李紅英 耿江濤 向麗麗 匡增意

【摘? 要】為客觀評(píng)價(jià)高校對(duì)來華留學(xué)生實(shí)施管理的水平，根據(jù)來華留學(xué)生管理的基本特征，借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)留學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)，以理論研究為基礎(chǔ)，構(gòu)建了高校來華留學(xué)生管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究成果對(duì)評(píng)價(jià)高等院校留學(xué)生管理的水平具有指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】來華留學(xué)生管理;國際化人才培養(yǎng);評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

引言

為規(guī)范高校在招收、培養(yǎng)和管理來華留學(xué)生的行為，提高來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，增進(jìn)教育對(duì)外交流與合作，提高中國教育國際化水平，教育部、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布了42號(hào)令《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在推動(dòng)高等學(xué)校以人才培養(yǎng)為核心，服務(wù)國家政治外交大局、教育改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為來華留學(xué)生在中國境內(nèi)學(xué)校學(xué)習(xí)提供便利。然而，應(yīng)該采用怎樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)來華留學(xué)生的管理水平？本文研究了來華留學(xué)生管理的基本特征，借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)留學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮改革開放以來對(duì)來華留學(xué)生各種管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，構(gòu)建了高校來華留學(xué)生管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括來華留學(xué)生招生管理、教育教學(xué)與實(shí)踐管理、校內(nèi)管理與服務(wù)等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及相應(yīng)的35個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1.來華留學(xué)生招生管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

來華留學(xué)生招生管理是打造“留學(xué)中國”品牌、提高生源質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，由招生簡章管理、入學(xué)考試考核規(guī)定、招生規(guī)則和錄取程序、入學(xué)資格審查和經(jīng)濟(jì)保證審查等5個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成。

1.1來華留學(xué)生招生簡章管理

來華留學(xué)生招生簡章是最重要的招生文件，是外國留學(xué)生來華求學(xué)選擇最重要的依據(jù)。面向來華留學(xué)生的招生簡章，必須符合針對(duì)國際學(xué)生的特點(diǎn)，既要真實(shí)全面提供招生信息，又要規(guī)范嚴(yán)密的招生規(guī)則和錄取程序。

因此，來華留學(xué)生招生簡章管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)可進(jìn)一步考察以下4個(gè)三級(jí)指標(biāo)：

（1）辦學(xué)條件說明。包括來華留學(xué)生的學(xué)習(xí)條件和生活條件。在當(dāng)前對(duì)來華留學(xué)生趨同管理的趨勢下，也要考慮來華留學(xué)生的特點(diǎn)，在實(shí)驗(yàn)室和圖書館等學(xué)習(xí)資源上做到來華留學(xué)生與中國學(xué)生相同管理，同時(shí)營造國際化的校園環(huán)境，適當(dāng)兼顧來華留學(xué)生在住宿、飲食及文體活動(dòng)的特點(diǎn)。

（2）舉辦教育項(xiàng)目說明。高校舉辦的來華留學(xué)項(xiàng)目是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，相應(yīng)的學(xué)制、學(xué)位的具體規(guī)定，以及轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的清晰明確的規(guī)定。

（3）收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)來華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿及各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用按國家規(guī)定制定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)合理，支付方式公開透明，對(duì)于轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等可能產(chǎn)生退費(fèi)的情形要明確退費(fèi)政策。

（4）招生咨詢服務(wù)和投訴舉報(bào)渠道。要充分考慮來華留學(xué)生實(shí)際的漢語水平，特別要重視利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段提供的多語種咨詢服務(wù)和投訴渠道。

1.2入學(xué)考試考核規(guī)定

明確來華留學(xué)生入學(xué)學(xué)歷的標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行語言能力的測試與學(xué)術(shù)水平的考核評(píng)價(jià)。

1.3招生規(guī)則和錄取程序

提供規(guī)范的來華留學(xué)生招生規(guī)則和錄取程序;并對(duì)其中的考核面試等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行影像攝錄和書面存檔。

1.4入學(xué)資格審查

重點(diǎn)對(duì)來華留學(xué)生的國籍、以及學(xué)科專業(yè)水平進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

1.5經(jīng)濟(jì)保證審查

根據(jù)來華留學(xué)生入學(xué)的經(jīng)濟(jì)保證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來華留學(xué)生提供的經(jīng)濟(jì)保證進(jìn)行審慎的審核。

