【摘 要】 宗教活動場所，是指開展宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所。宗教活動場所的管理是宗教事務(wù)管理中所有問題和矛盾處理并解決的要點，也是宗教界開展宗教活動的主要基地、聯(lián)系信教群眾的重要紐帶。依法對宗教事務(wù)進行管理，有依法管理和健全法制、保證宗教活動健康有序，而宗教場所管理是保證宗教活動健康有序的首要條件。本文在已有的我國宗教事務(wù)與場所管理相關(guān)研究學習及分析的基礎(chǔ)上，主要探討我國宗教場所管理的理論依據(jù)、管理模式及管理內(nèi)容，對宗教場所管理研究空間和方向提出幾點思考。

【關(guān)鍵詞】 宗教活動場所 管理模式 管理內(nèi)容

宗教作為由和宗教活動場所、宗教社團、信教群眾共同組成的社會組織，也是社會實體屬性。依法對宗教事務(wù)進行管理有依法管理和健全法制、保證宗教活動健康有序，而宗教場所管理是保證宗教活動健康有序的首要條件，宗教場所管理有利于廣大信教群眾正確認識宗教活動，抵制非法宗教活動的開展，瓦解非法宗教活動在民族團結(jié)和社會文化中的滲透，積極引導宗教活動，合理和有效的宗教管理和宗教場所管理會避免對社會和人民利益帶來的危害，為民族團結(jié)、社會發(fā)展和國家的繁榮富強貢獻力量。[1]

一、馬克思主義宗教觀是我國宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的指導思想，中國特色社會主義宗教理論是關(guān)于如何正確認識和處理宗教問題的理論，是馬克思主義宗教觀中國化的成果。

我國宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的基礎(chǔ)是以馬克思主義宗教觀為指導思想。馬克思主義宗教觀中國化是以科學的馬克思主義宗教觀與我國實際宗教事務(wù)為理論基礎(chǔ)，也是馬克思主義宗教理論與中國宗教實際情況正確的結(jié)合，是對宗教和宗教問題的深入研究，使得我國宗教活動場所的管理模式不斷向合理化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

馬克思主義宗教觀是我國宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的指導思想。確立科學的馬克思主義宗教觀，即將馬克思主義宗教觀中國化，不斷完善中國特色社會主義宗教理論。中國特色社會主義宗教理論主要包括關(guān)于社會主義宗教本質(zhì)及其表現(xiàn)的理論、關(guān)于宗教工作根本宗旨的理論、關(guān)于宗教工作基本方針的理論等三個部分。中國特色社會主義宗教理論是關(guān)于如何正確認識和處理宗教問題的理論，是馬克思主義宗教觀中國化的成果。中國特色社會主義宗教理論的主題是通過卓有成效的工作，努力把宗教界人士和信教群眾緊密團結(jié)在黨和政府周圍，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。黨的宗教工作的根本宗旨是處理一切宗教問題的出發(fā)點和落腳點，是使全體信教和不信教群眾聯(lián)合起來，把他們的力量和意志集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強國這個共同目標上來。中國特色社會主義宗教理論圍繞著正確處理中國特色社會主義事業(yè)中的宗教問題展開，已經(jīng)形成了成熟的理論體系，主要立足于“四個全面認識”，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了宗教工作根本宗旨和基本方針為核心內(nèi)容的理論體系。[2]

總之，關(guān)于我國社會主義時期宗教問題基本理論和基本政策的系統(tǒng)闡述成功開創(chuàng)了中國特色社會主義宗教理論的基本框架。關(guān)于社會主義初級階段宗教問題的新認識，確立了中國特色社會主義宗教理論。保持和促進宗教關(guān)系和諧的思想不斷推進和豐富了中國特色社會主義宗教理論。[3]

二、我國宗教場所管理模式的演變

馬克思主義宗教觀是我國宗教事務(wù)管理模式構(gòu)建的指導思想。中發(fā)[1991]6號文件發(fā)布以后，國務(wù)院陸續(xù)頒布了《宗教活動場所管理條例》等一系列的宗教法規(guī)。[4]從建國到現(xiàn)在，我們黨對于宗教事務(wù)管理模式進行了不懈探索，已經(jīng)形成了一套在社會主義制度主題地位的前提下，對我國多元宗教使以人性化、法制化的開放性宗教事務(wù)管理模式。這種宗教事務(wù)管理模式是具有中國特色的，是我們黨對于馬克思主義宗教觀的科學發(fā)展，具有自由民主性、法制性、科學性、動態(tài)性、開放性、主權(quán)性的特點。[5] 我國宗教場所管理模式是作為宗教事務(wù)管理模式的重要組成部分，也經(jīng)歷了宗教事務(wù)管理模式的演變及發(fā)展過程。

