【摘要】本文以改革開(kāi)放以來(lái)教育部和25?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)的34份玩教具配備規(guī)范為研究對(duì)象，通過(guò)文本分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)玩教具配備規(guī)范的價(jià)值取向經(jīng)歷了三重嬗變：教育公平觀經(jīng)歷了從宏觀公平到微觀公平的轉(zhuǎn)換；玩具觀經(jīng)歷了從功利價(jià)值到本體價(jià)值的回歸；兒童觀經(jīng)歷了從抽象到具體的飛躍。

【關(guān)鍵詞】玩教具；配備規(guī)范；價(jià)值取向

【中圖分類(lèi)號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2020）03-0012-05

【作者簡(jiǎn)介】胡新寧（1991-），女，江西新余人，豫章師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院助教，學(xué)前教育學(xué)碩士。

一、問(wèn)題的提出

玩教具集游戲與教育功能于一體，既是幼兒游戲、學(xué)習(xí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是教師實(shí)施課程的有效載體。玩教具配備是否科學(xué)合理，直接影響著幼兒的游戲品質(zhì)和幼兒園的課程質(zhì)量。改革開(kāi)放以來(lái)，教育部及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都頒布了玩教具配備規(guī)范，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)合理配備玩教具。但尹旻對(duì)皖北地區(qū)的部分幼兒園進(jìn)行實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)：幼兒園的玩教具配置存在“配置種類(lèi)較為單調(diào)”“配置參差不齊，配備標(biāo)準(zhǔn)未得到重視”“配置忽略幼兒的發(fā)展需求”等問(wèn)題[1]。潘月娟、劉焱和楊曉麗選取了來(lái)自5個(gè)省市的212名園長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“35.62%的園長(zhǎng)認(rèn)為本省沒(méi)有玩教具配備規(guī)范，60.27%的園長(zhǎng)表示不清楚本省是否出臺(tái)玩教具配備規(guī)范?！盵2]這些調(diào)查結(jié)果在一定程度上表明，玩教具配備規(guī)范既未得到幼兒園的廣泛認(rèn)可，也未對(duì)幼兒園的玩教具配備發(fā)揮實(shí)效的指導(dǎo)作用。鑒于此，本研究搜集了改革開(kāi)放40多年來(lái)由教育部和北京、上海、江西、浙江、山東、遼寧、江蘇、廣東、湖南、湖北、福建、四川、陜西、貴州、河南、河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、天津、廣西、寧夏、山西、吉林、甘肅、海南25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）頒布的34份玩教具配備規(guī)范，通過(guò)分析其文本內(nèi)容，深入把握玩教具配備規(guī)范的價(jià)值取向嬗變趨勢(shì)，為未來(lái)玩教具配備規(guī)范的制定與完善提供理論借鑒與實(shí)踐參考。

