王文佳，熊 涓

（1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽110036；2.黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080）

一、引言與文獻回顧

制造業(yè)是中國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，然而在制造業(yè)帶來經(jīng)濟回報的同時，環(huán)境矛盾日益凸顯，在資源和人口紅利逐漸消退的背景下，重速度輕質(zhì)量的勞動密集型制造業(yè)發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)品在國際市場上低端鎖定，國際貿(mào)易政策的變化對產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展帶來打擊。面對國內(nèi)外形勢的變化，結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景，推動制造業(yè)開展綠色創(chuàng)新，并通過技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展相結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟—環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，將會是制造業(yè)發(fā)展的必然方向?；谏鲜鲈?，本文著眼于制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展中的制度供給效應(yīng)研究。

國內(nèi)外學(xué)者對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展以及制度政策等領(lǐng)域進行了諸多研究，一是關(guān)于綠色創(chuàng)新方面，Domfeld（2014）認為能源和資源保護是工業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色技術(shù)是確保制造業(yè)體系能夠在未來可持續(xù)發(fā)展的路徑，實現(xiàn)這一路徑則需要創(chuàng)新和發(fā)展高端制造業(yè)，從生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工具以及整個企業(yè)各個環(huán)節(jié)進行綠色創(chuàng)新。Melnyk 和Smith（1996）認為綠色制造業(yè)是將制造計劃和控制相結(jié)合，從而能夠識別、量化并管理環(huán)境廢物，并最終實現(xiàn)減輕環(huán)境影響、達到資源效率最大化的目標。Dangelico（2017）研究了綠色制造和生態(tài)創(chuàng)新對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，包括經(jīng)濟、環(huán)境和社會三方面績效，結(jié)果表明綠色制造對環(huán)境和社會績效具有顯著積極影響，生態(tài)過程創(chuàng)新對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用，但生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新對三類績效并沒有產(chǎn)生顯著影響。孫麗文和曹璐（2017）構(gòu)建了制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)，定義制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵為以良好的產(chǎn)業(yè)軟硬環(huán)境為保障，通過技術(shù)吸收、研發(fā)、擴散等創(chuàng)新活動，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和制造業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。通過模型測度認為中國制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度很低，需要提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力并建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制。二是關(guān)于制度及相關(guān)政策方面，Shapira（2008）認為在全球化和技術(shù)快速變革時代，應(yīng)當對企業(yè)進行政策干預(yù)，制造業(yè)的發(fā)展要與區(qū)域政策相融合，通過發(fā)展各國創(chuàng)新體系以及技術(shù)和商業(yè)支持政策來保證制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。Machiba（2010）認為在面對氣候變化等重大環(huán)境挑戰(zhàn)時，需要更加重視創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展途徑，而生態(tài)創(chuàng)新的途徑不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還要進行制度變革。趙玉林和谷軍?。?018）分析了制造業(yè)創(chuàng)新增長源泉，認為制度在高競爭性行業(yè)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的貢獻更大，而研發(fā)創(chuàng)新在一般競爭性行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的貢獻更大，技術(shù)和制度對制造業(yè)生產(chǎn)率的影響存在行業(yè)異質(zhì)性。

以上研究主要側(cè)重于綠色創(chuàng)新對制造業(yè)以及生態(tài)環(huán)境的積極作用，制度及相關(guān)政策對制造業(yè)及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響，缺乏細分領(lǐng)域制度對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的影響效應(yīng)及差異分析，以及不同經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)狀況、貿(mào)易水平等背景下制度供給效應(yīng)的發(fā)揮。因此，本文在上述研究基礎(chǔ)上，基于2007-2016年省際面板數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)廣義矩估計法動態(tài)分析制度供給及細分領(lǐng)域制度對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的影響，并通過門檻模型分析了不同背景因素下制度供給效應(yīng)的變化。

二、模型設(shè)定與變量選擇

1.模型設(shè)定

（1）制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的雙重效應(yīng)模型。制度供給可能會對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生影響，同時考慮到技術(shù)創(chuàng)新和綠色投入的動態(tài)持續(xù)性影響，引入被解釋變量的滯后一期，采用系統(tǒng)廣義矩估計方法對制度供給效應(yīng)進行模型估計，建立動態(tài)模型：

