覃 穎

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究院 廣西 南寧 530028）

農(nóng)業(yè)大縣是指農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位的縣域。在廣西，平南縣是有名的農(nóng)業(yè)資源大縣，和所有的農(nóng)業(yè)大縣一樣，加快發(fā)展面臨一系列瓶頸制約，這是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展難題，也是平南縣新時代必須破解的重大課題。廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“到2020年，廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動力增強，綠色發(fā)展特色鮮明，效益進一步凸顯，競爭力加速提升，初步構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系?！狈e極響應(yīng)國家與自治區(qū)號召，平南縣作為農(nóng)業(yè)大縣在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上進行了長期艱苦卓絕的探索，多年實踐證明，產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)揮資源優(yōu)勢，解決農(nóng)業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源利用不集約、綜合效益低下、減少環(huán)境污染實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑和方法，是黨中央中國特色社會主義新時代轉(zhuǎn)型發(fā)展在農(nóng)業(yè)資源大縣的具體體現(xiàn)。

一、平南縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)

（一）交通區(qū)位便捷優(yōu)良

平南地處西江黃金水道的重要節(jié)點，西江黃金水道穿境而過，陸路距貴港市126公里，距南寧市280多公里，距廣州市約400公里，南寧至廣州高鐵橫穿平南縣境，是大西南地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)的結(jié)合部，也是我國西南地區(qū)通往粵港澳地區(qū)的東向最便捷通道，由公路直達南寧、廣州、深圳、珠海、香港、澳門等地僅需3—8小時，形成了高鐵、水路、陸路交通“三位一體”快捷方便綜合交通格局。比較突出的區(qū)位優(yōu)勢是平南縣可持續(xù)發(fā)展的有利條件。

（二）特色種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)較好

平南縣不僅是廣西的無公害優(yōu)質(zhì)稻、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜、無公害優(yōu)質(zhì)水果基地，也是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地縣，近年來平南致力于發(fā)展特色種養(yǎng)，形成了一批初具規(guī)模的特色種養(yǎng)基地，目前已有50個農(nóng)業(yè)品牌獲得國家注冊商標(biāo)。例如：平南優(yōu)質(zhì)稻種植面積達75萬畝，其中富硒優(yōu)質(zhì)稻種植面積達到3.3萬畝，有“富硒紫香米”著名品牌；平南石硤龍眼種植面積22萬畝，獲廣西富硒龍眼認(rèn)定，通過國家富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督核驗中心認(rèn)證，石硤龍眼核心示范區(qū)入選廣西首批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，作為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌首批進入廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄，“平南石硤龍眼”獲農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志并榮獲全國農(nóng)業(yè)博覽會金獎；此外，平南余甘果、“富硒百香果”、大青棗等特色水果品種豐富。養(yǎng)殖方面，平南連續(xù)10年評為生豬調(diào)出基地縣，被國家農(nóng)業(yè)部、財政部確定為瘦肉型豬基地，2018年出欄106.8萬頭，優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬養(yǎng)殖覆蓋面廣、質(zhì)量佳；平南還有4個世界最大特種養(yǎng)殖基地，實驗猴2萬只，亞洲最大實驗猴養(yǎng)殖基地，如按譜系純度評價，可成為世界最大；人工養(yǎng)虎200頭，人工養(yǎng)熊150頭；菲牛蛭（金邊螞蝗）養(yǎng)殖100畝，全區(qū)最大的菲牛蛭原材料供應(yīng)基地，育苗初具規(guī)模，已初步能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)融合初具規(guī)模

近年來平南縣立足本地特色種養(yǎng)業(yè)和優(yōu)勢資源，以科技創(chuàng)新為動力，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，聚焦一批理念先進、有一定科技創(chuàng)新能力的公司或平臺，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，致力于解決發(fā)展特色種養(yǎng)和優(yōu)勢資源開發(fā)一二三產(chǎn)分割、資源利用率不高、效益低下、環(huán)境影響較大的問題，取得良好開端，涌現(xiàn)了廣西大玉余甘果有限公司、平南雄森動物大世界有限公司、廣西復(fù)鑫益生物科技有限公司等一批特色顯著、注重創(chuàng)新、融合發(fā)展的典型市場主體代表，為平南縣大范圍推廣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）配套支撐能力持續(xù)增強

