陸炳強 石保緯 張宗文 李宇翔

（1.廣西農(nóng)業(yè)科學院 廣西 南寧 530007 2.廣西大學農(nóng)學院 廣西 南寧 530004）

產(chǎn)業(yè)興是扶貧的關鍵，科技支撐可以幫貧困地區(qū)解決生產(chǎn)難題，增加產(chǎn)品附加值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能讓成效更長久?？萍贾螌τ诋a(chǎn)業(yè)扶貧帶來持續(xù)增收的效益，也正通過實踐不斷得到了證實。因此對當前廣西科技支撐模式進行研究，對優(yōu)化科技支撐模式助力產(chǎn)業(yè)扶貧有重要意義。當前已有一些學者對科技支撐產(chǎn)業(yè)扶貧做了研究，祝娜等（2019）指出當前科技支撐產(chǎn)業(yè)扶貧存在產(chǎn)業(yè)低端化、同質(zhì)化，技術專長、科技需求和新型經(jīng)營主體的科技帶動能力比較弱等問題。同時指出強化科技支撐產(chǎn)業(yè)扶貧，要因地制宜的發(fā)展推廣農(nóng)業(yè)科技，調(diào)整專業(yè)技術人才的配給機制，提升貧困戶的技術需求意愿和接受運用能力，以及提升新型經(jīng)營主體的示范帶動力；施樂等（2019）以民族地區(qū)天?？h為例進行研究基礎，指出貧困民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧更應該以市場為導向以科技為支撐，只要讓扶貧插上科技的翅膀，民族地區(qū)的小康夢才能早日實現(xiàn)；鄭桂茹等（2018）基于對精準扶貧工作實踐的研究，提出了實施產(chǎn)業(yè)拉動、強化科技推動、重視教育扶貧等方式來充分發(fā)揮科技特派員在精準扶貧的作用；李東平等（2018）通過對安徽省阜南縣行蓄洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及脫貧攻堅的做法及對策進行研究，提出了安徽省農(nóng)科院要組團跟進抓好精準服務、因地制宜支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等來發(fā)揮科技支撐作用；劉麗等（2017）、秦勤（2015）提出科技創(chuàng)新將是構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的新模式；趙穎（2015）針對縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題，指出以項目為平臺推進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以科技共建為紐帶促進科技與縣域經(jīng)濟有機結(jié)合等方式是科技推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要做法；王軍等（2016）通過研究河北省經(jīng)濟發(fā)展模式和生態(tài)環(huán)境問題，提出了綠色科技將是河北省綠色經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐；楊昀等（2015）提出重視科技發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實驗基地的健康發(fā)展至關重要。鮮有學者針對廣西產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐模式的研究。基于當前廣西產(chǎn)業(yè)扶貧的科技支撐模式進行對比研究，以期為科技支撐廣西產(chǎn)業(yè)扶貧提供理論性參考和政策建議。

一、廣西產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐的主要模式

（一）科技部門科技特派員模式

該模式的核心是科技特派員，是地方黨委和政府按照一定程序選派，按照市場需求和農(nóng)民實際需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設的專業(yè)技術人員。這種模式的基本框架核心是“一員一村”的1對1幫扶，其運行機制是駐村服務。廣西持續(xù)實施著科技特派員制度，并一直完善相關機制，推動其在扶貧攻堅中發(fā)揮重要作用。2016年以來，廣西啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務行動，選派4000余名貧困村科技特派員，實現(xiàn)科技服務覆蓋全區(qū)5000個貧困村，形成了一支?。▍^(qū)）、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動的科技扶貧主力軍。

這種科技扶貧的主要模式，是通過項目實施，幫扶貧困村的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)林場、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)青年等開展規(guī)模種養(yǎng)?？萍继嘏蓡T還將幫助貧困村建設科技示范基地，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技服務。

（二）商業(yè)企業(yè)空店扶貧模式

空店模式是廣西科技廳在駐點幫扶天峨縣過程中，與企業(yè)共同培育和發(fā)展起來的一種模式。“空店模式”的框架是“農(nóng)村到城市Country to City”（即 C2C），解決貧困家庭自產(chǎn)的非標準化產(chǎn)品的銷售問題。以“社區(qū)空店+地方政府+貧困村第一書記+貧困戶+空店幫扶店”為線路，全社會共同參與，城市里的一個社區(qū)空店對應一個貧困村空店幫扶店，貧困戶提供原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品直接對應到城市里的社區(qū)空店。