二、玩教具配備規(guī)范的價(jià)值內(nèi)涵

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的玩教具配備規(guī)范雖采用了“玩教具裝備規(guī)范”“玩教具配備目錄”“保教設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)”等不同名稱(chēng)，但都對(duì)幼兒園配備玩教具的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格和品質(zhì)等特征作出了一般性規(guī)定。玩教具配備規(guī)范，是國(guó)家規(guī)范辦園行為、保障辦園質(zhì)量的重要依據(jù)，體現(xiàn)了國(guó)家的需求和導(dǎo)向，滲透了時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向。澄清價(jià)值的本質(zhì)是把握政策價(jià)值取向內(nèi)涵的前提與基礎(chǔ)。馬克思最初從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角提出了價(jià)值的概念，他認(rèn)為“對(duì)象如何對(duì)他來(lái)說(shuō)成為他的對(duì)象，這取決于對(duì)象的性質(zhì)以及與之相適應(yīng)的本質(zhì)力量的性質(zhì)”[3]。馬克思強(qiáng)調(diào)價(jià)值是從人們滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的。從馬克思對(duì)價(jià)值的定義來(lái)看，價(jià)值本質(zhì)上是主客體在一定的情境之中相互作用產(chǎn)生的一種效應(yīng)關(guān)系。其中，客體的客觀屬性是形成關(guān)系的基礎(chǔ)，主體的主觀需求是維系關(guān)系的決定性因素，決定了主體的價(jià)值觀、價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐活動(dòng)的方向。厘清價(jià)值的本質(zhì)之后，那么何為價(jià)值取向呢？從哲學(xué)范疇看，價(jià)值取向指的是一定主體基于自己的價(jià)值觀在面對(duì)或處理各種矛盾、沖突或關(guān)系時(shí)所持的基本立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值傾向。價(jià)值取向產(chǎn)生于矛盾或沖突關(guān)系中，在一段時(shí)間內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性。學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展不僅受到外部政治、經(jīng)濟(jì)和文化因子的影響，也受到自身系統(tǒng)內(nèi)部要素的制約。因此，學(xué)前教育政策價(jià)值取向的內(nèi)涵有二：其一是“社會(huì)價(jià)值”，即政策制定者為協(xié)調(diào)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與教育之間的矛盾關(guān)系，而產(chǎn)生的基本立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度與傾向；其二是“本體價(jià)值”，即政策制定者為處理學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)與實(shí)然狀態(tài)矛盾關(guān)系，追求人的全面發(fā)展所持有的價(jià)值傾向。本體價(jià)值是教育政策追求的終極價(jià)值導(dǎo)向。

基于以上分析，玩教具配備規(guī)范的價(jià)值取向指的是玩教具政策主體在制定玩教具政策時(shí)基于特定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育背景及玩教具配備、使用存在的問(wèn)題所采用的一貫性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值目標(biāo)及價(jià)值實(shí)踐路徑。無(wú)論處在社會(huì)大系統(tǒng)還是學(xué)前教育微觀系統(tǒng)中，玩教具配備規(guī)范的價(jià)值取向都會(huì)隨著主體需求的變化和內(nèi)外矛盾關(guān)系的轉(zhuǎn)型而發(fā)生嬗變。

三 、玩教具配備規(guī)范的價(jià)值取向嬗變

（一）教育公平觀：由宏觀公平至微觀公平的轉(zhuǎn)換

教育公平包括了“起點(diǎn)——過(guò)程——結(jié)果”的公平。起點(diǎn)公平主要是指兒童不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位和居住條件等因素的影響，都平等享有受教育的權(quán)利；過(guò)程公平指的是兒童在接受教育過(guò)程中平等享有受教育的機(jī)會(huì)與資源；結(jié)果公平指的是使每個(gè)兒童都能有效利用社會(huì)提供的教育機(jī)會(huì)，取得符合其個(gè)性、智力、能力的學(xué)業(yè)成就[4]。對(duì)兒童而言，玩教具是兒童學(xué)習(xí)的“教材”。為兒童配置充足、適宜的玩教具是合理配置學(xué)前教育資源、保障學(xué)前教育過(guò)程公平的重要舉措。通過(guò)梳理玩教具配備規(guī)范發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和園所差異都會(huì)對(duì)玩教具資源的合理配置產(chǎn)生不同程度的制約性影響。

1986年，國(guó)家教委（現(xiàn)教育部）頒布了我國(guó)第一部幼兒園玩教具配備規(guī)范——《幼兒園教玩具配備目錄》，為全國(guó)的幼兒園提供了一份統(tǒng)一的教玩具配備清單。1992年國(guó)家教委（現(xiàn)教育部）頒布的《幼兒園玩教具配備目錄》首次為不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域制定了不同的玩教具配置標(biāo)準(zhǔn)。文件在說(shuō)明部分強(qiáng)調(diào)：鑒于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地辦園條件差異很大，目錄分為一、二、三類(lèi)，二類(lèi)為基本配備，經(jīng)濟(jì)條件好的可按照一類(lèi)配備，經(jīng)濟(jì)條件比較差的，按照三類(lèi)配備[5]。這種配置方式首次打破了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)學(xué)前教育資源合理配置的制約，有利于縮小東部、中部、西部地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展差距。