2.教育教學(xué)與實(shí)踐管理指標(biāo)

來華留學(xué)生教育教學(xué)與實(shí)踐管理是學(xué)校整體教育質(zhì)量保障體系的重要部分。通過明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍管理、教學(xué)與實(shí)踐管理、學(xué)生指導(dǎo)與跨文化交流等指標(biāo)，建立完善留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系。因此，教育教學(xué)與實(shí)踐管理一級(jí)指標(biāo)又由以下4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

2.1培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案

堅(jiān)持以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，建立專業(yè)的來華留學(xué)生培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)明確。

（1）培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校要制訂本校的來華留學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，滿足國際化及特色發(fā)展的要求。

（2）培養(yǎng)方案。來華留學(xué)生培養(yǎng)方案的設(shè)置和調(diào)整符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，重視專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)等教學(xué)需要，優(yōu)化課程設(shè)置融合必修的漢語和中國概況類課程，教學(xué)內(nèi)容符合來華留學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展需要。

（3）實(shí)踐教學(xué)。建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)基地，加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)式的來華留學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、中國國情和文化體驗(yàn)活動(dòng)、中外學(xué)生交流活動(dòng)。

2.2師資隊(duì)伍管理指標(biāo)

高度重視來華留學(xué)生師資隊(duì)伍的規(guī)劃與建設(shè)，以培訓(xùn)、交流等形式提升任課教師的外語、跨文化交際能力和國際化水平。

（1）專業(yè)水平和教學(xué)能力。將教學(xué)資質(zhì)、專業(yè)水平、外語能力和跨文化能力要求納入來華留學(xué)生教學(xué)崗位標(biāo)準(zhǔn)。

（2）教學(xué)研究指標(biāo)。重視課程建設(shè)、教學(xué)大綱編寫，教材開發(fā)、教學(xué)方法和手段多元地開展來華留學(xué)生教育教學(xué)研究。

（3）師資隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)。師資隊(duì)伍滿足人才培養(yǎng)需要?？己巳握n教師整體結(jié)構(gòu)、中外籍教師結(jié)構(gòu)和授課比例、具有海外學(xué)習(xí)工作背景的中國教師占比等指標(biāo)。

2.3教學(xué)管理指標(biāo)

實(shí)施來華留學(xué)生在教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)的趨同化管理，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理規(guī)章制度。

（1）學(xué)籍學(xué)歷管理。規(guī)范管理來華留學(xué)生的學(xué)籍，實(shí)施來華留學(xué)生的學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)制度。明確規(guī)定來華留學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序。

（2）考勤制度。嚴(yán)格執(zhí)行來華留學(xué)生的考勤制度，對(duì)考勤不達(dá)標(biāo)學(xué)生的信息及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及公安出入境管理部門。

（3）考試考核。明確規(guī)定在同一門課程中對(duì)中外學(xué)生采用相同的考試考核方式和成績記錄。

（4）學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)

組織來華留學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)，多渠道聽取來華留學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的意見和建議。

（5）轉(zhuǎn)學(xué)管理。明確規(guī)定來華留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序。

（6）進(jìn)修生的教學(xué)管理。對(duì)進(jìn)修生同樣實(shí)施上述的考勤和考試考核等教學(xué)管理規(guī)定。

2.4學(xué)生工作與跨文化交流管理指標(biāo)

重視來華留學(xué)生的學(xué)生管理和服務(wù)工作，推動(dòng)來華留學(xué)生融入校園環(huán)境和中外學(xué)生的充分交流及相互理解。

（1）入學(xué)教育指導(dǎo)。具備完善的來華前指南和來華入學(xué)教育指導(dǎo)體系，指導(dǎo)來華留學(xué)生適應(yīng)教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，了解教學(xué)管理規(guī)定。

（2）教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)互助。建立適應(yīng)來華留學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的有效教學(xué)輔導(dǎo)體系，開展教學(xué)輔導(dǎo)和中外學(xué)生學(xué)習(xí)互助。

（3）體驗(yàn)中國國情和文化。組織來華留學(xué)生參加中國國情和文化體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)其與社會(huì)的正面良性互動(dòng)。

