(西安財(cái)經(jīng)大學(xué)，西安 710100)

一、 我國(guó)能源生產(chǎn)、消費(fèi)量與能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)概述

(一)我國(guó)能源生產(chǎn)、消費(fèi)量概況

我國(guó)是一個(gè)擁有豐富自然資源的國(guó)家，自然資源特別是能源類資源種類豐富且儲(chǔ)量巨大，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，如果沒(méi)有足夠巨大儲(chǔ)量的能源資源作為支撐，我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)就無(wú)法順利進(jìn)行。另一方面，能源資源也成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)也在加速著能源資源的消耗。

由圖1可知，2008年至2016年間，我國(guó)能源消費(fèi)總量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本以一個(gè)正的速率增長(zhǎng)，能源消費(fèi)量隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)在持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源資源的需求量日益膨脹。能源生產(chǎn)總量在2008年至2014年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2015年和2016年則出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

從圖1中我們可以了解到自2008年至2016年能源消費(fèi)總量始終高于能源生產(chǎn)總量。若以能源消費(fèi)總量減去能源生產(chǎn)總量表示能源供給缺口，則能源供給缺口一直在保持?jǐn)U張趨勢(shì)。計(jì)算表中數(shù)據(jù)可得2008年能源供給缺口為43192萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2016年這一缺口就急劇上升至90000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)無(wú)法彌補(bǔ)能源供給缺口，這一部分的消費(fèi)需要通過(guò)從國(guó)際能源市場(chǎng)上購(gòu)買能源資源來(lái)滿足。從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買資源雖然能夠在一定程度上暫時(shí)緩解我國(guó)能源供應(yīng)緊張的局勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)對(duì)我國(guó)的能源安全和外匯安全造成消極影響：

我國(guó)的能源供給缺口長(zhǎng)期呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，一方面是因?yàn)槟茉葱枨笱杆倥噬?，另一方面是由于我?guó)能源開采、加工等相關(guān)技術(shù)落后，而能源生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，部分不可再生資源儲(chǔ)量下降，能源生產(chǎn)無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)的能源需求。特別是2015年和2016年能源生產(chǎn)總量減少，更是加大了供給缺口擴(kuò)張的壓力。通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買資源的方法只能起到暫時(shí)緩解國(guó)內(nèi)能源供給壓力的作用，長(zhǎng)期以往會(huì)加重我國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的依賴性。國(guó)際能源市場(chǎng)上能源資源的生產(chǎn)、銷售和定價(jià)掌握在代表西方發(fā)達(dá)國(guó)家利益的能源寡頭手中，這會(huì)對(duì)我們國(guó)家的能源安全構(gòu)成巨大風(fēng)險(xiǎn)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

圖1 2008年至2016年我國(guó)能源消費(fèi)總量、能源生產(chǎn)總量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值走勢(shì)

另外如果我國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的依存度繼續(xù)提高會(huì)增加購(gòu)買能源資源的外匯支出，會(huì)加快我國(guó)的外匯消耗速度。國(guó)際能源市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)掌握在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家手中，且隨著全球能源資源儲(chǔ)備的減少，能源價(jià)格只會(huì)繼續(xù)上升，我國(guó)在能源支出上需要支付的外匯勢(shì)必會(huì)繼續(xù)上升。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁的情況下，我國(guó)必須持有足夠的外匯才能有足夠的底氣應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。能源供給對(duì)外依存度上升會(huì)加劇我國(guó)的外匯安全壓力。

總之，隨著時(shí)間的推移，能源資源儲(chǔ)量的相對(duì)有限性和不可再生性同經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的迅速膨脹之間的矛盾日益突顯。同時(shí)，能源資源的開采、加工、使用過(guò)程產(chǎn)生了大量廢棄物，資源的回收利用率較低。環(huán)境污染嚴(yán)重，生產(chǎn)和生活條件惡化，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力也因人類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)造成的污染遭到嚴(yán)重削弱。我國(guó)面臨的能源安全局勢(shì)不容樂(lè)觀。

