鄭易平 馮馨蔚

摘 要 中美貿(mào)易摩擦前，日本對華政策以強硬為基調(diào);中美貿(mào)易摩擦后，日本試圖在中美之間左右逢源，因此開始調(diào)整其對華政策，中日關系有所回暖。然而，日本對華政策的調(diào)整會遇到兩大難以逾越的障礙，即政治總體保守化和日美特殊關系。日本政治總體保守化主要表現(xiàn)為：保守主義的政治文化和保守勢力在日本政壇的影響持續(xù)擴張，日本未出現(xiàn)類似歐美等國的政治極化現(xiàn)象，而且，中國崛起后，日本國民心態(tài)也趨于保守化。經(jīng)過七十余年的發(fā)展，日美兩國已經(jīng)在政治、軍事、經(jīng)濟等方面建立起了較為牢固的特殊關系，特別是在軍事安全方面，日美之間的關系已經(jīng)高度制度化了。因此，在日本政治總體保守化的趨勢未能扭轉(zhuǎn)和中美關系的未來尚未確定的情況下，日本對華政策調(diào)整的前景不甚樂觀，中日之間很可能繼續(xù)保持“政冷經(jīng)熱”的局面。

關鍵詞 中美貿(mào)易摩擦 總體保守化 日美特殊關系 對華政策

在中美兩國發(fā)生貿(mào)易摩擦之前，日本的對華政策比較強硬，中日關系趨向緊張，一度降至冰點，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)之后，日本有意調(diào)整對華政策，中日關系也確實有所緩和并趨暖。日本對華政策調(diào)整會遇到什么障礙，其前景如何，是事關國際格局的重大問題，本文試圖從阻礙中日關系發(fā)展的兩大主要障礙入手展開分析。

一、中美貿(mào)易摩擦前安倍政府的對華政策

二戰(zhàn)后至安倍晉三第二次執(zhí)政前，日本對外政策一直是以日美同盟關系作為主軸。2012年底，在第二次上臺后，安倍在強調(diào)、重視并進一步強化日美同盟的基礎上，積極推行“價值觀外交”，他認為在太平洋和亞洲之間存在一條自由與繁榮之弧，美國、韓國、澳大利亞、印度、越南、泰國、印尼等國都被囊括在內(nèi)，為了維護亞太的和平與繁榮，安倍號召這些“擁有自由、民主、基本人權、法治等共同價值觀”呂耀東.解析日本戰(zhàn)略性外交的政治訴求[J].東北亞論壇，2018，27（2）：52-63+127.的國家加強合作，甚至與俄羅斯總統(tǒng)普京會談時，也強調(diào)雙方有“共同的價值觀和理想”。華友.日本首相10年來首次訪俄，安倍欲聯(lián)俄制華？[EB/OL]. https：//www.guancha.cn/Neighbors/2013_04_29_141430.shtml，2013-04-29/2019-11-06.除了“價值觀外交”，安倍第二次上臺后還推動“積極和平主義”，主張日本要成為對世界和平與穩(wěn)定有積極貢獻的力量，2013年日本出臺的《國家安全保障戰(zhàn)略》白皮書明確指出要以“基于國際協(xié)調(diào)主義的積極和平主義作為基本理念”，信蓮.日媒：日本國家安全戰(zhàn)略將寫入“積極和平主義”[EB/OL].http：//www.chinadaily.com.cn/hqzx/2013-10/01/content_17006364.htm.2013-10-01/2019-11-06.將其提高到國家戰(zhàn)略層次，以實現(xiàn)日本走向“政治大國”的意圖。

總的來說，不管是“價值觀外交”還是“積極和平主義”，都會對中日關系產(chǎn)生負面的影響，因為“價值觀外交”意味著日本試圖聯(lián)合其他國家對中國這個價值觀相異的國家進行排斥，“積極和平主義”則意味著日本要擺脫和平憲法的束縛并要加快走向“政治大國”的步伐，這也是中國所堅決反對的。因此，安倍第二次上臺執(zhí)政后，中日關系就不斷惡化。

2013年以來，日本與中國在海上島嶼的所屬權問題上齟齬不斷。2013年7月17日，安倍晉三發(fā)表演說稱日本具有對“尖閣諸島”的不容爭辯的主權，日本海上保安廳還建立了專屬的基地、部隊、巡邏船隊護衛(wèi)釣魚島，派遣航空群巡邏機對之進行監(jiān)視訓練等活動。而中國則據(jù)理力爭，對日本的主張進行了有力的反駁，中國國家海洋局還派遣海監(jiān)船編隊和巡邏機在釣魚島附近海域巡航。日本和中國劍拔弩張的交鋒大大增加了兩方發(fā)生潛在升級的政治軍事危機的風險。Liff，Adam P and Erickson， Andrew S. From management crisis to crisis management？ Japans post-2012 institutional reforms and Sino-Japanese crisis （In）stability[J]. Journal of Strategic Studies， 2017，40（5）：604-638.

2013年12月26日，在執(zhí)政一周年之際，安倍晉三在明知中國乃至世界各國人民反對參拜的情況下，仍然以首相身份去參拜靖國神社。英國學者克拉麗莎認為：“安倍晉三的靖國神社參拜是一個新的強硬的日本的標志……這是日本新一波超愛國主義浪潮的外在跡象。”Clarissa Tan Coffee. Shinzo Abes shrine visit is a sign of a new， hawkish Japan[EB/OL]. https：//blogs.spectator.co.uk/2013/12/shinzo-abes-shrine-visit-is-a-sign-of-a-new-hawkish-japan/，2013-12-26/2019-11-06.安倍參拜神社事件嚴重傷害了中國人民的民族情感，使中日民間關系溝通交流的渠道閉塞，中日兩國關系降至冰點。

在南海問題上，安倍上臺之際就開始，批評中國正常合法的海洋軍事活動。在2012年發(fā)表的《亞洲民主安全之鉆》一文中，安倍提出組成以日本、美國夏威夷、澳洲、印度這四處為基點的菱形安保體系，以應對所謂的“中國威脅”。安倍晉三在文中臆測中國的海上活動將導致南海成為“北京湖”，中國的活動與冷戰(zhàn)期間的蘇聯(lián)活動類似，足以“嚇?！编弴毡静粫谥袊跂|海的強制。Abe Shinzō. Asias Democratic Security Diamond[EB/OL]. http：//www.project-syndicate.org/commentary/a-strategic-alliance-for-japan-and-india-by-shinzo-abe，2012-12-27/2019-11-06.英國學者克里斯多夫認為，自2012年安倍晉三重新掌權以來，日本通過外交主動“圍剿”政策，建立日本國家軍事能力，旨在對抗中國的權力投射，積極加強對中國的“軟”平衡，日本可能正朝著一種“怨恨現(xiàn)實主義”的方式發(fā)展。Christopher W Hughes. Japans ‘Resentful Realism and Balancing Chinas Rise[J].The Chinese Journal of International Politics， 2016，9（2）：109-150.

同時，安倍政府積極推動和平憲法的修訂，力圖擺脫憲法第九條對日本擁有武器裝備和軍隊的限制。2014年7月，安倍內(nèi)閣決定重新解釋日本憲法，認為日本可以擁有集體自衛(wèi)權。2015年9月，安倍政府通過廣泛立法，突破了和平憲法長達60年的關于集體自衛(wèi)權的禁令。安倍政府認為，“日本必須首先把基點放在與太平洋對岸的關系上，”安倍晉三.アジアの民主主義セキュリティダイアモンド[EB/OL]. http： / /www. yamamotomasaki. com/archives/1563，2013-02-03/2019-11-06.也就是說要堅定地將日美同盟放在其所有對外關系的首位，這意味著，為了配合美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，日本甘愿充當美國的戰(zhàn)略棋子以制衡中國在亞洲以及世界的影響力。

此外，為了在經(jīng)濟上遏制中國，2016年初，日本同美國、澳大利亞等12個國家簽署了跨太平洋伙伴關系協(xié)議，即TPP，該協(xié)議將中國排除在這項經(jīng)濟合作框架之外，以遏制中國在亞太經(jīng)濟領域中的影響力。

可以說，安倍第二次上臺后實行的對華政策使中日關系降到了冷戰(zhàn)后的最低點。然而，中日關系的過度惡化也會損害日本的利益，因此，安倍政府在某些時候也不得不設法緩和日趨走低的中日關系，例如，2014年，中日兩國達成四點原則共識，包括確認防止釣魚島等東海海域局勢惡化，“建立危機管控機制”，利用各種多邊雙邊渠道重啟政治、外交及安全對話，建立政治互信，以求穩(wěn)定雙方關系特別是經(jīng)濟關系。袁蒙，陳建軍.中日就處理和改善中日關系達成四點原則共識[EB/OL]. http：//world.people.com.cn/n/2014/1107/c1002-25993302.html，2014-11-07/2019-11-06.

