崔德華

[摘? 要]當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變革、紛繁復(fù)雜，必然帶來(lái)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)具有深刻的時(shí)代內(nèi)涵和積極的現(xiàn)實(shí)意義。為切實(shí)有效地防范化解風(fēng)險(xiǎn)、打好打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，把馬克思主義作為防范化解風(fēng)險(xiǎn)的看家本領(lǐng)，強(qiáng)化下好風(fēng)險(xiǎn)防范先手棋的主動(dòng)意識(shí)，樹立固本強(qiáng)基的底線思維意識(shí)，這是新時(shí)代背景下黨提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平亟待解決的時(shí)代課題。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部;風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);三大攻堅(jiān)戰(zhàn);民生福祉

[中圖分類號(hào)]D262.3;D261.3? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2020）01-0032-06

黨歷來(lái)重視立足時(shí)代發(fā)展，強(qiáng)調(diào)全黨要懷有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，具備敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定穩(wěn)健、和諧有序的良好氛圍。新時(shí)代背景下，國(guó)際形勢(shì)波譎云詭、國(guó)內(nèi)全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、連鎖聯(lián)動(dòng)、遞增擴(kuò)散、放大升級(jí)。面對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的骨干力量，是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的治國(guó)理政理念、化解社會(huì)矛盾、破解風(fēng)險(xiǎn)難題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和正確的風(fēng)險(xiǎn)防范心態(tài)，消極面對(duì)、保守退縮，有的麻木不仁、極力回避，無(wú)法深刻洞悉、正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)研判、積極預(yù)防、主動(dòng)回應(yīng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至采取錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)決策，制造出更多的新風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)的消極影響進(jìn)一步加深?；诖?，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，“圖之于未萌，慮之于未有”，牢牢掌握化解風(fēng)險(xiǎn)的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，這不僅關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民眾生活福祉，更關(guān)乎能否打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的深刻內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是行為主體面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻考驗(yàn)所具有的思想意識(shí)、觀念看法、價(jià)值判斷、心理態(tài)度等主觀認(rèn)知，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和心理態(tài)度反映。新時(shí)代背景下，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)具有豐富的內(nèi)涵，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)定位和深入理解，可以為領(lǐng)導(dǎo)干部樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提供有價(jià)值的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是一種主動(dòng)認(rèn)知的自覺(jué)意識(shí)。要科學(xué)化解風(fēng)險(xiǎn)，就必須積極主動(dòng)地認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基本前提?？v觀我國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大歷史進(jìn)程，黨始終懷有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終保持迎難而上的進(jìn)取心，這是治黨治國(guó)一以貫之的重大原則，也是黨創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)輝煌成就的制勝法寶。“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！盵1]81新時(shí)代背景下，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變革，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，全球化蓬勃發(fā)展和國(guó)內(nèi)激烈社會(huì)轉(zhuǎn)型蘊(yùn)含著一系列難以預(yù)料的重大風(fēng)險(xiǎn)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范理念，樹立積極敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到立足國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的百年未有之大變局的良好機(jī)遇，又深刻洞悉黨治國(guó)理政所遭遇的重大風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí);既勇于反思面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)自身存在的“本領(lǐng)恐慌”和“能力短板”，又自覺(jué)培養(yǎng)敢于直面風(fēng)險(xiǎn)、積極認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的積極心態(tài)。只有這樣，才能敏銳洞悉風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)把握風(fēng)險(xiǎn)、理性研判風(fēng)險(xiǎn)，逐步揭開風(fēng)險(xiǎn)的神秘面紗，為及時(shí)預(yù)測(cè)、防范、化解風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為科學(xué)決策、理性施政提供有益啟示。