(二)我國(guó)能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)析

我國(guó)的一次能源儲(chǔ)備主要以煤炭為主，而石油、天然氣等能源由于儲(chǔ)量相對(duì)較少，相關(guān)技術(shù)應(yīng)用不成熟，開采、運(yùn)輸成本較高，在我國(guó)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局中無(wú)法占據(jù)主體地位。新型清潔能源作為傳統(tǒng)化石能源的替代品，供給十分有限，無(wú)法滿足我國(guó)龐大的能源消費(fèi)市場(chǎng)，且其本身尚處于研發(fā)探索階段，與之配套的新型技術(shù)和設(shè)施尚不完備，成本巨大，風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)測(cè)。所以目前在我國(guó)的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍然是以煤炭為主的傳統(tǒng)化石能源占據(jù)主流。

圖2反映了我國(guó)2012年至2016年5年間我國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的百分比。從整個(gè)能源生產(chǎn)內(nèi)部格局變動(dòng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)占80%以上，而一次電力及其他能源占比不到20%。就化石能源部門內(nèi)部，原煤生產(chǎn)雖然從2012年的76.2%下降至2016年的69.6%，但仍然占據(jù)了約70%的份額，原油和天然氣兩個(gè)部門的供給在整個(gè)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中各自占比均不到10%。因此化石能源特別是煤炭能源的生產(chǎn)仍然是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是煤炭在整個(gè)能源生產(chǎn)格局中的占比在緩慢下降。

通過(guò)圖3我們可以了解到我國(guó)2012年到2016年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的百分比。同能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)化石能源的消費(fèi)占比也在80%以上。但煤炭消費(fèi)的百分比在5年間從68.5%下降至62.5%,石油和天然氣消費(fèi)占比有微弱的上升趨勢(shì)。一次電力及其他能源的消費(fèi)百分比上升則比較明顯，從2012年至2016年上升了將近4個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明雖然在現(xiàn)階段煤炭仍然是支撐能源消費(fèi)的主要部分，但從圖中所列的數(shù)據(jù)中我們可以看到只有煤炭部門的消費(fèi)占比下降，而其他三個(gè)能源消費(fèi)部門都出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)，這在一定程度上可以說(shuō)明我國(guó)能源消費(fèi)重心在緩慢轉(zhuǎn)移。

圖2 2012年至2016年我國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)百分比圖

圖3 2012年至2016年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)百分比圖

從上述分析我們可以得知，無(wú)論從生產(chǎn)方面還是消費(fèi)方面，以煤炭為主的化石能源在現(xiàn)階段依然占據(jù)主導(dǎo)地位。但化石能源內(nèi)部的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及化石能源部門同其他新型能源部門的關(guān)系正在發(fā)生微妙的變化。煤炭能源生產(chǎn)消費(fèi)占比下降同石油、天然氣、電力及其他新型能源生產(chǎn)消費(fèi)比重上升形成了鮮明對(duì)比。一旦未來(lái)新型能源在理論技術(shù)建設(shè)以及相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)達(dá)到成熟階段，必將爆發(fā)出前所未有的可持續(xù)發(fā)展的生命力和巨大的市場(chǎng)價(jià)值。所以我們必須從現(xiàn)在開始，積極調(diào)整能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快新能源、新技術(shù)的應(yīng)用，運(yùn)用最新的能源生產(chǎn)技術(shù)成果推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，發(fā)展綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。山西省作為我國(guó)傳統(tǒng)的能源重工業(yè)基地，必須緊跟時(shí)代潮流，以壯士斷腕的勇氣扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)煤炭獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局，只有經(jīng)歷改革的陣痛才能夠換發(fā)新的生機(jī)。