其中：i表示省份，t表示時間，tei表示技術(shù)創(chuàng)新，teiit-1表示滯后一期技術(shù)創(chuàng)新，gri代表綠色投入，griit-1表示滯后一期綠色投入，ins表示制度供給，hum表示人力資本水平，open表示對外開放水平，ecs表示經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，cqs表示產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，ec表示能源消費總量，egc表示制造業(yè)經(jīng)濟增長貢獻，inf表示基礎(chǔ)設(shè)施水平，εit為隨機誤差項。

（2）制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新影響的門檻效應(yīng)模型?？紤]到制度供給對制造業(yè)的綠色創(chuàng)新效應(yīng)可能隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚情況、產(chǎn)品出口能力等因素的變化而有所差異，本文借鑒Hansen 的面板門檻模型，檢驗以上門檻變量是否會對制度供給效應(yīng)產(chǎn)生顯著的門檻效應(yīng)，以技術(shù)創(chuàng)新和綠色投入為被解釋變量構(gòu)建門檻模型：

其中，i表示省份，t表示時間，tei代表技術(shù)創(chuàng)新，gri代表綠色投入，ins代表制度供給，I(·)表示指標函數(shù)，qit表示門檻變量，γ為特定門檻值，εit為隨機誤差項，μit為個體效應(yīng)，Xit為控制變量（人力資本水平、對外開放水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、能源消費總量、制造業(yè)經(jīng)濟增長貢獻、基礎(chǔ)設(shè)施水平）。

2.變量說明

（1）被解釋變量?？疾熘贫裙┙o對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的影響，用技術(shù)創(chuàng)新和綠色投入兩個指標作為綠色創(chuàng)新的衡量指標。技術(shù)創(chuàng)新（tei）：制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新升級提高產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率并有效降低環(huán)境污染排放量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在投入、生產(chǎn)、產(chǎn)出等各環(huán)節(jié)效率提升。運用DEA 模型構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新指標，選取制造業(yè)R&D 經(jīng)費支出以及R&D 人員數(shù)量作為技術(shù)創(chuàng)新投入指標，選取專利申請量為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出指標。R&D 經(jīng)費支出用工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出來表示，以2006 年為基期進行平減。綠色投入（gri）：制造業(yè)綠色發(fā)展一方面體現(xiàn)在通過技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新升級來改善制造業(yè)對環(huán)境的負面效應(yīng)，另一方面在當前制造業(yè)生產(chǎn)過程中不可避免地產(chǎn)生污染物排放，綠色投入即制造業(yè)發(fā)展過程中用于環(huán)境治理的投入，用工業(yè)污染治理投資與工業(yè)銷售產(chǎn)值之比來表示。

（2）解釋變量。制度供給（ins）：制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有重要影響作用的投入要素，制度激勵和制度限制能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響，作為可變的行業(yè)規(guī)則，制定合適的制度能夠?qū)χ圃鞓I(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展起到有效的助推和引導(dǎo)作用。因此選取知識產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境制度和財政制度三個層面，利用熵值法來構(gòu)建制度供給指數(shù)。

利用m個指標對n個地區(qū)T 年的制造業(yè)制度供給水平進行評價，xij為第i個地區(qū)第j個指標的數(shù)值（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m），T年數(shù)據(jù)則為：

數(shù)據(jù)標準化處理。對于制造業(yè)高端化指標體系中各指標計量單位不統(tǒng)一的情況，在確定各制度指標權(quán)重及制度供給水平之前，首先對數(shù)據(jù)進行標準化處理，從而避免不同質(zhì)指標值出現(xiàn)同質(zhì)化的問題。

