陸辰銘　陳童　成城　周磊

[摘 要]隨著當前科學技術飛速發(fā)展，我國的國民經濟也得到了較好發(fā)展。新的行政事業(yè)單位財務管理制度的出臺，對我國的行政事業(yè)單位在資產管理上也有了更高的要求，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位資產管理方法已經不能適應當前新財務制度中的相應要求，資產管理工作中所存在的問題也已經慢慢凸顯出來，從而顯著降低了我國的國有資產使用效率?；诖耍疚膹募訌娦姓聵I(yè)單位資產管理重要性的角度出發(fā)，充分分析新財務制度下行政事業(yè)單位在資產管理方面存在的問題，同時提出了一些完善建議，主要目的就是提高我國行政事業(yè)單位在資產管理方面的水平，從而提升當前我國對國有資產的有效利用率。

[關鍵詞]行政事業(yè)單位;資產;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.007

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-00-02

1? ? ?行政事業(yè)單位加強資產管理的重要性

對于現階段的行政事業(yè)單位來說，加大資產管理方面的力度具有非常重要的作用，這些作用主要體現在如下幾個方面。第一，務必保證現階段的事業(yè)單位中的資源能夠得到科學合理配置，在當前新的財務制度背景下，相關行政事業(yè)單位為了適應財政體制改革，要滿足市場經濟發(fā)展的要求。目前，我國財政收入在不斷增加，同時所支付的財政數額也不斷提升，導致政府部門的運作成本增加，相關資源配置率降低，為了有效解決這種問題，其中有效途徑就是加強資產管理，只有這樣才能利用當前有限的政府財力為廣大的社會群眾提供更好的服務。第二，通過這樣的舉措可以很好地體現出為社會大眾服務的良好職能，其中，加強資產管理能夠有效實現政府職能，在進行資產管理的過程中，可以有效建立適合當前國有資產管理的體制，使國家的經濟負擔能夠得到顯著降低，從而讓國家資產的安全性可以得到有效保護，在一定程度上提高了國有資產的使用效率。第三，加強資產管理在公共建設方面的推進具有重要作用，加上當前行政事業(yè)單位中的各項體制具有非常密切的聯(lián)系，加強國家事業(yè)單位中的資產管理可以有效節(jié)約大量的國有資產，從而使資產的使用效率能夠得到顯著提升，不僅這樣的舉措可以很好地促進我國公共設施建設，也可以為社會大眾提供更好的服務。

2? ? ?新財務制度下行政事業(yè)單位資產管理存在的問題

在新財務背景制度下，行政事業(yè)單位在資產管理方面還存在很多問題，主要體現在以下幾個方面。

2.1? ?缺乏對資產管理的認識

根據當前實際發(fā)展的情況來看，新財務制度下很多的行政事業(yè)單位對資產管理方面還沒有做到正確認識，傳統(tǒng)資產管理重資金、輕資產現象普遍存在，其中的職責不清和分工不明確的問題更是多次出現。長期以來，行政事業(yè)單位都是執(zhí)行收付實現制的相關財務制度，單位在進行相關購買時，對資產只會進行比較簡單的數量登記，而對于其中的資產使用情況和相應的管理情況卻沒有跟進。因此，長時間閑置下來的內部資產會因為缺乏相應管理和維護，存在比較嚴重的丟失損壞情況，出現賬賬不符合的現象，導致國有資產流失和浪費。加上這些閑置的資產不能得到及時性調劑，使行政事業(yè)單位對相關資產的利用率比較低。

2.2? ?缺乏完善的資產管理制度

在當前的新財務制度下，相關行政事業(yè)單位也按照國家政府部門的有關要求確立了相應管理體制，且這個管理體制的框架也得到了初步構建，國家的行政事業(yè)單位在進行相關資產管理統(tǒng)計工作時，對資產強化和進一步規(guī)范等工作上，都沒有做出具體化的工作流程以及標準，不能充分發(fā)揮相關資產管理配置職能，出現了非常多資產浪費和閑置現象。因此，為了有效提高當前資產的使用效率，就需要進一步規(guī)范資產管理工作，其中的資產管理方式也需要進行改進。由于對資產管理沒有引起重視，眾多行政事業(yè)單位都沒有制定完善化的資產管理制度，從而直接出現私自挪用國有資產的現象，所以現階段對于行政事業(yè)單位來說，其中的一個工作重心就是不斷完善資產管理方面的制度。

2.3? ?財務人員、資產管理人員素質有待提高

在行政事業(yè)單位的資產管理工作中，相關工作人員素質的高低直接影響了相應的資產管理水平，雖然當前的財務部門在行政事業(yè)單位中的財務和資產管理方面的教育力度投入非常大，但是由于新財務制度背景下的要求更加嚴苛，因此財務和資產管理人員不能僅局限于當前的管理知識，還應適應新時代背景去掌握政府采購程序以及內控管理方面的知識，只有這樣才能夠按照財政部門的相關要求規(guī)定相應程序。因為財務和資產管理屬于不同的財政業(yè)務科室管理，所以對其中相關人員的培訓工作是通過不一樣的財政業(yè)務部門進行的，使相應的培訓內容極具系統(tǒng)性，因此針對新的財務制度要求必須加大行政事業(yè)單位中財務和資產管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓力度。