二、中美貿(mào)易摩擦開始后日本對華政策的調(diào)整

2018年3月，美國政府威脅要對中國輸美商品加征高額關稅。2018年6月，隨著美國對進口自中國的約500億美元商品加征25%的關稅，中美貿(mào)易摩擦正式拉開序幕。2018年9月，美國又對進口自中國的約2000億美元的商品加征10%的關稅，并一直威脅要提高到25%，而且還威脅要對另外2670億美元的商品加征關稅。中國方面則進行了有力有理有節(jié)的反制，宣布對原產(chǎn)于美國的600億美元商品加征25%、20%、10%、5%不等的關稅。

中美作為世界GDP總量前兩位的經(jīng)濟大國，兩者之間的貿(mào)易摩擦會給世界經(jīng)濟帶來巨大的震蕩。日本作為世界第三大經(jīng)濟體，在國際貿(mào)易中表現(xiàn)活躍，與中國和美國都有密切的經(jīng)貿(mào)往來。中國是日本第一大商品進口國，同時，中國也是日本第二大出口貿(mào)易伙伴，是日本貿(mào)易逆差最主要的來源國家。而美國是日本第一大出口對象國和第二大商品進口國，占據(jù)著日本貿(mào)易順差最重要來源國的位置。張季風，劉瑞，葉琳.日本經(jīng)濟藍皮書：日本經(jīng)濟與中日經(jīng)貿(mào)關系研究報告（2018）[M].北京：社會科學文獻出版社，2018：373-380.可以說，美國和中國是日本在國際貿(mào)易中最重要的兩個合作伙伴，在中美發(fā)生激烈的貿(mào)易摩擦的情況下，日本自然無法置身事外。

面對中美貿(mào)易摩擦，日本選擇盡量不與其中任何一方產(chǎn)生直接正面的貿(mào)易沖突，而是繼續(xù)努力維持并不斷發(fā)展與中美兩國的貿(mào)易往來。日本是一個對外貿(mào)易依存度較高的國家，因此，日本左右逢源，力圖與中美兩國保持商品、金融和民間的互通，盡量維護自身利益。

一方面，日本與美國周旋，為了維護日美貿(mào)易的穩(wěn)定，日本采取積極主動的姿態(tài)與美國進行貿(mào)易協(xié)商。2018年8月9日美日兩國舉行了部長級貿(mào)易談判，9月26日在紐約舉行的日美首腦會議上又進行了雙邊會談，東京新聞.日米新協(xié)議農(nóng)業(yè)自由化を議論[EB/OL].http：//www.tokyo-np.co.jp/article/economics/economic_confe/list/CK2018092702000178.html，2018-9-27/2019-11-06.雙方同意啟動《貨物貿(mào)易協(xié)定》談判，承諾下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品等關稅。

另一方面，為了避免受到中美貿(mào)易摩擦的影響，同時也想坐收中美相爭的漁人之利，日本開始加強同中國政府的高層溝通交流，就深化貿(mào)易合作進行商談，雙方關系開始有了一定的緩和與改善，為經(jīng)貿(mào)關系的熱絡搭好了平臺。

2018年5月8日，中國國務院總理李克強正式訪問日本，這是時隔8年之后，中國總理首次正式訪問日本。在日本期間，李克強出席了《中日友好條約》締結40周年紀念活動，中日在服務業(yè)、金融業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面簽署了一系列協(xié)議;2018年8月以來，包括副首相麻生太郎在內(nèi)的日本高層相繼訪問中國，緊接著，2018年10月26日，安倍首相正式訪問中國并發(fā)表演說，他指出：“‘一帶一路是有潛力的構想，日方愿同中方在廣泛領域加強合作?！崩钪野l(fā).習近平會見日本首相安倍晉三[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/2018-10/26/c_1123620183.htm. 2018-10-26/2019-11-06.

伴隨著政治關系的緩和，中日在經(jīng)貿(mào)方面也取得了不少進展，2018年，日本對中國進口為19.2萬億日元，對中國出口為15.9萬億日元，貿(mào)易總額達到35.1萬億日元，創(chuàng)造了中日貿(mào)易額的歷史最高紀錄。中日貿(mào)易額占日本對外貿(mào)易總額的21.7%，這已超出美日貿(mào)易總額10萬億日元。張玉來.日本多邊貿(mào)易戰(zhàn)略新進展與中日經(jīng)濟關系[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2019，38（4）：1-12.

2019年6月27日，習近平出席大阪G20會議并與安倍進行會談，中日雙方達成了10點共識，兩國領導人再次申明要“恪守中日四個政治文件確立的各項原則，踐行中日互為合作伙伴、互不構成威脅的政治共識”。杜尚澤，王海林.習近平會見安倍晉三中日雙方達成十點共識[N].人民日報（海外版），2019-6-28（2）.除此之外，日方又一次贊賞了“一帶一路”的倡議，表示要與中方攜手共建“一帶一路”，并大力支持兩國企業(yè)擴大相互投資，等等。

顯而易見，日本調(diào)整對華政策的努力取得了一定的成果，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中日關系確實在回暖，而且呈現(xiàn)出了進一步向好發(fā)展的跡象。

但我們應該清醒地認識到，日本雖然有進一步緩和中日政治緊張關系并提升雙方經(jīng)貿(mào)關系的意愿，可是，日本的上述意愿難以跨越兩大深層次的障礙，下文中，我們將分別對其做出分析。

三、日本對華政策調(diào)整的障礙之一：日本政治總體保守化

關于日本的總體保守化，學界有狹義和廣義之說。持狹義說的學者認為，日本總體保守化是指20世紀80、90年代革新勢力衰落后日本各個政黨“自民黨化”的過程;持廣義說的學者則認為，保守化是日本政治自戰(zhàn)后開始的總體趨勢，政治保守化不是孤立的現(xiàn)象，而是日本社會總體保守化的一個組成部分。李閣楠.90年代日本政治的基本特征[J].日本學論壇，2001（1）：43-46.本文基本上采用廣義的總體保守化的觀點。日本政治的總體保守化體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）保守主義的政治文化經(jīng)久不衰

每一種相對穩(wěn)定的政治體制都有其相應的占主導地位的政治文化作為支撐，戰(zhàn)后日本長期維持的自民黨一黨獨大的政治體制，就是建立在其獨具特色的保守主義的政治文化基礎之上的。

日本的保守主義盡管有著悠久的歷史傳統(tǒng)和豐富的思想資源，但戰(zhàn)后美國對日本的全方位改造特別是新憲法的制定重新定義了日本的保守主義的政治文化。有學者認為，戰(zhàn)后日本占統(tǒng)治地位的政治思潮是傳統(tǒng)保守主義，也被稱為“吉田主義”，它的政策主張的特征是“輕武裝，經(jīng)濟中心主義，日美基軸路線”。趙政原.從安倍外交政策看日本保守主義的獨特性和延續(xù)性[J].世界經(jīng)濟與政治論壇，2015（5）：93-109.1955年的自民黨建黨綱領中宣稱：“本黨以民主主義的理念為基調(diào)，改善更新諸般制度機構、建立文化之民主國家;本黨立足于追求和平自由的人類普遍正義，改革調(diào)整現(xiàn)有的國際關系、實現(xiàn)自主獨立的目標;本黨以公共福祉為規(guī)范，制定實施以個人創(chuàng)造性和企業(yè)自由為基礎的總體經(jīng)濟計劃，以期建設民生安定和福利國家。日本自民黨綱領[EB/OL].http：//www.jimin.jp/aboutus/declaration/index.html，1995-11-15/2019-11-06.可以說，民主、自由、和平、公共福祉是這一綱領的關鍵詞，但實際上，對傳統(tǒng)的珍視、對權威的順從等保守主義的價值理念是其潛臺詞。正如日本自民黨在1960年第七次黨代表大會上提出的《保守主義的政治哲學要綱》中所說，保守主義反對破壞性的激進主義，主張努力保持優(yōu)良的秩序和傳統(tǒng)，并在此基礎上有所創(chuàng)造，有所進步，根除過往的保守主義的糟粕。呂耀東.日本“總體保守化”及其相關概念解析[J].日本學刊，2004（4）：21-38.

隨著日本經(jīng)濟的復蘇、發(fā)展和強盛，其保守主義的內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化，傳統(tǒng)保守主義發(fā)展為新保守主義，民族主義的色彩開始變濃，例如，日本前首相中曾根康弘認為，日本的保守主義保守的是日本的國土、生活方式、價值觀、市場經(jīng)濟，特別是日本在大化改新、明治維新時所表現(xiàn)出來的活力與“民族氣魄”。中曾根康弘.新的保守理論[M].金蘇成，張和平.譯，北京：世界知識出版社，1984：102.

