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加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施探討

2020-05-11 05:53李揚(yáng)珍
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理公立醫(yī)院

李揚(yáng)珍

摘 要:隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革不斷深入,如何有效地對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與控制,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值,提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就顯得尤為重要。本文對(duì)加強(qiáng)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的重要性展開分析,并以此為依據(jù),提出規(guī)范化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,控制預(yù)算與采購(gòu)驗(yàn)收流程,建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與報(bào)廢審批制度,搭建固定資產(chǎn)內(nèi)控信息化平臺(tái)等幾個(gè)方面的措施,以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平。

關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;預(yù)算采購(gòu);資產(chǎn)清查

固定資產(chǎn)涉及醫(yī)院工作的方方面面,是公立醫(yī)院生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院開展各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)的重要保障,也是評(píng)價(jià)公立醫(yī)院規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)水平和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前,大多數(shù)公立醫(yī)院都沒有建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度,監(jiān)督力度也不夠,導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效,出現(xiàn)不必要的成本支出。所以,公立醫(yī)院要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的制度建設(shè),從根本上規(guī)范固定資產(chǎn)的日常管理工作,促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展,為公立醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性

公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極優(yōu)化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度,使固定資產(chǎn)的使用更加合理與規(guī)范。通過加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率,規(guī)范固定資產(chǎn)的合理配置,盡可能減少因資源分配不均出現(xiàn)的閑置、浪費(fèi)情況。另外,通過收集固定資產(chǎn)使用方面的信息,及時(shí)地記錄與反饋各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,并為醫(yī)院的管理層決策提出建議,恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行資源調(diào)配工作,保障醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開展。在樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)力度,盤活內(nèi)部的固定資產(chǎn),促進(jìn)公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效措施

1.規(guī)范公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)控活動(dòng),加強(qiáng)預(yù)算與采購(gòu)驗(yàn)收管理

公立醫(yī)院要在內(nèi)部樹立責(zé)任制,對(duì)涉及固定資產(chǎn)管理的相關(guān)部門進(jìn)行職能劃分,明確固定資產(chǎn)的使用部門、管理部門與財(cái)務(wù)部門的基本職能。各個(gè)崗位的工作人員不僅要明確自身的工作職責(zé),還要相互配合和監(jiān)督,建立不相容崗位制度。在開展固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候,可以建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬與固定資產(chǎn)管理卡片,對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置信息、使用地點(diǎn)、啟用日期、管理編號(hào)與負(fù)責(zé)人等情況進(jìn)行記錄,了解固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。管理部門和使用部門根據(jù)總賬和明細(xì)賬進(jìn)行分類,做到一物一卡,并不定期進(jìn)行核對(duì),避免出現(xiàn)漏記和重記的現(xiàn)象,做到賬物、賬賬相符;財(cái)務(wù)部門要對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理進(jìn)行規(guī)范化核算,并結(jié)合公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)年限表,開展計(jì)提累計(jì)折舊的工作,在年末將醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況展示出來,為管理層決策提供依據(jù)。

在開展公立醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作的時(shí)候,要落實(shí)預(yù)算管理制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算和采購(gòu)驗(yàn)收管理。針對(duì)本年度固定資產(chǎn)的預(yù)算計(jì)劃,相關(guān)部門和工作人員要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和充分論證,編制合理的購(gòu)置計(jì)劃,避免固定資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性。在經(jīng)過層層審批之后,應(yīng)當(dāng)開展市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng),對(duì)固定資產(chǎn)的質(zhì)量、價(jià)格、精密程度與售后服務(wù)等多方面信息進(jìn)行對(duì)比,開展公開、公平、公正的采購(gòu)工作,不斷提升公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資的有效性。在固定資產(chǎn)到達(dá)醫(yī)院后,由管理部門組織使用科室、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后辦理入庫(kù)手續(xù),同時(shí)由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)合同與發(fā)票的管理工作,為后續(xù)的資產(chǎn)清查工作提供依據(jù)。

2.加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)管理,建立資產(chǎn)盤點(diǎn)與清查制度

