陳聞鶴 常志朋 宮曉虹

【摘要】“一帶一路”的“互聯(lián)互通”促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的提升，但沿線國(guó)家多變的制度環(huán)境為其增加了不確定性?；凇耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家存在的空間關(guān)聯(lián)特征，利用2006 ～ 2017年我國(guó)對(duì)沿線54個(gè)國(guó)家的承包工程數(shù)據(jù)，首先使用超效率SBM-DEA模型測(cè)度其經(jīng)濟(jì)效益，然后運(yùn)用空間計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)東道國(guó)制度環(huán)境對(duì)其影響方式。實(shí)證結(jié)果表明：我國(guó)對(duì)沿線各國(guó)的承包工程經(jīng)濟(jì)效益整體處于中等水平，且空間分布不均衡;政府效率、營(yíng)商自由度、貿(mào)易自由度、投資自由度、法律完善度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度因素會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生促進(jìn)作用，而政治不穩(wěn)定并不會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生抑制作用;政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家對(duì)承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響具有異質(zhì)性。進(jìn)而從參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并拓展東道國(guó)市場(chǎng)、構(gòu)建對(duì)外承包工程咨詢服務(wù)體系、建立健全對(duì)外承包工程相關(guān)法律體系等方面提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路;制度環(huán)境;對(duì)外承包工程;經(jīng)濟(jì)效益;空間計(jì)量

【中圖分類號(hào)】F752.7 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? ?【文章編號(hào)】1004-0994（2020）08-0144-9

一、引言

隨著我國(guó)政府“走出去”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，對(duì)外承包工程多年保持高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2018年其完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額分別達(dá)到1690.4億美元和2418億美元，自1979年以來(lái)年均增長(zhǎng)率分別超過(guò)35.29%和37.79%。對(duì)外承包工程作為“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)階段轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和開拓海外新市場(chǎng)的重要途徑[1] 。隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)，設(shè)施聯(lián)通作為重要內(nèi)容，激發(fā)了沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的改善需求，也為對(duì)外承包工程行業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展注入了新動(dòng)力，2018年沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)率為52.8%，同比增長(zhǎng)4.4%。然而，沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)普遍較高，制度環(huán)境也存在較大的不確定性，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)海外利益受損和經(jīng)濟(jì)效益下滑。由此，產(chǎn)生了以下亟待解決的問(wèn)題：我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)如何測(cè)度？制度環(huán)境如何具體影響其經(jīng)濟(jì)效益？以上問(wèn)題的解決對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程區(qū)位選擇和高質(zhì)量發(fā)展具有實(shí)踐價(jià)值。

基于此，本文擬從空間視角實(shí)證分析制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響方式。本文的貢獻(xiàn)在于：第一，從“投入—產(chǎn)出”角度分析對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益，改變以往文獻(xiàn)僅從單一角度分析經(jīng)濟(jì)效益的局限性，即對(duì)外承包工程不僅可以增加母國(guó)對(duì)外直接投資和貿(mào)易額度，也可以幫助東道國(guó)改善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，從多維角度分析制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響，現(xiàn)有研究文獻(xiàn)并未考慮經(jīng)濟(jì)和法律制度因素如何影響經(jīng)濟(jì)效益。第三，運(yùn)用空間計(jì)量模型研究制度環(huán)境與對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，現(xiàn)有文獻(xiàn)實(shí)證分析的前提假設(shè)是國(guó)家變量間的相互獨(dú)立性，忽視了國(guó)家由地理位置而產(chǎn)生的空間效應(yīng)，但根據(jù)“地理學(xué)第一定律”，經(jīng)濟(jì)效益較高的國(guó)家往往集中在某一區(qū)域，易形成空間集聚效應(yīng)。以上改進(jìn)可以幫助我們更深入地研究東道國(guó)制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響。