可以說空店模式的核心是現(xiàn)代網(wǎng)絡技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術的聯(lián)合。在溯源體系的打造中，特色農(nóng)產(chǎn)品的供需雙方都在網(wǎng)絡中互現(xiàn)互見，貧困戶可以依照傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術生產(chǎn)產(chǎn)品，而消費者通過實時觀測，了解產(chǎn)品生產(chǎn)的進度與現(xiàn)狀，從而幫助自己做出購買與否的決定。而與一般的溯源體系不同的是，空店直接針對貧困村和貧困戶，直接針對貧困村現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品，它并不需要打造或者改造原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恰恰相反，他們還鼓勵保持原生態(tài)的種養(yǎng)方法。另一方面，他還直接對接需求者，讓貧困戶也從需求者的即時反饋中了解自己的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。從科技傳播角度看，空店模式起到了典型的傳播中介作用，也可能在未來起到傳播引領的作用。

（三）科研機構(gòu)“研產(chǎn)普”扶貧模式

廣西科研機構(gòu)在參與精準扶貧工作中，積極推動扶貧創(chuàng)新，將科學研發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)、普及推廣有機結(jié)合起來，有力地提升了產(chǎn)業(yè)扶貧的成效。其代表者是廣西農(nóng)科院“三百”扶貧模式。廣西農(nóng)科院把抓脫貧攻堅作為一項重要政治任務，印發(fā)了科技精準扶貧“三百”行動方案，創(chuàng)新搭建了“支部聯(lián)村企、科技興產(chǎn)業(yè)”的活動載體，該院16個基層黨組織與8個貧困村、4個扶貧龍頭企業(yè)黨組織結(jié)成對子，讓專家、企業(yè)和技術共同推動貧困村與貧困戶脫貧發(fā)展。

圖1 廣西科研機構(gòu)“研產(chǎn)普”扶貧模式

如圖1.所示，該模式的特點是，在科技扶貧中實現(xiàn)人、技術、市場和貧困地區(qū)的四聯(lián)建，以貧困村貧困戶為導向，以專家、企業(yè)和技術成果為紐帶，通過科技傳播、科技培育和科技應用，將最新的農(nóng)業(yè)成果用于產(chǎn)業(yè)扶貧。

這種模式的運行機制中最重要的一點就是將貧困戶的經(jīng)濟行為、發(fā)展預期和產(chǎn)業(yè)選擇偏好牢牢地與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展聯(lián)系在了一起，通過專家、企業(yè)和成果運用，不僅為當下的貧困戶產(chǎn)業(yè)布局，更為未來的貧困戶產(chǎn)業(yè)增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了驅(qū)動力。

（四）電商企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”也是近些年來興起的一種扶貧手段，在廣西扶貧攻堅的推進中，隨著各地實踐的普及推廣，它也日益成為了一種新型的扶貧模式。尤其是2016年，國務院扶貧辦發(fā)布了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，電商帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式正式加入了扶貧工作當中。

農(nóng)村電商與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，其主要的模式框架就是利用電子商務，推動產(chǎn)品對農(nóng)村農(nóng)民的上行和下行，尤其是通過電商企業(yè)的信息渠道，為農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌營造打基礎。近幾年來，廣西大力推進電子商務進農(nóng)村工作。截至2017年6月，廣西各示范縣共建成電子商務進農(nóng)村服務站點1708個，物流配送網(wǎng)點1583個；推動形成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷單品698個；推動涉農(nóng)產(chǎn)品銷售65億元；農(nóng)村電商業(yè)務累計培訓36941人次，這些成績無不顯示出電商對產(chǎn)業(yè)扶貧的促進力度。

在這種模式中，電商是互聯(lián)網(wǎng)理念和思想的踐行者，也是科技時代的代表，產(chǎn)業(yè)扶貧將在電商的輻射引領下發(fā)生變化，越來越多地種養(yǎng)殖符合互聯(lián)網(wǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，越來越多使用新式科技手段種養(yǎng)殖和初加工的商品會出現(xiàn)，且隨著各類專業(yè)市場的細分和發(fā)展，以及在這些市場中廣泛使用的包裝分類、倉儲物流等，都將扶貧產(chǎn)業(yè)引向科技領域。當克服廣西高溫天氣的冷鏈環(huán)節(jié)建設完畢后，整體完備、體系健全、覆蓋全面、影響深遠的電商扶貧體系就將搭建完成，它將從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度，對現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)扶貧進行全面的掌控，可以預見的是，這種直接面對市場的扶貧手段，將配合其他科技扶貧模式一起，為廣西脫貧攻堅提供堅實的保障。

（五）涉農(nóng)企業(yè)技術帶動模式

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，“公司+農(nóng)戶“或者”公司+合作社+農(nóng)戶”的模式越來越多見到，這體現(xiàn)出市場主體在扶貧中的關鍵作用。相對于其他的扶貧主體而言，農(nóng)業(yè)企業(yè)（包含一般意義上的大中小型涉農(nóng)企業(yè)，也包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）是直接對接農(nóng)戶（包括貧困戶）的科技主體，也是與農(nóng)戶一同面對市場風險、承當風險的主體。