為推進平南縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，加強先進生產(chǎn)技術(shù)引進和推廣工作，提高生產(chǎn)技術(shù)及管理技術(shù)水平，提高特色種養(yǎng)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效，平南縣先后制訂出臺了《平南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)力量支持工作方案》《平南縣龍眼產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補項目實施方案》《平南縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》《平南縣企業(yè)上市（掛牌）獎勵暫行辦法》《平南縣2018年生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目實施方案》等政策措施，優(yōu)先支持特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合和項目研發(fā)，優(yōu)先解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合難題，支持發(fā)展力度不斷加大。同時，不斷加強配套基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐，主要特色種養(yǎng)集中區(qū)和村屯都通硬化路，全縣城鄉(xiāng)道路通達能力不斷增強，港口貨物吞吐量也大幅度提高。

二、存在問題

平南縣推進優(yōu)勢特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績，但仍處于探索開端階段，推進產(chǎn)業(yè)融合存在的一些突出問題依然沒有得到很好解決，這些問題嚴(yán)重制約著平南的可持續(xù)發(fā)展，須采取有效措施加以解決。

（一）發(fā)展理念仍然落后

從根源來看，制約平南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本問題是發(fā)展理念仍然落后，各層級對國家的產(chǎn)業(yè)融合導(dǎo)向認(rèn)識不足，對推進產(chǎn)業(yè)融合與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一體化認(rèn)識不足，仍然停留在產(chǎn)業(yè)分割發(fā)展的理念層面，從而導(dǎo)致推進產(chǎn)業(yè)融合政策支持力度仍然不夠，推進發(fā)展的辦法仍然不多，配套支撐條件仍然存在不少缺陷，培育的融合平臺和企業(yè)仍然比較少等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)融合僅處開端

由于發(fā)展理念仍然落后，平南產(chǎn)業(yè)融合仍處開端階段。一是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)融合體數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面有限。二是產(chǎn)業(yè)融合體也仍處于較低層次階段，融合廣度和深度尚有很大提升空間。三是大宗優(yōu)勢特色種養(yǎng)資源，包括石峽龍眼、優(yōu)質(zhì)稻、生豬等產(chǎn)業(yè)融合覆蓋面有限，更缺乏深度，很大程度上仍然是單一的種養(yǎng)業(yè)，沒有向第二三產(chǎn)業(yè)延伸，綜合加工轉(zhuǎn)化率低，資源利用率和效益不高。

（三）科技力量仍然較弱

科技創(chuàng)新力量明顯不足，到2019年底，平南全縣只有4家高新技術(shù)企業(yè)，還沒有國家級工程技術(shù)研究中心，只有1家自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心、8家市級工程技術(shù)研究中心，全縣尚無科研院所，科技研發(fā)平臺也較少。全縣高級專業(yè)技術(shù)人才缺乏，高學(xué)歷、高職稱人員比例偏小，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出低于廣西平均水平。

（四）配套支撐亟待加強

一是特色種養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等方面的配套基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，技術(shù)設(shè)備落后，應(yīng)急能力不足。二是對融合發(fā)展的政策支撐力度仍然不夠，對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持傾斜度不夠，加之縣級財力薄弱，財政支撐能力十分有限。

三、推進平南縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策路徑

（一）繼續(xù)擴大特色種養(yǎng)優(yōu)勢

特色種養(yǎng)資源優(yōu)勢是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)在規(guī)模、質(zhì)量、品種、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面加大力度不斷提升發(fā)展優(yōu)勢。

一是進一步夯實糧食種植基礎(chǔ)，不斷提升優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)能力，推廣測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有害生物綜合防治等避災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，培育超級稻、富硒優(yōu)質(zhì)水稻等科技含量高、市場競爭力強的新品種。二是繼續(xù)擴大石硤龍眼種植規(guī)模，制定獎補政策，引導(dǎo)、培訓(xùn)種植戶實施標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)，開展石硤龍眼無公害化生產(chǎn)。加快果肉更厚、果核更小、甜度更高、含果糖量更多的“四代”石硤龍眼研發(fā)；開發(fā)反季節(jié)、錯季節(jié)石硤龍眼，不斷提升產(chǎn)品市場競爭力。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化園林化果園，為開展果園休閑體驗旅游打下基礎(chǔ)。三是繼續(xù)發(fā)展壯大余甘果、百香果和大青棗等特色水果種植規(guī)模，普及先進種植技術(shù)，引進新優(yōu)品種，加大投入改良品種，不斷提高特色水果產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力。

