編者按：新冠肺炎疫情之下，各行各業(yè)面臨巨大困難，文化和旅游業(yè)也遭受重創(chuàng)。為盡快恢復文化和旅游業(yè)的活力，在山東省文化和旅游廳的領導下，《人文天下》編輯部和山東旅游職業(yè)學院于2月23日至3月31日聯(lián)合舉辦“重大疫情下山東省文化和旅游產業(yè)的發(fā)展研究”主題征文活動，號召文旅領域學者和從業(yè)者、人文社科工作者展現(xiàn)使命與擔當，為疫情下文旅產業(yè)的發(fā)展建言獻策。此次征文活動共收到稿件74篇，經嚴格公正評審，最終評選20篇優(yōu)秀文章，?？l(fā)表，以饗讀者。

疫情期間，各地文化和旅游部門、單位和企業(yè)廣泛參與抗疫工作，特殊時期的政府幫扶、行業(yè)互助、企業(yè)自救和公共服務各自發(fā)揮了積極作用。在復工、復蘇和重歸正常發(fā)展軌道過程中，許多原先想做而未做、想做好而未能做好的事情，經此一“疫”而加速，把推進文化和旅游融合發(fā)展的必要性、內生性、直接性凸顯出來，為今后文化和旅游融合發(fā)展提速創(chuàng)造了可能性。不揣簡陋，姑且列舉九種趨勢，供業(yè)界參考和批評。

一、理念融合

文化和旅游行業(yè)受到新冠肺炎疫情嚴重沖擊，強化了文化和旅游融合發(fā)展理念的必要性、內生性和直接性。首先，在實體消費基本歸零的情況下，涉文、涉旅在線消費需求強烈，無論是價值傳播還是經濟效益，虛擬文化旅游作為“可替代產品”恰好可以彌補消費需求，但由于文化資源與旅游資源相融轉化、互動發(fā)揮融合勢能準備不足，文化旅游線上產品和服務業(yè)態(tài)、模式基本沒有成型，這種狀況在今后將引起行業(yè)關注和重視。其次，文化場館閉館期間多有嘗試在線展覽、藝術普及直播和公益課堂，將為今后探索與旅游業(yè)務融合積累內生性經驗。再次，“互聯(lián)網+”基礎上的“文化+”“旅游+”或“+文化”“+旅游”理念將進一步促進文旅融合理念，且加速趨勢是線上服務更緊密地服務線下，從而促進在地、在場商業(yè)文旅消費模式的創(chuàng)新。

二、職能融合

機構改革以來，文旅職能融合時間較短，行業(yè)情況較復雜，受原來隸屬關系影響較重，領導干部隊伍適應也有個過程。受疫情影響，職能融合提速趨勢將得到顯現(xiàn)。一是在疫情期間，文化和旅游各部門在政策幫扶、救助企業(yè)、復工復產等方面經受了考驗，積累了經驗，既看到文化和旅游的不同，也發(fā)現(xiàn)了文化和旅游的共性，為超常速職能融合提供了實踐依據;二是疫情后文化和旅游行業(yè)加速變化，將會加快行政部門職能融合，以適應并引導行業(yè)變化;三是促進文旅融合發(fā)展急需政策創(chuàng)新和職能融合提速。疫情影響下文旅融合發(fā)展將聚焦頂層設計和規(guī)劃層面的問題意識，發(fā)揮文旅融合發(fā)展勢能、幫扶促進文旅行業(yè)疫后復興將作為重要內容進入“十四五規(guī)劃”，文旅融合發(fā)展路徑和措施也會更加清晰。這在近日23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》中已有體現(xiàn)，但涉及文旅融合方面的思路舉措仍需深入研究。

三、公共領域文旅融合

在文旅融合發(fā)展過程中，文化和旅游公共服務受慣性管理思維和運行方式影響，二者的融合點、融合方式等方面既缺乏主動性，又缺乏有效的融合路徑和措施，同時還存在管理體制機制方面的障礙。疫情期間，各地博物館、文化館等通過在線展覽、藝術慕課、公益課堂做出公共文化服務開放性、社會性嘗試，靜態(tài)性僵滯化狀態(tài)局部改變。國家文物局“博物館網上展覽平臺”在疫情期間完成了一次突破，讓全國各地幾百家博物館、300多項網上展覽資源走出博物館、走向社會。公共服務領域的文旅融合，取決于公共文化服務社會化開放程度，服務形式必須不斷適應文化傳播和消費的流動性、開放性、社會性特征，而這些特征恰是公共服務領域文旅融合發(fā)展的基礎和條件。疫情結束后，公共文化服務領域的這些探索和嘗試如果能夠持續(xù)保持活力，再加強同城、同區(qū)域的旅游服務功能，將進一步打開文旅融合局面。