（4）學(xué)生社團(tuán)組織。組織和引導(dǎo)來華留學(xué)生參加校內(nèi)學(xué)生社團(tuán)協(xié)會(huì)和文體活動(dòng)。

3.校內(nèi)管理與服務(wù)指標(biāo)

來華留學(xué)生的校內(nèi)管理與服務(wù)指標(biāo)也是全面綜合評(píng)價(jià)來華留學(xué)工作的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。必須重視建立學(xué)校內(nèi)部來華留學(xué)生管理和服務(wù)及內(nèi)部監(jiān)督檢查制度體系。為此，構(gòu)建了以下7個(gè)二級(jí)指標(biāo)：

3.1體制和機(jī)制建設(shè)

高校應(yīng)設(shè)置專門的來華留學(xué)生教育管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校教育管理職能和服務(wù)工作。

（1）工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校的來華留學(xué)生教育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備充足的工作人員，同時(shí)也必須配備來華留學(xué)生專職輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員和工作人員應(yīng)達(dá)到綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、外語水平、跨文化能力等方面的崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠?yàn)閬砣A留學(xué)生提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

（2）制度建設(shè)。建立健全和規(guī)范來華留學(xué)生各項(xiàng)管理制度，提升管理和服務(wù)水平。

3.2辦學(xué)資源和經(jīng)費(fèi)保障

為來華留學(xué)生教育提供合理、公平、充足的辦學(xué)資源，為招生、教育教學(xué)、日常管理和活動(dòng)等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（1）經(jīng)費(fèi)保障。要為來華留學(xué)生的教學(xué)、管理、服務(wù)提供充足經(jīng)費(fèi)保障，保證教育項(xiàng)目的順利達(dá)成。

（2）住宿管理。按照當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T和公安機(jī)關(guān)的管理要求，履行來華留學(xué)生住宿的管理責(zé)任，為來華留學(xué)生提供安全、衛(wèi)生、便利居住的宿舍或公寓，提供必要的信息服務(wù)。

（3）生活服務(wù)設(shè)施。按照中外學(xué)生平等一致的使用條件、管理制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使用學(xué)校的基本醫(yī)療服務(wù)和心理咨詢服務(wù)、飲食、文化、體育等生活設(shè)施。

3.3檔案和信息管理指標(biāo)

建立健全的來華留學(xué)生檔案和信息管理制度，建立文書檔案管理制度，如實(shí)記錄每名來華留學(xué)生的招生錄取、學(xué)習(xí)成績、日常表現(xiàn)、學(xué)歷和學(xué)位證書等相關(guān)業(yè)務(wù)信息，信息報(bào)送或備案程序規(guī)范。

3.4法制與安全教育管理

對(duì)來華留學(xué)生開展中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全教育，及時(shí)向來華留學(xué)生提供安全信息，預(yù)防違法犯罪，防范不法侵害。積極預(yù)防和公正協(xié)查來華留學(xué)生的違法違紀(jì)行為。

（1）風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理。開展來華留學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估工作和制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。對(duì)來華留學(xué)生個(gè)體或群體的學(xué)業(yè)、健康、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行識(shí)別、分析和預(yù)警，及早采取防范和干預(yù)措施。為來華留學(xué)生在中國境內(nèi)遭遇重大疾病、意外、突發(fā)事件等緊急情況制訂援助預(yù)案，并為緊急救援行動(dòng)和醫(yī)療救護(hù)提供協(xié)助服務(wù)。

（2）保險(xiǎn)。明確實(shí)施來華留學(xué)生的全員保險(xiǎn)制度，以抵御可能發(fā)生的身體健康和安全風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障，并提供必要的保險(xiǎn)事務(wù)協(xié)助服務(wù)。

3.5移民和出入境事務(wù)管理

建立健全來華留學(xué)生移民和出入境事務(wù)管理體制和工作機(jī)制，承擔(dān)管理責(zé)任，協(xié)助駐外簽證機(jī)關(guān)、移民和出入境管理部門為來華留學(xué)生提供良好的移民和出入境事務(wù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，為其在華合法停留居留提供有效支持和保障。

3.6來華留學(xué)生權(quán)益保護(hù)

對(duì)來華留學(xué)生采取全面的安全保障措施，從信息公開、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)、信息安全與隱私、教育項(xiàng)目中止等方面維護(hù)來華留學(xué)生的安全和合法權(quán)益。