二、理論分析與研究假設(shè)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度定義為“對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益會(huì)產(chǎn)生根本影響的因素，是可用于構(gòu)建生產(chǎn)、交換和分配的基本政治、社會(huì)和法律規(guī)則[2] ?！逼渲饕饔迷谟凇皽p少市場(chǎng)不確定因素和營(yíng)造有序市場(chǎng)環(huán)境以保證經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的順利展開。”東道國(guó)良好的制度環(huán)境可以減少交易成本，降低經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，吸引母國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資和提高在東道國(guó)的規(guī)模報(bào)酬，進(jìn)而提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)期效益。本文從政治、經(jīng)濟(jì)和法律等角度分析東道國(guó)制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響方式。

（一）政治制度

從已有文獻(xiàn)研究中可以發(fā)現(xiàn)，影響我國(guó)對(duì)外直接投資（簡(jiǎn)稱OFDI）、對(duì)外承包工程等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的政治制度因素以政治穩(wěn)定與杜絕暴力/恐怖主義、政府效率、監(jiān)管質(zhì)量為主。

政治穩(wěn)定與杜絕暴力/恐怖主義反映了政府因?yàn)檎h更迭、暴力推翻或者違憲而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的可能性，包含了以政治訴求為目的的暴力行動(dòng)或恐怖行為，Alfaro等[3] 認(rèn)為東道國(guó)的政治穩(wěn)定性與發(fā)達(dá)國(guó)家OFDI間呈正相關(guān)關(guān)系。然而，Kolstad等[4] 的研究表明，中國(guó)資本對(duì)政治不穩(wěn)定的發(fā)展中國(guó)家更具有比較優(yōu)勢(shì)，具有一定的“風(fēng)險(xiǎn)偏好”特征。但是也有學(xué)者指出，我國(guó)企業(yè)在OFDI和對(duì)外承包工程中所表現(xiàn)出的“政治不穩(wěn)定性偏好”，更多是東道國(guó)資源稟賦和優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)被發(fā)達(dá)國(guó)家擠占所導(dǎo)致的，而非其本身的偏好性[1，5] 。

政府效率反映了政府公共服務(wù)供給水平、政策制定和執(zhí)行的效力與可信度，以及獨(dú)立于利益集團(tuán)的程度。王文治等[6] 的研究表明，東道國(guó)政府效率是影響我國(guó)企業(yè)做出對(duì)外承包工程投資選擇的重要因素之一。

監(jiān)管質(zhì)量反映了政府促進(jìn)非公有制部門發(fā)展的政策制定能力，以及信息披露力度和公開透明度。Rammal等[7] 以東盟國(guó)家為例，認(rèn)為監(jiān)管質(zhì)量的下降會(huì)導(dǎo)致投資方利益受損，從而使得外資流出。基于此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：東道國(guó)政治穩(wěn)定，政府效率和監(jiān)管質(zhì)量的提高，可以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)濟(jì)制度主要反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)化”或“自由化”的程度，主要包括營(yíng)商自由度、投資自由度和貿(mào)易自由度。現(xiàn)有研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制度較為完善的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，生產(chǎn)效率較高，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)交易成本較低，有利于發(fā)展貿(mào)易和促進(jìn)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作，從而提升其經(jīng)濟(jì)效益。Sambharya等[8] 通過(guò)對(duì)95個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)東道國(guó)有效的經(jīng)濟(jì)管理（貨幣、營(yíng)商和投資）、較低的政府經(jīng)濟(jì)參與度可以吸引OFDI的流入。另外，學(xué)者普遍認(rèn)為我國(guó)OFDI具有顯著的市場(chǎng)尋求型偏好，受到東道國(guó)投資自由度和營(yíng)商自由度的正向影響，而“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易進(jìn)出口政策的不穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易自由度波動(dòng)較大，從而影響我國(guó)的投資政策和投資取向，進(jìn)而對(duì)其產(chǎn)生負(fù)向影響[9，10] 。基于此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：東道國(guó)營(yíng)商自由度和投資自由度會(huì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的提升，而貿(mào)易自由度會(huì)對(duì)其產(chǎn)生抑制作用。

