許道峰 李召

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，黃河河道治理工作越來越重要，國(guó)家對(duì)治黃事業(yè)也提出了更高的要求。本文擬對(duì)黃河河道治理工作提出一些建議與思考，已與同行共商榷。

關(guān)鍵詞：黃河;河道治理;思考

總書記提出，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過沿黃人民和治黃職工半個(gè)多世紀(jì)的艱苦奮斗，我國(guó)治黃事業(yè)已取得了偉大成就。

1 黃河河道治理工作存在的主要問題

1.1由于黃河泥沙問題尚未得到有效控制，黃河河道仍在不斷淤積抬高。河道淤高了，同流量水位就會(huì)相應(yīng)升高，水對(duì)堤防的威脅就會(huì)越來越大。

1.2由于黃河泥沙對(duì)河道的淤積規(guī)律是主河道淤的多，兩岸灘地淤的少，造成河道灘槽差越來越小，主河道的排洪能力也越來越小。主河道排洪能力減少對(duì)排洪十分不利，來了大水很容易發(fā)生順堤行洪，甚至發(fā)生滾河，沖決堤防。

1.3由于連續(xù)十八九年沒有發(fā)生大的洪水，現(xiàn)河道已形成了一條枯水流路，其特點(diǎn)是各險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程溜勢(shì)普遍上提，河道十分彎曲，淤積更加嚴(yán)重，一旦發(fā)生大的洪水，容易發(fā)生河勢(shì)溜向變化，出現(xiàn)新的險(xiǎn)情。

2 黃河河道治理工作的重點(diǎn)

2.1要大力進(jìn)行挖河筑堤。隨著西部大開發(fā)浪潮的興起，中游人民已開始向水土保持宣戰(zhàn)，小浪底、萬(wàn)家寨等一大批攔河樞紐工程的建成，也給調(diào)洪調(diào)沙創(chuàng)造了有利條件。我們處于黃河最下游，也不能坐視，也要盡一切可能向黃河泥沙宣戰(zhàn)。我想，辦法就是挖河筑堤，把挖河挖出的泥沙全部用于加固大堤，這是一件一舉兩得的大好事，應(yīng)該下大力氣把它抓好。

2.2加強(qiáng)河勢(shì)查勘，搞好河道整治

在當(dāng)前主河道排洪能力日益降低的情況下，進(jìn)一步搞好河道整治，提高各河段對(duì)河勢(shì)的控導(dǎo)能力，對(duì)避免發(fā)生滾河和橫河、斜河等大的河勢(shì)變化，是會(huì)起重要作用的。特別是東明縣高村以上游蕩型河段和高村～陶城埠過渡型河段，有的河段工程控制還不夠嚴(yán)密。有的河段控導(dǎo)工程雖已修建了不少，但有的工程布局不夠合理，起不到河勢(shì)控導(dǎo)作用。這樣的河段，一旦發(fā)生大的洪水，仍有發(fā)生河勢(shì)變化，影響防洪安全的可能。對(duì)這樣的河段，一定要加強(qiáng)河勢(shì)觀測(cè)，盡快加以研究治理。

3 充分發(fā)揮黃河水資源的經(jīng)濟(jì)效益

3.1要由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行管理。由于黃河水資源的開發(fā)利用，不僅關(guān)系沿黃八個(gè)?。▍^(qū)）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是關(guān)系到防汛防凌保安全的大事。因此對(duì)黃河水資源開發(fā)利用，一定要在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行管理，決不能各行其是，各自為政。

為了把這項(xiàng)工作做好，最好在每年汛后由國(guó)務(wù)院主持，由水利部及中央有關(guān)部門、沿黃八個(gè)?。▍^(qū)）的負(fù)責(zé)同志參加，共同開會(huì)研究黃河水資源的調(diào)度、分配和開發(fā)利用以及防止水質(zhì)污染等問題。統(tǒng)一意見后，由黃委負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

3.2加強(qiáng)計(jì)劃管理。每年汛后，黃委要對(duì)黃河水資源進(jìn)行一次實(shí)地考察和科學(xué)評(píng)估，并根據(jù)各個(gè)方面的實(shí)際情況，制訂出各方面的水量分配、調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)上述會(huì)議審議后，貫徹執(zhí)行。

3.3要嚴(yán)格貫徹征收水費(fèi)的管理制度。只有嚴(yán)格征收水費(fèi)，才能加強(qiáng)計(jì)劃管理，做到節(jié)約用水，充分發(fā)揮黃河水資源的經(jīng)濟(jì)效益。水費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，仍應(yīng)由國(guó)務(wù)院制訂，并下達(dá)執(zhí)行。

