【摘要】充分認(rèn)識加強(qiáng)油區(qū)綜治工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大治理力度，構(gòu)建齊抓共管工作機(jī)制，完善群專結(jié)合的長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)企地合作，落實(shí)防范措施，切實(shí)加強(qiáng)油區(qū)社會治安綜合治理各項(xiàng)工作，推進(jìn)和諧油區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)油田企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好和諧穩(wěn)定的綜治環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】社會治安綜合治理? 油區(qū)治安? 淺談

推進(jìn)原油增儲上產(chǎn)、保障油氣資源供給，不僅是石油石化企業(yè)自身發(fā)展的需要，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家安全。因此，要深刻理解維護(hù)油區(qū)安全與維護(hù)國家能源安全的關(guān)系，科學(xué)分析油區(qū)涉油違法犯罪活動現(xiàn)狀，堅(jiān)決消除不穩(wěn)定不安全的根源，進(jìn)一步加強(qiáng)油區(qū)社會治安綜合治理各項(xiàng)工作，促進(jìn)和諧油區(qū)建設(shè)。

一、加強(qiáng)油區(qū)綜治工作的重要性和緊迫性

一直以來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，一些違法犯罪分子鋌而走險(xiǎn)，打孔盜油、開井放油等犯罪活動曾一度十分猖獗，極易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和重大的社會影響，類似的教訓(xùn)十分深刻。突出表現(xiàn)在，一些油田涉油犯罪日益職業(yè)化、專業(yè)化、集團(tuán)化，破壞性、暴力性明顯增強(qiáng)。違法犯罪分子依靠現(xiàn)代化通訊、交通工具，采取地道戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等戰(zhàn)術(shù)分階段作案，形成踩點(diǎn)、放風(fēng)、盜油、收油、販運(yùn)、煉制、銷售一條龍的犯罪鏈條，且各環(huán)節(jié)是相對獨(dú)立的現(xiàn)金交易。由于各地打擊力度不平衡，打孔盜油等涉油犯罪活動不斷流竄，部分油區(qū)的涉油案件仍處在多發(fā)態(tài)勢，甚至帶有黑社會性質(zhì)，直接影響安全生產(chǎn)、污染環(huán)境。因此，必須對油區(qū)涉油犯罪活動予以堅(jiān)決打擊和取締，必將遺患無窮，后果不堪設(shè)想。近年來，油地共同合作，逐步形成了油氣安全保護(hù)齊抓共管、綜合治理的工作格局，有效遏制了涉油違法犯罪活動猖獗的勢頭。實(shí)踐證明，加強(qiáng)油區(qū)社會治安綜合治理是新形勢下保證企業(yè)和諧發(fā)展的有效載體，是維護(hù)國家能源戰(zhàn)略安全的重要舉措，是構(gòu)建和諧油區(qū)、促進(jìn)油田企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)保障工程，也是維護(hù)企業(yè)和廣大員工群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。從這個(gè)意義上說，綜治工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須抓緊抓好，一抓到底。

二、加強(qiáng)油區(qū)社會治安綜合治理的幾點(diǎn)對策

（一）切實(shí)提高對加強(qiáng)油區(qū)社會治安綜合治理的思想認(rèn)識

堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保油區(qū)社會治安大局穩(wěn)定是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。油區(qū)治安案件頻發(fā)不是偶然的、短期的，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還會大量發(fā)生。對此應(yīng)做好充分的思想、組織和工作準(zhǔn)備，充分認(rèn)識做好綜治工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治、大局、責(zé)任、憂患四個(gè)意識，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識綜治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。從而切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保綜治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）切實(shí)加大油區(qū)社會治安綜合治理的工作力度

要在專項(xiàng)整治工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，針對影響本地油區(qū)治安存在的突出問題，協(xié)同專業(yè)執(zhí)法部門，認(rèn)真研究問題癥結(jié)，對那些涉黑涉惡、屢治屢犯、“專業(yè)戶”、“釘子戶”制定重點(diǎn)突破方案，堅(jiān)決取締靠侵占、盜竊、哄搶石油企業(yè)物資、油氣資源生存的寄生性廠點(diǎn)及其它非法廠點(diǎn)，徹底切斷、堵死違法犯罪分子的銷贓渠道，徹底拆除占壓輸油氣管道的違法違章建筑，消除干擾油區(qū)正常生產(chǎn)秩序的因素。