2.4? ?資產管理與財務管理聯(lián)系不密切

結合當前的實際情況來看，可以發(fā)現有些行政事業(yè)單位中的資產管理部門和財務部門一直缺乏溝通，其中的資產管理和財務人員都是各做各的事，不能進行配合工作，對于其中資產的增加、減少、閑置以及報廢等方面的有關信息，都沒有及時行報送給財務部門。其中的財務部門也因為缺乏相應的資料和依據不能及時進行賬務處理，比如在相應資產清查時，相關管理部門往往敷衍了事，更別說采用科學的辦法清查資產，使相應的財務報表不可能真實反映當前單位的資產現狀。此外，相關財務部門也不了解其中的具體信息，經常會出現重復購置以及少購置資產的現象。

3? ? ?新財務制度下加強行政事業(yè)單位資產管理的對策

根據上述情況可以發(fā)現在新財務制度背景下，我國的行政事業(yè)單位在進行相關資產管理過程中還存在一些不足的問題，所以當前的行政事業(yè)單位一定要根據實際情況出發(fā)，然后采用科學化的方法提高當前行政事業(yè)單位中的資產管理水平，其中主要可以采取以下這些措施。

3.1? ?加強對資產管理的認識

相關部門一定要進一步落實行政事業(yè)單位在資產管理中的主體責任制度，需要行政事業(yè)單位做好相關領導的思想工作，讓相關領導能夠正確認識新財務制度背景下做好資產管理工作的重要性，并做好相應帶頭工作，最后通過思想教育的方式讓其中的員工了解資產管理的重要性，確定資產管理工作崗位職責，充分地調動行政事業(yè)單位投入資產管理工作的積極性，從而提高其經濟責任意識和工作人員的責任感。不僅如此，在日常資產管理工作中，一定要充分利用行政事業(yè)單位中資產管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，然后再做好相應的資產登記管理工作，其中不管是資產增加還是減少都要及時上報，做到資產賬賬相符合。

3.2? ?不斷完善資產管理制度

新的財務制度中，傳統(tǒng)的資產管理制度已經完全不適應這個時代的發(fā)展要求了，所以行政事業(yè)單位一定要根據實際情況完善現有的資產管理制度，制定相關行政事業(yè)單位的管理制度，必須不斷完善資產使用、配置以及處置等方面的管理制度體系。各個行政事業(yè)單位在相關資產管理崗位設置、業(yè)務流程以及權責分配等方面一定要建立好相應的管理機制，然后再做好資產管理和財務管理方面的工作銜接，從而實現內部化的工作機制之間的相互關聯(lián)和制衡，能夠構建出具有聯(lián)系和制衡的內部工作機制，使資產管理方面的管理效率可以得到有效提高。根據我國行政事業(yè)單位之間不同類型資產的特點，處理那些租賃和報廢的固定資產，從而制定對應的固定資產制度，這樣的舉措對行政事業(yè)單位在管理固定資產效率等方面能夠得到顯著提升。

3.3? ?提高財務人員、資產管理人員的職業(yè)素質

由于財務以及資產管理人員的職業(yè)素養(yǎng)高低對行政事業(yè)單位的資產管理工作具有直接影響，所以財政部門和行政事業(yè)單位一定要建立好資產管理機構，配備專職人員，在新財務制度背景的要求下，加大培訓和政策宣傳的力度，然后建立交流學習平臺，讓相關財務和資產管理人員可以及時掌握資產管理方面的相關知識，這樣就能夠適應新的財務制度要求，使管理工作的工作效率和質量能夠得到顯著提高。不僅如此，相關行政事業(yè)單位還要加強財務和資產管理人員的在思想道德方面的教育，從而提高財務和資產管理人員的職業(yè)素質水平，避免在管理過程中出現推卸責任和私自挪用國家資產的情況，這樣的舉措可以有效保障行政事業(yè)單位在資產管理方面順利開展。

3.4? ?做好資產清查工作

新財務制度背景下，我國行政事業(yè)單位的資產信息也發(fā)生相應變化，如果不按期進行清查就一定會出現資產信息和實際不相符的情況，所以各個行政事業(yè)單位、主管部門以及各級財政部門都一定要按照相關工作要求，然后再嚴格按照指定的工作程序和方法進行相關資產清查工作，明確重點環(huán)節(jié)，及時做好相關賬務問題，從而提高資產信息的準確性，避免在資產清查工作中出現信息不符的情況，對行政事業(yè)單位中的領導在掌握單位資產信息方面和資產使用方面具有非常有利的影響。

4? ? ?結 語

在新財務制度改革的背景下，我國的行政事業(yè)單位雖然在資產管理水平上得到了提高，但是在相應的管理工作中或多或少會存在一些問題，從而直接降低了行政事業(yè)單位在資產管理方面的工作水平，所以行政事業(yè)單位要按照當前發(fā)展中遇到的實際情況，再根據新財務制度中的規(guī)章要求，利用科學合理的辦法提高行政事業(yè)單位的整體管理水平，保證國有資產不會出現浪費和流失情況。

注：周磊，通訊作者

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