蘇東劇變及冷戰(zhàn)結束后，日本的國際地位明顯提升。社會民主主義在國際上的地位受到削弱。受此影響，日本的社會民主主義也遭到嚴重打擊，而新保守主義的內(nèi)容更加“保守”，國家主義和民族主義的分量明顯加重，在國家和個人的關系上，更加側重于國家，在日本與國際社會的關系上，更強調(diào)獨立自主。這實際上是為日本追求變?yōu)椤捌胀▏摇?，即擺脫和平憲法第九條的束縛，重新成為與其經(jīng)濟地位相稱的政治大國和軍事大國的政策目的而背書。

從基本理念來看，日本的保守主義和歐美特別是英國的保守主義有不少相似之處，例如，主張漸進改良，不輕言變革，越來越接受“普世價值”，但與后者相比，日本的保守主義更看重集體和國家的利益，也更強調(diào)民族的價值。

可以說，保守主義并不是自民黨一個黨的主張，而是包括民主黨、公明黨等保守政黨的共同價值理念。隨著國際局勢和國內(nèi)形勢的變化，保守主義在日本政壇和民眾中的影響力持續(xù)加大。

（二）保守勢力一直主導政壇且持續(xù)擴張

眾所周知，日本是個缺乏民主傳統(tǒng)的國家，明治維新雖然開辟了日本歷史的新紀元，使日本開始了從中世紀的封建制轉(zhuǎn)向資本主義近代化的進程，但是明治維新并沒有實現(xiàn)民主革命的任務，日本的民主政體是由美國的強制性改革而確立的。由于冷戰(zhàn)的需要，美國想把日本培養(yǎng)成為一個防御共產(chǎn)主義的堡壘，所以其推行的民主改革并不徹底，再加上日本歷史上長期的專制統(tǒng)治的深刻影響，使得日本民主政體很不完善，其表現(xiàn)形式就是五五年體制的形成和確立。

20世紀50年代之后，日本政黨從戰(zhàn)后初期黨派林立的混亂局面逐漸走向相對穩(wěn)定統(tǒng)一。1955年10月13日，兩派社會黨實現(xiàn)了統(tǒng)一。為了應對改革勢力的合流，一個月后，自由黨和民主黨這兩大保守政黨正式合并為自由民主黨，實現(xiàn)了保守力量的大聯(lián)合。自民黨和社會黨兩黨在議會中的議席占97%。但由于兩黨力量對比基本上是二比一，因此社會黨只能起到監(jiān)督和制衡作用，始終未能實現(xiàn)執(zhí)掌政權的目的，所以日本未形成實質(zhì)性的兩黨制。學界將日本這種由保守勢力主導政局的、并不成熟的民主體制稱為五五年體制。但是，在這種保守化的政治體制下，自民黨贏得了其他西方政黨得不到的寶貴時間，保持了政策的延續(xù)性，從而為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的恢復和發(fā)展奠定了穩(wěn)定的政治基礎。

由于五五年體制對日本經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的貢獻，保守勢力主導日本政壇長達38年，隨著時間的推移和經(jīng)濟、社會條件的變化，五五年體制逐漸走向解體。然而，這一過程也是保守勢力進一步增強的過程。

日本五五年體制解體的最主要原因就是其最大的反對黨即社會黨的衰落。社會黨衰落的標志有二：一是社會黨在1993年日本第40屆眾議院大選中慘敗;二是1994年社會黨與其多年對手自民黨組成聯(lián)合政權，進行了根本性的政策轉(zhuǎn)換。

可以說，社會黨的衰落以及保守勢力的擴大至少可以歸結為以下幾個原因：首先，冷戰(zhàn)結束后，社會主義、共產(chǎn)主義的影響力急劇下降，作為日本革新陣營主導力量的社會黨由于主張在日本實行社會主義的政策，自然受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。同時，如上文所說，冷戰(zhàn)結束后，日本的國際地位上升，其大部分精英和國民主張走向政治大國的呼聲日增，然而，這一訴求與社會黨的一貫主張相悖，社會黨的影響力由此大幅降低。

其次，冷戰(zhàn)后保守勢力主導的國會進行了“小選區(qū)比例代表并立制”的選舉制度改革，其中，眾議院480個席位中，實行小選區(qū)制的為300席，實行比例代表制的為180席。1996年，在選舉制度改革后的第一次眾議院選舉中，在小選區(qū)中，自民黨的得票率為38.63%，議席率為56.3%，社會黨的得票率為2.19%，議席率為1.3%;在比例代表制的選區(qū)中，自民黨的得票率為32.76%，議席率為35.0%，社會黨的得票率為6.38%，議席率為5.5%。從選舉結果來看，這種選舉制度使小黨的議席率明顯低于得票率，因此有利于規(guī)模較大的政黨，換句話說，新的選舉制度在很大程度上削弱了社會黨的力量。

第三，日本社會黨與工會聯(lián)系密切且十分依賴于后者的力量，然而，到20世紀70年代，日本產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了從制造業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)工會未能跟上日本產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型的步伐，在服務業(yè)從業(yè)人員中的影響力下降。雪上加霜的是，全球化進程中日本企業(yè)大規(guī)模投資海外，也進一步削弱了本國工會的力量，而以工會作為力量來源的社會黨的實力自然連帶性地下滑了。同時，日本工業(yè)化、城市化以及社會結構的變化中新出現(xiàn)的、未能被社會黨所代表或吸引的“城市弱勢群體及無組織工人”李寒梅.三十年來日本的政治轉(zhuǎn)型與政黨體制變化[J].國際政治研究，2010，31（1）：84-102+191-192.則成為1960年代后出現(xiàn)的諸如公明黨、民社黨等新興政黨的選民基礎，社會黨的支持者進一步減少。在新興政黨的競爭壓力以及蘇東劇變的影響下，社會黨為了保持生存，企圖向超越階級的“國民政黨”轉(zhuǎn)變，然而，這種轉(zhuǎn)變既不成功，同時也使社會黨喪失了自身的特色，再加上后文所指出的自民黨對社會黨主張的吸納，社會黨的沒落也就在所難免了。

第四，1960年前后，日本爆發(fā)了聲勢浩大的“安保斗爭”，岸信介內(nèi)閣由此下臺，新上臺的池田內(nèi)閣提出了將注意力進一步從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟的、雄心勃勃的政策規(guī)劃。此后，日本自民黨進一步吸收革新政黨的一些在福利、醫(yī)療、勞工保護等方面的政策主張，將自己變成了一種反應多種多樣民意的“百貨商店型”的政黨。臧志軍.試析日本政黨政治的危機[J].復旦學報（社會科學版），2013，55（4）：119-129+170.而且，從1958年開始，在日本眾議院大選中，社會黨不再提出過半數(shù)席位的候選人名單，這表明社會黨其實從那時就放棄了謀求執(zhí)政黨地位的雄心，甘心作為日本最堅定的、起監(jiān)督作用的反對黨。

第五，五五年體制形成后，自民黨長期執(zhí)政。在其執(zhí)政期間，日本完成了工業(yè)化和現(xiàn)代化。1956至1973年間，日本國民生產(chǎn)總值年均增長率為10%以上，1966年和1968年，日本分別超過英國和聯(lián)邦德國，成為資本主義國家中僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國，并在20世紀80年代末成為世界第二大經(jīng)濟體，其GDP總量超過英國、聯(lián)邦德國和法國三者之和，創(chuàng)造了世人矚目的“日本奇跡”。值得一提的是，20世紀60年代，自民黨還主導制定了“國民收入倍增計劃”，日本民眾收入水平和生活水平普遍大幅度提高，從1961年到1970年，日本人均國民收入由395美元增加到1592美元，其工資指數(shù)同比增長266.8%，增速超過了同時期的美國、法國、意大利和聯(lián)邦德國等主要發(fā)達國家。