（三）切實(shí)健全油區(qū)社會治安綜合治理齊抓共管的工作機(jī)制

維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)治安穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，涉及面廣，情況復(fù)雜，只靠油田企業(yè)本身很難做到，必須堅(jiān)持綜合治理，協(xié)調(diào)各方面力量共同做好。要把整治油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動作為綜治工作的重要內(nèi)容，大力推動創(chuàng)建平安文明油區(qū)活動。要堅(jiān)持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門積極參與，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。要加強(qiáng)與公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，密切配合，對那些危害油區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的打孔盜油、破壞油區(qū)生產(chǎn)設(shè)施等各種違法犯罪行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

（四）切實(shí)完善群專結(jié)合的長效機(jī)制

要深入分析油區(qū)涉油違法犯罪活動的規(guī)律特點(diǎn)，大力開展平安油區(qū)創(chuàng)建活動，建立完善巡護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對案件多發(fā)管線和重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控工作。要堅(jiān)持經(jīng)常性的摸排，把重點(diǎn)人員納入視野，逐人建立檔案，落實(shí)管控措施。要加強(qiáng)對油區(qū)內(nèi)的出租房、閑置房等違法犯罪分子易于藏匿之處的檢查，加強(qiáng)治安管控，最大限度地?cái)D壓涉油違法犯罪分子的活動空間。有針對性地加強(qiáng)夜間盤查，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊打孔盜油流竄犯罪活動。

（五）切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作

要通過多種渠道、采取多種形式，加強(qiáng)綜治工作的宣傳，在宣傳貫徹的廣度、深度和方式方法上有所突破。做到凡涉油地區(qū)、涉油企業(yè)人人都知道維護(hù)油氣治安秩序的重要性，人人都能自覺與破壞、盜竊油氣資源的違法犯罪行為做堅(jiān)決斗爭。宣傳重點(diǎn)要放在發(fā)動群眾、震懾犯罪上。要建立案件舉報(bào)獎勵制度，凡群眾舉報(bào)查實(shí)的要予以表彰和獎勵。要有針對性地防范和打擊一些侵占、盜竊、哄搶油氣資源等違法犯罪行為，形成強(qiáng)大的輿論和嚴(yán)打氛圍。

（六）切實(shí)加強(qiáng)企地合作

油區(qū)管理點(diǎn)多、線長、面廣，處在一個(gè)開放、動態(tài)的社會環(huán)境中，油區(qū)綜治工作涉及關(guān)系復(fù)雜。企地高度重視，齊抓共管，是搞好油區(qū)治安的關(guān)鍵;企地聯(lián)手共建是維護(hù)油氣安全的基礎(chǔ)。油田企業(yè)要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣腿罕婇_展工作，進(jìn)一步完善與地方政府的溝通工作機(jī)制，積極向地方政府介紹油區(qū)治安形勢，宣傳能源安全與國家安全、民族利益的關(guān)系，促使企地雙方不斷增進(jìn)了解統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時(shí)，要把積極參與地方政府開展的“精神文明建設(shè)”、“平安建設(shè)”活動，作為油區(qū)綜治工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，真正把保障能源安全的意志體現(xiàn)到企地合作中去，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（七）加強(qiáng)防范，加大技防，關(guān)口前移

油田企業(yè)要根據(jù)油區(qū)開放性和動態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，緊緊圍繞人、地、事、物、組織等五大治安管理要素，從科學(xué)組織的角度加強(qiáng)對事故和犯罪的防范工作。建立起警企聯(lián)動、打防結(jié)合的巡護(hù)工作機(jī)制;進(jìn)一步完善和健全重大案情的工作預(yù)案;解決好技術(shù)防范手段應(yīng)用不平衡，有的仍然比較落后，預(yù)警技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用還相對遲滯等技術(shù)問題，不斷提升防范能力和水平。

油區(qū)綜治是一個(gè)不斷突破難關(guān)、不斷解決新問題的探索、開拓過程。油田企業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)注油區(qū)綜治的新情況、新問題、新動向，總結(jié)和推廣先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，提出新的措施和建議，不斷提高工作的效率和質(zhì)量。

作者簡介：李剛（1971-），四川閬中人，大學(xué)本科，工程師。