徐 婷，陳曉東

（沈陽化工大學 人文與社會科學學院，沈陽 110142）

一、研究背景

2018 年中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國殘疾人總數(shù)約8500 萬。習近平總書記說：“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少?！睘閷崿F(xiàn)這一目標，黨的十九大報告也強調，中國將進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。2019 年5 月19 日是第29 個全國助殘日，今年助殘日的主題是“自強脫貧 助殘共享”，讓我們再次將目光聚焦到殘障人士這一特殊群體，殘障人士與正常人相比，由于自身條件的限制，他們成為社會結構網(wǎng)絡中的弱勢群體，在社會中處于及其不利的地位，他們缺乏生活積極性，且精神和文化娛樂生活貧瘠，甚至社交網(wǎng)絡規(guī)模小，導致他們很難融入社會關系網(wǎng)絡，因為疏離感而更加失去與社區(qū)中的居民建立關系的信心，很多殘障人士會產(chǎn)生不同程度的失落感[1]。

二、研究對象

本文源于筆者曾在成都市a 社會工作服務中心實習期間開展的項目，筆者作為項目的其中一名社工參與其中。成都在全城推進社區(qū)志愿服務，創(chuàng)新社區(qū)治理和社會治理，為達成將殘障人士培育為社區(qū)志愿者，打造充滿志愿服務文化的和諧美麗社區(qū)的目標，“愛，溫暖”項目應運而生。成都市民政局出資，成都a 社會工作服務中心通過向四川省成都市民政局申報，在x 社區(qū)實施“愛，溫暖”社會服務項目。

x 社區(qū)人員居住成分復雜，是流動性大的老式居民院落社區(qū)。面積不足1 平方公里，但有住戶6000 余戶，轄區(qū)內登記注冊的殘障人士共227名，其中精神殘障38 名，肢體殘障108 名，智力殘障17 名，視力殘障29 名，聽力殘障21 名，其他殘障14 名。并且肢體殘障人士從年齡分布上40 歲以下的有12 名，40-59 歲的有60 名，60-79 歲的有29 名，80 歲以 上的 有7 名。x 社 區(qū) 中 的 低齡 肢體殘障人士是該項目的直接受益對象，x 社區(qū)的待挖掘、待服務、待發(fā)生的其他殘障人士、社區(qū)居民和社區(qū)工作人員是間接受益群體。

圖1 不同類別殘障人士人士分布

圖2 肢體殘障人士年齡分布

三、殘障人士的狀況與需求分析

馬斯洛的需要理論將人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。這五種需要層層遞進，需要的實現(xiàn)也是美好生活的實現(xiàn)。殘障人士是社區(qū)大家庭的平等成員，x 社區(qū)中殘障人士對于基本的生理需要與安全需要已經(jīng)滿足，就會追求更高一層次的需要。在情感上希望得到相互的關心與照顧，自己也能自信的走出家門，獨立做事，在能力上得到他人的認可，并且發(fā)揮自己的能力，使自己越來越成為自己所期望的人物[2]。

社工采用無結構訪談，通過與殘障人士近距離坐在一起聊天，搜集被采訪者的基礎情況信息，了解到部分殘障人士存在以下需求。

（一）人際交往的需求

因為身體條件的限制，行動能力較弱，他們很少出門，主要的生活場所就是所在社區(qū)?；顒臃秶南拗浦萍s了他們與外界的交流，因為很少接觸社區(qū)居民，所以他們的交際圈很小，他們對于社區(qū)的歸屬與愛需求十分強烈，想接觸外面的世界，結交一些伙伴，擴大交際圈，分享自己的感受。

（二）娛樂活動的需求

“瞎子”、“啞巴”、“瘸子”、“殘廢”等詞語通過他人說出口傳入殘障人士耳中，使殘障人士自卑，越發(fā)孤獨寂寞。但是內心渴望能自信的走出家門，具有出行能力的殘障人士，看見社區(qū)舉行的活動心里很羨慕，希望能參與其中，但是不敢參加，很少能參與社區(qū)舉辦的活動中。

（三）社區(qū)參與的需求

作為社區(qū)的一員，參與社區(qū)建設無可厚非，但是殘障人士因為身體原因在發(fā)展道路上遇到了層層阻礙，逐漸被他人遺忘和冷落。但是他們不想被社區(qū)居民排除在外，希望社區(qū)居民能平等看待他們，對他們一視同仁，他們希望在無歧視、平等、和諧、包容的社區(qū)環(huán)境中，平等的參與社區(qū)事務，使自己能發(fā)揮自己的能力。

