彭婧

【摘? 要】當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這對(duì)企業(yè)民主管理工作提出了更高的要求。民主管理是職工參與企業(yè)管理的重要途徑，加強(qiáng)企業(yè)民主管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。論文從企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀入手，探討工會(huì)組織在企業(yè)民主管理中應(yīng)發(fā)揮的作用，探索企業(yè)民主管理的新途徑。

【Abstract】At present， China's development is still in an important period of strategic opportunities， which puts forward higher requirements for democratic management work of enterprises. Democratic management is an important way for employees to participate in enterprise management， and strengthening democratic management is the inevitable trend of modern enterprise development. Starting from the current situation of democratic management of enterprises， this paper discusses the role of trade union organizations in democratic management of enterprises， and explores new ways of democratic management of enterprises.

【關(guān)鍵詞】民主管理;工會(huì) ;創(chuàng)新形式

1 引言

企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會(huì)或其他形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活以及其他事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。黨的十八大報(bào)告中提出，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。黨的十九大報(bào)告中提出，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“工人階級(jí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)力量，中國(guó)夢(mèng)離不開他們的勞動(dòng)、創(chuàng)造與奉獻(xiàn)”。全心全意信任和依靠人民群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。對(duì)于企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)而言，在新形勢(shì)下，企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須堅(jiān)持“發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工”的理念，健全企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，喚醒職工的主人翁意識(shí)，形成職工與企業(yè)的命運(yùn)共同體，在共同發(fā)展中相互促進(jìn)。

2 企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

根據(jù)全國(guó)廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月底，全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立職代會(huì)制度的有500.9萬(wàn)家，單獨(dú)建立廠務(wù)公開制度的有487.1萬(wàn)家;全國(guó)已建工會(huì)所在單位建立了職工董事制度的有18.2萬(wàn)家，建立了職工監(jiān)事制度的有18.5萬(wàn)家[1]。從數(shù)據(jù)解讀中了解到，企業(yè)民主管理制度已經(jīng)成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的一項(xiàng)基本制度，受到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和廣大職工的普遍歡迎。但在實(shí)際工作中，仍會(huì)發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)的民主管理工作中存在“短板”。

①思想認(rèn)識(shí)有待提高。從工作日常及調(diào)研座談中掌握的情況來看，思想認(rèn)識(shí)的不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)民主管理制度不懂、不清，把企業(yè)民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)立起來，沒有深入了解企業(yè)民主管理制度的來由，認(rèn)為職工代表大會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，認(rèn)為職工代表大會(huì)只是“走過場(chǎng)”“舉舉手”，認(rèn)為職工代表大會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相矛盾;二是部分職工代表的民主意識(shí)有待增強(qiáng)。在整理職工代表提案時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少職工代表在報(bào)送提案前沒有深入基層廣泛征集職工意見，有的提案內(nèi)容不屬于職代會(huì)職權(quán)范圍;部分提案簡(jiǎn)單定性、缺乏可操作性;部分提案提出的內(nèi)容屬于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門已經(jīng)明確答復(fù)或者已經(jīng)出臺(tái)正式文件的事宜[2]。②工會(huì)作用發(fā)揮有限。一方面，目前企業(yè)配備的工會(huì)干部人數(shù)有限，且經(jīng)常身兼黨群工作數(shù)職，經(jīng)常是“上面千條線、基層一根針”。大部分的基層工會(huì)干部疲于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，能在民主管理工作上擠出來的時(shí)間少得可憐。這樣直接導(dǎo)致的后果是，基層工會(huì)工作者對(duì)于工會(huì)在企業(yè)民主管理中應(yīng)發(fā)揮的作用不清楚，基層民主管理弱化;基層工會(huì)組織對(duì)職工的權(quán)益維護(hù)不到位;職工對(duì)反映問題的渠道不清楚。另一方面，企業(yè)工會(huì)干部作為企業(yè)職工中的一員，在經(jīng)濟(jì)收入上完全依賴于企業(yè)，與政府機(jī)關(guān)的工會(huì)組織相比，企業(yè)工會(huì)干部在推動(dòng)民主管理的工作中比較被動(dòng)。在企業(yè)改革中，有的省市甚至發(fā)生隨意撤并工會(huì)組織、辭退工會(huì)干部的現(xiàn)象。③參與程序有待規(guī)范。有的企業(yè)實(shí)行“一言堂”，多年不召開職工代表大會(huì);有的企業(yè)對(duì)于職工代表的產(chǎn)生采取“點(diǎn)兵點(diǎn)將”的形式，既沒有舉行差額選舉，也沒有廣泛征求職工意見，職工代表喪失了“代表性”;有的企業(yè)對(duì)企務(wù)公開采取“猶抱琵琶半遮面”的方式，對(duì)于需要公開的內(nèi)容大打“擦邊球”;有的企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事當(dāng)選后，沒有及時(shí)到相關(guān)機(jī)構(gòu)備案;在職工董事、職工監(jiān)事辭職后，三個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行補(bǔ)選等。