從20世紀80年代開始，日本的GDP增速逐漸下降，1985年，日本與美國簽訂了《廣場協(xié)議》，不少人認為，這是日本經(jīng)濟長期停滯、陷入低迷的首要原因，自此，所謂日本“失去的十年”、“失去的二十年”乃至“失去的三十年”的說法廣為流傳并被人們接受。如果僅從GDP增速來看的話，上述說法大體上算是成立的，然而，如果加上對日本這段時間其他方面的成就的衡量，我們會發(fā)現(xiàn)，上述說法不僅站不住腳，而且還可能是一些學者所認為的“一種錯覺”或者“一個大騙局”。Cline， William R. Japanese Optical Illusion： The ‘Lost Decades Theory Is a Myth[J]. International Economy，2013，27：57-58; Eamonn Fingleton. Now They Tell Us： The Story Of Japan's 'Lost Decades' Was Just One Big Hoax[EB/OL]. https：//www.forbes.com/sites/eamonnfingleton/2013/08/11/now-for-the-truth-the-story-of-japans-lost-decades-is-the-worlds-most-absurd-media-myth/#606b9c2c3fe4， 2013-08-11/2019-11-06.例如，在此期間，日本的國外經(jīng)濟實力變?yōu)槿毡緡鴥?nèi)的1.8倍，因此，有學者認為在日本之外還有1.8個日本唐淳風.不為人知的“1.8個日本” [EB/OL].http：//opinion.huanqiu.com/1152/2011-08/1953225.html？agt=15422， 2011-8-28/2019-11-06.;在科技方面，日本在汽車制造業(yè)、人工智能、機器人等行業(yè)領先于世界，根據(jù)國際權威研究機構《湯森路透》2015年發(fā)布的全球企業(yè)創(chuàng)新排名Top100，日本上榜企業(yè)有40家，美國僅有35家，另外，日本核心科技專利也占世界第一，為80%以上，專利授權率也高達80%，可見日本創(chuàng)新能力之強，而創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟增長的最為重要的引擎;而且，有學者還進一步指出，即便只看日本的GDP，“失去的二十年”等說法也不足為信，因為在日本長期的經(jīng)濟低迷時期，還有阪神大地震后的“1995-1996年景氣”、1999-2000年的“IT景氣”、2002-2008年間的“沒有實感的景氣”，另外，2008年金融危機后，日本很快便在2010年實現(xiàn)了1991年以后的最高經(jīng)濟增長率（3.4%）。張季風.重新審視日本“失去的二十年”[J].日本學刊，2013（6）：9-29+157.

更進一步說，《廣場協(xié)議》簽訂后日元升值，這確實給日本的出口帶來了一定的困難，但是，與美國簽訂《廣場協(xié)議》的并不只有日本，英國、法國、聯(lián)邦德國也簽訂了《廣場協(xié)議》。只是由于當時日本政府和財界對日元升值后的日本經(jīng)濟形勢進行了錯誤的估計，并采取了不恰當?shù)膽獙Υ胧?，最終導致日本股市和房地產(chǎn)的虛高，產(chǎn)生了“泡沫經(jīng)濟”，例如，1990年，僅東京的地價總值就相當于整個美國的地價總值。日本“經(jīng)濟泡沫”破滅之后，日本經(jīng)濟受到沉重的打擊。但從另外一個角度看，經(jīng)濟泡沫本身就應該破滅，而且，政、官、財“鐵三角”統(tǒng)治日本多年，積弊甚多，本身也需要大幅的、興利除弊的改革。換句話說，“經(jīng)濟泡沫”的破滅其實給了日本政治、經(jīng)濟走向健康發(fā)展之路的機會。事實上，改革之后，日本的政治、經(jīng)濟、社會確實都走上了相對穩(wěn)健的發(fā)展道路。

因此，總的來說，這幾十年來，正是因為日本在政治經(jīng)濟等方面的穩(wěn)定發(fā)展，其國民的心態(tài)才發(fā)生了較大的變化，大部分人至少不反對以自民黨為首的右翼政黨所提出的各項方針政策，基本上認同了日本走向“普通國家”的發(fā)展目標，從而在某種程度上導致了日本革新勢力的衰落，為日本的“總體保守化”提供了較為深厚的民意基礎。

（三）自民黨執(zhí)政下的日本未出現(xiàn)政治極化現(xiàn)象

當前，美國的政治極化問題日趨嚴重。美國的政治極化首先表現(xiàn)為價值觀上的左右撕裂，民主黨及其支持者日益左傾，引起共和黨及其支持者的強烈反彈。在稅收、福利等經(jīng)濟議題和移民、控槍、墮胎、同性戀等社會文化議題上，左右兩派分歧越來越大。受此影響，美國黨派紛爭更加嚴重，政黨惡斗更加激烈，民主黨與共和黨互相攻訐、拆臺。基于此，有學者指出，美國正日益變成民主黨的國家和共和黨的國家，這兩個國家相互反對，難以和諧相處。Alan I Abramowitz. America Today is Two Different Countries. They Dont Get Along[EB/OL].https：//www.washingtonpost.com/news/in-theory/wp/2016/03/10/america-today-is-two-different-countries-they-dont-get-along/？noredirect=on&utm_term=.38a058993404， 2016-03-10/2019-11-06.伴隨著政治極化，左右翼民粹主義勢力也大行其道，使美國的政治極化、左右撕裂更加嚴重。

政治極化問題同樣也困擾著歐洲諸國。例如，在德國，面對難民等棘手的問題，右翼政黨德國選擇黨出人意料地贏得13%的選票，成為德國第三大黨，而長期交替執(zhí)政的聯(lián)盟黨和社民黨的支持率雙雙創(chuàng)下歷史新低，多年擔任總理的默克爾因此飽受批評，灰心喪氣;在法國，一方面，極右翼政黨“國民陣線”在法國議會選舉中斬獲八個席位，震動法國政壇，另一方面，長期執(zhí)政的左右翼勢力雙雙失勢，被代表中左力量的馬克龍戰(zhàn)勝并取而代之，然而，馬克龍上臺后，“黃馬甲運動”此起彼伏，搞得馬克龍焦頭爛額，法國政壇一團亂麻;在英國，極右翼政黨英國獨立黨極力主張脫歐并成功推動了脫歐公投，然而，這卻使英國至今深陷在脫歐的泥潭之中而難以自拔;在意大利，面對經(jīng)濟增長乏力、失業(yè)率高、貧富差距增大的狀況，民粹主義政黨“五星運動”斬獲高額選票，成為最大贏家，變?yōu)榱俗h會第一大黨，而聯(lián)盟黨這個極右翼政黨則以17%的得票率戰(zhàn)勝中右聯(lián)盟意大利前進黨，民粹主義和極右翼政黨的聯(lián)合執(zhí)政使意大利政治面臨著不小的沖擊;在奧地利，極右翼勢力的代表自由黨和中右翼的代表人民黨組閣，聯(lián)合執(zhí)政，這反映出右翼勢力在奧地利已經(jīng)獲得了壓倒性的優(yōu)勢。因此，從總體上看，歐洲等國的政治極化問題愈演愈烈，這既給本國的政治穩(wěn)定造成了不小的威脅，也給歐盟的團結和未來的發(fā)展帶來了相當?shù)牟淮_定性。

然而，與歐美等國日益嚴重的政治極化相反，日本沒有出現(xiàn)政治極化的現(xiàn)象，日本政局是“總體保守化”，也就是說，其同質(zhì)化程度較高，雖然總體偏右，但在政治光譜上，這種“右”基本上是“中右”，極右翼勢力難以形成很大的氣候。例如，以石原慎太郎等為代表的極右翼勢力雖猖獗一時，但其主導的政黨“次世代黨”沒過多久便被邊緣化了。

有學者批評認為，日本政治缺乏“對立軸”，其主要政黨和政治人物沒有獨樹一幟、立場鮮明的政治主張，日本政治因此演變成了“朋黨政治”。臧志軍.試析日本政黨政治的危機[J].復旦學報（社會科學版），2013，55（4）：119-129+170.所謂的“朋黨政治”，就是指政黨和政治人物不因理想、價值觀、政策主張而因私利所進行的分分合合。例如，民主黨內(nèi)既有保守主義者，也有自由主義者，既有原社會黨的政治家，也有來自自民黨的政客，他們的交集超越了執(zhí)政理念，只聚焦于獲取、保持政權及其自身利益。然而，反過來看，被詬病的“朋黨政治”恰好說明了日本政治的同質(zhì)性。

正是因為日本的政治沒有極化，其國內(nèi)也不存在較為嚴重的左右撕裂和社會沖突，因此它的政局是基本穩(wěn)定的。換句話說，日本“總體保守化”的趨勢還在持續(xù)過程中。

（四）中國崛起后日本國民心態(tài)趨于保守化

如上文所述，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟經(jīng)過了恢復期和高速發(fā)展期，到1980年代末就成為世界第二大經(jīng)濟強國。而新中國成立后，經(jīng)濟雖然也發(fā)展迅速，但文革十年，中國經(jīng)濟嚴重下滑。1978年，中國實行改革開放，聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，中國當時名義GDP為0.22萬億美元，而日本則是1.01萬億美元，可見差距之懸殊。多維新聞.日媒：從數(shù)據(jù)看中日關系40年變化劇烈[EB/OL].http：//news.dwnews.com/global/news/2018-12-20/60106798.html，2018-12-20/2019-11-06.然而，到了2010年，改革開放三十余年后，中國GDP已經(jīng)反超并取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體。2018年，國際貨幣基金組織預計中國名義GDP將超過14萬億美元，而日本則為5.17萬美元，中國GDP總量比日本的兩倍半還多。