（三）法律制度

法律制度因素反映了國(guó)家制定和遵循既定社會(huì)秩序的能力，這一能力通常反映在合同履行質(zhì)量、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，以及抑制暴力或犯罪行為的可能性等方面。主要的法律制度因素包括法律完善度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一方面，完善的法律制度可以保護(hù)投資者和承包工程企業(yè)的合法利益不受損害，Porta等[11] 認(rèn)為司法體系越健全的國(guó)家對(duì)投資企業(yè)的保護(hù)力度就越大，Awokuse等[12] 的研究表明加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)吸引外資流入具有顯著的促進(jìn)作用;另一方面，嚴(yán)格的司法制度會(huì)更加關(guān)注企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，會(huì)增加企業(yè)在信息公開、污染治理、勞工權(quán)益保護(hù)等方面的成本，從而抑制企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。多數(shù)研究表明，東道國(guó)過(guò)度的產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)成為阻礙我國(guó)與其開展經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的絆腳石[13，14] ?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：東道國(guó)法律完善度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度可以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的提升，而過(guò)度的產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)抑制其經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）超效率SBM-DEA 模型

本文使用超效率SBM-DEA 模型測(cè)度我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程的經(jīng)濟(jì)效益。相較于SBM-DEA 模型，該模型不僅可以將松弛變量直接納入目標(biāo)函數(shù)以解決投入產(chǎn)出的松弛問(wèn)題，還可以對(duì)多個(gè)有效單元進(jìn)行測(cè)度和排序[15] 。假設(shè)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在k個(gè)決策單元（DMU），m表示投入要素，r表示產(chǎn)出要素，SBM-DEA模型表示為：

其中： ? ?表示投入冗余， ? ?表示期望產(chǎn)出不足;ρ表示對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益且嚴(yán)格遞減，取值為0≤ρ≤1;當(dāng)ρ=1，且 ? ?=0， ? ?=0時(shí)，DMU有效;反之，DMU非有效，需要根據(jù)松弛變量?jī)?yōu)化調(diào)整。超效率SBM-DEA模型如下：

根據(jù)模型（1）和模型（2），本文將對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益定義為：當(dāng)ρ<1時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益等于ρ;當(dāng)ρ≥1時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益等于φ。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

1. 研究對(duì)象。本文選取“一帶一路”沿線54個(gè)國(guó)家作為評(píng)價(jià)對(duì)象，即決策單元（DMU），并將其分為東南亞、中亞、南亞、中東、中東歐5個(gè)地區(qū)，同時(shí)根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)的收入群體指標(biāo)（Income Group），將高收入國(guó)家劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家，其他則為發(fā)展中國(guó)家，樣本考察時(shí)間為2006 ～ 2017年，具體如表1所示。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建。由于本文使用的超效率SBM-DEA模型對(duì)指標(biāo)體系構(gòu)建有著嚴(yán)格要求，即指標(biāo)數(shù)量不能超過(guò)被評(píng)價(jià)對(duì)象的1/2，本文在現(xiàn)有投資效益指標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上[16，17] ，選取8個(gè)指標(biāo)構(gòu)建對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括4個(gè)投入指標(biāo)、4個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)。

在投入指標(biāo)方面，除“對(duì)東道國(guó)承包工程營(yíng)業(yè)額”和“從事承包工程中方人員數(shù)量”兩個(gè)指標(biāo)之外，考慮到承包工程項(xiàng)目還需要一定數(shù)量的東道國(guó)員工，因此將“東道國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)量”和“東道國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)效率指數(shù)”作為衡量勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)納入投入指標(biāo)體系。在產(chǎn)出指標(biāo)方面，對(duì)外承包工程作為一種重要的國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作形式，現(xiàn)有研究認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)外承包工程可以有效提升我國(guó)OFDI和國(guó)際貿(mào)易額度[18，19] ;二是對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在可以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施改善[20] 。因此，將“對(duì)東道國(guó)直接投資存量”“我國(guó)與東道國(guó)貨物貿(mào)易總額”“東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)”納入產(chǎn)出指標(biāo)體系。具體如表2所示。