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了“采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源”的發(fā)展任務(wù)，力求打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。為縮小城鄉(xiāng)辦園差距，不少?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）同時(shí)出臺(tái)了城市幼兒園和農(nóng)村幼兒園玩教具配備規(guī)范。如從2010～2015年，黑龍江、河北、天津、江西和甘肅相繼出臺(tái)了城市幼兒園、農(nóng)村幼兒園的玩教具配備規(guī)范，為城市幼兒園尤其是農(nóng)村幼兒園的玩教具配備提供參考和指導(dǎo)。黑龍江和河北根據(jù)自身農(nóng)村幼兒園的建設(shè)情況，于2011年分別出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村改擴(kuò)建幼兒園玩教具配備目錄》。上述舉措有助于減輕城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)前教育資源配置的制約，使學(xué)前教育過(guò)程公平繼續(xù)由“區(qū)域公平”向“城鄉(xiāng)公平”轉(zhuǎn)變。

在收集的34份文件中，有18份文件都提出了“按照幼兒園的辦園規(guī)?；驁@所等級(jí)配備玩教具數(shù)量”的配備標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1，見(jiàn)下頁(yè)）。按照辦園規(guī)模配置玩教具數(shù)量的地區(qū)主要有江西、山東、四川、陜西、河北、河南和黑龍江等地。以江西省為例，該省出臺(tái)的《江西省城市幼兒園玩教具配備目錄》（2011）和《江西省農(nóng)村幼兒園玩教具配備目錄》（2011）規(guī)定，城市幼兒園和農(nóng)村幼兒園分別按照6個(gè)班、9個(gè)班、12個(gè)班和3個(gè)班、6個(gè)班、9個(gè)班的辦園規(guī)模配置玩教具的數(shù)量。此外，廣東、浙江、海南等地都是按照幼兒園的等級(jí)（I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)）匹配玩教具數(shù)量的。江蘇、海南幼兒園活動(dòng)室的玩教具數(shù)量分別依據(jù)園所等級(jí)I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)配備，而戶外裝備的數(shù)量皆依據(jù)6個(gè)班、9個(gè)班、12個(gè)班、15個(gè)班的辦園規(guī)模和相應(yīng)的園所等級(jí)匹配。多元化的玩教具數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)，有利于消除由園所差異造成的資源分配不均問(wèn)題，改變長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育資源只集中在優(yōu)質(zhì)園所的配備現(xiàn)狀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)園際公平。至此，玩教具配備經(jīng)歷了“區(qū)域公平——城鄉(xiāng)公平——園際公平”的蛻變，使學(xué)前教育過(guò)程公平實(shí)現(xiàn)了“宏觀公平——微觀公平”的轉(zhuǎn)換。

（二）玩具觀：由功利價(jià)值到本體價(jià)值的回歸

改革開(kāi)放40余年來(lái)，玩具作為教具的功利價(jià)值逐漸在消退，作為幼兒游戲材料的本體價(jià)值得以回歸。

二十世紀(jì)八九十年代，在以集體教學(xué)為主導(dǎo)的幼兒園課程理念的指導(dǎo)下，玩具的功利價(jià)值占主導(dǎo)地位，玩具等同于教具，是教師為完成教學(xué)任務(wù)而使用的工具。作為我國(guó)第一部幼兒園玩教具配備規(guī)范——《幼兒園教玩具配備目錄》（1986）不僅在文件名的表述上將“教具”置于“玩具”之前，而且還在內(nèi)容上只注明了“配備教具”一欄。在1992年修訂版的《幼兒園玩教具配備目錄》中，國(guó)家教委（現(xiàn)教育部）雖然將文件名稱(chēng)中的“教玩具”改成“玩教具”，但在配備目錄中仍然保留了“配備教具”一欄，將玩具等同于教具進(jìn)行配備。