建國后到文化大革命以前的宗教事務(wù)管理模式主要是政策性的宗教事務(wù)管理模式，黨和政府主要依靠宗教信仰自由政策來管理宗教事務(wù)，我國的宗教事務(wù)管理模式具有中國特色。在這期間，關(guān)于宗教活動場所的相關(guān)管理主要圍繞宗教場所的設(shè)立、恢復(fù)、發(fā)展、管理等內(nèi)容。從改革開放到當前的宗教事務(wù)管理模式中，從1978-1982年的管理模式為政策性宗教事務(wù)管理模式的恢復(fù)階段，從1983年到當前是開放性的宗教事務(wù)管理模式。國務(wù)院 1994 年 1 月144號、145號令頒布的《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》與《宗教活動場所管理條例》這兩項國務(wù)院行政法規(guī)的發(fā)布，是我國政府全面正確貫徹宗教信仰自由政策，依法對宗教事務(wù)進行管理、促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)的一項重大措施。2005年國家宗教事務(wù)局頒發(fā)的《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》、2006 年國家宗教事務(wù)局頒發(fā)的《宗教教職人員備案辦法》和《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》、2007 年國家宗教事務(wù)局頒發(fā)的《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》等。這些部門規(guī)章制度一方面是對宗教活動場所及其自身活動的制度規(guī)定，另一方面是對宗教教職人員的制度規(guī)范。另外，各個地方政府或地方人民代表大會在 1988 年之后根據(jù)國家憲法、法律和基本政策的精神，也分別制定和頒布了本地區(qū)使用的綜合性地方宗教法規(guī)、規(guī)章等（這些法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本精神和原則同國家憲法、法律以及國務(wù)院的法令是完全一致的前提下，按照全國各地的具體情況出發(fā)，使其中某些辦法和內(nèi)容相互之間也略有不同），對宗教事務(wù)的各主要方面都進行了法律規(guī)范，涉及到宗教活動的管理、宗教活動場所管理、宗教人員的行為規(guī)范、宗教教育制度、宗教書刊出版發(fā)行、以及涉外宗教事務(wù)等。[6] 可以看出，宗教場所管理模式越來越被重視、被細致化并且被法制化。

三、我國宗教活動場所管理的基本內(nèi)容

宗教活動場所的管理是宗教事務(wù)管理中所有問題和矛盾處理并解決的要點，也是宗教界開展宗教活動的主要基地、聯(lián)系信教群眾的重要紐帶。依法對宗教事務(wù)進行管理有依法管理和健全法制、保證宗教活動健康有序，而宗教場所管理是保證宗教活動健康有序的首要條件。我國宗教活動場所的管理內(nèi)容主要包括以下幾點：[7]

1、因為有宗教活動等需要的信教群眾，因而形成專門宗教活動場所，因此宗教活動場所的管理也可以說是宗教人員的管理，主要管理宗教活動場所宗教場所的人事安排，即對教職人員的管理、信教群眾在宗教活動場所的行為規(guī)范化管理等。

2、宗教活動場所的財務(wù)收支管理。主要是設(shè)立宗教場所財產(chǎn)目錄，管理財產(chǎn)收益等情況和收支綜合管理。

3、要管理宗教場所安全。加強內(nèi)外結(jié)合的的控制與監(jiān)管體系建設(shè)，安裝合理的監(jiān)管設(shè)備，運行宗教活動場所實名制進出入管理。

4、管理宗教活動的規(guī)模和方式、方法、宗教場所的設(shè)立、調(diào)整、發(fā)展等相關(guān)事項。明確宗教活動的法律界限，發(fā)揮宗教活動場所的作用，積極宣傳黨的宗教政策、什么是合法的宗教性費、哪些是非法的宗教行為以及宗教場所內(nèi)允許的宗教活動內(nèi)容。

5、宗教活動場所的衛(wèi)生管理。宗教活動場所的衛(wèi)生管理直接影響到信教群眾的身體健康以及社會環(huán)境，宗教活動場所管理中衛(wèi)生管理也至關(guān)重要。

宗教活動場所的管理是宗教事務(wù)管理中所有問題和矛盾處理并解決的要點，也是宗教界開展宗教活動的主要基地、聯(lián)系信教群眾的重要紐帶。依法對宗教事務(wù)進行管理有依法管理和健全法制、保證宗教活動健康有序，而宗教場所管理是保證宗教活動健康有序的首要條件。因此努力把馬克思主義宗教觀中國化、科學化、社會主義化，積極發(fā)揮宗教的積極作用，將宗教活動場所管理模式和管理內(nèi)容不斷完善并創(chuàng)新，同時對于宗教活動場所的管理政策、制度、方法以及和諧社會建設(shè)提供理論依據(jù)，營造一個健康的宗教環(huán)境顯得至關(guān)重要。

【參考文獻】

[1] 沈桂平.沈桂平中國特色社會主義宗教理論[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2012（02），P28.

[2] 沈桂平.沈桂平中國特色社會主義宗教理論[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2012（02），P30-P32.

[3] 何虎生、王超.論中國特色社會主義宗教理論的發(fā)展歷程[J].中國特色社會主義理論，2016（06），P9-24.

[4] 李建生.中國共產(chǎn)黨處理宗教問題的基本理論及其在新疆的實踐.新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2001（03），P17.

[5] 王麗娜.我國宗教事務(wù)管理模式理論分析[D]，黑龍江大學碩士學位論文，2018（04），P10-11-18-19.

[6] 王麗娜.我國宗教事務(wù)管理模式理論分析[D]，黑龍江大學碩士學位論文，2018（04），P10-11-18-19.

[7] 陳曉林、杜海蓉.當代中國宗教管理創(chuàng)新的法治化路徑——以青海的調(diào)查分析為例[J].世界宗教文化，2015（02），P85-88.

基金項目：兵團社科基金青年項目《新疆南疆兵團民族團場宗教場所管理研究》（編號為：17QN02）的階段成果。

作者簡介：阿布拉江·依米提（1989-? ），男，塔里木大學人文學院教師，主要從事語言教學、宗教文化相關(guān)研究;