（三）測(cè)度結(jié)果與分析

本部分使用超效率SBM-DEA模型測(cè)度我國(guó)2006 ～ 2017年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程的經(jīng)濟(jì)效益，并將經(jīng)濟(jì)效益分為四種類型，分別為理想型（效益值≥1）、中等水平（0.7≤效益值<1）、較低水平（0.5≤效益值<0.7）和很低水平（0≤效益值<0.5）[22] ，測(cè)度結(jié)果如圖所示。

我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益均值為0.742，標(biāo)準(zhǔn)差為0.391，“中等水平”國(guó)家占比最大，為29.63%，其中與新加坡、捷克、文萊的經(jīng)濟(jì)效益值最高，與孟加拉、塔吉克斯坦和阿塞拜疆的經(jīng)濟(jì)效益值最低。但值得注意的是，2017年對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益首次出現(xiàn)“斷崖式”下跌，原因是產(chǎn)出指標(biāo)“對(duì)東道國(guó)直接投資存量”首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這表明我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作開始重視質(zhì)量提升，回歸理性軌道。我國(guó)對(duì)不同區(qū)域的承包工程經(jīng)濟(jì)效益有較大區(qū)別。中亞地區(qū)承包工程經(jīng)濟(jì)效益均值由0.891降至 0.261，即由“中等水平”變?yōu)椤昂艿退健?，其原因?yàn)樵摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、法制建設(shè)不完善、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，且限制外資進(jìn)入該地區(qū)承包工程。 對(duì)南亞地區(qū)的承包工程經(jīng)濟(jì)效益整體處于上升趨勢(shì)，由0.193升至0.572，即由“很低水平”變?yōu)椤拜^低水平”，其原因是該地區(qū)人口眾多且為“一帶一路”倡議的重要合作區(qū)域，對(duì)電力、交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求量大，具有較大的增長(zhǎng)空間。東南亞承包工程經(jīng)濟(jì)效益在0.7以上，多數(shù)時(shí)間均高于“一帶一路”沿線國(guó)家平均水平，域內(nèi)國(guó)家屬于“中等水平”或“理想型”，其原因在于我國(guó)與東南亞地區(qū)地理位置相近、風(fēng)俗習(xí)慣相似，經(jīng)濟(jì)合作成本較低，且東道國(guó)政府重視基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)民生的改善作用，為我國(guó)承包工程企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)環(huán)境。我國(guó)對(duì)中東地區(qū)的承包工程經(jīng)濟(jì)效益整體處于較高水平，均值高于0.7，處于中等水平及以上但有下降趨勢(shì)，這是因?yàn)樵搮^(qū)域以資源出口為主，國(guó)家資金雄厚且地理位置優(yōu)越，為提升國(guó)際物流水平和吸引境外資本流入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求量較大，但由于近年來(lái)世界能源價(jià)格下跌，使得該區(qū)域國(guó)家固定資產(chǎn)投資減少。我國(guó)與中東歐國(guó)家在“16+1”框架下，承包工程經(jīng)濟(jì)效益均值高于0.6，區(qū)域內(nèi)大部分國(guó)家屬于“中等水平”或“理想型”，其原因?yàn)樵搮^(qū)域總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，且是連接我國(guó)與西歐的交通樞紐，對(duì)“互聯(lián)互通”的基礎(chǔ)設(shè)施需求量大。

四、空間視角下制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益影響的研究設(shè)計(jì)

通過(guò)上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益處于中等水平，但區(qū)域分布不均衡，易受到制度環(huán)境因素的影響。因此，本部分將運(yùn)用空間計(jì)量模型，實(shí)證分析東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響。

（一）空間自相關(guān)

使用空間計(jì)量模型的前提是分析對(duì)沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益是否存在空間依賴性，因此，利用全局莫蘭指數(shù)（Moran's I）對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，其公式為：