養(yǎng)殖方面，一是推廣先進生豬養(yǎng)殖、管理技術(shù)，對生豬養(yǎng)殖基地進行圈舍改造，加強養(yǎng)殖源頭污糞處理和減排，配套雨污分流、沼氣池和資源化綜合利用設(shè)施，大力發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—種植”、“豬—沼—果—蔬—漁”的生豬循環(huán)經(jīng)濟模式，繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加大良種引進和發(fā)展，不斷提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量。二是不斷提升特種養(yǎng)殖的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量。平南特種養(yǎng)殖包括實驗猴（食蟹猴、獼猴）、黑熊、老虎以及金邊螞蟥等，應(yīng)依托龍頭企業(yè)，以科技創(chuàng)新為動力，根據(jù)市場和加工需要，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提升養(yǎng)殖科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）推進特色種養(yǎng)向二產(chǎn)延伸

發(fā)揮特色種養(yǎng)資源優(yōu)勢，加大政策支持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動一產(chǎn)向二產(chǎn)不斷延伸和融合發(fā)展，大幅度提高特色種養(yǎng)的產(chǎn)品加工率、資源利用率和產(chǎn)業(yè)綜合效益。充分利用資源優(yōu)勢，加大政策、資金投入扶持，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值、市場競爭力，形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。

例如：以平南華新米業(yè)為龍頭，整合全縣有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻加工作坊，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻加工集聚區(qū)，引導(dǎo)各加工主體集聚發(fā)展，開展優(yōu)質(zhì)大米精深加工、特色包裝業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；以廣西紅心食品有限公司為龍頭，開展龍眼深加工，重點發(fā)展桂圓干果系列產(chǎn)品生產(chǎn)；支持重點企業(yè)研發(fā)果品保鮮、烘焙高端技術(shù)，升級平南石硤龍眼、龍眼肉系列產(chǎn)品自動化生產(chǎn)技術(shù)；鼓勵廣西同亨生物科技股份有限公司將已有的高端凍干技術(shù)應(yīng)用于龍眼加工；培育廣西大玉余甘果有限責(zé)任公司，大力發(fā)展余甘果精深加工，繼續(xù)加大果醋、果酒、保健茶、飲料、果干、蜜餞、罐頭、果粉等余甘果系列產(chǎn)品加工，研發(fā)具有保健作用的食品類余甘果新品，如余甘果面條、余甘果餅干等；同時向護膚品、化妝品、日用品等領(lǐng)域拓展開發(fā)，把余甘果加工產(chǎn)品種類在目前基礎(chǔ)上增加三分之一以上。

（三）推進特色種養(yǎng)三產(chǎn)融合

1.發(fā)展特色種養(yǎng)與休閑旅游

推進一二產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，三產(chǎn)與一二產(chǎn)結(jié)合，一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，互為支撐，融合一體發(fā)展，不斷提高特色種養(yǎng)資源利用率，加工轉(zhuǎn)化率、效益附加最大化。充分利用特色種養(yǎng)資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展休閑旅游，按照現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、田園化、園林化特色種養(yǎng)區(qū)，推進特色種養(yǎng)園區(qū)與農(nóng)業(yè)休閑體驗旅游相結(jié)合，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.推進服務(wù)業(yè)與特色種養(yǎng)融合發(fā)展

推動服務(wù)業(yè)與特色種養(yǎng)融合發(fā)展主要指發(fā)展倉儲、物流、會展、銷售服務(wù)等的同時，推進服務(wù)業(yè)與特色種養(yǎng)、加工建立利益共享機制，強化有機連接，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與特色種養(yǎng)與加工的融合發(fā)展。在特色種養(yǎng)區(qū)，主要是生豬養(yǎng)殖，優(yōu)質(zhì)稻、石硤龍眼、百香果、余甘果種植集中區(qū)布局建設(shè)一批物流節(jié)點，打通特色種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品進入加工和銷售的最后一公里；在加工集聚區(qū)建設(shè)倉儲物流中心，滿足特色種養(yǎng)倉儲物流需要；鼓勵特色種養(yǎng)加工龍頭企業(yè)建立能夠與融合發(fā)展的倉儲物流體系。為擴大特色種養(yǎng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品市場影響力，樹立平南特色種養(yǎng)產(chǎn)品品牌，以平南每年石硤龍眼節(jié)為抓手，適度開展平南特色種養(yǎng)產(chǎn)品展銷會，利用每年中國東盟博覽會爭取在平南設(shè)立特色種養(yǎng)產(chǎn)品展銷分會，把種養(yǎng)、會展、銷售連結(jié)起來。