不僅如此，中國的軍事力量和國際地位也都遠超日本，綜合國力成為世界第二，亞洲第一。另外，在日本民眾看來，近年來，中國的外交政策從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)變成“大有作為”。在東海和南海等問題上，中國維護自身核心利益的態(tài)度日趨堅決，同時，中國大力推行“一帶一路”政策，建立“亞投行”，這種促進地區(qū)和平發(fā)展的友好行為被日本人誤認為中國要在亞洲事務上取代日本的地位，擠壓日本的行動空間。

因此，在這種情況下，大部分日本民眾對中國的認知出現(xiàn)了“四感交集”的情況：一是不能接受中國GDP超過本國的“失落感”，二是懷有對中國日益增長的軍事力量的“恐懼感”，三是對日本現(xiàn)代化的總體發(fā)展水平高于中國而抱有“優(yōu)越感”，四是日本民族長期以來所固有的強烈的危機感。馮昭奎.中日關系的“進”與“退”——基于“區(qū)分開來”原則預測的可能前景[J].日本學刊，2017（1）：1-27.這四種感覺綜合起來，就使得超九成的日本民眾對中國產(chǎn)生了負面看法，門洪華.日本變局與中日關系的走向[J].世界經(jīng)濟與政治，2016（1）：72-90+158.同時，這也使日本民眾產(chǎn)生了一種強烈的、難以抑制的全面超越中國的沖動，這種沖動會助長日本總體保守化的趨勢，也會使日本民眾更加認同、支持日本保守勢力所推行的各種必然會與中國產(chǎn)生摩擦、沖突乃至對抗的諸如擴張軍事力量、爭取聯(lián)合國安理會常任理事國席位等的政策主張。

顯而易見，政治上的總體保守化會加深日本與中國在政治體制與意識形態(tài)方面的對立，并進而加重日本在軍事安全方面對中國的疑慮，也會使中日之間的歷史問題和領土爭端問題更加難以解決，最終為日本政府調(diào)整對華政策的意圖造成不可忽略的困難。

四、日本對華政策調(diào)整的障礙之二：日美特殊關系

二戰(zhàn)后，日美特殊關系的發(fā)展歷程大致可以劃分為四個時期，即1945年至1955年的建立期，1955年到1980年代中期的發(fā)展期，1980年代中期到1990年代中期的調(diào)整期，以及自調(diào)整期結束迄今的穩(wěn)定與強化期。

（一）建立期（1945年至1955年）

二戰(zhàn)結束到日本形成五五年體制這段時間可被視為是日美特殊關系的建立期。在此期間，美國對日本進行了全面改造，對日本經(jīng)濟進行扶持，在朝鮮戰(zhàn)爭期間對日本進行提攜和利用，與日本簽署美日安保法案等條約，主導建立了日美之間的特殊關系。

首先，1945年，美國占領日本后，對日本的軍事、政治、文化教育、經(jīng)濟等方面進行了全方位的改造。

在軍事和政治上，美國解除了日本七百多萬軍隊的武裝，將支持戰(zhàn)爭體制的核心人物基本上排除在日本新體制之外，為其民主化打下了良好的基礎。

戰(zhàn)后改造的重中之重是制定日本新憲法。在所有的占領機構中，盟軍最高司令部是戰(zhàn)后日本改造的權力中心，王新生.戰(zhàn)后日本史[M]. 南京：江蘇人民出版社，2013：3.其大部分管理者和成員都是美國人，而且，盟軍最高司令部的領導人是麥克阿瑟，他基本上從美國利益出發(fā)對日本進行改造。當時，主持同盟國日本委員會日常工作的蘇聯(lián)中將庫茲馬·杰烈維揚科希望將共產(chǎn)主義制度和思想輸入到日本，但麥克阿瑟根本不予理會，而是極力確保日本走上以美國為模板的和平、自由、民主的軌道。

1946年11月3日，日本頒布新憲法，主要內(nèi)容包括：將天皇獨攬統(tǒng)治權的君主立憲制改為以天皇為象征的議會內(nèi)閣制;采取三權分立的原則，將立法、行政、司法權交由國會、內(nèi)閣、最高法院掌管，以達到相互制衡的目的;詳細規(guī)定了國民的權利和義務;明確規(guī)定日本放棄戰(zhàn)爭的權利等。

從新憲法的規(guī)定可以看出，日本的政治體制形似英國，神似美國。所謂形似英國，也即日本政體同英國一樣實行君主立憲下的議會內(nèi)閣制;而所謂的神似美國，則是指日本國會的兩院制（參眾兩院）以及立法權、行政權和司法權之間的三權分立且制衡的原則與美國高度相似。

雖然日本新憲法中權力分立與制衡等理念來自美國憲法，但由于明治維新后，日本民眾就開始受到西方憲政理念的熏陶，這為其接受新憲法奠定了一定的思想基礎。所以，新憲法中所蘊含的公民權利、法治精神等現(xiàn)代政治理念切合了日本相當一部分民眾進行政治參與的需要，也與其保障自身利益的現(xiàn)實訴求相吻合，因此，新憲法自然得到了國民的積極響應。自新憲法頒布施行以來，其所倡導的國民主權、尊重基本人權與和平主義這三大基本精神通過具體制度的運行和政治文化的傳播逐漸深入人心，憲政文化也已經(jīng)被牢固地織入日本社會的纖維中。 John M Maki. The Constitution of Japan： Pacifism， Popular Sovereignty， and Fundamental Human Rights[J]. Law and Contemporary Problems，1990，53（1）：73-87.

在文化教育上，美國對日本的教育體制以及家族制度進行了改革。在教育方面，明治維新后日本頒布的具有濃厚的極權主義色彩的《教育敕法》成為學校教育的最高準則，日本學校成為強行向?qū)W生灌輸忠君愛國思想、培育忠于天皇的臣民的基地。日本對外發(fā)動侵略后，學校教育成為軍國主義的極為重要的工具。戰(zhàn)后，美國占領當局強制日本用《教育基本法》和《學校教育法》取代《教育敕法》，并且頒布了解除公職令，開除了數(shù)千名具有軍國主義和超國家主義思想的教師的職務，實現(xiàn)了從軍國主義教育向民主教育的轉(zhuǎn)變。在家族制度方面，明治維新后，作為日本傳統(tǒng)家族道德觀念核心的“孝悌”逐漸延伸為國家主義的“忠君愛國思想”，這種忠孝一致的思想進一步發(fā)展為明治維新后的絕對國家公權意識形態(tài)。日本的這種家族制度不僅在政治上助長了軍國主義，在社會倫理上維護了封建道德觀念和男尊女卑等不平等現(xiàn)象，而且由于家族制度是衍生家族財閥的重要原因，因此它還在經(jīng)濟上阻礙了自由資本主義的發(fā)展。美國對日本家族制度的改造使其傳統(tǒng)的家長制被打破，“忠君愛國”的道德規(guī)范逐漸被自由、民主和個人主義的思想所取代。

在經(jīng)濟上，美國主導了日本的農(nóng)地改革、解散財閥和勞動體制改革。在農(nóng)地改革方面，美國對日本半封建的農(nóng)村生產(chǎn)關系進行了改革，這促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，并使大多數(shù)農(nóng)民成為自耕農(nóng)即農(nóng)村的“中產(chǎn)階級”，成為日本戰(zhàn)后政治穩(wěn)定的基礎;而解散財閥則打破了金字塔式垂直封閉的壟斷體制，為現(xiàn)代企業(yè)管理方式的推行鋪平了道路;在勞動體制改革方面，日本制定了“勞動三法”，即《工會法》《勞調(diào)法》和《勞基法》，使日本工人第一次獲得了團結權、團體交涉權和爭議權等，改善了工人階級的勞動條件。

第二，美國在對日本進行全方位的改造的同時，也對日本進行了大量的經(jīng)濟援助，為日本經(jīng)濟的恢復和發(fā)展打下了基礎。美國先是幫助日本恢復工業(yè)生產(chǎn)，推動日本的工業(yè)起飛。然后，冷戰(zhàn)甫一開始，美國就幾乎放棄了對日本的戰(zhàn)爭賠償要求，其所拆除的日本機器的價值只占原計劃的7%，王振鎖.日本戰(zhàn)后50年[M].北京：世界知識出版社，1996：179.這使日本保留了絕大部分的工業(yè)生產(chǎn)能力，因此可以被看作是美國對日本的一種經(jīng)濟援助，美國的這種“善舉”對日本經(jīng)濟的復興乃至后來的迅速起飛都發(fā)揮了重大的作用。不僅如此，美國還給日本提供了巨額的直接經(jīng)濟援助。例如，從1945年到1971年，美國總共援助日本43億多美元。鄭易平.21世紀的較量——美日歐俄四強走勢與中國[M].北京：團結出版社，1998：69.