其中：n表示“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)量;xi和xj表示對(duì)國(guó)家i和j的承包工程經(jīng)濟(jì)效益;[x]表示承包工程經(jīng)濟(jì)效益的均值;S2表示承包工程經(jīng)濟(jì)效益的方差;{wij}為空間權(quán)重矩陣。本文構(gòu)建二進(jìn)制空間權(quán)重矩陣，即如果國(guó)家i和j擁有共同的邊界，則wij=1，反之，則wij=0（由于“一帶一路”沿線存在“孤島”國(guó)家，即與其他國(guó)家均不存在相鄰陸地邊界，為了便于計(jì)算，本文假設(shè)其與地理距離相近國(guó)家存在共同邊界，分別為：斯里蘭卡與印度、菲律賓與馬來(lái)西亞、新加坡與馬來(lái)西亞、塞浦路斯與土耳其）。Moran's I的取值范圍在-1到1之間，其中趨近1表示對(duì)沿線國(guó)家承包工程經(jīng)濟(jì)效益存在正向空間集聚性，趨近-1表示對(duì)沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益存在負(fù)向空間集聚性，0表示不存在空間集聚性。檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量使用Z統(tǒng)計(jì)量。

（二）空間計(jì)量模型設(shè)定

基于空間自相關(guān)模型的分析，假設(shè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益存在空間效應(yīng)，構(gòu)建如下的空間計(jì)量模型：

模型（6）為空間滯后模型（Spatial Lag Model ， SLM），主要用于描述被解釋變量間存在的空間相關(guān)關(guān)系;ρ表示空間滯后項(xiàng)系數(shù)，如果ρ>0 ，說(shuō)明存在正向空間溢出效應(yīng)，即提升對(duì)某一國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益可以帶動(dòng)相鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的提升;反之則表明國(guó)家間經(jīng)濟(jì)效益存在競(jìng)爭(zhēng)或相互擠壓效應(yīng)。模型（7）為空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM），主要用于描述相鄰國(guó)家不包含在解釋變量對(duì)被解釋變量有影響的變量間的空間相關(guān)性，uit和εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，服從正態(tài)分布;λ表示空間誤差項(xiàng)系數(shù)，用于反映周圍國(guó)家的不可測(cè)隨機(jī)對(duì)東道國(guó)的沖擊影響程度，若λ>0，表明東道國(guó)的相鄰國(guó)家存在不可測(cè)度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，反之為擠出效應(yīng)[23] 。此外，由于普通最小二乘法在空間相關(guān)性估計(jì)方面存在偏差，因此，本文使用極大似然法（Maximum Likelihood Estimate，MLE）進(jìn)行估計(jì)。

（三）變量選擇及描述性統(tǒng)計(jì)

1. 被解釋變量。選取我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益作為被解釋變量，包含沿線54個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)。

2. 解釋變量。解釋變量包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度三個(gè)方面。其中，政治制度包含的變量為政治穩(wěn)定（pol）、監(jiān)管質(zhì)量（reg）、政府效率（gov）;經(jīng)濟(jì)制度包含的變量為營(yíng)商自由度（bus）、貿(mào)易自由度（tra）和投資自由度（inv）;法律制度包含的變量為法律完善度（rul）和產(chǎn)權(quán)保護(hù)（pro）。以上指標(biāo)數(shù)值越高說(shuō)明該項(xiàng)制度環(huán)境越好，數(shù)據(jù)來(lái)源于全球治理指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)和美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)。

3. 控制變量。使用對(duì)外開放程度（open）、工業(yè)化率（ind）、市場(chǎng)規(guī)模（gdp）和自然資源（res）作為控制變量[24] 。其中，對(duì)外開放程度衡量方法為國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重;工業(yè)化率衡量方法為國(guó)家工業(yè)增加值占GDP比重;市場(chǎng)規(guī)模使用東道國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)衡量;自然資源利用燃料、金屬和礦產(chǎn)品出口占國(guó)家出口貿(mào)易總額度的比重來(lái)衡量，數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行。

