尹春芳

摘 要 行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)必定需要科學(xué)的、全面的、規(guī)范的財務(wù)管理機制作為保障。目前，在財務(wù)管理的過程中，存在較多的問題弊病，比如資金、資產(chǎn)管控不足，管理體系不健全，往來款項控制不規(guī)范等。針對這些問題，行政事業(yè)單位應(yīng)該在充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個部門面臨的實際和突出問題，制定科學(xué)的解決對策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 解決措施

一、引言

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位工作中的重要保障力量，有利于促進單位穩(wěn)定促進其職能業(yè)務(wù)的開展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述

無論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位部門，在市場經(jīng)濟條件下開展必要的經(jīng)濟活動和職能活動，都會涉及必要的財務(wù)管理。目前，隨著社會形勢的不斷變化，企業(yè)和各個職能部門都在財務(wù)管理的過程中面臨著一定的問題。對行政事業(yè)單位的正常職能運轉(zhuǎn)來說，需要良好的財務(wù)管理作為基本的職能業(yè)務(wù)開展保障。如果財務(wù)管理出現(xiàn)不良的影響問題，那對行政事業(yè)單位的發(fā)展來說具有重大的負面影響;如果行政事業(yè)單位具備良好的財務(wù)管理保障，那么必然能夠為其良好政策的執(zhí)行以及價值作用的發(fā)揮提供穩(wěn)固的保障支撐。財務(wù)管理是行政事業(yè)單位必須重視的重點管理工作和事務(wù)。

三、行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中存在的主要問題

（一）資金、固定資產(chǎn)管控不足

行政事業(yè)單位在開展正常的職能活動或者業(yè)務(wù)活動的過程中，通常會出現(xiàn)較大的資金、資產(chǎn)管理量。目前，部分單位在財務(wù)管理不夠嚴格的情況下，導(dǎo)致部分資金、資產(chǎn)賬目的管理出現(xiàn)混亂。尤其是在其固定資產(chǎn)的管理過程中，因為對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)以及管控維護能力不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)很大程度上處于失控的狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)隨著時間的增加而發(fā)生了較大程度的縮水。

（二）管理體系不健全

行政事業(yè)單位主要是執(zhí)行國家相關(guān)政策，因此，其在執(zhí)行正常的職能業(yè)務(wù)工作的過程中，就具備了一定的權(quán)力屬性，能夠通過其部分強制權(quán)力開展各種行為操作。這樣的權(quán)力機制如果沒有相關(guān)制度的約束，就可能演變?yōu)楦鞣N不良的違法行為，損害國家部門形象，對廣大人民群眾造成巨大的損害。這種現(xiàn)象的存在可能是其內(nèi)部管理體系不健全，監(jiān)督機制不充分并且執(zhí)行不到位引起的，主要表現(xiàn)在違法私自收取額外的稅費。但是，相關(guān)法律早已明確指出預(yù)算外資金歸屬于財政資金范疇，其所有權(quán)及分配權(quán)歸屬于政府。這種不良行為的存在主要還是來自不健全的管理體系。

（三）往來款項控制不規(guī)范

行政事業(yè)單位在實際的部門業(yè)務(wù)開展過程中，常常存在較多的外來賬款，這些賬款并不能始終做到收支明確、清晰。部分賬款在不良的財務(wù)管理狀態(tài)下發(fā)展成為死賬、壞賬，嚴重導(dǎo)致行政事業(yè)單位不良的財務(wù)健康問題，給行政事業(yè)單位以及國家財產(chǎn)都造成了一定的損失。同時，部分往來賬款中存在明顯的賬目漏洞和不規(guī)范的問題，導(dǎo)致了大量問題的存在，使貪贓枉法以及不法竊取行為不斷出現(xiàn)。部分單位將預(yù)算外收入納入往來賬目登記表中，收付款科目設(shè)置混亂，賬務(wù)處理不合理，壞賬較多，導(dǎo)致往來款項混亂、賬目不清、核算不實。

四、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理存在問題的解決對策

（一）重視財務(wù)管理工作

財務(wù)管理并不是簡單的往來款項賬目的記錄和交易。對行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理工作能夠顯著影響其正常業(yè)務(wù)職能效率的提升、服務(wù)質(zhì)量的改善以及工作成果的良好保障。部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分認識到財務(wù)管理的重要性，通過科學(xué)的制度建設(shè)和有效的監(jiān)督機制構(gòu)建，充分強化財務(wù)管理的作用和職能發(fā)揮。要充分應(yīng)用財務(wù)管理的有效方式解決和應(yīng)對部門相關(guān)資金、資產(chǎn)問題，增強財務(wù)管理在部門業(yè)務(wù)開展中的作用，不斷將財務(wù)管理向規(guī)范化、制度化引導(dǎo)和發(fā)展。要提升財務(wù)管理的效率和科學(xué)性，穩(wěn)步推進相關(guān)政策的實施，做好財務(wù)管理發(fā)展的反饋工作，及時調(diào)整財務(wù)開展過程中的不良管理手段和機制。

（二）提高會計人員的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)

隨著科技化、信息化手段的不斷滲透和發(fā)展，財務(wù)管理工作不再是簡單的會計業(yè)務(wù)往來和管理，可能還涉及投資項目的選擇，風(fēng)險管控，信息收集及運用，大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化財務(wù)管理元素的滲透。為了能夠更好地適應(yīng)時代發(fā)展的需要，會計人員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代化技能手段，全面提升自身的綜合素質(zhì)。開展日常財務(wù)管理工作，首先，要具備客觀正確的政治觀點、意識形態(tài)和工作信念，堅守工作職業(yè)道德底線。其次，要具備科學(xué)、邏輯清晰的財務(wù)管理工作習(xí)慣，對于往來工作業(yè)務(wù)的管理，要建立清晰的賬目記錄，提倡規(guī)范化、標準化的賬目管理，全面增強會計人員的專業(yè)化工作水平能力。行政事業(yè)單位可以針對本部門會計人員較為薄弱的業(yè)務(wù)能力進行有針對性的培訓(xùn)，全面提高會計工作人員的能力水平。

（三）加強往來款項管控

對于行政事業(yè)單位中較為普遍的往來款項以及賬目管理薄弱的環(huán)節(jié)，要重點建立科學(xué)化、規(guī)范化的行為約束以及管理監(jiān)督機制;要充分建立往來賬目的責(zé)任關(guān)聯(lián)制度，確保各項賬目資金都能在有管理、有監(jiān)督的透明條件下進行。對于入賬的款項，要建立有效的流向監(jiān)督機制，確保各項賬目資金能夠在有效的監(jiān)督下，充分提升財務(wù)管理的職能優(yōu)勢。

五、結(jié)語

財務(wù)管理有利于增強行政事業(yè)單位對自身資金、資產(chǎn)的管控能力，全面增強自身應(yīng)對各種財政危機的應(yīng)對能力。同時，財務(wù)管理上的優(yōu)化和提升，必然能夠帶動單位其他各項業(yè)務(wù)職能水平的提高。

（作者單位為寧城縣扶貧開發(fā)辦公室）

參考文獻

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