二、 山西省煤炭能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

(一) 山西省煤炭能源資源的總體情況

山西省位于黃河中游東部，地處黃土高原，是我國(guó)的內(nèi)陸省份之一，與河北、內(nèi)蒙古、陜西、河南接壤。山西地質(zhì)條件較好，礦產(chǎn)資源種類眾多且儲(chǔ)量巨大。煤炭是山西在全國(guó)范圍內(nèi)最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源。山西煤炭資源的儲(chǔ)量和開采規(guī)模一直處于全國(guó)前列。山西煤炭能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了本省經(jīng)濟(jì)水平和城市化水平的提升，而且山西省作為我國(guó)傳統(tǒng)的能源重化工基地，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的能源引擎。在當(dāng)今我國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)格局仍然是以傳統(tǒng)化石能源為主的情況下，山西省的能源產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)揮著舉足輕重的作用。

截止2015年底，山西省內(nèi)煤炭資源保有查明儲(chǔ)量為2709.01億噸，占全國(guó)煤炭資源保有查明儲(chǔ)量的17.3%，位列全國(guó)第三(數(shù)據(jù)來(lái)源：山西省國(guó)土資源廳)。山西省內(nèi)依據(jù)煤炭資源分布和開采的自然條件，從北向南依次分布著大同、寧武、西山、河?xùn)|、霍西、沁水等六大煤田。煤炭礦產(chǎn)資源分布廣泛、生活用煤與工業(yè)用煤種類繁多，足夠滿足能源消費(fèi)的各項(xiàng)需求。比如說(shuō)大同、寧武和河?xùn)|北部主要生產(chǎn)氣煤等動(dòng)力煤，可作為發(fā)電和一般工業(yè)鍋爐用煤，也可用于日常生活消費(fèi)，市場(chǎng)需求量巨大。河?xùn)|煤田中部、太原的西山煤田和霍西煤田則是重要的焦煤生產(chǎn)基地，是用來(lái)提煉焦炭的主要原料。焦炭是煉制鋼鐵的重要原料，我國(guó)鋼鐵工業(yè)規(guī)模龐大，對(duì)焦煤的需求量與日俱增。而沁水以生產(chǎn)無(wú)煙煤為主。無(wú)煙煤品質(zhì)高，燃燒時(shí)污染較小，既可用于日常生活和工業(yè)生產(chǎn)，又可用于制作碳素材料，有著廣闊的用途。

煤炭資源一方面帶動(dòng)了山西能源經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面也加劇了山西的能源困境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極度不平衡。同時(shí)長(zhǎng)期、片面地追求能源的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，環(huán)境污染與生態(tài)惡化會(huì)制約山西能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步加大山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難度。

圖4 山西省2012年至2016年一次能源生產(chǎn)構(gòu)成百分比變動(dòng)圖

圖4顯示，原煤生產(chǎn)占全省一次能源產(chǎn)出的99%左右，也就是說(shuō)原煤生產(chǎn)幾乎占據(jù)了山西省能源生產(chǎn)的全部。瓦斯、水電和風(fēng)電能源的生產(chǎn)僅占全部能源生產(chǎn)比重的1%左右，幾乎可以忽略不計(jì)。在全國(guó)煤炭消費(fèi)比重下降的大趨勢(shì)下，山西煤炭能源生產(chǎn)的巨大慣性使其無(wú)法及時(shí)對(duì)全國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)的變化做出反應(yīng)，這就對(duì)山西對(duì)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提出了更高、更迫切的要求。