使用2006 ～ 2017年“一帶一路”沿線54個(gè)國(guó)家的面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析東道國(guó)制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響，由于營(yíng)商自由度、貿(mào)易自由度、投資自由度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)規(guī)模變量數(shù)據(jù)數(shù)值過(guò)大，為了縮小數(shù)據(jù)的絕對(duì)數(shù)值和消除異方差問(wèn)題，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。

五、空間視角下制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益影響的實(shí)證分析

（一）空間相關(guān)性檢驗(yàn)

基于二進(jìn)制空間權(quán)重矩陣，使用式（3）計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，2008年、2009年Moran's I指數(shù)為正但不顯著，原因是2008年金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行，其余年份我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程經(jīng)濟(jì)效益的Moran's I至少在10%的水平上顯著為正，這表明承包工程經(jīng)濟(jì)效益易受到鄰接國(guó)家影響，具有空間集聚效應(yīng)，如表4所示。

（二）適用性檢驗(yàn)

由上文可知，對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益存在空間自相關(guān)性，本部分使用空間面板的拉格朗日乘數(shù)（Lagrange Multiplier，LM）對(duì)SLM和SEM模型適用性進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表5所示。政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益影響的空間誤差效應(yīng)均在1%的水平上顯著，而空間滯后效應(yīng)并不顯著，同時(shí)使用空間面板豪斯曼檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)接受隨機(jī)效應(yīng)原假設(shè)。因此，采用隨機(jī)效應(yīng)的SEM模型研究東道國(guó)制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益影響的空間效應(yīng)。

（三）實(shí)證結(jié)果

本文首先對(duì)“一帶一路”沿線54個(gè)國(guó)家進(jìn)行研究，然后根據(jù)表1，將沿線國(guó)家劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從而進(jìn)一步對(duì)比分析政治制度、 經(jīng)濟(jì)制度和法律制度在不同發(fā)展水平國(guó)家對(duì)承包工程經(jīng)濟(jì)效益影響的差異，實(shí)證結(jié)果如表6所示。其中，列（1） ～ （3）分別表示“一帶一路”沿線全部國(guó)家樣本、發(fā)達(dá)國(guó)家樣本和發(fā)展中國(guó)家樣本。結(jié)果表明，沿線全部國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家樣本的空間誤差系數(shù)（λ）顯著為正，即東道國(guó)制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響具有空間集聚現(xiàn)象。

通過(guò)分析政治制度對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)證結(jié)果與假設(shè)1不完全相符：①政治穩(wěn)定（pol）系數(shù)顯著為負(fù)，這說(shuō)明政治的不穩(wěn)定性并未降低我國(guó)對(duì)外承包工程的經(jīng)濟(jì)效益，其原因可能是在“一帶一路”倡議背景下，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中會(huì)獲得母國(guó)政府的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和稅收優(yōu)惠，降低了企業(yè)的穩(wěn)定性偏好。此外，政治不穩(wěn)定的國(guó)家出于改善基礎(chǔ)設(shè)施的需要，為中資企業(yè)的營(yíng)商活動(dòng)提供有利政策和安全保護(hù)。②政府效率（gov）系數(shù)顯著為正，說(shuō)明沿線國(guó)家的政府效率對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程的經(jīng)濟(jì)效益具有顯著的促進(jìn)作用，其原因在于明確的行政審批流程、公開透明的信息服務(wù)可以有效減少跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入該國(guó)開展承包工程的阻力，同時(shí)提升其經(jīng)濟(jì)效益;但是政府效率在發(fā)展中國(guó)家樣本中并不顯著相關(guān)，可能的原因是大型基礎(chǔ)設(shè)施往往屬于政府改善民生的典范工程，可以吸引投資、增加進(jìn)出口貿(mào)易量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)受到東道國(guó)政府的政策保護(hù)和行政審批程序優(yōu)化處理。③監(jiān)管質(zhì)量（reg）系數(shù)在全部沿線國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家樣本中并不顯著，表明監(jiān)管質(zhì)量并不會(huì)顯著影響承包工程的經(jīng)濟(jì)效益，但在發(fā)展中國(guó)家樣本中顯著為正，其原因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜且良莠不齊，高質(zhì)量的監(jiān)管治理水平可以為企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，減少承包工程風(fēng)險(xiǎn)，提升其經(jīng)濟(jì)效益。