四、旅游新業(yè)態(tài)中的文旅融合

從文化和旅游融合業(yè)態(tài)發(fā)展來看，目前主要還是由旅游演藝、主題公園、文博旅游等已有業(yè)態(tài)來支撐的，包括紅色旅游在內的這些已有業(yè)態(tài)，本身就是文化資源和旅游載體的結合體，面臨的不是融合問題而是轉型升級問題。文化和旅游融合的業(yè)態(tài)發(fā)展，重點是旅游新業(yè)態(tài)的文化態(tài)度、業(yè)態(tài)及其融合問題。例如，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游等并非旅游的直接形態(tài)，文旅融合才是旅游的直接形態(tài)，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游中的文旅融合新業(yè)態(tài)形成了，方能彰顯新勢能。隨著行業(yè)對文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)的認知、轉變和創(chuàng)新，旅游新業(yè)態(tài)中的文旅融合將會提速。

五、市場主體融合

文旅融合重點在產業(yè)，關鍵在市場主體，具體要看企業(yè)。受疫情影響，“文旅共同體”理念有所加強，如大型OTA和旅游在線平臺實施行業(yè)自救，知名旅游企業(yè)和機構免費提供培訓課程，聯(lián)合各地文旅部門開展培訓，面向社會開展公益直播等，側面體現(xiàn)出“文旅共同體”理念，將會發(fā)揮促進文旅市場主體融合的作用。疫情考驗旅游企業(yè)多元化經營問題，如果旅游企業(yè)的文化板塊增強則可抗拒更大風險。在科技創(chuàng)新領跑的5G時代，文化和旅游科技不僅將不斷催生新業(yè)態(tài)、刺激帶動文旅消費，勢必還會造就文化和旅游內容相互倚重的多元化經營文旅企業(yè)。例如，迪士尼借助傳媒網絡收入、主題公園體驗收入及周邊收入構成財報的“基本盤”。

六、文化和旅游消費融合

擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一，國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、文化和旅游部等23部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱《意見》），意義就在于要“把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補”?！兑庖姟诽岢鰳嫿ㄎ穆枚喈a業(yè)多領域融合互通的休閑消費體系，建設文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推動重點城市發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)，培育建設國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，完善“互聯(lián)網+”消費生態(tài)體系，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同等，實際上也為促進文化和旅游消費融合提供了政策引導和支持。文旅消費融合在集聚區(qū)、田園綜合體、商業(yè)街、特色小鎮(zhèn)等地的趨勢逐步增強。

七、教育培訓領域的文旅融合

教育與培訓事關文化和旅游融合發(fā)展人才建設。從疫情期間行業(yè)自發(fā)的免費培訓課程發(fā)布、公益直播等情況和趨勢來看，無論是出于塑造培訓主體的行業(yè)影響力，提升教育培訓業(yè)務的經濟效益，還是借此擴大用戶粘性的“吸粉”效應，政產學研融合、交互式開展教育培訓的吁求再度提上日程，由學歷教育、事業(yè)機構培訓、社會化培訓構成的文旅人才教育培訓正在醞釀結構變化加速度，文化和旅游行業(yè)的人才培養(yǎng)培訓相互借鑒、相互融通的趨勢開始明朗。疫情期間，以同程、巔峰等為代表的文旅公益直播吸引了七八十萬人在線參與，雖然還不能將其作為人才培養(yǎng)培訓的典型來看待，但也為今后的社會化文旅人才培訓進行了試探和摸索。

八、海外文旅宣傳推廣

有三個因素正在促使海外文化和旅游宣傳推廣融合加速：一是旅游結構不均衡，入境游在三大旅游中占比最低，影響旅游大國建設;二是疫情在一段時期內造成入境游壓力較大;三是受疫情影響，入境游承接主體成本加大。這些因素都促使目前正在進行的駐外文化和旅游機構整合加速，盡快發(fā)揮其在海外文化和旅游宣傳推廣方面的作用。《意見》也提出創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式，編制前瞻性入境旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機構，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。

九、企業(yè)社會責任意識和文化價值觀融合

這次重大疫情將為文化和旅游行業(yè)的高質量發(fā)展增添更加豐富的內涵。第一，高質量發(fā)展不僅體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式、新消費方面，更體現(xiàn)在文化和旅游服務的品質提升方面。第二，高質量發(fā)展本質上屬于文化認知和文化體驗的旅游，也屬于從意識層面增益人類營養(yǎng)的文化，因此高質量發(fā)展必須沿著持續(xù)性經濟、持續(xù)性保護、持續(xù)性文化的道路方為正途。第三，文化和旅游行業(yè)高質量發(fā)展的基礎是對文化和旅游資源開發(fā)利用的社會責任。疫情期間，無論是迅速啟動旅游業(yè)務退改措施，還是緊急展開的行業(yè)自救，抑或是行業(yè)自行開展的公益培訓等，體現(xiàn)出在減損嚴重的情況下，文旅企業(yè)仍堅持了基本的社會責任意識，這種社會責任意識和文化價值觀的融合，有利于文旅企業(yè)對文化價值判斷和經濟事實判斷的調適和結合，將進一步促進文旅融合高質量發(fā)展。

[責任編輯：林凡軍]

[作者簡介] 畢緒龍，中央文化和旅游管理干部學院研究員、處長，文化和旅游部優(yōu)秀專家。