3.推進技術(shù)研發(fā)向特色種養(yǎng)滲透融合

技術(shù)研發(fā)滲透是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要方式和有效途徑。加大科技創(chuàng)新和推廣力度，不斷提升產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)等滲透融合能力。鼓勵區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)到平南建立特色種養(yǎng)研發(fā)中心、工作站，發(fā)揮特色種養(yǎng)優(yōu)勢，建立利益聯(lián)結(jié)機制，為特色種養(yǎng)提供種苗、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果轉(zhuǎn)化等科研服務(wù)，推動科研向特色種養(yǎng)滲透，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成科研和產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展模式，推進科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進特色種養(yǎng)融合體、特色種養(yǎng)基地、特色種養(yǎng)加工企業(yè)與內(nèi)外高校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展科技合作，建立融合體、基地、企業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)平臺，開發(fā)符合自身需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，推動科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）打造特色種養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)融合體

推進同一融合體內(nèi)部一二產(chǎn)與三產(chǎn)的深度融合。更多地依靠科技力量，基本按照“開展特色種養(yǎng)基地規(guī)?；?、田園化建設(shè)（一產(chǎn)）——發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)品深加工（二產(chǎn)）——結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、科技研發(fā)、多遠(yuǎn)銷售服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)（三產(chǎn)）”的發(fā)展大框架，同時注重倉儲物流、會展銷售、人才培訓(xùn)、社會化服務(wù)與特色種養(yǎng)的無縫對接融合發(fā)展，互為支撐，打造“優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)融合體”、“石硤龍眼產(chǎn)業(yè)融合體”、“活力龔州產(chǎn)業(yè)融合”、“雄森動物大世界”、“菲牛蛭產(chǎn)業(yè)融合”等一批特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合體。并通過示范帶動全縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力構(gòu)建特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合效益附加最大化，資源集約利用循環(huán)化，生產(chǎn)過程生態(tài)化，產(chǎn)業(yè)鏈條一體化的“四化”發(fā)展模式。以下以“雄森動物大世界”為示例，對產(chǎn)業(yè)融合體打造模式進行具體解析：

以雄森集團為核心企業(yè)，構(gòu)建一個集動物養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、釀酒工業(yè)、研發(fā)、銷售、旅游觀光于一體的產(chǎn)業(yè)融合體。

第一產(chǎn)業(yè)：不斷擴大特種養(yǎng)殖優(yōu)勢，重點建設(shè)熊、虎養(yǎng)殖基地項目與實驗猴養(yǎng)殖基地項目。完善平南雄森動物大世界熊、虎特種養(yǎng)殖基地建設(shè)，包括動物繁殖區(qū)、馴養(yǎng)區(qū)、活動區(qū)、動物籠舍、動物醫(yī)院區(qū)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，以黑熊、老虎養(yǎng)殖為主，為增加特種養(yǎng)殖吸引力，引進獅子、長頸鹿、梅花鹿、牦牛、天鵝、錦鯉等一大批動物。

第二產(chǎn)業(yè)：擴大特種養(yǎng)殖加工，利用雄森山莊動物繁育中心年齡老化淘汰的野生動物骨骼為原料，經(jīng)國家林業(yè)部門特許批準(zhǔn)和國家技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)健廳等有關(guān)部門批準(zhǔn)，生產(chǎn)“雄森牌”系列優(yōu)質(zhì)保健養(yǎng)生酒，并努力擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展八年醇釀補骨酒、六年醇釀補骨酒、叁年醇釀補骨酒、金裝補骨酒以及護骨木瓜酒等產(chǎn)品，著重打造“富貴醇”、“七里洞藏”等酒文化品牌。

第三產(chǎn)業(yè)：打造雄森動物大世界特色旅游區(qū)，充分利用雄森生物科技園的動物飼養(yǎng)、釀酒工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢，建設(shè)集野生動物觀賞、夢幻劇場、主題度假酒店、特產(chǎn)一條街、水上樂園、生態(tài)采摘體驗、農(nóng)家樂于一體的大型“吃住行、游樂購”綜合性特色旅游區(qū)。加快推進一批主要特色項目，建設(shè)7.6公里地下可行車酒窖，雄森“七里酒洞”、酒文化博物館等工業(yè)旅游項目；建設(shè)百獸幼兒園、大象館、黑熊館、猴樂園等珍奇動物觀賞區(qū)等珍奇動物觀光型旅游項目；建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)業(yè)休閑旅游基地、特色農(nóng)家樂園、水上樂園、演藝劇場中心、老虎主題度假酒店等休閑度假娛樂型旅游項目。

