援助作為不夠，發(fā)生案件時所采取的態(tài)度往往是相互推脫，使得部分案件不了了之[2]。

2.4? 受案范圍與實際需求差異較大

目前我國《法律援助條例》的服務(wù)對象較多集中在城市，針對農(nóng)村方面的法律援助缺乏明確性和指向性。很多與農(nóng)民基本生活相關(guān)的事項未包含在條例當中，且較多涉及與農(nóng)民工相關(guān)的權(quán)利維護，對于其他如土地使用權(quán)等涉及較少，難以對農(nóng)民的合法權(quán)益進行維護。

3? 完善農(nóng)村法律援助的措施

3.1? 提高農(nóng)民的法律意識

農(nóng)民法律意識的提高對通過法律途徑來維護自身權(quán)益具有促進作用?？梢酝ㄟ^多種渠道來增強其法律意識。首先，加強法律援助的宣傳，村委會定期組織農(nóng)民參加有關(guān)法律援助方面的講座或咨詢會，以此來增強其對相關(guān)法律的了解。其次，通過電視、微信推送等多種途徑來對與農(nóng)民生活息息相關(guān)的法律進行宣傳，使其增強加對法律的了解，進而提升其法律意識。再次，積極組織律師事務(wù)所下農(nóng)村開展法律基礎(chǔ)知識宣傳，針對農(nóng)民的相關(guān)法律問題進行講解，以此來進一步提升其法律意識。

3.2? 構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)村法律援助團隊

農(nóng)村法律援助質(zhì)量的高低與律師的知識水平、案件經(jīng)驗等密切相關(guān)，只有提升援助律師的素質(zhì)，才能保證農(nóng)村法律援助的實施效果，因此應(yīng)當注重構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)村法律援助團隊。首先，可以專門組建一批具有夯實的法律知識，且職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)均較高的人才團隊來開展農(nóng)村法律援助活動。其次，加強對當?shù)芈蓭煹呐嘤?。農(nóng)村律師專業(yè)素質(zhì)相對較差，但是其對當?shù)氐娜嗣裆?、需求水平等更了解，因此可以加強培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)。再次，積極鼓勵法律專業(yè)學生回報家鄉(xiāng)。學生對于自己家鄉(xiāng)的了解較充分，由其開展農(nóng)村法律援助更具有恰當性和針對性，能夠有效保障農(nóng)村法律援助順利實施。

3.3? 多渠道開展農(nóng)村法律援助的資金支持

農(nóng)村法律援助的主要責任人是政府，但同時也是社會各界的責任。政府的財政支持固然重要，但給予的幫助往往有限，可以通過更多的渠道來籌集農(nóng)村法律援助資金，以此保證法律援助順利實施。比如，除政府資金支持外，可以成立專門的“社會資金部”來號召社會各界予以經(jīng)費支持。在此過程中，需要注重信息的透明化，做到?？顚Ｓ?，為農(nóng)村法律援助奠定基礎(chǔ)。

3.4? 拓寬農(nóng)村法律援助的服務(wù)范圍，注重不同部門之間的協(xié)調(diào)配合

首先，除針對農(nóng)民工的維權(quán)進行范圍界定和援助支持外，還應(yīng)當將與農(nóng)民生活密切相關(guān)的如土地承包、自主經(jīng)營等方面納入農(nóng)村法律援助范圍，以此來滿足農(nóng)民的法律需求。

其次，注重不同服務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合。制度的有效執(zhí)行與部門服務(wù)密切相關(guān)，為保證農(nóng)村法律援助政策順利實施，需要相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合，以及社會團體、院校共同參與。

4? 結(jié)束語

在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，完善農(nóng)村法律援助制度，不僅能保障農(nóng)民的合法權(quán)益，更對和諧社會的構(gòu)建起到促進作用。雖然現(xiàn)階段我國的農(nóng)村法律援助還存在一些問題，但相信在未來采取針對性的措施之后，我國的農(nóng)村法律援助制度會更加完善，進而使得農(nóng)民的合法權(quán)益得到更好的維護。從提升農(nóng)民的法律意識、構(gòu)建高素質(zhì)的法律援助團隊、多渠道給予資金支持以及擴寬援助范圍4個角度，提出了農(nóng)村法律援助的改進建議，希望能為農(nóng)村法律援助現(xiàn)狀的改善提供借鑒。

參考文獻：

[1]馮良，蘇夏.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村法律援助制度研究[J].法制博覽，2014（10）：285.

[2]樊德玲.論農(nóng)村建設(shè)中法律援助制度實施的困境及對策[J].法制與社會，2010（30）：214-216.

（編輯：季? 鑫）