3.7校友工作管理

建立來華留學(xué)生校友工作制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段聯(lián)絡(luò)收集和維護(hù)來華留學(xué)生聯(lián)系信息，推動(dòng)來華留學(xué)生加入校友活動(dòng)，培養(yǎng)知華友華的杰出校友。

4.結(jié)語

上述高校來華留學(xué)生管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，經(jīng)過廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院華文與國際教育學(xué)院留學(xué)生管理近3年的實(shí)踐，證明指標(biāo)體系合理、實(shí)用、產(chǎn)生了很好的效果，對(duì)評(píng)價(jià)和提高我國高等院校留學(xué)生管理的水平具有指導(dǎo)意義。由于國內(nèi)外形勢瞬息萬變，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也需要與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

[1]中國政府網(wǎng). 教育部、外交部、公安部令第42號(hào)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》[DB/OL]. [2017-06-02]. http：//www.gov.cn/xinwen/2017-06/02/content_5199249.htm

[2]中國政府網(wǎng). 教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》答記者問[DB/OL]. [2017-06-02]. http：//www.gov.cn/xinwen/2017-06/02/content_5199252.htm

[3]中國教育部網(wǎng). 教育部關(guān)于印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》的通知[DB/OL].[2018-10-09]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201810/t20181012_351302.html

[4] 中國教育國際交流協(xié)會(huì)網(wǎng). 高等學(xué)校來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則[DB/OL].[2019-06-10]. http：//www.ceaie.edu.cn/wenxianziliao/xingyezixun/2189.html

[5]楊光.來華留學(xué)生入學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐[J].智庫時(shí)代，2020（12）：270-271.

[6]耿江濤，匡增意，張俐俐.粵港澳大灣區(qū)民辦高職合作辦學(xué)的實(shí)踐與思考[J].理論與創(chuàng)新， 2020（01）：67-72.

[7]李紅英，匡增意，耿江濤.民辦職業(yè)高校教育國際化的研究與實(shí)踐[J].理論與創(chuàng)新， 2020（02）：83-87.

[8]耿江濤，匡增意，張俐俐. 粵港澳大灣區(qū)高職教育合作的研究與實(shí)踐[J].中外交流， 2019（36）：2.

[9]王湛明.高校來華留學(xué)生的管理[J].文教資料，2019（24）：117-118.

[10]朱文達(dá).加強(qiáng)我國高職院校外國留學(xué)生管理的路徑思考[J].中國多媒體與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)報(bào)（中旬刊），2019（07）：106-107.

[11]孔雪晴.來華留學(xué)生教育培養(yǎng)模式探究[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，35（04）：38-41.

[12]呂衛(wèi)東，張偉，張紫航.跨文化背景下來華留學(xué)生多模式管理探索與研究[J].文化創(chuàng)新比較研究，2018，2（28）：130-131+139.

[13]Jiangtao Geng，Zengyi Kuang. Research on Speeding up the Internationalization of Private High Vocational Education[J].International Journal of Technology Management 2017（4）：7-9.

基金項(xiàng)目： 1. 中國高教學(xué)會(huì)外國留學(xué)生教育管理分會(huì)2018年來華留學(xué)教科研究課題 （2018-2019Y033）;

2.廣東省高等教育學(xué)會(huì)高校外國文教專家工作委員會(huì)2018年度科研項(xiàng)目（201802）;

3.廣東省教育廳2019年度普通高校特色創(chuàng)新類項(xiàng)目（2019GKTSCX152）;

4.廣東省教育廳2017年重點(diǎn)平臺(tái)及科研項(xiàng)目特色創(chuàng)新項(xiàng)目（2017GWTSCX061）。

作者簡介：李紅英（1966.10—），女，講師，碩士，廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院華文與國際教育學(xué)院副院長。研究方向：華文教育，來華留學(xué)生管理。

*通訊作者：耿江濤（1965.12-），副教授，高級(jí)工程師，華南師范大學(xué)博士生，廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院華文與國際教育學(xué)院院長。研究方向：來華留學(xué)生管理，高職教育國際化，大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。

匡增意（1962.1—），副教授，碩士，廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院常務(wù)副校長。研究方向：高職教育國際化，高職教育管理。