2.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是一種居安思危的憂患意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，它是否會(huì)發(fā)生、什么時(shí)間發(fā)生、什么地點(diǎn)發(fā)生、造成哪些損失，往往難以及時(shí)全面預(yù)料。但風(fēng)險(xiǎn)的種子一旦埋下，極有可能暗中積累、悄悄醞釀，一旦時(shí)機(jī)成熟，就會(huì)破土而出，造成的損失是不可預(yù)料的。這就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，做到居安思危，把防范風(fēng)險(xiǎn)程序前置，未雨綢繆，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化中富有“居安思?！钡奈幕颍T如“居安思危，思則有備，有備無(wú)患”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“圖之于未萌，慮之于未有”“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”，彰顯樸素厚重的文化底蘊(yùn)，而又極富現(xiàn)實(shí)意義?！拔覀兊氖聵I(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思?！盵2]23，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須汲取傳統(tǒng)文化中“居安思危”的風(fēng)險(xiǎn)防范理念，堅(jiān)持黨一以貫之的“居安思?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早預(yù)警、早報(bào)告、早處理，盡力減少或杜絕不同風(fēng)險(xiǎn)之間的遞增、放大和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，唯有如此，才能最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的消極影響，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的各種損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序和諧發(fā)展創(chuàng)建安全健康的環(huán)境，推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是一種科學(xué)研判的理性意識(shí)。只有具備敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能主動(dòng)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，形成“居安思危”的心理認(rèn)知和主觀態(tài)度，需要在此基礎(chǔ)上能夠透過(guò)風(fēng)險(xiǎn)交織的重重迷霧，看清錯(cuò)綜復(fù)雜的治理困境，做到正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既不能否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)存在，也不能夸大風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí);既不能僅憑既有的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)隨意應(yīng)對(duì)，也不能依靠主觀臆斷盲目決策，必須跟上時(shí)代、立足現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，敢于承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，積極認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)?！爸?，則行之愈篤?！睘榇?，領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，摒棄對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)知態(tài)度，保持審慎、理性的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，在洞悉風(fēng)險(xiǎn)、察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)背景、風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)源頭、風(fēng)險(xiǎn)后果、風(fēng)險(xiǎn)傳播、風(fēng)險(xiǎn)損害等方面進(jìn)行正確判斷和理性分析，探究和掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展脈絡(luò)和演變規(guī)律，“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”[3]，做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各種準(zhǔn)備工作，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的最終成效。

4.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是一種積極回應(yīng)的主動(dòng)意識(shí)。從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的學(xué)術(shù)視野來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)具有鮮明的二元性特征，既可能造成一定的損失和不良后果，但也有可能孕育著新的機(jī)會(huì)，提供發(fā)展的新空間?！熬C合判斷，我國(guó)發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安?！盵1]442這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，通過(guò)樹立敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，做到“明者因時(shí)而變，知者隨世而制”，積極主動(dòng)回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、善于治理風(fēng)險(xiǎn)、有效控制風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn);增強(qiáng)自信心，牢記黨“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的根本宗旨，不忘初心，砥礪前行，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造時(shí)機(jī)、贏得機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)防范短板;克服風(fēng)險(xiǎn)防范“本領(lǐng)恐慌”和能力不足困境，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力;掌握風(fēng)險(xiǎn)防范治理規(guī)律和基本流程，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范治理機(jī)制體制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，減少不同風(fēng)險(xiǎn)之間的交織疊加、連鎖聯(lián)動(dòng)、遞增擴(kuò)散，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健有序發(fā)展，增進(jìn)民眾的獲得感、幸福感、安全感。這是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇和職責(zé)所在。

5.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是一種勇于承擔(dān)的責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨治國(guó)理政的骨干力量，同樣也肩負(fù)著防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要責(zé)任，是決定能否打贏防范攻堅(jiān)戰(zhàn)的“關(guān)鍵少數(shù)”。時(shí)代是重大風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)的“出卷人”，領(lǐng)導(dǎo)干部是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、破解風(fēng)險(xiǎn)難題的“答卷人”。習(xí)近平總書記指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)”[3]。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持底線思維，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)提升到事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉、執(zhí)政穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，樹立敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不推諉、不逃避、不松懈，要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，勇敢承擔(dān)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面動(dòng)員、科學(xué)配置防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各種資源，形成強(qiáng)大的防范化解風(fēng)險(xiǎn)合力。這是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的“大考”，能否取得優(yōu)異成績(jī)，向人民群眾交出一份滿意的“答卷”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱、擔(dān)責(zé)能力的高低。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的重要意義