正向指標：

計算第i個地區(qū)在第j個指標項下所占比重即各項制度指標所占比重：

計算第j個制度指標的熵值：

其中k=1ln(n)>0，滿足ej≥0

計算第j個制度指標的信息熵冗余度：

計算各制度指標權(quán)重：

計算各地區(qū)制度供給情況：

（3）控制變量。人力資本水平（hum）：本文采用平均受教育年限衡量區(qū)域人力資本水平，設(shè)定城市i平均受教育年限hum=6S1+9S2+12S3+16S4，其中Si代表各教育水平人口占總?cè)丝诘谋戎?，受教育程度按照小學(xué)6 年、初中9 年、高中12年、大專及以上16年的標準設(shè)定。對外開放水平（open）：用實際利用外資額與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比表示，利用外資能夠為制造業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新活動提供資金支持。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（ecs）：在一定程度上體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)=（第一產(chǎn)業(yè)增加值×1+第二產(chǎn)業(yè)增加值×2+第三產(chǎn)業(yè)增加值×3）/GDP。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（cqs）：用來度量國有企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的控制程度，采用國有控股企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值比重來表示政府壟斷程度。能源消費總量（ec）：能源消耗水平直接影響制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展，能源利用效率低反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次較低，綠色投入的成本也相對增加。制造業(yè)經(jīng)濟增長貢獻（egc）：用工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重表示?；A(chǔ)設(shè)施水平（inf）：采用城市人均擁有道路面積來衡量。

（4）門檻變量。經(jīng)濟發(fā)展水平（gdp）：經(jīng)濟發(fā)展水平能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合水平，采用國內(nèi)生產(chǎn)總值表示，以2006 年為基期進行平減。產(chǎn)業(yè)集聚情況（qws）：產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)能夠影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)成本，調(diào)整區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工趨于合理化。用區(qū)位熵表示產(chǎn)業(yè)集聚水平，用某地區(qū)制造業(yè)占該地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)比重與全國制造業(yè)占全國所有產(chǎn)業(yè)比重之比表示。產(chǎn)品出口能力（er）：產(chǎn)品出口能力能夠反映產(chǎn)業(yè)在國際市場的發(fā)展?jié)摿σ约爱a(chǎn)品參與國際市場競爭情況，用制造業(yè)出口交貨率表示。

三、計量結(jié)果及分析

1.制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的雙重效應(yīng)分析

根據(jù)表1 回歸結(jié)果，所有模型的AR 結(jié)果表明不存在二階自相關(guān)情況，并且通過過度識別檢驗，因此工具變量選取與預(yù)期相符有效。模型（1）中制度供給系數(shù)為0.462，在1%的顯著性水平下通過檢驗，說明制度供給對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進作用，在產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的核心環(huán)節(jié)，一方面提升產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率降低環(huán)境污染排放量，另一方面通過效率提升彌補環(huán)境支出成本，以綜合效率提升實現(xiàn)綠色創(chuàng)新升級。滯后一期的技術(shù)創(chuàng)新對當前技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展具有顯著正向作用，說明技術(shù)創(chuàng)新將對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)推動力。人力資本水平對技術(shù)創(chuàng)新的影響顯著為正，當前中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展程度有限，勞動密集型和低附加值制造業(yè)仍然占據(jù)較大比重，在經(jīng)濟持續(xù)增長的同時不可避免地產(chǎn)生環(huán)境污染，人力資本充足且層次較高的區(qū)域，知識外溢效應(yīng)會促進技術(shù)創(chuàng)新能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次升級會產(chǎn)生更高標準的勞動力需求，從而拉動區(qū)域勞動力水平整體提升并吸引更多高水平人力資本集聚。

模型（2）將制度進行分解，其中知識產(chǎn)權(quán)制度和財政制度對技術(shù)創(chuàng)新作用顯著為正，且知識產(chǎn)權(quán)制度系數(shù)為0.436，高于財政制度的0.154，環(huán)境制度效應(yīng)為負，結(jié)果并不顯著，但從方向上看當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)下實施環(huán)境制度會在一定程度上抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境制度對當前處于價值鏈相對低端的制造業(yè)勢必會產(chǎn)生一定沖擊，越過價值鏈低端向高端發(fā)展的過渡期，情況將會得到改善。因此制度制定者應(yīng)結(jié)合當前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況制定適合的制度政策，充分發(fā)揮制度供給的最大化效應(yīng)，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，增加財政支持和補貼優(yōu)惠力度，在保證與環(huán)境和諧發(fā)展的前提下給予產(chǎn)業(yè)充足的創(chuàng)新發(fā)展空間。