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類較多,用途廣泛,并且存放地點(diǎn)較分散,尤其醫(yī)療設(shè)備的專業(yè)性較強(qiáng),價(jià)值普遍較高,固定資產(chǎn)的管理工作比較復(fù)雜,并且存在潛在的資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。除了日常登記總賬和明細(xì)賬之外,還要標(biāo)明資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人與存放地點(diǎn)。如果因負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位或是出現(xiàn)人員變動(dòng)的情況,也要做好資產(chǎn)的交接工作,務(wù)必要保證固定資產(chǎn)的賬物相符。針對(duì)使用率較高或價(jià)值較高的固定資產(chǎn),醫(yī)院要安排專人進(jìn)行維護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)行中的問題,并及時(shí)開展維修工作,保證固定資產(chǎn)的正常使用。對(duì)固定資產(chǎn)日常維修和保養(yǎng)產(chǎn)生的費(fèi)用,應(yīng)進(jìn)行逐級(jí)審批,對(duì)資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)情況,可建立電子檔案,并開展數(shù)據(jù)分析工作,對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)行維修情況進(jìn)行監(jiān)管,從而對(duì)固定資產(chǎn)可能出現(xiàn)的故障進(jìn)行有效預(yù)測(cè),促進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)揮最優(yōu)效能。

醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清查制度,由使用科室、管理部門與財(cái)務(wù)部門合作,定期開展固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查工作,將醫(yī)院的固定資產(chǎn)現(xiàn)存情況客觀地表現(xiàn)出來。在此過程中,要檢查與記錄固定資產(chǎn)的維護(hù)與使用情況,對(duì)長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn),清查之后進(jìn)行合理地分配,杜絕出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)保管不當(dāng)?shù)脑O(shè)備,就當(dāng)進(jìn)行定期地維修。通過建立健全的管理機(jī)制,要求各個(gè)科室上報(bào)使用率較低的固定資產(chǎn),建立閑置資產(chǎn)的電子檔案,為后期的固定資產(chǎn)購(gòu)置提供依據(jù)。針對(duì)出現(xiàn)盤虧的固定資產(chǎn),要找到相關(guān)的責(zé)任人,并采取相應(yīng)的處罰措施,經(jīng)資產(chǎn)管理部門核實(shí)后,查明原因,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批工作。在對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置的時(shí)候,需要由專門的工作人員判斷維修的價(jià)值,確需報(bào)廢的固定資產(chǎn),經(jīng)過物資處置委員會(huì)審核同意后,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),按相關(guān)規(guī)定開展固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作。

3.搭建公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息化平臺(tái),完善信息管理流程

目前,大多數(shù)公立醫(yī)院的HIS系統(tǒng)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用,并逐漸加深了開發(fā)系統(tǒng)的使用深度和廣度。采用信息化系統(tǒng)的自動(dòng)化管控,能夠設(shè)置操作員、管理員以及審核員等,并對(duì)他們的審批權(quán)限進(jìn)行授權(quán),實(shí)現(xiàn)各個(gè)崗位員工的分工與相互制約。對(duì)于沒有審批權(quán)限的工作人員,不能對(duì)相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行操作,以此提高內(nèi)控管理力度,避免徇私舞弊的問題發(fā)生。醫(yī)院合理利用信息化技術(shù),能夠不斷提高醫(yī)院整合數(shù)據(jù)的能力,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)信息溝通能夠更加流暢。利用醫(yī)院現(xiàn)有的信息化系統(tǒng),加入固定資產(chǎn)的管理模塊,例如增加固定資產(chǎn)管控的指標(biāo)分析標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,能夠保證數(shù)據(jù)核算的實(shí)效性與準(zhǔn)確性。通過定期與不定期開展固定資產(chǎn)維護(hù)管理的工作,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各個(gè)科室負(fù)責(zé)人的交流與溝通,可以用手機(jī)的微信平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng),并完善一系列的報(bào)修、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)等工作。在搭建信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上,能夠加快信息的傳遞速度,不僅能夠提高工作效率,還能夠使醫(yī)院各個(gè)科室、部門的工作人員意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管控的重要意義。當(dāng)然,在搭建信息化固定資產(chǎn)管理平臺(tái)的時(shí)候,在落實(shí)管控措施的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)出更多的復(fù)合型人才,并且將自身的工作價(jià)值發(fā)揮到最大化。