四、“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式設計

社工招募x 社區(qū)的殘障人士組建一個支持小組，通過個案、小組和社區(qū)工作的開展，提高殘障人士的自我認同感，豐富他們的精神生活，最后選拔優(yōu)秀殘障人士培育成志愿者。社工通過構建“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式，開展一系列殘障人士志愿服務活動，提高社區(qū)居民對殘障人士的認同感，使殘障人士贏得社區(qū)的尊重與接納，同時調動社區(qū)居民共同參與社區(qū)事務，減輕社區(qū)工作人員的工作壓力，發(fā)揚志愿服務精神，將x 社區(qū)打造成充滿志愿服務文化的和諧美麗社區(qū)。

如下圖所示，“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式串聯(lián)了與社區(qū)相關的人員，使社區(qū)中每一個人都受益。

圖3“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式圖

五、“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式運行

（一）“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式籌備階段

表1 模式籌備階段目的及內容

社區(qū)活動營造社區(qū)氛圍、讓殘障人士感受到社區(qū)的關懷小組建立社區(qū)殘障人士互動交流、社會支持網(wǎng)絡個案發(fā)掘服務對象的主觀能動性、自信恢復開展社區(qū)、小組、戶外、親子、參觀等主題的活動1.宣傳招募殘障人士組員2.設計以建立組員的社會支持網(wǎng)絡為主題的小組活動3.建立殘障人士的社會支持網(wǎng)絡平臺提供一對一的個案跟進服務，幫助案主重獲主觀能動性、解決困境的能力

1.人員招募

成都a 社會工作服務中心在x 社區(qū)開展了“愛，溫暖”項目的宣傳活動，同時社工在社區(qū)工作人員的協(xié)助下入戶調查，收集整理資料，建立了殘障人士檔案，涵蓋殘障人士的基本信息，如：姓名、年齡、性別、學歷、健康等。宣傳活動與入戶邀請配合進行，不僅使得社區(qū)居民及殘障人士了解到了社工機構，知曉社工服務，同時還對“愛，溫暖”項目有了一定的了解。在此期間共招募了25 名有空閑時間的中輕度肢體殘障人士。

2.活動內容

（1）個案活動：社工一對一個案服務跟進。每周一到周五9：00—17：00，由專人傾聽社區(qū)殘障人士的心聲，記錄社區(qū)殘障人士需求，提供轉介服務。

（2）小組活動：讓殘障人士相互認識，結成互動小組，此小組是支持性小組。通過“手繪插畫”、“天生我材必有用”、“美人之美”這三個主題的活動，使他們加深彼此的認識與交流，營造團結互助的良好氛圍。

（3）社區(qū)活動：在“國際聾人節(jié)”、“世界精神衛(wèi)生日”等節(jié)日舉行殘健共融類型的趣味活動，樹立殘障人士自強意識，同時提高社區(qū)居民對殘障人士的關注，提升居民的助人意識，逐步形成社區(qū)中理解、關心、幫助殘障人士的良好氛圍。

（二）“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式構建階段

1.人員選拔

在前期準備階段招募的25 名殘障人士中，選拔出13 名空閑時間多、學習能力強、有領導力且有志愿意向殘障人士，組成殘障人士志愿者隊伍。

2.實施培訓

社工為殘障人士志愿者開展志愿服務培訓活動，分為四個階段。

第一是凝聚階段。社工將殘障人士志愿者團結在一起，開展志愿者生活會，引導他們進行角色定位，從思想上完成身份的轉變。在團建活動的開展中，通過相互間的交流分享，增進志愿者團隊成員間的凝聚力，促進了志愿者相互間的支持，增強了集體榮譽感和志愿服務的信心[3]。

第二是認知階段。通過聽講座的形式，社工講解，讓殘障人士志愿者了解志愿服務的價值，了解什么是“志愿者”、“志愿服務”和“志愿精神”。同時讓殘障人士志愿者對國際著名志愿者組織、國內大型志愿者活動情況和先進志愿者個人有一定的了解，提升殘障人士志愿者的服務意識與水平。