相對于其他扶貧模式而言，“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”技術引領模式更具有“造血”功能，是當下扶貧中重點推進的一種模式。這種模式的框架就是，將貧困戶納入到合作體系中來，一方面吸收貧困戶及附屬在扶貧身份上的內(nèi)外生資源，一方面通過技術指導、技術擴散、產(chǎn)業(yè)幫扶、風險共享等機制，推動產(chǎn)業(yè)的普及化、規(guī)范化和規(guī)?；＿@種框架在扶貧一線非常實用，加之參與合作的農(nóng)業(yè)企業(yè)常常不是龍頭企業(yè)就是本地企業(yè)，對貧困戶具有天然的影響力和親和力，因此會反倒比其他模式更容易融入扶貧政策和實踐中。

當然，這種模式也具有非常大異化的可能性。一旦在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)主體偏離了引領扶貧的道路，或者采取的不是科技引領而只是簡單分紅的方式，甚至發(fā)展成為套取、騙取扶貧產(chǎn)業(yè)資金的情況，則將嚴重影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至扶貧攻堅事業(yè)。很多學者尤其是社會學者對此都有明確的警醒意識和忠告。在廣西的具體實踐中，這種模式也產(chǎn)生了非常好的示范效應，且明顯展現(xiàn)出其特色。

二、廣西產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐模式分析比對

廣西產(chǎn)業(yè)扶貧中科技支撐的五種模式各有特點，其運行機制如下表所示：

表1 廣西產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐主要模式分析比對

雖然存在上述差別，但是這些模式不是截然隔絕的，事實上，它們交互作用，共同構(gòu)成了廣西產(chǎn)業(yè)扶貧的科技支撐體系，是一個上下結(jié)合、內(nèi)外兼修、風險把控的全體系。

三、結(jié)論

在廣西產(chǎn)業(yè)扶貧的五個科技支撐模式中，特派員模式是自上而下推動的科技普及與產(chǎn)業(yè)促進，能夠督促扶貧產(chǎn)業(yè)的建設；而“研產(chǎn)普”模式則進一步細化了科技下鄉(xiāng)的進程，將農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)幫扶直接關聯(lián)，全面影響了扶貧產(chǎn)業(yè)的布局；空店模式和電商“互聯(lián)網(wǎng)+”模式以搭建平臺為主，通過將扶貧產(chǎn)業(yè)與信息技術和市場相結(jié)合，進一步擴大和影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過市場對扶貧產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控；涉農(nóng)企業(yè)引導模式則與貧困戶和產(chǎn)業(yè)同進退，引導扶貧產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場需求變化。這些模式之間相互作用，在很多情況下，因為其中科研技術人員和管理人員的關系還相互交融，成為了推進廣西扶貧攻堅的重要力量。

四、對策建議

（一）強化產(chǎn)業(yè)扶貧科技源頭

廣西產(chǎn)業(yè)扶貧的科技源頭主要以廣西農(nóng)科院為主導，建議把加強農(nóng)業(yè)科研力量整合，組建綜合性廣西農(nóng)業(yè)科研大院強院作為自治區(qū)深化科研機構(gòu)改革、實踐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要標志性舉措來抓。把廣西全區(qū)14個市農(nóng)業(yè)科研所全部納入廣西農(nóng)業(yè)科學院統(tǒng)籌管理，通過整合能更好地實現(xiàn)上下聯(lián)動，進一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)科研布局，更精準地加強對不同區(qū)域科研所的技術和設備供給，提升各區(qū)域農(nóng)業(yè)科研能力和服務水平，從而強化產(chǎn)業(yè)扶貧的科技源頭。

（二）加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技服務平臺建設

建立全區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。加快形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系，通過互聯(lián)網(wǎng)將各重要主體信息，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺資源，安裝在田間地頭的傳感設備、移動終端（手機APP等）等聯(lián)系起來，建立及時、高效的農(nóng)業(yè)信息反饋機制，真正實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)整。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技平臺的建設，將更好的為廣西產(chǎn)業(yè)扶貧五大科技支撐模式提供信息保障。

（三）加大科技扶貧項目投入

統(tǒng)籌財政扶貧資金安排，設立科技扶貧專項，擴寬經(jīng)費投入渠道，提升財政資金投入效率。完善市縣科技、農(nóng)業(yè)、扶貧部門參與的市級科技扶貧項目綜合評審制度，力爭在項目安排上使市、縣形成合力。增加貧困縣區(qū)科技扶貧財政投入，增強科技推動扶貧效果。充分引導農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技人員投入社會資金到貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以科技經(jīng)費撬動社會化資金投向貧困村。