另外，從20世紀50年代開始，美國為了扶持日本，不惜向日本軍界公布美國軍事技術的研究設施，而日本的企業(yè)技術人員將其所“窺探”到的美國先進軍事技術傳回日本，并將其應用于民用生產(chǎn)領域。例如，日本在20世紀50年代美國為軍事目的而開發(fā)的晶體管轉(zhuǎn)用于開發(fā)晶體管收音機，使日本的半導體行業(yè)開始領先于世界。

在朝鮮戰(zhàn)爭期間，美國也對日本進行了提攜和利用。戰(zhàn)爭期間，美國把日本作為軍事和軍需補給基地。1950—1953年，日本為美國提供了24億多美元的軍火、軍需器材和給養(yǎng)，這種“特需”訂貨，不但為日本工業(yè)品提供了廣闊的市場，使日本獲得了巨額的外匯收入，還為其進口先進技術、更新陳舊設備提供了有利的條件，結果促使日本經(jīng)濟出現(xiàn)了戰(zhàn)后第一次繁榮。

第三，日美建立特殊關系的過程中，美日安保條約的簽訂是非常關鍵的一步。由于新憲法第九條規(guī)定日本非軍事化和放棄戰(zhàn)爭權，出于保障國家領土和人民生命財產(chǎn)安全的目的，同時也為了集中力量恢復和發(fā)展經(jīng)濟，日本政府產(chǎn)生了依靠美國軍事力量來保障本國國家安全的想法，徐思偉.吉田茂外交思想研究[M].北京：世界知識出版社，2001：130.并很快確立了與美國軍事結盟的方針。1951年9月4日，美國、日本等49個國家簽訂了對日媾和的條約——《舊金山和約》，宣告日本與簽字國之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)結束。按理說，這時候美國應當結束對日本的軍事占領，但由于美國希望在冷戰(zhàn)中拉攏日本，特別是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了增加美國軍隊的整體機動能力，因此美國想通過建立軍事聯(lián)盟的形式，在日本本土和周圍駐扎軍隊，讓日本成為一個永久的軍事基地。日、美雙方出于各自的利益以及意識形態(tài)方面的考量，一拍即合，在簽署《舊金山和約》的當天就訂立了《日美共同合作與安全保障條約》，也即《安保條約》。1952年，日美又簽訂了《日美行政協(xié)定》和《日美船舶借貸協(xié)定》，自此，日美以條約的形式正式確立了軍事同盟關系，美國實際上成為了日本的保護國。

顯而易見，通過以上重大的舉措和事件，日美之間在政治、經(jīng)濟、軍事等方面建立了牢固的、不同尋常的特殊關系，也為日美關系的發(fā)展、調(diào)整和鞏固打下了良好的基礎。

（二）發(fā)展期（1955年至20世紀80年代中期）

這一時期，日本“五五年體制”得以確立，保守的自民黨長期執(zhí)政，確保了日本政治社會的相對穩(wěn)定。在這期間，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟實力迅速膨脹，其國際地位也得到了顯著的提升。日美之間的政治、軍事、經(jīng)濟關系繼續(xù)發(fā)展，日本進一步成為美國在冷戰(zhàn)時期的堅定盟國。

20世紀60年代的“安保斗爭”是日美特殊關系發(fā)展時期的一個重要節(jié)點。1959年開始，岸信介內(nèi)閣準備續(xù)訂并修改日美安保條約，明確美國對日本的防衛(wèi)義務，強調(diào)日本與美國共同承擔防衛(wèi)駐日美軍基地的責任，試圖提高日美關系的對等性。由于擔心新的安保條約會再次使日本卷入戰(zhàn)爭，社會黨、共產(chǎn)黨及其領導的部分左派民眾特別是青年學生發(fā)起了長時間的、大規(guī)模的抗議運動。結果，岸信介內(nèi)閣以辭職換來了新安保條約的通過。在當時看來，“安保斗爭”對日美之間的特殊關系來說是一個不小的沖擊，但其實，從一定意義上說，“安保斗爭”是對日美特殊關系的一種錘煉和矯正。經(jīng)過“安保斗爭”，日美特殊關系朝著更加“健康”的方向發(fā)展了。池田內(nèi)閣上臺后，很快同美國總統(tǒng)肯尼迪見面，兩國領導人的努力取得了成果。在經(jīng)濟方面，美國與日本成立貿(mào)易和經(jīng)濟聯(lián)合委員會;在文化技術方面，成立美國與日本文化和教育交流委員會以及科學合作委員會。日美逐漸走出新安保條約簽訂的陰霾，兩國關系進入更加緊密的合作階段。

在軍事上，日美兩國的軍事同盟關系更加牢固，而且這種關系的制度化水平提高到了20世紀的最高峰。1957年岸信介內(nèi)閣上臺后，在東京召開了第一次日美安全保障協(xié)商委員會會議。此后，在1960年至1976年的這16年時間里，該委員會一共召開了16次會議，對涉及兩國的國家和國際安全問題進行了持續(xù)的、密切的溝通。在建立相互溝通的會議機制之外，日美雙方還設立了一些事務性、操作性的機構，例如日美安全保障高級事務協(xié)商委員會（1967）、日美安全保障協(xié)商小組（1973）、日美裝備技術定期協(xié)商會議（1980），等等。特別是1976年，雙方成立了日美防衛(wèi)合作小委員會。1978年11月，該委員會撰寫的《日美防衛(wèi)合作指針》獲得批準，它詳細規(guī)定了日美在軍事合作中的任務分工，甚至在作戰(zhàn)構想、指揮及協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)機構、情報活動和后方支援活動等層面制定了具體的實施計劃，從而奠定了雙方共同作戰(zhàn)的基礎。這一時期，日美雙方軍事同盟關系仍然是“美主日從”，但這實際上反映了雙方地位差距的現(xiàn)實狀況，總的說來，上述軍事同盟關系的制度化建設提高了雙方軍事合作的力度，也有利于美日特殊關系的穩(wěn)固。

在經(jīng)濟上，美國繼續(xù)對日本進行有力的經(jīng)濟援助，雙方經(jīng)濟聯(lián)系緊密。日本持續(xù)引進美國的先進技術，同時在此基礎上注重國內(nèi)新技術的研發(fā)投入，為經(jīng)濟發(fā)展提供支持。有數(shù)據(jù)顯示，1961-1970年間，日本從國外引進先進技術6968件，1971-1975年間共引進8368件，其中一半以上的先進技術引進自美國。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所.現(xiàn)代日本經(jīng)濟事典（中日經(jīng)濟專家合作編輯）[M].北京：中國社會科學出版社，1982：680-682.美國也為日本這個出口導向型的國家提供了廣闊的產(chǎn)品市場。例如，1969年，日本出口到美國的鋼鐵占當年美國鋼鐵進口的42%;而從1957年起，美國就成為鋼鐵的凈進口國了;70年代后期，日本對美出口彩電占美國進口彩電份額的九成;80年代，日本汽車占美國汽車市場份額的21%。另外，在半導體、電信產(chǎn)品等方面，日本也大面積占領美國市場。王厚雙，付煜.日本處理日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗及其啟示[J].日本研究，2018（2）：1-11.

綜上所述，從1955年到20世紀80年代中期，日美政治、軍事、經(jīng)濟上的特殊關系全面發(fā)展，聯(lián)系越來越緊密。

（三）摩擦和調(diào)整期（20世紀80年代中期至90年代中期）

這一時期，日美在經(jīng)濟領域中產(chǎn)生了比較嚴重的貿(mào)易摩擦。在政治軍事上，隨著蘇聯(lián)威脅的變小乃至消失，日美失去了共同的敵人，他們之間的軍事合作力度也有所降低，政治上也有所疏離，日美同盟關系進入了所謂的“漂流狀態(tài)”。袁征.美日同盟與中日關系[J].和平與發(fā)展，2018（3）：21-25+136-142.