進(jìn)入21世紀(jì)，在“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的課程理念的支持下，玩具作為幼兒游戲材料的本體價(jià)值逐漸在一些玩教具配備規(guī)范中得以彰顯。首先，不少配備規(guī)范以游戲類(lèi)型或區(qū)域類(lèi)型作為玩教具種類(lèi)的劃分依據(jù)（見(jiàn)表2，下頁(yè)）。如表2所示，江蘇、內(nèi)蒙古的戶外裝備種類(lèi)都是按照戶外游戲的類(lèi)型配備的，北京、江蘇、湖北和內(nèi)蒙古都是按照活動(dòng)區(qū)域類(lèi)型配置班級(jí)玩教具種類(lèi)的。一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不僅以區(qū)域類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)室內(nèi)玩教具的種類(lèi)進(jìn)行一次分類(lèi)，還進(jìn)一步以游戲主題為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分區(qū)域的玩教具種類(lèi)進(jìn)行二次分類(lèi)。如《江蘇省幼兒園活動(dòng)室配置標(biāo)準(zhǔn)》（2012）、《湖北省幼兒園保教設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2014）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)幼兒園裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》（2015）都按照角色游戲的主題將角色區(qū)的材料分為娃娃家、醫(yī)院、超市、理發(fā)店、小吃店（快餐店）和交通崗6類(lèi)。

其次，在收集的34份文件中，有13份玩教具配備規(guī)范還將滿足幼兒游戲需要的人數(shù)納入了玩教具數(shù)量的配備標(biāo)準(zhǔn)之中。這13份文件分別由江西、山東、遼寧、福建、貴州、河南、河北、黑龍江和陜西出臺(tái)（見(jiàn)表3）。這些文件的共同之處在于它們都將幼兒的游戲人數(shù)作為科學(xué)類(lèi)、建構(gòu)類(lèi)玩教具數(shù)量的配備標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)論是將戶外游戲類(lèi)型或區(qū)域類(lèi)型作為玩教具種類(lèi)的配備依據(jù)，還是將幼兒人數(shù)納入玩教具數(shù)量的配備標(biāo)準(zhǔn)中，都表明玩教具不再是教師進(jìn)行教學(xué)的工具，而是為幼兒所操作、喜歡和需要的游戲材料。

（三）兒童觀：由抽象到具體的飛躍

兒童觀泛指人們對(duì)兒童的觀點(diǎn)和看法。所謂的抽象兒童觀，泛指兒童無(wú)獨(dú)立地位，各種權(quán)利無(wú)法得到保障。具體兒童觀指的是兒童的獨(dú)立地位和正當(dāng)權(quán)利得到認(rèn)可與保障。改革開(kāi)放以前，中國(guó)兒童主要以抽象的客體而存在，無(wú)獨(dú)立地位。改革開(kāi)放以后，國(guó)家政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，兒童本位主義逐漸被國(guó)家、人民認(rèn)可，兒童的權(quán)利在各種政策法規(guī)中被明確規(guī)定。改革開(kāi)放以后，玩教具配備規(guī)范對(duì)玩教具的安全性、適宜性的日益重視，從側(cè)面反映了我國(guó)的兒童觀逐漸由抽象走向具體。

安全性是幼兒園配備玩教具時(shí)必須堅(jiān)持的基本原則。目前搜集的34份玩教具配備規(guī)范都對(duì)每種玩教具的高度、寬度、長(zhǎng)度、厚度、重量等尺寸信息作了細(xì)致規(guī)定，以保障玩具的使用安全。在此基礎(chǔ)之上，部分玩教具配備規(guī)范還將兒童的年齡差異和發(fā)展水平差異作為衡量玩教具安全性的標(biāo)準(zhǔn)。如《山東省城市幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2010）和《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2010）都規(guī)定“3歲以下的兒童以配備單一功能運(yùn)動(dòng)器械為主，禁止使用全封閉的滑梯和通道”?！哆|寧省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》（2011）在“裝備的安全要求”中特別強(qiáng)調(diào)：“幼兒園裝備必須考慮不同年齡的行為、反應(yīng)水平和能力水平……在配備玩具時(shí)要依據(jù)玩具使用說(shuō)明書(shū)所列的年齡范圍，并注意產(chǎn)品的安全警示標(biāo)志和安全使用期限。”保障玩教具的使用安全，是維護(hù)兒童生命安全和游戲安全的關(guān)鍵舉措。

