張毓利 石培華 申軍波

旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，因產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣以及就業(yè)帶動性強等特征日益成為區(qū)域發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，且?guī)в絮r明的異地性和流動性特征，極易受到自然災(zāi)害、疾病疫情以及經(jīng)濟危機等突發(fā)事件的影響[1]。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，為全面應(yīng)對疫情影響，我國有針對性地采取“限行”“限訪”“居家隔離”等一系列應(yīng)對舉措。在旅游業(yè)整體進入停擺階段的背景下，明晰疫情對旅游業(yè)的沖擊、明確應(yīng)對疫情的舉措、研判旅游業(yè)發(fā)展方向，對我國旅游業(yè)發(fā)展乃至整體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展尤為迫切。

沖擊

為有效遏制新冠肺炎疫情蔓延，武漢等地被迫采取“封城”等非常規(guī)措施，全國各省區(qū)紛紛啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，實行嚴(yán)格交通管制、控制人員流通以及取消各類人群聚集性活動。國際方面，美國、意大利和日本等國家的疫情感染病例數(shù)快速增加，紛紛宣布進入緊急狀態(tài)。由于國內(nèi)外人員流動性受到極大地限制，旅游業(yè)受疫情沖擊尤為顯著。

1.旅游市場

國內(nèi)旅游市場方面，旅游景區(qū)紛紛關(guān)停，旅行社、餐飲、酒店、交通運輸以及娛樂等行業(yè)停業(yè)停工，產(chǎn)生了系列連鎖反應(yīng)。據(jù)中國旅游研究院測算，受新冠肺炎疫情影響，預(yù)計今年國內(nèi)旅游總?cè)舜螌⑼葴p少9.32億人次，旅游收入減少約1.18萬億元。出入境旅游市場方面，大量國際航班停飛，出入境旅游隨之步入停滯階段。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）預(yù)測，受新冠肺炎疫情爆發(fā)影響，2020年國際旅游人次將出現(xiàn)金融危機以來首次負增長，國際旅游收入將損失3000億-4500億美元。

2.旅游企業(yè)

從企業(yè)規(guī)模來看，疫情對中小微企業(yè)和上市企業(yè)的影響最為顯著。旅游企業(yè)多為中小微企業(yè)，由于其多數(shù)現(xiàn)金準(zhǔn)備不足、抗疫情能力差以及業(yè)務(wù)拓展能力較弱，成為承受疫情壓力最大的企業(yè)群體。此外受疫情持續(xù)蔓延影響，旅游上市企業(yè)業(yè)績也受到較大沖擊。從行業(yè)細分領(lǐng)域來看，疫情對于餐飲業(yè)、旅游服務(wù)提供商等影響最為強烈，如西貝莜面村、海底撈等餐飲企業(yè)均出現(xiàn)現(xiàn)金流量不足等問題；部分線下旅行社門店破產(chǎn)。從旅游目的地看，三亞、黃山等以旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游目的地實體經(jīng)濟受到影響。

建議

削弱疫情對旅游業(yè)沖擊的影響是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和消費者等涉旅利益相關(guān)者共同努力，形成合力，為復(fù)蘇和重振旅游業(yè)紓困解難。

1.政府層面：出臺復(fù)蘇振興政策，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用

供給側(cè)方面，一是建議積極制定提振文旅產(chǎn)業(yè)實施方案或意見等，聯(lián)合各界加快推動實施“旅游業(yè)應(yīng)對疫情紓困計劃”“旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃”“疫后旅游業(yè)復(fù)蘇重振計劃”等，推出危機專項基金、財政資金補貼、金融手段扶持、稅費租金減免、營商環(huán)境優(yōu)化、人才交流平臺搭建、加強市場營銷等針對性強的政策措施，減輕旅游企業(yè)的運營成本壓力，協(xié)助相關(guān)企業(yè)渡過難關(guān)。二是建立健全公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理和輿情發(fā)布等工作機制，為旅游業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件提供科學(xué)決策參考。三是根據(jù)疫情的發(fā)生及擴散情況，按照疫情嚴(yán)重程度科學(xué)劃分風(fēng)險等級，分區(qū)施策，引導(dǎo)輕風(fēng)險地區(qū)和零病例地區(qū)的旅游企業(yè)有序復(fù)工。需求側(cè)方面，一是在疫情結(jié)束后，積極落實帶薪休假制度，通過調(diào)休和彈性工作時間等舉措釋放大眾旅游需求。二是策劃實施“健康旅游年”等活動，引導(dǎo)游客出游。

2.企業(yè)層面：采取積極有效措施開源節(jié)流，開展自救工作

旅游企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)健康有序運行的動力源，是旅游業(yè)的關(guān)鍵支撐和運行主體，也是受疫情沖擊影響的最直接主體。為此，一是相關(guān)企業(yè)應(yīng)注重開源節(jié)流，積極采取止損舉措，提升管理效率，采用服務(wù)外包等手段節(jié)省開支，積極開展線上預(yù)售等活動，穩(wěn)定客源回籠資金，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢采取多元化經(jīng)營策略，創(chuàng)新旅游服務(wù)，開展旅游企業(yè)自救。二是旅游企業(yè)應(yīng)切實利用閑置時間，通過即時通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)會議軟件等加大對員工的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)員工強化業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，切實提升企業(yè)競爭力。三是制定企業(yè)疫情等公共突發(fā)事件危機管理預(yù)案，為疫情后期業(yè)務(wù)開展提供安全保障。四是加大旅游產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，探索“私人定制”等小團體旅游產(chǎn)品，回應(yīng)消費者消費升級需求。