第三是實踐階段。社工為殘障人士志愿者開展培訓活動，以互動性強、趣味性強的培訓方式，如觀看視頻、角色扮演、實地參觀、實踐模擬等形式，讓殘障人士志愿者學會服務過程中應具有的基本禮儀、基本規(guī)范與專業(yè)志愿服務方式，溝通技巧，相處技巧。

第四是激勵階段。根據(jù)殘障人士志愿者參與志愿服務的次數(shù)，社工舉辦表彰會，在社區(qū)櫥窗宣傳欄張貼等形式，表揚學習、實踐過程中表現(xiàn)最好的學員，增強殘障人士志愿者的信心，提升他們的志愿服務熱情。

（三）“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式實施階段

社工帶領殘障人士志愿者走進社區(qū)進行志愿服務，在社區(qū)這個平臺上，殘障人士志愿者在各個主題活動中服務他人，實現(xiàn)自身價值。

一是社工以小課堂的形式教導殘障人士志愿者學會使用“成都志愿者”APP。一鍵打卡志愿活動，通過積分兌換小禮物，正向反饋形式，鼓勵殘障老人更多的參與志愿活動，提升參與志愿活動的積極度，增強改善自身狀態(tài)的意愿。

二是給殘障人士提供一個展示自我的舞臺。社工依據(jù)活動類型不同，為殘障人士志愿者分組后給他們分配任務，殘障人士志愿者在有序分工后，由社工帶領參與到社區(qū)活動的各個環(huán)節(jié)。殘障人士志愿者在“宣傳活動”、“助人活動”、“文藝活動”這三個主題活動中，增強凝聚力與自我效能感，也使他們被接納、被尊重方面的需求得到滿足，提升自信，贏得社區(qū)居民的尊敬。

在宣傳活動中，殘障人士志愿者參與到海報的張貼、宣傳單的發(fā)放與解說等環(huán)節(jié)。如在愛耳日當天，殘障人士志愿者在向居民發(fā)放宣傳單時，喚起居民對噪音危害的認識，進一步與居民分享耳朵的結構、噪音的分貝以及如何有效地預防耳聾等知識。

在助人活動中，當社區(qū)組織活動時，殘障人士志愿者協(xié)助舞臺搭建；為來觀看表演行動不便的老人搬凳子，并攙扶他們就坐；作為活動場地的指引者，引導觀看節(jié)目的社區(qū)居民在指定區(qū)域觀看；殘障人士志愿者擔任活動秩序的維持者，分散在觀眾四周，在節(jié)目表演過程中勸導在舞臺周圍玩耍的小孩退回觀眾區(qū)，維持活動現(xiàn)場秩序的同時做好隨時應對突發(fā)狀況的準備。在游戲環(huán)節(jié)擔任游戲解說員，講解游戲規(guī)則，并作為監(jiān)督者，確保游戲環(huán)節(jié)順利進行。禮品發(fā)放環(huán)節(jié)，負責登記禮品領取人信息，發(fā)放禮品?；顒咏Y束，引導觀看節(jié)目的社區(qū)居民有序離場，積極主動整理活動物資。又如在社區(qū)定期組織的義診中，殘障人士志愿者協(xié)助醫(yī)務工作者進行信息登記工作，講解體檢相關事項，引導居民有序體檢；在冬日為環(huán)衛(wèi)工人和社區(qū)清潔工人送上裝有熱水保溫杯，并協(xié)助他們打掃衛(wèi)生；負責協(xié)助社區(qū)工作人員探訪社區(qū)高齡老人。

在文藝活動中，殘障人士志愿者參與到朗誦、唱歌、舞蹈、樂器表演等節(jié)目中，豐富表演內容；并與社區(qū)居民共唱軍歌，增強了殘障人士志愿者與居民間的互動。

六、“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式的成效

“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式實施后，社工根據(jù)滿意度評價表，經(jīng)對比后發(fā)現(xiàn)社區(qū)中殘障人士、社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的需求在不同程度上得到了滿足，都有了正向改變。

（一）殘障人士

殘障人士之前因為身體缺陷而自卑，特別缺乏安全感。由于自身條件和家庭制約，殘障人士很多弱弱結合，一戶多殘，家庭生活很少有歡聲笑語，缺乏生機與活力。且殘障人士感覺到自己一直被家庭供養(yǎng)，長期拖累家人，心中無用感和內疚感與日俱增[4]。