公立醫(yī)院要不斷加大信息化技術(shù)的投入,并在現(xiàn)有的信息化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上,引進(jìn)適合醫(yī)院使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),將固定資產(chǎn)根據(jù)房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備與一般設(shè)備進(jìn)行分類,建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬。在采用信息化管理流程的基礎(chǔ)上,從固定資產(chǎn)的申購(gòu)、維修、計(jì)提折舊到報(bào)廢處置的整個(gè)流程,采用動(dòng)態(tài)化管理的形式,從各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的全面控制。依托于信息化平臺(tái),財(cái)務(wù)部門可以對(duì)固定資產(chǎn)的金額和數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的信息查詢,從而避免由于信息溝通不及時(shí)導(dǎo)致的賬物不符的問題發(fā)生;資產(chǎn)管理部門可以對(duì)資產(chǎn)的整體運(yùn)行效率進(jìn)行分析,對(duì)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,找到固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從而避免不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)察審計(jì)力度,強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督職能

在開展公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候,需要不斷加強(qiáng)對(duì)各個(gè)科室與部門的監(jiān)察審計(jì)力度,促進(jìn)固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理工作。監(jiān)察審計(jì)人員不僅要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要具備過硬的政治素質(zhì),同時(shí)也要更加關(guān)注內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展動(dòng)向,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提升自身的工作能力,加大內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)的力度,強(qiáng)化內(nèi)控的監(jiān)督職能。在對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的時(shí)候,要注意對(duì)固定資產(chǎn)年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,注重事前、事中、事后的監(jiān)督與控制工作。立足于公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況,對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的合理性與科學(xué)性進(jìn)行判斷,在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收與保養(yǎng)維修等環(huán)節(jié)當(dāng)中,開展全面的審計(jì)工作。對(duì)于檢查和審計(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開,對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改,并進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督和檢查,不斷優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部的資源配置,將內(nèi)部控制制度落到實(shí)處。

在公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用與管理環(huán)節(jié)當(dāng)中,監(jiān)察審計(jì)部門既要定期對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行抽查,又要對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作進(jìn)行追蹤。利用公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理臺(tái)賬與卡片,查看登記是否及時(shí),賬物、賬賬是否相符,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性,不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能,杜絕風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。另外,醫(yī)院可以將固定資產(chǎn)內(nèi)控考核的結(jié)果傳遞給預(yù)算部門,相關(guān)工作人員將各個(gè)部門的固定資產(chǎn)內(nèi)控水平作為參考依據(jù),并將其作為年度預(yù)算金額的基礎(chǔ),對(duì)于考核表現(xiàn)優(yōu)異的部門,可以適當(dāng)?shù)卦黾幽甓阮A(yù)算;對(duì)于固定資產(chǎn)管理與內(nèi)控效率不高的部門,可以適當(dāng)?shù)販p少年度預(yù)算。利用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制,最重要還是為固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。通過比較分析各個(gè)部門、科室的資產(chǎn)配置情況,能夠?yàn)樘嵘齼?nèi)部控制水平、優(yōu)化資源配置,進(jìn)而為后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供重要的依據(jù)。

加強(qiáng)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,不僅能夠提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,還能為醫(yī)院創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在樹立責(zé)任制的基礎(chǔ)上,摒除傳統(tǒng)的粗放式管理模式,建立健全的固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)工作人員的約束與管控,搭建健全的信息化平臺(tái),開展規(guī)范的財(cái)務(wù)核算工作,進(jìn)而不斷提高固定資產(chǎn)的利用率。在固定資產(chǎn)的使用管理過程中,優(yōu)化內(nèi)部的資源配置工作,實(shí)行固定資產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。通過建立健全的固定資產(chǎn)管理制度,將其與內(nèi)部控制體系的建設(shè)相融合,進(jìn)一步提升單位內(nèi)部管理水平,充分發(fā)揮其在醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展中的作用,促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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(責(zé)任編輯:蘭卡)

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