3 工會(huì)組織在企業(yè)民主管理中的作用

工會(huì)是工人階級(jí)的組織，既是職工權(quán)益的代表者，又是企業(yè)民主管理的組織者。工會(huì)組織在企業(yè)民主管理中的作用應(yīng)該體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①當(dāng)好“催化劑”，聚人氣。工會(huì)組織要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，將廣大職工思想最廣泛、最緊密地團(tuán)結(jié)到黨的周圍。各級(jí)工會(huì)組織要廣泛宣傳企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，激發(fā)廣大職工的主人翁意識(shí)，主動(dòng)參與到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的活動(dòng)中去。積極組織職工參與勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造等崗位建功活動(dòng)中去。加強(qiáng)職工文體活動(dòng)室、職工書屋等文體設(shè)施的建設(shè)，開展形式多樣的文體活動(dòng)，充實(shí)職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的積極性，在職工中營(yíng)造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的和諧氛圍[3]。②當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”，促和氣。工會(huì)組織要牽頭建立健全企業(yè)民主管理制度，全力推進(jìn)職代會(huì)、廠務(wù)公開、職工代表巡視質(zhì)詢及職工董事、職工監(jiān)事等制度的“本土化”出臺(tái)，力促源頭維護(hù)，筑牢維護(hù)職工合法權(quán)益的制度關(guān)卡。工會(huì)組織要從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益出發(fā)，切實(shí)解決職工的實(shí)際問題，盡最大努力為職工辦實(shí)事、解難事、做好事。工會(huì)組織要充分發(fā)揮幫扶作用，加大對(duì)困難職工的幫扶關(guān)愛力度，通過日常關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶的有機(jī)結(jié)合，紓解職工的心結(jié)，為企業(yè)民主管理的推進(jìn)夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系的根基。

4 探索企業(yè)民主管理的新途徑

習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)企業(yè)民主管理作出重要指示，并在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)，要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨中央的決策部署和習(xí)近平總書記的重要指示，為新時(shí)代推進(jìn)企業(yè)民主管理工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。就探索企業(yè)民主管理的新途徑，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行探索：

第一，將企業(yè)民主管理與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。落實(shí)好全心全意依靠工人階級(jí)方針，充分利用微信公眾號(hào)、企務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、集中培訓(xùn)等多種形式，以“熱點(diǎn)”內(nèi)容為宣傳契機(jī)，進(jìn)一步宣傳、普及職工民主管理權(quán)利，提高職工、職工代表、職工董事和職工監(jiān)事主動(dòng)參與企業(yè)民主管理的意識(shí)，提高職工代表、職工董事和職工監(jiān)事的履職能力。以企業(yè)民主管理的深入推進(jìn)，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)廣大職工在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。第二，將企業(yè)民主管理與維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益結(jié)合起來。以職工為本，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一，謀求企業(yè)與職工“雙贏”，是企業(yè)民主管理工作獲得持久生命力的可靠保證[4]。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)方面的重要作用，加大平等協(xié)商的力度，在不影響企業(yè)發(fā)展的前提下，在合理合法范圍內(nèi)，從《集體合同》入手，加大源頭維護(hù)力度，構(gòu)建企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共建共創(chuàng)共贏共享，不斷增強(qiáng)職工的“獲得感”、幸福感、安全感。第三，將企業(yè)民主管理與企業(yè)和諧發(fā)展、職工隊(duì)伍穩(wěn)定結(jié)合起來。按照《2019年全國(guó)企業(yè)民主管理工作要點(diǎn)》的工作部署，各單位應(yīng)以“公開解難題、民主促發(fā)展”活動(dòng)為載體，廣泛深入發(fā)動(dòng)職工參與到活動(dòng)中來。充分利用職代會(huì)、廠務(wù)公開、職工代表巡視質(zhì)詢等民主管理形式，引導(dǎo)廣大職工正確對(duì)待個(gè)人收入與企業(yè)改革發(fā)展之間的平衡關(guān)系，依法理性有序表達(dá)訴求。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，以職工權(quán)益的不斷實(shí)現(xiàn)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，在企業(yè)發(fā)展壯大的歷程中，只有把職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實(shí)保障職工的主人翁地位，努力增強(qiáng)職工的“參與度”，滿足職工的“獲得感”，才能形成企業(yè)良性發(fā)展的新動(dòng)能。

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