在參與方面，由社工帶領走出家門、走進社區(qū)參與“愛，溫暖”項目后，在小組活動中，參與“手繪插畫”、“天生我材必有用”、“美人之美”這三個主題的活動，學會了想象美、發(fā)現(xiàn)美、欣賞美、辨別美、贊頌美、創(chuàng)造美、舞動美。參與繪畫、插花等活動，從基礎學起，動手操作，豐富了業(yè)余生活。

在情感方面，通過活動中回顧往昔，感受現(xiàn)在，憧憬未來，制定計劃，樂享現(xiàn)在，再塑未來。因為活動的開展，走出家門，結交了新朋友，由最初的羞澀、不敢溝通，到敢于敞開心扉互相交流，在小組中增添了自信，找到愛與歸屬感。

在能力方面，被選拔成為志愿者后，經(jīng)過社工的培養(yǎng)，通過“成都志愿者app”打卡，他們得到激勵，積極參加社區(qū)的志愿服務活動。在小組活動中，學習了專業(yè)助人方法，志愿服務技巧等，因為有專業(yè)知識、技能傍身，在參加小組活動時，能以自信的姿態(tài)參與其中。在社區(qū)活動中，參與到舞臺搭建、主持解說、維護現(xiàn)場秩序、上臺表演等環(huán)節(jié)，最重要的是通過志愿服務，贏得了社區(qū)居民的尊重。

（二）社區(qū)工作人員

社區(qū)工作人員面臨著工作量大、工作繁瑣、人員缺乏等問題。社區(qū)中大型活動的舉辦、老年人的探訪、殘障人士的關懷等工作需要志愿者的協(xié)助，希望社區(qū)居民發(fā)揮主動性，參與到社區(qū)事務中。在“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式實施后，社區(qū)工作人員認為，在社工的帶領下，殘障人士志愿者擔負起自己作為社區(qū)一員的責任與義務，深入居民，深入社區(qū)，充分了解社區(qū)、熟悉社區(qū)、關注社區(qū)、能逐漸持續(xù)、穩(wěn)定的參與社區(qū)事務。同時促進社區(qū)居民對殘障人士提供關懷和幫助，殘障人士志愿者團隊的組建為社區(qū)提供了非常大的幫助，減輕了社區(qū)工作人員的壓力，和諧了社區(qū)氛圍，有利于社區(qū)工作朝著更好的方向發(fā)展。

（三）社區(qū)居民

之前社區(qū)居民感覺業(yè)余生活相對單調，希望多舉辦社區(qū)活動。且社區(qū)活動的宣傳力度不夠，有些居民都不清楚社區(qū)活動的舉辦時間、地點。同時社區(qū)居民也希望自己能參與到社區(qū)事務中。通過社工帶領殘障人士開展這些主題活動，知曉了社工這一職業(yè)，通過他們舉辦的項目，了解了殘障人士的生活狀況、需求等，逐漸消除對殘障人士的偏見，更多關注到社區(qū)中的殘障人士。自己從旁觀社區(qū)服務，由原來被動參與社區(qū)活動、被動接受社區(qū)服務，到主動參與社區(qū)活動，享受參與的樂趣?？吹缴須堉緢缘臍堈先耸恐驹刚哂米约旱牧α繛樯鐓^(qū)服務，自己也愿意加入到社區(qū)志愿服務的大軍中。

七、“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式的反思

（一）“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式的優(yōu)勢

“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式滿足了殘障人士歸屬與愛、尊重、自我實現(xiàn)的需求，其三大優(yōu)勢是可操作性、延續(xù)性和可推廣性。因為殘障人士接受了社區(qū)的幫助，也想回報社區(qū)，所以志愿者隊伍的的建立、發(fā)展模式具有可推廣性，其他社區(qū)可以參考此模式，將社區(qū)中殘障人士發(fā)展起來，施展他們的能力，共同參與到和諧社區(qū)的建設當中。

（二）“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式面臨的問題

為了使該模式持續(xù)、穩(wěn)定運行，其中還需解決該模式中存在的幾處薄弱的問題。

1.外部問題

（1）運營資金的來源單一。目前該項目是政府扶持為主，通過民政局購買服務，社工進入社區(qū)實施該項目。沒有其他的資金來源，若民政局不再購買此服務，社工機構則無資金支持該項目的開展。

（2）社工被知曉度有待提高。當前，社會宣傳和輿論引導度不夠，使社會中仍有很多人不清楚社會工作這一職業(yè)，沒有信心相信他們提供的服務，這對于社會工作者開展活動造成了巨大的阻礙。