圖1.雄森動物大世界產(chǎn)業(yè)融合示意圖

（五）規(guī)劃特色種養(yǎng)加工集聚區(qū)建設(shè)

為推進特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建具有平南特色的廣西可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，特色種養(yǎng)的加工環(huán)節(jié)十分重要，是承擔(dān)提升一產(chǎn)延伸三產(chǎn)的載體和平臺，具有承上啟下的產(chǎn)業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)意義十分重大。廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見明確提出，未來幾年在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。平南是農(nóng)業(yè)大縣，特色種養(yǎng)資源獨具優(yōu)勢，應(yīng)該成為廣西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)之一，這是平南推進特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合的需要，也是平南破解農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)強農(nóng)之路、強縣之路和可持續(xù)發(fā)展的需要。

根據(jù)平南特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖分布情況，以及各類農(nóng)產(chǎn)品加工原料來源半徑要求，平南特色種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃以“一區(qū)多基地”模式建設(shè)。即：平南現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，包括若干加工基地：優(yōu)質(zhì)稻食品加工基地、石硤龍眼加工基地、其他特色優(yōu)質(zhì)水果加工基地、優(yōu)質(zhì)生豬屠宰加工基地、特色養(yǎng)殖加工基地等，分別布局在特色種養(yǎng)基地或集中區(qū)適宜位置。

加快特色產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)劃，盡快確定各建設(shè)基地用地范圍和用地規(guī)模，開展土地收儲重用或租用，盡快完成各基地建設(shè)各種前期工作。努力爭取上級資金支持，擴大資金融資渠道，按照輕重緩急需要開展一批基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成一定開發(fā)規(guī)模，爭取成為自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

出臺激勵政策，吸引一批重點加工龍頭企業(yè)進區(qū)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向前端延伸帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托集聚區(qū)以可復(fù)制的成功模式帶動輻射同類小微企業(yè)進入基地發(fā)展壯大，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進全縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚加快成型。到2021年，初步形成以優(yōu)質(zhì)稻、石硤龍眼加工為主，特色水果、特種養(yǎng)殖、生豬加工為配套的特色種養(yǎng)加工業(yè)格局，為建設(shè)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（六）不斷提升科技總體能力

1.加強科技創(chuàng)新政策支持

加大財政投入與財稅支持力度，根據(jù)科技研發(fā)與科技創(chuàng)新重點建設(shè)任務(wù)的實際需求，在科技研究平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合、高新技術(shù)企業(yè)培育等方面合理給予財力適度傾斜和優(yōu)先保障。在保持現(xiàn)有科技經(jīng)費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項基金。積極探索引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新的支持政策，設(shè)立重大科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，采取以獎代補、貸款貼息、研發(fā)補助等方式，支持符合產(chǎn)業(yè)融合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，設(shè)立縣本級研發(fā)計劃項目支持企業(yè)研發(fā)活動。

2.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，深入實施科技創(chuàng)新“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，支持高校、科研院所以智力投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、團隊合作等多種形式與企業(yè)開展多層次產(chǎn)學(xué)研合作；實行科技特派員工作制度，加快工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)步伐，建設(shè)一批特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合科研平臺。

3.實施人才強縣戰(zhàn)略

加強科技人才的培養(yǎng)和引進，為科技創(chuàng)新推動特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合提供科技人才和智力支撐。落實人才獎勵措施，加大津貼資助力度，推行所得稅減免政策，完善人才服務(wù)，為人才的就醫(yī)、待遇、住房保障、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面提供保障支撐，著力引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才，以項目引人才，靠平臺吸人才。加強本地科研人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)、科研事業(yè)單位選送具有較好基礎(chǔ)的科研人才到有關(guān)科研院所、高等學(xué)校深造，有針對性的培養(yǎng)建設(shè)一支永遠(yuǎn)留得住的科技人才隊伍。加強職業(yè)教育提升建設(shè)，適當(dāng)實施職業(yè)教育資源整合，強化內(nèi)涵發(fā)展，打造對應(yīng)特色專業(yè)，建立以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、校企合作為紐帶、政府推動與社會支持相結(jié)合的社會化、開放式高技能人才培養(yǎng)體系。