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，居安思危，是我國(guó)博大精深傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀基因，是黨治國(guó)理政一以貫之的重要原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終遵循、一以貫之的行動(dòng)要求。新時(shí)代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，增強(qiáng)敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的行動(dòng)指南。“我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會(huì)，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。”[1]72具有敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)意味著要保持高度的警惕性，能夠及時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、觀察風(fēng)險(xiǎn)、捕捉風(fēng)險(xiǎn)、判斷風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，為有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的前提。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有開闊的視野，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，善于聆聽(tīng)時(shí)代聲音，準(zhǔn)確把握鮮明的時(shí)代主題、波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到常觀大勢(shì)、常觀大局，備豫不虞，未雨綢繆，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)做有效準(zhǔn)備。

2.是領(lǐng)導(dǎo)干部履行守土有責(zé)、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力的理論指引。面對(duì)政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻影響，能否正確發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，找到風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在來(lái)源、深層原因、巨大影響，進(jìn)而頂住風(fēng)險(xiǎn)壓力、排除風(fēng)險(xiǎn)干擾、降低風(fēng)險(xiǎn)損失，繼續(xù)沿著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利前行，關(guān)鍵在于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高政治站位、樹立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局觀念、豐富知識(shí)素養(yǎng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角……做到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。”[4]通過(guò)強(qiáng)化敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從理論視野和思想意識(shí)上增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，自覺(jué)樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)，面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做到心中有責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、把握政治方向，做到思想有“定盤星”，心中有“主心骨”，言行有“指南針”，努力有志向，腳下有力量，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大征途上，任何時(shí)候都不會(huì)偏向迷航。

3.是領(lǐng)導(dǎo)干部反思不足、革故鼎新的思想武器。改革開放以來(lái)，黨深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，銳意進(jìn)取，深化改革，把我國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利向前推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時(shí)期，也進(jìn)入了一系列重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾不斷涌現(xiàn)的艱巨時(shí)期。這給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政魄力、執(zhí)政方式、執(zhí)政能力等方面帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻影響，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、堅(jiān)定的風(fēng)險(xiǎn)防范信念、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范手段、突出的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)、能力建設(shè)等方面滯后于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和判斷，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不高，難以回應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)的巨大沖擊和深刻影響。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具備敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，深刻反思自身防范化解風(fēng)險(xiǎn)的不足，堅(jiān)決避免和克服“本領(lǐng)恐慌”，勇于革故鼎新、提升能力、勇于擔(dān)責(zé)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成長(zhǎng)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的有效途徑

在國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多重大風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)、遞增放大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧有序發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提升政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持底線思維，樹立敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

1.要善于學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。我們黨歷來(lái)重視全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、精準(zhǔn)判斷時(shí)代潮流、戰(zhàn)勝無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)創(chuàng)造令世人矚目的輝煌成就的深層原因。新時(shí)代背景下，要使領(lǐng)導(dǎo)干部具備這種敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界變化迅速，知識(shí)更新極快，在執(zhí)政過(guò)程中，防范化解風(fēng)險(xiǎn)絕不是一件輕松的事情，必須重視理論學(xué)習(xí)，掌握扎實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范理論知識(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部“不努力提高各方面的知識(shí)素養(yǎng)，不自覺(jué)學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，不主動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，那就難以增強(qiáng)本領(lǐng)，也就沒(méi)有辦法贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。”[5]

為此，一是要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。在我國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化中，風(fēng)險(xiǎn)防范始終是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的思想理念和重要命題。諸如，《周易》強(qiáng)調(diào)：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也?！薄吨杏埂窂?qiáng)調(diào)：“凡事豫則立，不豫則廢。”《三國(guó)志·吳書·呂蒙傳》強(qiáng)調(diào)：“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。”這些樸素的風(fēng)險(xiǎn)防范理念閃耀著睿智的思想光芒，具有積極的學(xué)習(xí)借鑒價(jià)值。二是要學(xué)習(xí)西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論知識(shí)。以德國(guó)著名學(xué)者烏爾里?！へ惪说葹榇淼奈鞣綄W(xué)者從不同視角探究當(dāng)前階段人類面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建起豐富多彩的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，可以從學(xué)理上充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范理論知識(shí)。三是要學(xué)習(xí)馬克思主義的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、掌握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐的理論武器。馬克思主義理論博大精深，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政過(guò)程中面臨的執(zhí)政能力不強(qiáng)、脫離群眾、滋生特權(quán)階層、產(chǎn)生腐敗問(wèn)題等執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深刻揭示，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握馬克思主義的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，運(yùn)用馬克思主義的理論思維認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)，在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前保持穩(wěn)如磐石的政治定力，保持銳氣、樹立勇氣、穩(wěn)固底氣。四是要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的重要講話，形成了具有豐富內(nèi)涵、鮮明特征的全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范理論體系，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，諸如“要更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險(xiǎn)”“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”“增強(qiáng)憂患意識(shí)”“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”[3]等。通過(guò)學(xué)習(xí)以上內(nèi)容，可以全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)紛繁復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)中把握現(xiàn)實(shí)、探尋根源、把握規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)，克服防范化解風(fēng)險(xiǎn)“本領(lǐng)恐慌”，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，更科學(xué)、更高效地治理風(fēng)險(xiǎn)。

