程敏

摘要：如何破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡之壁壘，以城鄉(xiāng)捆綁促聯(lián)盟，以教師交流成機(jī)制，以提升格局構(gòu)情懷，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，譜繪“公平而有質(zhì)量教育”的燦爛明天。

關(guān)鍵詞：捆綁??? 聯(lián)盟??? 交流機(jī)制??? 教育家辦學(xué)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下面簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中指出：要通過(guò)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)捆綁，促進(jìn)校際聯(lián)盟發(fā)展

當(dāng)下，各地政府均加大了對(duì)義務(wù)教育學(xué)校尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)力度，標(biāo)準(zhǔn)化的硬件條件，首先映入老百姓的眼簾。然而一所學(xué)校要提高育人質(zhì)量，光有硬件是不夠的，學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量、師生成長(zhǎng)是不可或缺的三部分。開(kāi)展“城鄉(xiāng)一體化學(xué)校聯(lián)盟”，即：一所城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶一所農(nóng)村中心小學(xué)連帶村完小，形成一體化辦學(xué)模式，在管理制度、教學(xué)成果、師生發(fā)展三方面實(shí)現(xiàn)全面互贏共享。

（一）管理制度聯(lián)盟

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，制度是一級(jí)組織形成核心向心力的基礎(chǔ)一環(huán)，也是重要一環(huán)。鄉(xiāng)村學(xué)校的管理通常是一所中心校連帶幾個(gè)甚至是十幾個(gè)大大小小村完小的模式，一個(gè)中心校的校長(zhǎng)客觀上不可能有那么多的時(shí)間和精力深入每一所村完小。因此，將城市學(xué)校的一系列規(guī)范管理制度帶到鄉(xiāng)村，形成管理制度聯(lián)盟，全面用“制度管人”實(shí)現(xiàn)校際的協(xié)同統(tǒng)一，用同一把尺子統(tǒng)一丈量標(biāo)準(zhǔn)，形成從城區(qū)學(xué)校到中心學(xué)校再到村完小各方面管理的程序化與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化制度辦學(xué)。

（二）教學(xué)成果聯(lián)盟

實(shí)行“教學(xué)成果聯(lián)盟”，建立以城鄉(xiāng)捆綁式教學(xué)評(píng)價(jià)考核下“以評(píng)價(jià)促管理”的反向考評(píng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟的實(shí)效性。即：從管理結(jié)果到管理過(guò)程的反向考核，通過(guò)將城市校和農(nóng)村校教學(xué)、教研質(zhì)量上的捆綁評(píng)估，促進(jìn)兩校之間日常的自主聯(lián)動(dòng)。此舉既保證了兩校法人間的獨(dú)立運(yùn)行，又將兩校有機(jī)捆綁在一起，將自主研究的空間和方式留給兩校，通過(guò)關(guān)注教學(xué)結(jié)果反噬教研過(guò)程，從而促進(jìn)兩校教師隊(duì)伍在教學(xué)教研過(guò)程中的有效成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量辦學(xué)。

（三）師生發(fā)展聯(lián)盟

“學(xué)生是教育的起點(diǎn)和歸宿”，是破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”難題的最重要一環(huán)。只有鄉(xiāng)村和城市的學(xué)生同步發(fā)展，那么老百姓孩子上學(xué)則不必舍近而求遠(yuǎn)?；顒?dòng)是學(xué)生發(fā)展的載體，面對(duì)各種比賽活動(dòng)采取城鄉(xiāng)捆綁式評(píng)比，由城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校共同組織學(xué)生參加，學(xué)生取得的成績(jī)由城鄉(xiāng)兩校共享。此舉可打破城鄉(xiāng)學(xué)生發(fā)展不平衡之間的壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)師生之間常態(tài)性的互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)辦學(xué)。

二、教師交流，形成機(jī)制流水不腐

當(dāng)下，教師的流動(dòng)機(jī)制是將大專院校畢業(yè)生通過(guò)招聘考試入職的新教師，讓他們到農(nóng)村基層執(zhí)教3年～5年不等，執(zhí)教期滿再通過(guò)擇優(yōu)選調(diào)入城任教。此舉看似將畢業(yè)生優(yōu)先下基層，為增強(qiáng)鄉(xiāng)村師資力量服務(wù)，但也存在一些弊端。

（一）完善輪崗交流機(jī)制

第一，為新入職教師先入城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)1年～3年，然后向鄉(xiāng)村流動(dòng)，完成其既定下鄉(xiāng)執(zhí)教年限要求。第二，為需要評(píng)聘職稱的城區(qū)教師，必須完成3年～6年下鄉(xiāng)支教經(jīng)歷，并要開(kāi)展“青藍(lán)結(jié)對(duì)工程”。第三，為農(nóng)村本地骨干教師流動(dòng)至城區(qū)任教1-3年充電后，再返回鄉(xiāng)村長(zhǎng)期任教。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人人必交流，個(gè)個(gè)要輪崗，為全面落實(shí)教師“縣管校聘”機(jī)制做好前期鋪墊。