(二)山西省現(xiàn)有煤炭化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

在山西以煤為基的傳統(tǒng)工業(yè)格局下，特別是改革開放推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，山西省內(nèi)涌現(xiàn)出一大批規(guī)模巨大，在全國(guó)排名靠前的煤化工企業(yè)，如長(zhǎng)治潞安集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)和大同煤業(yè)集團(tuán)等。如今依然有許多大型煤化工項(xiàng)目在建。依托于得天獨(dú)厚的稟賦條件，山西的煤炭化工行業(yè)在資源、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)方面都具有非常強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？墒敲禾科髽I(yè)大踏步地向前邁進(jìn)卻導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后。盡管從時(shí)間縱向上來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)如餐飲、旅游、金融等服務(wù)也有較為顯著的進(jìn)步，但從橫向上來(lái)看，山西的能源產(chǎn)業(yè)特別是煤炭化工生產(chǎn)依然是拉動(dòng)省內(nèi)GDP增長(zhǎng)的主力。

山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)本身也存在著諸多問(wèn)題。過(guò)去曾經(jīng)給山西發(fā)展帶來(lái)福利的煤炭經(jīng)濟(jì)如今卻成為遏制山西經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的因素。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步轉(zhuǎn)入新常態(tài)軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要講究效率更要講究質(zhì)量。山西高耗能、高污染、高碳排放的產(chǎn)業(yè)格局同國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重不符。煤炭產(chǎn)業(yè)布局基本上同煤炭資源的地理布局相吻合，再加上大多數(shù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模巨大，加速了當(dāng)?shù)孛禾抠Y源儲(chǔ)量的消耗，進(jìn)一步激化了資源供需的矛盾，對(duì)全省甚至是全國(guó)的能源安全構(gòu)成巨大威脅。

煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)的能源行業(yè)正在逐步進(jìn)入邊際報(bào)酬遞減階段。單位煤炭資源的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用正在逐步削弱。同時(shí)由于煤炭資源消耗，環(huán)境治理成本增加，以煤炭化工為主體的煤炭企業(yè)不得不支付比從前更多的生產(chǎn)成本、治理成本和管理成本，降低了企業(yè)可投入生產(chǎn)的資金和可獲取的利潤(rùn)，企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重弱化。

山西長(zhǎng)期依靠能源產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雖然在傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)技術(shù)方面具有雄厚的基礎(chǔ)，但這也導(dǎo)致山西省缺乏引進(jìn)新能源、開發(fā)新技術(shù)的動(dòng)力。從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)的化石能源雖然仍居主導(dǎo)，但與能源領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、新型清潔能源的開發(fā)正顯示出蓬勃的生命力。所以山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)的能源和技術(shù)。

山西煤炭行業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不均衡，同時(shí)對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管缺乏力度。省內(nèi)主要的生產(chǎn)資源和優(yōu)勢(shì)技術(shù)集中于大型企業(yè)手中，中小企業(yè)所獲生產(chǎn)資源較少，技術(shù)和設(shè)備落后。以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)雖然生產(chǎn)規(guī)模不及大型企業(yè)，但在省內(nèi)較大范圍分布，甚至有部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量差。這些未達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，加劇山西省煤炭資源儲(chǔ)量的枯竭。

山西省面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局日益嚴(yán)峻，尋找出一條可以實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路迫在眉睫。一方面可以運(yùn)用新能源、新技術(shù)對(duì)省內(nèi)傳統(tǒng)的能源工業(yè)部門進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，另一方面必須加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度，弱化煤化工行業(yè)在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用，令山西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向均衡方向發(fā)展。

三、 山西走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的對(duì)策

山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的重化工產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力源。山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是典型的高耗能、高污染、高碳排放的粗放型發(fā)展模式。要想從根本上改變山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，就必須下大力氣扭轉(zhuǎn)山西長(zhǎng)期的以煤炭能源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前來(lái)看，有兩條路徑可走：一是對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有的能源重化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，提高能源資源的利用率和回收率，淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，最大限度降低能源企業(yè)生產(chǎn)的外部成本；二是逐級(jí)逐次分階段調(diào)整省內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，使成長(zhǎng)前景好、低能耗、低污染新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。

(一) 對(duì)山西省內(nèi)現(xiàn)有的能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合整治

1.對(duì)全省能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，定期與不定期相結(jié)合進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)管