2.要把馬克思主義作為防范化解風(fēng)險(xiǎn)的看家本領(lǐng)。在革命、建設(shè)和改革的偉大歷程中，我們黨始終把馬克思主義寫在旗幟上，并作為思想意識(shí)和實(shí)踐行動(dòng)的理論指南。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“必須把馬克思主義作為看家本領(lǐng)，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考把握未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，不斷提高全黨運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力?！盵1]67

當(dāng)前，我們黨所面臨的一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的骨干力量和核心力量，是堅(jiān)定的馬克思主義者，是馬克思主義的宣傳者、推動(dòng)者、踐行者。面對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，充分運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，進(jìn)一步樹立戰(zhàn)略思維、科學(xué)思維、辯證思維、底線思維、創(chuàng)新思維、防范思維等，立足時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情勢(shì)，尋找機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、洞悉風(fēng)險(xiǎn)、反思不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)、正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)、積極回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，做好做足打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，變風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化風(fēng)險(xiǎn)為和諧。

3.要樹立下好風(fēng)險(xiǎn)防范先手棋的主動(dòng)意識(shí)。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻影響，領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)好傳統(tǒng)文化作為必修課，充分借鑒傳統(tǒng)文化中至今熠熠生輝的風(fēng)險(xiǎn)防范理念，“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保持高度的警惕性，觀察風(fēng)險(xiǎn)、警惕風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，防微杜漸、未雨綢繆，下好防范重大風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，做好防范重大風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部不能故意回避或否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，更不能推卸責(zé)任，要順勢(shì)而為、應(yīng)時(shí)而為、積極有為，主動(dòng)出擊、積極回應(yīng)、勤于防范，切實(shí)做好防范重大風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)、財(cái)力、人力、科技、信息等方面的各種準(zhǔn)備，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好格局;要樹立“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，懷有“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！钡暮肋~情懷，勇于迎難而上、迎險(xiǎn)而上，不忘初心，砥礪前行;要依靠廣大群眾的聰明才智和磅礴力量，形成強(qiáng)大的合力，最大程度地防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為大風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為全局風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握住防范化解風(fēng)險(xiǎn)的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

4.要自覺(jué)樹立固本強(qiáng)基的底線思維意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，提升底線思維能力。新時(shí)代背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高底線思維能力。

為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到：一是底線思維是一種強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向型思維。堅(jiān)持底線思維，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在時(shí)代發(fā)展前沿，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇和蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把風(fēng)險(xiǎn)看得更重、估計(jì)得更充分、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備更充足，能夠立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。二是底線思維是一種固本強(qiáng)基的防控型思維。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生福祉、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的巨大影響，一以貫之地堅(jiān)持我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持防范重大風(fēng)險(xiǎn)以切實(shí)維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)和諧安定，實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的底線，堅(jiān)持“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的底線，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、全面深化改革、補(bǔ)齊治理短板的底線，堅(jiān)持破解風(fēng)險(xiǎn)難題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的底線，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定、社會(huì)和諧有序、民生福祉長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是底線思維是一種增進(jìn)型思維。底線思維要求領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻固守底線，不觸碰底線，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，積極有為、奮發(fā)努力，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉、保障執(zhí)政安全環(huán)境，作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，把各種風(fēng)險(xiǎn)防范好、管控好，做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決，切斷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步蔓延、聯(lián)動(dòng)和放大的通道，為打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

總之，新時(shí)代背景下，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要立足時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，自覺(jué)樹立并增強(qiáng)敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，深刻洞悉風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)、積極防范風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展、全面深化改革持續(xù)深入，為最大程度地增進(jìn)民生福祉、順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

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