3.4大力推廣節(jié)約用水措施。由于黃河經(jīng)常發(fā)生斷流，黃河水資源緊缺，已不能滿足工農(nóng)業(yè)用水和人民生活用水需要，不少地方已實(shí)行了井渠結(jié)合，推廣了噴灌、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水措施。城市生產(chǎn)、生活用水也興建了一些平原調(diào)蓄水庫(kù)，以豐補(bǔ)欠。我認(rèn)為這些措施對(duì)緩解供需矛盾和節(jié)約用水，都是十分有益的，應(yīng)該大力總結(jié)推廣。

4 對(duì)黃河河道治理工作的建議

遵照習(xí)總書記指示，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河長(zhǎng)治久安，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。

4.1堅(jiān)決防止決口險(xiǎn)情。黃河搶險(xiǎn)多采用傳統(tǒng)的搶險(xiǎn)方法和人工搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)速度緩慢，耗資較大，如在雨天搶險(xiǎn)，交通道路不暢，搶險(xiǎn)更為不便，特別是搶護(hù)決口等重大險(xiǎn)情難度更大，如搶護(hù)不力，后果不堪設(shè)想。在搶護(hù)決口險(xiǎn)情時(shí)，一是直接將大型柔性塑料水袋大量投拋于決口處搶堵決口險(xiǎn)情;二是采用大型起吊設(shè)備先將若干個(gè)直徑為1—3米的空心鋼筋混凝土管水平排放于決口處，讓水流通過管內(nèi)自行排泄，當(dāng)管子排放至高于水面時(shí)，在其迎水面投放大型柔性塑料水袋迅速堵住全部管口，即可排除決口險(xiǎn)情。

4.2合理利用機(jī)動(dòng)調(diào)流壩調(diào)理河勢(shì)。采取固定工程和機(jī)動(dòng)工程相結(jié)合的治理方式進(jìn)行河道治理，可達(dá)到事半功倍的效果，設(shè)想將目前已有的水陸兩用船、射流清淤船和潛水艇合成改制成機(jī)動(dòng)調(diào)流壩，壩內(nèi)設(shè)置可貯一定水量的船倉(cāng)，利用給船倉(cāng)內(nèi)注水或排水可使其隨意沉浮，當(dāng)將其中存水排空上浮后可根據(jù)需要移動(dòng)。一旦出現(xiàn)橫河斜流或叉流等不利河勢(shì)時(shí)，可用此機(jī)動(dòng)調(diào)流壩結(jié)合挖泥船等調(diào)整理順河勢(shì)，也可利用節(jié)點(diǎn)控制河勢(shì)原理，采用若干機(jī)動(dòng)調(diào)流壩控制穩(wěn)定主槽，或進(jìn)行束水攻沙，這種壩主要用于小水時(shí)的非汛期，洪水期可將其移至安全地帶存放起來，待后繼續(xù)使用。

4.3科學(xué)利用巨型塑料管或空心鋼筋混凝土管注水筑體?？茖W(xué)利用巨型塑料管或空心鋼筋混凝土管注水筑壩，可使工程少搶險(xiǎn)或不搶險(xiǎn)，擬將現(xiàn)用鉛絲籠石或散拋石裹護(hù)土壩體改為用巨型塑料管或空心鋼筋混凝土管注水裹護(hù)土壩體，具體為利用鉆探或打井機(jī)具在土壩體前成排鉆孔，孔徑1—3米，孔深根據(jù)各河段具體沖刷深度而定，一般應(yīng)為10—25米，每鉆成一個(gè)孔，就沉放一個(gè)巨型塑料管或空心鋼筋混凝土管，依此排列，并將其中充滿水，以增加強(qiáng)度和穩(wěn)定性，每個(gè)土壩體前沉放2—3排這樣的注水管即可，這樣修成的壩既堅(jiān)固穩(wěn)定，又可抗御洪水沖擊，險(xiǎn)情也少，便于管理。

習(xí)總書記指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要尊重規(guī)律，摒棄征服水、征服自然的沖動(dòng)思想。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不能犯急躁病、大干快上，特別是不能搞各種各樣的開發(fā)區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1]2019年10月16日出版的第20期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席的重要文章《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》 .

[2]方長(zhǎng)云.河道治理工程環(huán)境影響特點(diǎn)及保護(hù)措施探討[J].低碳世界，2019，9（05）.