3.協(xié)會層面：做好政策上傳下達，推動企業(yè)抱團取暖

行業(yè)協(xié)會作為介于政府、企業(yè)和消費者之間的民間組織，在開展市場調(diào)研、行業(yè)自救、企業(yè)互助、糾紛協(xié)調(diào)處理、為政府提供決策依據(jù)和引導(dǎo)消費等方面能夠發(fā)揮重大作用[2]。為此，一是涉旅相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極對接政府管理部門，積極做好疫情期間政策下發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)及解讀工作、旅游行業(yè)系統(tǒng)疫情統(tǒng)計及上報工作、疫情期間典型標(biāo)兵的遴選工作，做好旅游糾紛和投訴解決、旅游市場監(jiān)管、線上旅游公益培訓(xùn)以及線上招聘平臺搭建等工作，助力旅游行業(yè)的疫情防控工作順利開展。二是借助行業(yè)協(xié)會聯(lián)動優(yōu)勢，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)進行抱團互救，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游旅游企業(yè)成立旅游企業(yè)聯(lián)盟，打造“旅游企業(yè)命運共同體”[3]，共同抵御疫情帶來的影響和沖擊，共同就旅游宣傳推廣、形象打造以及市場共享等開展線上研討，以最積極的狀態(tài)迎接疫后旅游業(yè)的復(fù)蘇和振興。三是加強宣傳工作，提振旅游企業(yè)戰(zhàn)疫信心，在對接政府管理部門的工作中積極爭取涉旅行業(yè)政策優(yōu)惠，為旅游企業(yè)發(fā)展培育良好生態(tài)。

4.消費者層面：堅持正確的生活習(xí)慣，樹立健康旅游消費觀

對于消費者來講，一要積極主動學(xué)習(xí)疫情預(yù)防等相關(guān)科普知識，通過體育鍛煉、健身健美等途徑提高自身免疫力。二要正確看待疫情對旅游業(yè)的影響，秉持正確的旅游消費觀，保持干凈衛(wèi)生的生活習(xí)慣，摒棄不文明、不衛(wèi)生的陋習(xí)。三要培養(yǎng)健康旅游消費觀，關(guān)注健康旅游新產(chǎn)品，積極采取個人游、虛擬旅游以及私人定制游等新方式。

展望

水遠山遙 趙來清/攝

疫情雖然對旅游業(yè)產(chǎn)生了諸多負面影響，但也為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向、推動了旅游企業(yè)探索發(fā)展新模式，引發(fā)了旅游消費者新消費方式的觀念變革。

1.運用新興技術(shù)，有效引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)升級新方向

在此次疫情中，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實技術(shù)以及5G等新興技術(shù)在疫情監(jiān)測、防控、緊急救援和醫(yī)療救助等方面發(fā)揮了重要作用。對旅游產(chǎn)業(yè)而言，視頻會議、在線直播和短視頻APP等社交媒體的崛起，將對減輕旅游企業(yè)的運營成本、提高辦公效率、拓寬企業(yè)宣傳渠道、提高營銷推廣的效果發(fā)揮重要作用。借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，未來旅游企業(yè)員工居家辦公、旅行社門店無實體化、旅游網(wǎng)絡(luò)直播代購等將成為旅游服務(wù)供應(yīng)商的發(fā)展趨勢。與此同時，在線虛擬旅游、私人定制旅游將創(chuàng)新旅游產(chǎn)品新形式，推動引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智慧化、智能化和非接觸式等方向變革和轉(zhuǎn)型升級。

2.提高危機處理能力，探索旅游企業(yè)發(fā)展新模式

大型旅游集團因其產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合實力強、資本雄厚等特點危機應(yīng)對能力強。此次疫情過后，市場將會淘汰一大批中小型旅游企業(yè)，淘汰部分落后產(chǎn)能，間接推動旅游企業(yè)探索發(fā)展新模式，推動旅游企業(yè)向規(guī)?；?、大型化和聯(lián)盟化方向發(fā)展。

3.樹立旅游消費新理念，培育旅游消費新熱點

新冠肺炎疫情的爆發(fā)，引發(fā)人們對健康生活方式、健康生命價值的深刻思考，有利于居民樹立綠色、生態(tài)、環(huán)保和健康的旅游消費新理念。一方面，疫情引導(dǎo)人們文明如廁、保持衛(wèi)生的生活習(xí)慣，這些行為規(guī)范成為生態(tài)旅游、文明旅游思想和行動的重要實踐；另一方面，引導(dǎo)旅游企業(yè)在加強疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件下對研學(xué)科普旅游、自然生態(tài)游、騎行自駕游等具有安全教育和受疫情影響較小的旅行方式的產(chǎn)品設(shè)計方面的思考與改進，健康旅游、生態(tài)旅游將成為旅游消費的新熱點。