山西省能源產(chǎn)業(yè)分布廣泛，生產(chǎn)規(guī)模巨大，必須對(duì)全省的能源生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控。提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拒絕高耗能高污染企業(yè)進(jìn)入能源生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)環(huán)保部門應(yīng)該制定出臺(tái)嚴(yán)格的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將全省的能源生產(chǎn)企業(yè)納入這個(gè)環(huán)保分級(jí)系統(tǒng)中，從經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。凡是納入該項(xiàng)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的企業(yè)都要定期和不定期接受相關(guān)監(jiān)管部門的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)生產(chǎn)行為就要強(qiáng)制其勒令整改，并下調(diào)該企業(yè)的環(huán)保評(píng)級(jí)。對(duì)高耗能高污染企業(yè)征收重稅，對(duì)新型環(huán)保企業(yè)予以補(bǔ)貼，從外部給能源生產(chǎn)企業(yè)施加減污減排的動(dòng)力。

2.因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步淘汰落后產(chǎn)能

山西境內(nèi)除了大型的能源生產(chǎn)企業(yè)之外，還有數(shù)量眾多、分布廣泛的中小能源生產(chǎn)企業(yè)。大部分中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、資金匱乏、生產(chǎn)規(guī)模狹小，必須分情況因地制宜進(jìn)行調(diào)整。對(duì)那些生產(chǎn)效率較低、對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的中小企業(yè)堅(jiān)決予以取締；對(duì)那些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用的、污染指數(shù)在可控范圍內(nèi)的中小企業(yè)，允許其在既定年限內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，在此期間對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，提高生產(chǎn)效率，減少污染成本；對(duì)那些生產(chǎn)職能相近或者是生產(chǎn)的產(chǎn)品具有互補(bǔ)效應(yīng)的中小企業(yè)進(jìn)行資源重組，可將多家符合條件的中小企業(yè)合并為一家具有一定生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)效率顯著提高的大中型企業(yè)，減少因產(chǎn)業(yè)布局分散造成的資源浪費(fèi)。

3.在原有的生產(chǎn)技術(shù)上進(jìn)行再創(chuàng)新，同時(shí)積極推廣新能源新技術(shù)的應(yīng)用

山西雖然是傳統(tǒng)的能源重化工基地，但面對(duì)當(dāng)今新技術(shù)、新能源廣泛應(yīng)用的變局，絕對(duì)不能自甘落后于時(shí)代潮流。山西必須完成從傳統(tǒng)能源基地到新型環(huán)保創(chuàng)新能源基地的角色轉(zhuǎn)變。在全省成熟的能源生產(chǎn)技術(shù)積累的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，深挖原有技術(shù)可持續(xù)發(fā)展的可能性，對(duì)多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新綜合運(yùn)用?？沙闪ｍ?xiàng)基金投資于有發(fā)展?jié)摿Φ男录夹g(shù)、新能源，減少新型技術(shù)投入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，縮短新技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的時(shí)滯。運(yùn)用新技術(shù)部分甚至完全替代原先低效能的生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)由點(diǎn)到面推廣新能源的使用，分階段替換高污染、高消耗能源的使用，改變山西能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)煤炭獨(dú)大的格局。

(二) 構(gòu)造均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.調(diào)整全省工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系

山西煤炭工業(yè)在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重占比較大，工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。為了改變?nèi)」I(yè)不合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)降低煤炭工業(yè)在全省的占比，大力推進(jìn)新型工業(yè)部門和以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為代表的高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極拓寬煤炭能源產(chǎn)業(yè)同電力、冶金、鋼鐵等工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合渠道，從整體上提高能源資源的利用效率。構(gòu)建同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，具有較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

2.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡協(xié)調(diào)，改換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