（3）大型活動上缺乏人手。在社區(qū)舉辦的大型活動上，志愿服務時長通常不低于2 小時，參與活動的社區(qū)居民較多，秩序維持較不易，更為辛苦，所以此類活動通常缺乏人手。

2. 內部問題

（1）缺乏制度規(guī)范。在殘障人士志愿者管理規(guī)范上，缺乏嚴格的制度制約，相關工作機制還有待理順。如殘障人士參與志愿服務憑借其熱情，但是他們對于時間守時并不能很好執(zhí)行[5]。

（2）缺乏專業(yè)督導。簡單的志愿服務活動，形式簡單，內容單一，所以他們的能力難以提升。如何控制學習難度，使他們對學習始終處于學習區(qū)而非恐慌區(qū)是一大難度，缺乏專業(yè)指導。

八、“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式的優(yōu)化對策

為建設殘健共融、充滿志愿服務文化的社區(qū)，應基于社區(qū)資源的整合與運用，完善“社工+殘障人士志愿者”社區(qū)服務模式，促進社區(qū)志愿者隊伍更加壯大、志愿服務更加專業(yè)、體系機制更加健全，從而使該模式能在社區(qū)中穩(wěn)定、持續(xù)運行。

（一）拓展資金來源

政府增加財政對項目的支持，重點扶持優(yōu)秀項目、組織，打造品牌，在各個行政區(qū)域內統(tǒng)一推動項目的發(fā)展，提高資金來源的穩(wěn)定性。同時鼓勵企業(yè)、慈善事業(yè)單位等投資，盤活社會資源，可以效仿成都麓湖此類開發(fā)商購買社會工作服務，拓展資金來源。并協(xié)調社區(qū)、街道方面應有所督促。

（二）擴大社工宣傳

社會工作在我國尚屬于起步階段，需要社會各界的大力呵護與關愛，更需要政府部門擴展社會工作的影響力，促進社會各界對社會工作的認識從質疑走向共識；適當增加社會工作專業(yè)學位授權點數(shù)量，鼓勵和支持有條件的高校開設社會工作學科領域，高校加強社會工作學科建設，提升理論研究水平與實務操作水平，培養(yǎng)社工人才。

（三）壯大志愿隊伍

不斷發(fā)揮殘障人士志愿者骨干的“滾雪球”效應，在活動中發(fā)現(xiàn)能力強者，將其培養(yǎng)成志愿服務骨干，為其他殘障人士進行培訓，由這些模范先鋒帶領新招募的殘障人士志愿者進行培訓工作；同時社區(qū)公眾平臺擴大宣傳，招募更多的社區(qū)居民，并促進離退休黨員發(fā)揮先鋒示范作用，成為社區(qū)志愿者。有文藝特長的殘障人士組建文娛隊，進行自我管理，由他們招募文娛活動的成員，培訓歌曲、舞蹈等文娛活動，當社區(qū)開展大型活動時，由他們帶領隊員進行文娛表演，實現(xiàn)殘障人士對自身價值的肯定，同時豐富居民精神生活，提升居民幸福感。

（四）升級志愿規(guī)程

社工帶領殘障人士志愿者健全志愿服務組織的工作機制、組織框架、服務制度和相關的工作機制，建立規(guī)章契約，促使殘障人士志愿者形成良好時間觀念，讓殘障人士志愿者體會到志愿服務的持續(xù)性和周期性，在活動中引起他們的共鳴[6]。

（五）提升服務水平

社會工作者需要不斷提高專業(yè)能力和服務技巧，不僅要學習專業(yè)理論知識，更要學習其他社工和督導的實務經(jīng)驗，在實踐中運用與反思，注重自身的規(guī)范化和專業(yè)化程度，提升理論水平，增強業(yè)務素質[7]。同時組建跨界專家團隊，跟進社區(qū)的服務項目進行監(jiān)督，給予科學建議，指導扎根的社工分門別類的解決社區(qū)問題。

九、結語

“愛，溫暖”項目的開展使志愿服務與社區(qū)文化相融合，志愿服務精神在社區(qū)落地生根，成為x社區(qū)的重點服務項目?！吧绻?殘障人士志愿者”服務模式在此項目中的運用仍屬于探索階段，離發(fā)展成熟還有很長的道路要走。希望本次研究所涉及的相關思路、問題以及所總結的經(jīng)驗與改進措施能為有所需要的同行提供參考。