表1 制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)GMM回歸結(jié)果

模型（3）和模型（4）考察制度供給對綠色投入的影響，模型（3）制度供給系數(shù)為-0.135，對綠色投入產(chǎn)生顯著的負效應(yīng)，即制度供給可以顯著地減少綠色投入，降低制造業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染治理方面的成本投入，結(jié)合模型（1）的回歸結(jié)果可見，制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生雙重效應(yīng)，一方面促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面減少環(huán)境成本，由此可見制度因素在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的重要地位。滯后一期的綠色投入對當期投入具有顯著正向作用，目前中國制造業(yè)發(fā)展過程中仍然不可避免地帶來環(huán)境負面影響，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級步伐還相對緩慢階段，經(jīng)濟的快速增長必然會增加環(huán)境負擔，而此時的技術(shù)創(chuàng)新并不足以抵消環(huán)境負擔的增量，因此，目前的綠色投入仍然是處于持續(xù)增加的狀態(tài)。

2.制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新影響的門檻效應(yīng)分析

根據(jù)式（3）和（4）構(gòu)建的門檻模型進行估計，反復(fù)抽樣500次，檢驗變量是否存在門檻效應(yīng)，根據(jù)表2門檻效應(yīng)檢驗結(jié)果，產(chǎn)業(yè)集聚情況和產(chǎn)品出口能力具有單一門檻，經(jīng)濟發(fā)展水平在1%的顯著性水平下P值為0.000，在5%的顯著性水平下P值為0.018，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平在綠色投入模型中的單一門檻，在接下來制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新影響的門檻效應(yīng)分析中，經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚情況和產(chǎn)品出口能力均選取單一門檻模型進行分析。

（1）經(jīng)濟發(fā)展的門檻效應(yīng)分析。由表3 可知，制度供給能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)，但是在不同經(jīng)濟發(fā)展水平下，制度供給對技術(shù)創(chuàng)新的影響程度存在差異，制度供給對技術(shù)創(chuàng)新的作用隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提升而增強。當經(jīng)濟發(fā)展水平低于2025.5億元時，制度供給對技術(shù)創(chuàng)新的作用相對較弱，系數(shù)是0.1514，在此區(qū)間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，并未形成完善的制度規(guī)范，創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，財政上沒有足夠的資金支持用于制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境治理，因此在這一階段制度供給對制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的促進作用有限。當經(jīng)濟發(fā)展水平超越門檻值2025.5億元時，制度供給對技術(shù)創(chuàng)新的作用顯著增強，系數(shù)為0.4777，說明在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域，制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新的促進效果比較顯著，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，科技創(chuàng)新、經(jīng)濟總量都發(fā)展到更高水平，關(guān)注點從經(jīng)濟總量增長逐漸擴展到更為合理的綠色創(chuàng)新增長，知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面將得到更多的認可和支持，制度的完善和政策的傾斜為產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展提供了更為有效的制度環(huán)境支撐，制度對技術(shù)創(chuàng)新的推動作用因此得到有效提升。

（2）產(chǎn)業(yè)集聚的門檻效應(yīng)分析。制度供給促進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平提升的作用隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度而變化，用來衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的區(qū)位熵小于門檻值0.489 時，制度供給對技術(shù)創(chuàng)新影響的彈性系數(shù)為0.7207，在1%的顯著性水平下通過檢驗，制造業(yè)集聚能夠在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，便于制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的前向和后向聯(lián)系，區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)要素共享，企業(yè)間分工協(xié)作錯位競爭，各細分行業(yè)不斷精細化發(fā)展，最終實現(xiàn)共同提升。因此，制造業(yè)集聚水平在此區(qū)間內(nèi)實施制度政策將有利于區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。當制造業(yè)集聚水平超過門檻值時，制度供給對技術(shù)創(chuàng)新的促進作用減弱，系數(shù)為0.4548，說明雖然在產(chǎn)業(yè)集聚背景下，制度供給有利于制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集聚形成的良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境吸引更多企業(yè)進入，但當集聚達到一定程度時，共享的生產(chǎn)要素則會產(chǎn)生擁擠效應(yīng)，降低區(qū)域內(nèi)部集聚企業(yè)的福利，此時的制度供給對區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新激勵性也將下降。