通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)制度對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)證結(jié)果與假設(shè)2不完全符合，具體表現(xiàn)為：①營(yíng)商自由度（bus）對(duì)承包工程經(jīng)濟(jì)效益影響顯著為正，表明減少商業(yè)運(yùn)營(yíng)成本可以降低承包工程的交易成本，有助于其經(jīng)濟(jì)效益的提升;但在發(fā)達(dá)國(guó)家樣本中具有負(fù)向效應(yīng)，這可能是因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商自由度較高的國(guó)家往往基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，且國(guó)內(nèi)企業(yè)基建能力較強(qiáng)，對(duì)境外承包工程的需求量較小。②貿(mào)易自由度（tra）系數(shù)在沿線全部國(guó)家樣本中顯著為正，但在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家樣本中影響并不顯著，其可能的解釋為該指標(biāo)主要用于衡量貨物貿(mào)易壁壘，對(duì)承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響不大。③投資自由度（inv）在沿線全部國(guó)家樣本中影響顯著為正，這可能是因?yàn)橘Y本的自由流動(dòng)可以方便解決承包工程的融資問(wèn)題，從而吸引外資流入和促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的提升，然而，在發(fā)展中國(guó)家樣本中具有負(fù)向效應(yīng)，這可能是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家金融監(jiān)管體系不完善，投資自由度的提高會(huì)降低其抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而增加無(wú)法償還工程款項(xiàng)的可能性。

通過(guò)分析法律制度對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)證結(jié)果與假設(shè)3相符：①法律完善度（law）系數(shù)顯著為正，表明無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，法律法規(guī)的完善和執(zhí)行力度越大，越可以為契約密集型的工程行業(yè)提供法律保障，從而提升跨國(guó)企業(yè)的承包工程意愿和促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益提升。②產(chǎn)權(quán)保護(hù)（pro）系數(shù)在沿線國(guó)家全部樣本和發(fā)展中國(guó)家樣本中顯著為正，是因?yàn)檎畬?duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度可以提升對(duì)資金密集型和技術(shù)密集型承包工程行業(yè)的吸引力，并且由于發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)處于較低水平，具有較大的發(fā)展空間，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)效益具有明顯的促進(jìn)作用;但在發(fā)達(dá)國(guó)家樣本中具有顯著的負(fù)向效應(yīng)，原因是發(fā)達(dá)國(guó)家完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度易產(chǎn)生專利糾紛，會(huì)增加交易成本，使得經(jīng)濟(jì)效益降低。

各控制變量的估計(jì)結(jié)果表現(xiàn)為：①對(duì)外開放程度（open）系數(shù)顯著為正，這表明國(guó)家提高對(duì)外開放程度可以促進(jìn)對(duì)其承包工程經(jīng)濟(jì)效益的提升。②工業(yè)化率（ind）系數(shù)顯著為負(fù)，但在發(fā)達(dá)國(guó)家并不顯著，表明我國(guó)在工業(yè)水平較低的發(fā)展中國(guó)家承包工程可以取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。③市場(chǎng)規(guī)模（gdp）系數(shù)顯著為正，說(shuō)明東道國(guó)較大的市場(chǎng)規(guī)?？梢蕴嵘邪こ痰慕?jīng)濟(jì)效益。④自然資源（res）對(duì)承包工程的經(jīng)濟(jì)效益具有顯著的正向影響，其原因在于資源豐富國(guó)家的資金雄厚但基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)入該國(guó)承包工程的需求較為強(qiáng)烈，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上與我國(guó)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