具體來說，在經(jīng)濟上，從1965年開始，日本對美貿(mào)易就出現(xiàn)了黑字。到80年代中后期，日本對美貿(mào)易盈余每年都高達500億美元，1993年竟高達593億美元。對此，美國難以容忍，因此在以下三方面與日本產(chǎn)生了摩擦和沖突：在金融領域，1985年《廣場協(xié)議》的簽訂是日美特殊關系受到?jīng)_擊的標志性事件?！稄V場協(xié)議》簽訂后，日元對美元大幅升值，遏制了日本商品在美國市場上傾銷的勢頭;在高技術領域，美日之間的摩擦表現(xiàn)為知識產(chǎn)權和專利權大戰(zhàn)，美國政府逐漸出臺對知識產(chǎn)權的保護政策，美國公司也頻繁地向日本公司提出侵權索賠案;在經(jīng)濟體制方面，美國指責日本國內(nèi)市場過于封閉，國際分工化水平過低，其經(jīng)濟體制妨礙自由競爭，美國總統(tǒng)老布什甚至將日本列為“不公平貿(mào)易國”，采取各種措施來撬動日本市場，以逆轉(zhuǎn)日本對美國的高額貿(mào)易順差的狀況。

在軍事上，日美兩國也出現(xiàn)了一些摩擦。例如，美國認為在安全方面，日本搭了美國的便車，日本應該承擔更多的責任，分擔更多的防衛(wèi)費用，另外，美國還極力反對日本自主研發(fā)FSX戰(zhàn)機。這一時期，兩國也各有不少民眾對日美安保條約的作用表示了疑慮。

由于經(jīng)濟上的摩擦和日本綜合國力的提升，日美政治關系也出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。例如，在外交領域，日本方面有人呼吁要改變對美國亦步亦趨的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“自主外交”和“脫美入亞”;極右翼政客石原慎太郎和著名企業(yè)家盛日昭夫聯(lián)袂出版了《日本可以說不》一書，前者接著又出版了《日本還是要說不》、《日本堅決說不》等書，猛烈抨擊美國。

20世紀80年代中期至20世紀90年代中期，日美特殊關系之所以出現(xiàn)摩擦和沖突，主要是由于日本已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟體。在貿(mào)易方面，日本對美國還長期保持順差，這自然就引起了美國的不滿和反制。另外，在此期間，冷戰(zhàn)結束了，日美同盟的最主要的對手即蘇聯(lián)也解體了，其同盟關系的戰(zhàn)略意義大幅降低。伴隨著日本自主意識的增強，其朝野上下越來越難以忍受自身作為被保護對象所帶來的“屈辱”，因此，日本就想在日美關系中謀求一種更加平等的地位，這就必然會引起日美關系的摩擦。

然而，盡管兩國在經(jīng)濟、軍事和政治上都出現(xiàn)了一些紛爭，但日美特殊關系的基本面并沒有被撼動，貿(mào)易摩擦逐漸被控制在可接受的范圍之內(nèi)，政治和外交上的爭議也沒有掀起大的波瀾。90年代前期，日美軍事關系在某些方面甚至還有所發(fā)展，例如1991年海灣戰(zhàn)爭中日本應美國要求為戰(zhàn)爭提供了90億美元的“軍費”。劉星.試論日美同盟的生命力[J].世界經(jīng)濟與政治，2007（6）：37-46+4.90年代后期，隨著世界格局的變化，日美關系又重新熱絡起來。

（四）穩(wěn)定和強化時期（20世紀90年代中期至今）

在軍事上，日美同盟關系不斷深化和拓展。在克林頓政府時期，美日安保體制由“專守防衛(wèi)”拓展為“應對周邊事態(tài)”。1996年，美國總統(tǒng)克林頓與日本首相橋本龍?zhí)蓵労蟀l(fā)表了確認日美同盟關系對亞太繁榮安全的重要意義的《日本安全保障聯(lián)合宣言》，為落實這一宣言的要求，1997年，日美兩國在華盛頓簽署了新的《日美防衛(wèi)合作指針》。隨后，1999年，日本政府通過了《周邊事態(tài)法》等三項法案，而所謂的“周邊事態(tài)”實際上可以涵蓋中東乃至整個亞太地區(qū)，這為日美共同介入地區(qū)乃至全球事務奠定了基礎。新《日美防衛(wèi)合作指針》的簽署也提升了日本在日美同盟關系中的地位，日本由被保護的“小弟兄”上升為有主動參與權的、與美國幾乎平等的伙伴。此外，日美安全防衛(wèi)的范圍也擴展了，日本戰(zhàn)后長期實行的“不向海外派兵”和“專守防衛(wèi)”的原則被動搖了，日本從此開始逐漸形成對外干預型的安全戰(zhàn)略。借此，日美安全關系發(fā)生了根本性的提升。

在布什政府時期，日美軍事同盟向全球拓展。”9·11“事件為日本向海外派兵提供了絕佳時機，小泉內(nèi)閣趁機將強化日美同盟作為日本國家發(fā)展戰(zhàn)略的首要選擇，其迅速制定一系列反恐法案以配合美國，借此加強日美軍事同盟。在阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中，日本都派兵支援美軍，實現(xiàn)了向海外派兵的重大突破。

在奧巴馬政府時期，美國先后推出“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略，日美同盟是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重中之重。2015年，美日出臺新版《日美防衛(wèi)合作指針》，其最大的特點是突破“日本周邊”的地理限制，強調(diào)了日美防衛(wèi)合作的全球性，并將日美同盟的涵蓋范圍擴展至太空及網(wǎng)絡空間，新指針還強調(diào)要建立“無縫”同盟，主張兩國從“平時”到“緊急狀態(tài)”都要進行全方位、全天候的合作，另外，新指針還為日本解禁集體自衛(wèi)權打下了基礎。緊接著，在美國的支持下，日本安倍政府終于成功地部分解禁了集體自衛(wèi)權。

在特朗普政府時期，美日同盟關系繼續(xù)向前發(fā)展。特朗普政府2017年發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告中明確了日本在其印太戰(zhàn)略中的關鍵作用，指出“歡迎和支持我們的重要盟友日本發(fā)揮強有力的領導作用”。The White House. National Security Strategy of the United States of America[EB/OL].https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf， 2017-12-18/2019-11-06.為了使日本切實發(fā)揮這種“強有力的領導作用”，美國認為日本必須提高自身戰(zhàn)力，在日美同盟中發(fā)揮更大的作用?；诖?，2019年，美國又向日本出售了105架F-35戰(zhàn)機。這樣，日本所擁有的F-35戰(zhàn)機達到了147架。

在政治上，冷戰(zhàn)結束至今，日美關系總體上是非常“和諧”的，兩國在政治、安全、外交等領域中的關鍵事項上基本上都是相互支持和配合的。例如，在釣魚島問題上，美國一向偏袒日本;在制裁華為的問題上，日本積極迎合美國;在臺海問題上，兩國也高度默契，以至于有學者認為，日本已取代英國成為美國最親密的伙伴。苗吉.美國最倚重盟友換人：日本取代英國[EB/OL].http：//news.ifeng.com/dacankao/Trumpfangri/1.shtml. 2017-11-4/2019-11-06.

在經(jīng)濟上，日美經(jīng)濟關系自上世紀90年代中期以來基本上是比較順暢的。迄今為止，美國是日本出口商品的最大市場，也是日本的第二大貿(mào)易伙伴，同時還是日本最大的投資對象國。特朗普上臺后，退出TPP，并同日本進行貿(mào)易談判以減少美日貿(mào)易逆差，這會對美日雙邊經(jīng)濟關系產(chǎn)生某些沖擊，但不會造成實質(zhì)上的傷害。

值得一提的是，從1952年開始，日美之間在軍事上特別是在沖繩部署核武器等方面存在一些繞開國會的“密約”。到2009年，民主黨上臺執(zhí)政，日美之間的“密約”就開始被曝光。2013年，安倍首相公開就“密約”問題向公眾道歉，然而，民眾的反應并不強烈，自民黨內(nèi)閣也安然無恙。這說明，民眾雖然對自己幾十年來被政府蒙騙而不滿，但對日美“密約”的內(nèi)容并不是很反感。這也從側面反映出，日美特殊關系是被大多數(shù)日本民眾所認可和接受的。

綜上所述，二戰(zhàn)后，美國對日本進行民主改造，在經(jīng)濟上對日本進行大力扶持。日本在國防上搭上了美國的便車，在科技上大量購買美國的專利，在貿(mào)易上利用美國這個世界上最大的市場，很快就走出了戰(zhàn)敗的陰影，一躍而成為資本主義世界的第二大經(jīng)濟體，冷戰(zhàn)一結束，又成為世界的第二經(jīng)濟強國。對此，日本前首相宮澤喜一直言不諱地說：“要是沒有美國的善意支持，就不會有日本的戰(zhàn)后繁榮，這樣說是毫不夸張的”。鄭易平.21世紀的較量——美日歐俄四強走勢與中國[M].北京：團結出版社，1998：69.