（3）產(chǎn)品出口的門檻效應(yīng)分析。制造業(yè)產(chǎn)品融入到全球化競爭中，將為企業(yè)帶來更大挑戰(zhàn)，當產(chǎn)品出口能力在0.107 的門檻值以下時，制度供給對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，系數(shù)為0.3727，此時，產(chǎn)業(yè)進入國際市場程度有限，并不足以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從國外獲取先進技術(shù)和管理經(jīng)驗不足，制度供給產(chǎn)生的推動作用有限。當產(chǎn)品出口能力超過門檻值，即企業(yè)充分體驗到國際市場競爭后，面對國際市場上高標準高品質(zhì)的綠色創(chuàng)新制造業(yè)產(chǎn)品，來自國際市場的壓力促使企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新升級，將會充分利用制度供給的有利條件，積極研發(fā)創(chuàng)新，提高制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的國際市場競爭力，更大程度上提高產(chǎn)品的國際市場占有率。

表2 門檻效應(yīng)檢驗結(jié)果

表3 門檻估計結(jié)果

四、結(jié)論與政策建議

制度供給會對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生影響，文章利用2007-2016 年中國30 個省份制造業(yè)面板數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)GMM模型和門檻模型考察制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：第一，制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展具有雙重效應(yīng)，一方面促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面減少綠色投入成本。第二，制度供給能夠顯著地促進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并且對技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮持續(xù)的作用，其中知識產(chǎn)權(quán)制度的作用尤為顯著，高于財政制度的推動作用，而當前制造業(yè)發(fā)展水平下實施環(huán)境制度則在一定程度上抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三，環(huán)境制度能夠顯著減少企業(yè)綠色投入支出，環(huán)境制度的實施將對制造業(yè)企業(yè)行為產(chǎn)生影響，注重環(huán)境成本控制并推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新角度改善綠色成本較高的情況。第四，知識產(chǎn)權(quán)制度和財政制度在短期內(nèi)未能對制造業(yè)綠色創(chuàng)新產(chǎn)生積極效應(yīng)，短期內(nèi)二者對技術(shù)創(chuàng)新和效率的提升效果不足以抵消產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長過程中的環(huán)境負面效應(yīng)。基于以上結(jié)論，提出如下建議：

第一，結(jié)合區(qū)位因素制定區(qū)域動態(tài)差異化制度體系。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚情況以及產(chǎn)品出口能力等因素的門檻效應(yīng)，制定區(qū)域綠色創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展制度政策，同時結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平的變化，適時動態(tài)調(diào)整制度供給，努力實現(xiàn)制度供給雙重效應(yīng)最大化。制度實施要具有持續(xù)性，給予企業(yè)更多時間利用制度供給越過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸期，使得產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展后的制度供給效應(yīng)得以充分發(fā)揮，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得以有效提升。

第二，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的激勵保護作用。充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度在制造業(yè)綠色創(chuàng)新中的優(yōu)勢作用，結(jié)合具有區(qū)位特色的制度體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力的提升速度，從而進一步緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境負擔，并盡快實現(xiàn)降低綠色投入成本的制度供給效應(yīng)。制定完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度用以分散并降低創(chuàng)新風險，確保企業(yè)的創(chuàng)新價值，改善國際市場對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的認識，增強產(chǎn)業(yè)在國際市場的地位和話語權(quán)。

第三，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，向高端化和服務(wù)化發(fā)展。由勞動密集型的價值鏈低端向技術(shù)和資本密集型的價值鏈高端轉(zhuǎn)移是制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，依靠制度支撐改善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和引進技術(shù)的再創(chuàng)新能力，通過與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合增加產(chǎn)品附加值，推進制造業(yè)高端化發(fā)展，提升制造業(yè)產(chǎn)品的全球價值鏈地位，改變依靠勞動密集型產(chǎn)品出口量增加的貿(mào)易增值方式，用低污染高附加值的高端制造業(yè)產(chǎn)品提升國際市場競爭力，降低環(huán)境成本負擔，從而強化制度供給對制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的促進作用。