（二）定崗定位雙向選擇

教師的“交流輪崗”機(jī)制可以最大化地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)一體化。有了好教師就能留住好學(xué)生，無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村就讀，都由城鄉(xiāng)混搭的教師隊(duì)伍任教，能讓老百姓放心，從而有效緩解區(qū)域“擇?！奔俺鞘小按蟀囝~”問(wèn)題。

（三）落聘回爐再培訓(xùn)

針對(duì)城鄉(xiāng)兩校均未選聘的落崗教師或各師范類大專院校的實(shí)習(xí)學(xué)生，由教師進(jìn)修學(xué)校牽頭完善“回爐再培訓(xùn)”機(jī)制，最后通過(guò)考核重回或擇優(yōu)補(bǔ)充缺口教師隊(duì)伍。此舉有三項(xiàng)益處：一是為教育界骨干優(yōu)秀人才提供發(fā)揮引領(lǐng)作用的平臺(tái)，促進(jìn)其專業(yè)再成長(zhǎng)。二是建立教師人才儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)補(bǔ)充各校因二孩生產(chǎn)問(wèn)題臨時(shí)出現(xiàn)的教師空缺現(xiàn)象;三是激發(fā)在崗教師學(xué)習(xí)原動(dòng)力，促進(jìn)教師自覺(jué)進(jìn)行專業(yè)成長(zhǎng)，避免落聘的尷尬局面。

三、 提升格局，構(gòu)建教師價(jià)值情懷

（一）教育家辦學(xué)

“不當(dāng)教書(shū)匠，要做教育家”，當(dāng)今教育呼喚“教育家辦學(xué)”。我國(guó)教育已跨入嶄新的歷史階段，從有學(xué)上到上好學(xué)，應(yīng)該讓能按教育規(guī)律辦事的真正內(nèi)行，去辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

建立健全“校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗長(zhǎng)效機(jī)制”，以個(gè)人申請(qǐng)、資格審定、競(jìng)職演講等程序和方式，將一批真正具有教育情懷，看淡功名利祿，找尋教育本真的有識(shí)之士投入教育事業(yè)，擔(dān)當(dāng)教育責(zé)任。與此同時(shí)，制定“教育家型”校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，找準(zhǔn)領(lǐng)頭雁，通過(guò)開(kāi)展高端培訓(xùn)等方式，從培養(yǎng)少數(shù)領(lǐng)軍人物到輻射帶動(dòng)大眾群體，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展，為培養(yǎng)“教育家”型的城鄉(xiāng)校長(zhǎng)專業(yè)辦學(xué)隊(duì)伍提供成長(zhǎng)的空間和肥沃的土壤。

（二）城鄉(xiāng)職稱分位

職稱問(wèn)題是教師最為關(guān)心的切身問(wèn)題。一方面，“職稱評(píng)聘”應(yīng)適當(dāng)削弱競(jìng)爭(zhēng)性條例，加大諸如師德、教齡、班主任、青藍(lán)工程等教師常規(guī)條例比重，將廣大教師的競(jìng)爭(zhēng)重心引導(dǎo)到教育教學(xué)的本質(zhì)工作上來(lái)。另一方面，推行“職稱職級(jí)制改革”，可在5級(jí)13檔中做文章，以“檔位工資浮動(dòng)制來(lái)代替終身制”，5年一晉級(jí)，1年一定檔，在保持大部分教師基本不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行小幅調(diào)整，適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜。

（三）構(gòu)建名師計(jì)劃

首先，要把好進(jìn)口關(guān)，并不是所有人都適合當(dāng)教師，古時(shí)為人師者當(dāng)“德能兼?zhèn)洹?，?dāng)下亦如此。其次，要打破教師“鐵飯碗”建立“淘汰制”，將一些有損于師德形象的害群之馬堅(jiān)決清出教師隊(duì)伍，還師壇正氣與凈土。再次，要以教研部門(mén)為依托，形成打造名師的系列梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)一位培養(yǎng)一位，成熟一位推出一位，如“星探”捧“名師”，為教師搭建成長(zhǎng)的機(jī)遇與平臺(tái)。同時(shí)，取消教師榮譽(yù)終身制，發(fā)揮已獲特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等榮譽(yù)稱號(hào)的區(qū)域名師領(lǐng)航帶頭作用并促其誨人不倦，定期舉辦論壇講座、上示范課、研討課、交流課，適時(shí)與國(guó)家級(jí)名師銜接，將有志之師由?！l(xiāng)—縣—市—省—國(guó)家層層推送，讓教師找到職業(yè)的成就感、價(jià)值感與幸福感。

教師當(dāng)為“明燈”，點(diǎn)亮自己，引領(lǐng)他人;教師隊(duì)伍當(dāng)為“源頭活水”，流水不腐，戶樞不蠹;城鄉(xiāng)校際當(dāng)為“教育聯(lián)盟”，讓教育均衡普惠華夏大地，共同迎接“公平而有質(zhì)量教育”的燦爛明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，2016（5）.

[2]柳海民.現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐[M].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社.

（作者單位：江西省上饒市第十小學(xué)）

責(zé)任編輯：王鋒旗