和日本類似，戰(zhàn)后同樣由美國改造和扶持起來的德國，雖然也是美國的重要盟國，但其和美國的關系，卻沒有日本和美國的關系那樣“鐵”。究其原因，至少有以下幾點：第一，德國是社會民主主義的發(fā)源地，社會主義的影響源遠流長，根深蒂固。一戰(zhàn)后，德國又建立了魏瑪共和國，有過民主共和的經(jīng)歷和傳統(tǒng);二戰(zhàn)后，作為左翼的社會民主黨和作為右翼的聯(lián)盟黨在德國長期輪流執(zhí)政。由于美國對日本的戰(zhàn)后改造沒有美國對德國的改造徹底，所以使日本的政治社會保留了大量的“保守”因素，因此，日本的左翼政黨幾乎就沒有執(zhí)政過，它們在日本政壇的影響力日漸式微。美國則具有長期的反社會主義的傳統(tǒng)，在這一點上，美國和日本的契合度要比美國和德國的契合度大得多。第二，在文化傳統(tǒng)上，德國歷史上的著名人物如群星璀璨，迄今影響不衰，因此，德國人有強烈的民族自豪感，從民族心理上來說，德國是難以忍受長期做美國的小跟班的。而日本在文化傳統(tǒng)上泛善可陳，一直奉行“拿來主義”，甘做先進國家的小學生，雖然近年來，日本的民族自豪感也逐步提升，但和德國相比，還有很大差距。第三，德國是歐盟的主心骨，也是歐洲經(jīng)濟增長的發(fā)動機，它完全可以挾歐盟而自重。另外，從地緣政治角度看，冷戰(zhàn)結束后，歐洲相對比較有安全感，因此德國基本上沒有必要對美國亦步亦趨。日本則不一樣，在東亞，其經(jīng)濟實力和軍事實力均被中國甩開，它又自認為強敵環(huán)伺，所以必須倚重于美國這個強大的同盟，以獲得安全感。

英國和美國長期被認為是“母女”關系，但是，英國也有長期的社會主義傳統(tǒng)，二戰(zhàn)后，作為左翼的工黨和作為右翼的保守黨長期輪流執(zhí)政，社會民主主義在英國占據(jù)半壁江山。另外，英國自加入歐盟后，不可能不受歐盟的影響，而歐盟雖然總體上和美國的關系不錯，但兩者畢竟有很強的競爭關系。而且，同德國一樣，英國也沒有受到什么外部威脅。因此，近年來，日美之間的特殊關系確實有超過英美特殊關系之勢。

綜上所述，我們不難看出，日美在軍事、經(jīng)濟、政治上確實存在著特殊的關系。在中美發(fā)生貿(mào)易摩擦的背景下，日美之間的特殊關系會給日本對華政策調(diào)整造成不小的障礙。

五、結 論

有學者認為，有四大問題困擾著中日關系：一是歷史問題，即日本一直不能正視侵華歷史;二是領土爭端問題，即中日兩國在釣魚島主權歸屬問題上的爭議;三是地緣安全問題，即日本一直以中國為假想敵，公開渲染“中國威脅論”;四是戰(zhàn)略互信問題，即因為前三個問題使中日雙方缺乏戰(zhàn)略互信。袁征.美日同盟與中日關系[J].和平與發(fā)展，2018（3）：21-25+136-142.可以說，上述問題確實存在，除此之外，可能還有像日臺關系、日朝關系等問題，這些問題都給日本調(diào)整對華政策帶來了很大的困難。但筆者認為，這些問題不是根本性的或深層次的，日美特殊關系以及日本政治的總體保守化才是日本對華政策調(diào)整的最大也是最根本的障礙，而前面的那些問題只不過是這兩大障礙的表現(xiàn)或結果而已。

日本政治的總體保守化與日美特殊關系其實是互為支撐、互相強化甚至是互為因果的關系，沒有日本政治的總體保守化，日美特殊關系根本無法長存，反之亦然。而日美特殊關系的核心是長期存在并不斷調(diào)整和深化的日美同盟。

無論是現(xiàn)實主義還是新現(xiàn)實主義中的同盟理論都認為，同盟的產(chǎn)生、存續(xù)和消亡是國家利益、國家實力、國際格局等因素的變化所導致的結果，換句話說，同盟是兩個及以上的國家追求自身利益、維護自身安全的產(chǎn)物?？梢哉f，日美同盟的產(chǎn)生是為了在冷戰(zhàn)中應對共產(chǎn)主義世界的威脅，冷戰(zhàn)結束后不久，中國的崛起又使日美同盟找到了自身的新的存在感。更進一步說，經(jīng)過七十余年的演進和磨合，日美同盟的制度化水平已經(jīng)達到了比較高的程度，根據(jù)國際關系中的制度主義理論，制度本身具有慣性和黏性，這有助于維持同盟的存續(xù)，而且因為制度的長期運行，供職于其中的精英群體在協(xié)作中所產(chǎn)生的信任和處理問題的能力有助于這個制度本身不斷地應對各種危機。于鐵軍.國際政治中的同盟理論：進展與爭論[J].歐洲，1999（5）：14-25.因此，從同盟理論以及制度主義理論的視角來看，日美同盟雖然會經(jīng)常出現(xiàn)嫌隙與摩擦，但其韌性還是相當強的。

日美同盟既是利益的結合體，又有共同的價值觀作為基礎。從政治體制來說，經(jīng)過美國對日本的戰(zhàn)后改造，并經(jīng)過70多年的政治實踐，日本已經(jīng)變成了成熟的西方民主國家。2018年，日本進行了第十次“日本意識”調(diào)查，其中，關于政治意識和政治參與的調(diào)查顯示，日本民眾高度認可通過選舉方式進行政治參與，并高度認可選舉的公正性，也就是說，日本社會已經(jīng)很好的接納了憲政制度。NHK NWES WEB.第10回「日本人の意識」調(diào)査（2018）結果の概要[EB/OL].https：//www.nhk.or.jp/bunken/research/yoron/pdf/20190107_1.pdf. 2019-01-07/2019-11-06.另外，正如前文所述，安倍第二次上臺執(zhí)政后積極推行“價值觀外交”，將“自由、民主、基本人權、法治”等價值觀作為日本對外政策的導向，更說明了日本對西方價值觀的高度認可。美國學者馬修·P.古德曼認為，日美兩國的關系在“過去70多年都有強有力的自由的憲法和共同價值基礎”，因此，日美同盟“根植于共同價值觀和戰(zhàn)略利益”，它們是“天然的盟友”。Matthew P Goodman. The United States and Japan： From Unnatural Intimacy to Natural Allies[J/OL].https：//www.csis.org/analysis/global-economics-monthly-united-states-and-japan-unnatural-intimacy-natural-allies，2016-02-26/2019-11-06

亨廷頓認為，日本社會是一個獨一無二的非西方社會，但社會和文化是可以發(fā)生變化的。確實，二戰(zhàn)及戰(zhàn)后的民主改造，使日本的社會和文化產(chǎn)生了向美國趨同的轉(zhuǎn)變。亨廷頓還認為，中國的崛起將對日本構成重大的挑戰(zhàn)，如何應對這種挑戰(zhàn)，日本確實面對不同的選項。但是，如果美日同盟存在并持續(xù)深化，同時，如果“美國保持作為世界唯一超級大國和在世界事務中維持積極領導作用的全面能力……承擔維持在亞洲駐軍和積極阻止中國擴大影響的義務，……（美日）能在不付出很大的資源代價、不冒很大戰(zhàn)爭風險的前提下遏制中國”，那么，日本就會繼續(xù)追隨美國，而不會順應中國。塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].周琪，等，譯.北京：新華出版社，2009：212-213.

現(xiàn)在看來，由于美國確實像亨廷頓所盼望的那樣想繼續(xù)“領導”世界并主導亞洲事務，日本也確實像他所判斷的那樣繼續(xù)跟隨美國，因此，盡管中美發(fā)生了連續(xù)不斷的貿(mào)易摩擦，日本確實也想借機調(diào)整對華政策，在經(jīng)濟上謀取更大的利益，但由于橫亙在中日之間的巨大障礙，即日美特殊關系與日本政治總體保守化，日本對華政策調(diào)整的幅度會受到很大的限制。當然，如果中美兩國特別是美方認識到合則兩利、斗則兩傷的道理，從而盡快緩解貿(mào)易摩擦，使中美關系和好如初，那么，日本對華政策的調(diào)整空間就會擴大，中國當然也會真誠地歡迎這種變化?？墒?，正如筆者在2018年發(fā)表《特朗普政府對外戰(zhàn)略的調(diào)整、原因及其前景分析》一文中所指出的，中美貿(mào)易摩擦的前景并不明朗，張建輝，鄭易平.特朗普政府對外戰(zhàn)略的調(diào)整、原因及其前景分析[J].世界經(jīng)濟與政治論壇，2018（6）：27-45.而且這種摩擦還涉及到科技、教育、文化、政治等多個領域，所以中美關系短期內(nèi)很難恢復到貿(mào)易摩擦之前的狀態(tài)。更值得注意的是，日本本身對中國還心存一些難以消除的疑慮，例如，美國退出TPP之后，日本領頭的CPTPP繼續(xù)將中國排除在外。因此，日本對華政策調(diào)整的前景并不能讓人太樂觀，對此，我們應該有清醒的認識。

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（責任編輯：清寧）