在保障玩教具使用安全的前提下，政府在出臺(tái)玩教具配備規(guī)范時(shí)深入踐行因材施教和全納教育的理念，為不同的兒童群體配置適宜的玩教具。兒童的群體差異主要體現(xiàn)在年齡差異和能力差異上。在搜集的34份文件中，有21份文件將年齡作為玩教具數(shù)量和種類(lèi)的配備依據(jù)，占到總文件數(shù)的61.76%。這些文件都為小、中、大班幼兒配置了不同數(shù)量和種類(lèi)的玩教具，滿足了不同年齡段幼兒的游戲需求，充分挖掘了玩教具對(duì)不同年齡段幼兒的發(fā)展價(jià)值。根據(jù)能力水平差異，兒童容易被成人劃分為普通兒童和特殊兒童兩大群體。在現(xiàn)實(shí)生活中，特殊兒童很難像正常兒童一樣進(jìn)入正規(guī)的幼兒園接受教育，幼兒園也很少為不同類(lèi)型的特殊兒童配置專(zhuān)業(yè)的玩教具資源。興起于20世紀(jì)90年代的全納教育思潮提倡消除歧視，打破正規(guī)學(xué)校和特殊學(xué)校的隔離，保障所有兒童享有無(wú)差別的教育。目前山東、遼寧貫徹了全納教育的理念，對(duì)特殊兒童的玩教具配備作了特別規(guī)定?！哆|寧省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》（2011）在總則中提出“幼兒園提供的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)兼顧特殊兒童的特殊需要”，并在“裝備的安全要求”中強(qiáng)調(diào)“對(duì)特殊兒童所需要的不符合年齡范圍的玩具，應(yīng)在成人直接監(jiān)護(hù)下使用”。2010年，山東省就曾提出了特殊兒童的玩教具配備要求?！渡綎|省農(nóng)村幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2010）第6條明確規(guī)定：“招收特殊兒童的幼兒園，應(yīng)考慮特殊兒童的需要。特殊兒童所需要的具有醫(yī)療及康復(fù)功能的器械與玩具，應(yīng)在教師指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)下使用。”2018年，山東省對(duì)《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行了修訂，形成了《山東省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》?！渡綎|省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)幼兒園要為不同數(shù)量、殘疾程度和殘疾類(lèi)型的幼兒建立特殊資源教室，并首次單列了特殊資源教室設(shè)施設(shè)備的配備目錄。特殊資源教室設(shè)施設(shè)備配備目錄在內(nèi)容上包含了基本配備和可選配備兩部分內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上包含了類(lèi)別、名稱(chēng)和試用對(duì)象三類(lèi)項(xiàng)目。幼兒園可為聽(tīng)障、視力殘障、智障、肢體殘疾和感統(tǒng)失調(diào)的兒童提供相應(yīng)的聽(tīng)覺(jué)輔助、視覺(jué)輔助、智力發(fā)展和肢體運(yùn)動(dòng)輔助等設(shè)施設(shè)備。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 尹旻.皖北地區(qū)幼兒園玩教具的配置、使用以及開(kāi)發(fā)情況的調(diào)查研究[D].淮北：淮北師范大學(xué)，2017：32-33.

[2] 潘月娟，劉焱，楊曉麗.幼兒園玩教具配備規(guī)范的內(nèi)容與實(shí)效分析——以積木配備為例[J].學(xué)前教育研究，2016（07）：15.

[3] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集：第一卷[M].北京：人民教育出版社，2009：191.

[4] 王長(zhǎng)恩.我國(guó)教育公平研究的現(xiàn)狀與問(wèn)題[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2011（05）：238-242.

[5] 幸福新童年學(xué)前教育研究中心.學(xué)前教育政策法規(guī)規(guī)章匯編[M].北京：旅游教育出版社，2014：144.

本文系豫章師范學(xué)院校級(jí)課題項(xiàng)目“幼小銜接背景下大班幼兒游戲權(quán)的保障現(xiàn)狀研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HSYB-19-04）的階段性研究成果。

通訊作者：胡新寧，741604676@qq.com

（責(zé)任編輯 張付慶）