山西是華夏文明的重要發(fā)源地之一，蘊(yùn)含著獨(dú)特豐厚的文化資源和人文景觀，這是山西發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。山西境內(nèi)保存了大量留存至今的名勝古跡：世界文化遺產(chǎn)平遙古城、中國(guó)佛教四大名山之一五臺(tái)山和擁有濃郁晉商文化氛圍的喬家大院等眾多文化產(chǎn)業(yè)資源。全省必須加大宣傳力度，推動(dòng)旅游、餐飲、服務(wù)等低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向全國(guó)推出具有山西地方特色的文化產(chǎn)品，比如文學(xué)作品、影視劇作品等等，塑造一個(gè)充滿活力、積極進(jìn)取的山西形象。通過(guò)積極培育新興文化旅游產(chǎn)業(yè)，削弱能源重化工產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，降低傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比重，提高第三產(chǎn)業(yè)的占比，讓第三產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

3.山西必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

近些年來(lái)，山西在交通出行方面的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了可喜的變化。以太原市為例：地鐵建設(shè)正在穩(wěn)步進(jìn)行；全市的出租車基本已經(jīng)替換為以電能為驅(qū)動(dòng)力的環(huán)保能源車；公交車也已經(jīng)部分替換為油電混合驅(qū)動(dòng)車。但上述措施只是在一定方面緩和了能源供應(yīng)緊張和環(huán)境污染嚴(yán)重的局面。山西面臨的環(huán)境生態(tài)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，對(duì)空氣、水質(zhì)、土壤的污染情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，從源頭上治理污染源，對(duì)生態(tài)環(huán)境承載能力較差的地區(qū)進(jìn)行保護(hù)，禁止在該地區(qū)進(jìn)行重化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新園區(qū)，構(gòu)造人才資源儲(chǔ)備庫(kù)

在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，山西省應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路。一方面借助本地科研院所資源研發(fā)新型技術(shù)，另一方面積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技。在全省范圍內(nèi)因地制宜分片建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，使整體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局形成省內(nèi)相互呼應(yīng)，省外聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的動(dòng)態(tài)發(fā)展格局。運(yùn)用科技創(chuàng)新打開一條適合于山西的低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。山西要廣納海內(nèi)外各方面的人才，以優(yōu)厚的政策吸引人才向山西流動(dòng)，讓各方面的優(yōu)秀人才為山西發(fā)展建言獻(xiàn)策。

四、結(jié)語(yǔ)

山西地處內(nèi)陸，這既是劣勢(shì)更是優(yōu)勢(shì)。盡管山西沒(méi)有沿江靠海的便利條件，但它與周邊冀、蒙、陜、豫四省接壤，擁有分布廣泛的能源運(yùn)輸管道和高度便利的鐵路客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)現(xiàn)代高速鐵路技術(shù)的迅猛發(fā)展會(huì)在很大程度上彌補(bǔ)山西地處內(nèi)陸的劣勢(shì)，同時(shí)與四省接壤的區(qū)位條件可以讓山西較容易地向外拓展能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等各方面產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)于山西能源經(jīng)濟(jì)目前所處的困境，我們有理由相信通過(guò)調(diào)整能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。

無(wú)論從全國(guó)還是山西一省來(lái)看，能源供需的矛盾在不斷激化，能源改革勢(shì)在必行。在目前化石能源仍然占據(jù)主流的情況之下，我們必須積極推進(jìn)新型能源技術(shù)和新型清潔能源的應(yīng)用，逐漸替代煤炭等化石能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位并從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從資源投入型轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步型，放棄過(guò)去高污染、高耗能、高碳排放的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，逐步構(gòu)建靠技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)積累推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

山西要發(fā)展就必須積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)消費(fèi)的變局，通過(guò)深入了解當(dāng)前新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，由消極被動(dòng)地適應(yīng)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)地適應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的各方面變化。過(guò)去以煤炭能源產(chǎn)業(yè)積累的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金應(yīng)當(dāng)成為今后開創(chuàng)山西低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路的雄厚基礎(chǔ)。