六、結(jié)論和建議

本文使用超效率SBM-DEA和空間計(jì)量模型分析“一帶一路”沿線國(guó)家制度環(huán)境對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的影響，得出如下結(jié)論：

第一，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益具有空間集聚特征，中東歐、中東、東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益較高，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益處于下降趨勢(shì)，南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益較低但處于上升狀態(tài);同時(shí)根據(jù)空間誤差系數(shù)可知，我國(guó)對(duì)外承包工程的經(jīng)濟(jì)效益存在顯著的“第三國(guó)效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)效益不僅與我國(guó)和東道國(guó)兩個(gè)國(guó)家主體有關(guān)，也和東道國(guó)關(guān)系密切的周邊國(guó)家有關(guān)。

第二，從沿線國(guó)家整體來(lái)看，政治穩(wěn)定、政府效率、營(yíng)商自由度、貿(mào)易自由度、投資自由度、法律完善度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度因素對(duì)我國(guó)海外承包工程的經(jīng)濟(jì)效益有著顯著的影響。具體來(lái)看，較高的政府效率，較大的營(yíng)商、投資和貿(mào)易自由度，以及完善的法律和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度都會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生顯著的正向效應(yīng)，而政治穩(wěn)定性會(huì)產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)，但低于政府效率因素產(chǎn)生的正向影響。然而，制度因素在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生的影響并不相同，較高的監(jiān)管質(zhì)量可以促進(jìn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家承包工程經(jīng)濟(jì)效益的提升;投資自由度在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生正向影響，但在發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生的是負(fù)向影響;在發(fā)達(dá)國(guó)家，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)效益的提升。

第三，在沿線全部國(guó)家中，對(duì)外開放水平可以對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生積極影響，但在發(fā)展中國(guó)家并不顯著，工業(yè)化率對(duì)沿線國(guó)家的承包工程經(jīng)濟(jì)效益影響為負(fù);在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，較大的市場(chǎng)規(guī)模和豐富的自然資源都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益提升產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，這表明我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的沿線國(guó)家承包工程經(jīng)濟(jì)效益較高。

基于上述結(jié)論，本文提出的政策建議如下：

第一，積極參與東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展其市場(chǎng)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的“互聯(lián)互通”項(xiàng)目，提升沿線國(guó)家交通運(yùn)輸、電力、通信等大型基礎(chǔ)設(shè)施水平，解決制約國(guó)家間經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的瓶頸問(wèn)題，拓展東道國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)需求，為我國(guó)資本和商品進(jìn)入該國(guó)提供有利條件，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式幫助沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”局面。

第二，構(gòu)建對(duì)外承包工程咨詢服務(wù)體系，完善信息披露機(jī)制。為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，拓展境外承包工程市場(chǎng)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)從宏觀層面引導(dǎo)承包工程企業(yè)的境外業(yè)務(wù)布局，并通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)收集和定時(shí)發(fā)布沿線國(guó)家市場(chǎng)環(huán)境的相關(guān)信息，為企業(yè)獲取信息提供便利化渠道;同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立對(duì)外承包工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為跨國(guó)企業(yè)提供專業(yè)化的項(xiàng)目咨詢和信息披露服務(wù)，從而保障對(duì)外承包工程的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，建立健全對(duì)外承包工程相關(guān)的法律體系，保護(hù)企業(yè)海外利益。“一帶一路”沿線國(guó)家制度環(huán)境具有差異性，某些國(guó)家會(huì)制定具有本土特色的承包工程制度或者規(guī)范，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)開展承包工程業(yè)務(wù)時(shí)由于不熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)而面臨產(chǎn)權(quán)和稅收問(wèn)題。因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)制定對(duì)外承包工程的管理辦法，不僅可以規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程行為，而且在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有法可依、有法支持。同時(shí)，我國(guó)政府可以與東道國(guó)政府簽訂雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，通過(guò)法律和外交途徑保護(hù)企業(yè)在海外的合法利益，進(jìn)而保證對(duì)外承包工程經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

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