胡俊霞

摘 要：近年來，我國(guó)發(fā)生多起局部特大暴雨引發(fā)的洪水事件。局部暴雨所引發(fā)的洪澇災(zāi)害位置范圍集中、破壞力強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)孛裆⒔?jīng)濟(jì)等都會(huì)造成破壞性、持續(xù)性的損害。所以，防汛工作必須隨著科技發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步而時(shí)刻更新迭代，以最前沿的技術(shù)來解決與應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，保障群眾財(cái)產(chǎn)及人身安全。

關(guān)鍵詞：局部暴雨洪澇;存在問題;防御思考

近年來，我國(guó)部分地區(qū)多發(fā)洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響居民人身及財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)阻礙交通發(fā)展，使得城市經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。且現(xiàn)代城市多開發(fā)地下空間如地下車庫(kù)、商場(chǎng)等，因此預(yù)警和避免內(nèi)澇發(fā)生、及時(shí)采取有效的防洪措施極為重要。因此，為避免城市內(nèi)澇的發(fā)生并降低其損害，應(yīng)結(jié)合城市案例分析內(nèi)澇嚴(yán)重的現(xiàn)階段防洪抗災(zāi)策略的不足之處，對(duì)現(xiàn)有防洪手段的改進(jìn)提升進(jìn)行思考并提出建議。

一、防治局部暴雨洪災(zāi)的手段的不足

（一）城市排雨水系統(tǒng)不完善

根據(jù)國(guó)內(nèi)近年來暴雨引發(fā)洪災(zāi)城市案例，發(fā)現(xiàn)如今城市的地下雨水管理系統(tǒng)不夠成熟，不能及時(shí)預(yù)警暴雨防汛，平日未合理維護(hù)的排水設(shè)施難以應(yīng)對(duì)暴雨水量。近年來一入汛期，國(guó)內(nèi)多省市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)患：國(guó)內(nèi)于2007至2015年，發(fā)生內(nèi)澇的城市超過360個(gè)，其中超過60個(gè)城市淹水時(shí)間逾12小時(shí)、深度過半米。由于城市化的迅速進(jìn)展，城市為滿足迅速擴(kuò)充的人口，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后，排水系統(tǒng)未受到足夠重視，難以滿足暴雨排洪的需求?，F(xiàn)階段城市排水系統(tǒng)難以達(dá)到現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，一方面是排水系統(tǒng)的管網(wǎng)建設(shè)不足，另一方面綜合治水方案諸如“蓄、滯、滲、分、凈、調(diào)”也存在缺陷。

（二）城市化影響暴雨洪水徑流

近年來，城市化進(jìn)展飛快，城市原有的下墊面產(chǎn)生了變化。建筑密集、柏油馬路遍布、綠化面積大大減少，使得不滲水的土地面積變多，地面的雨洪徑流不能再自然形成、降雨不能及時(shí)滲漏進(jìn)土壤，嚴(yán)重影響城市對(duì)暴雨排洪的應(yīng)對(duì)能力。且不同于天然土壤植被的地面，硬質(zhì)化地面的地面雨水徑流速快、量大，當(dāng)排雨系統(tǒng)的排水能力達(dá)不到要求時(shí)，城市地勢(shì)較低處極易產(chǎn)生積水區(qū)，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致城市大范圍內(nèi)澇。

（三）旅游景點(diǎn)防汛體系薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活水平不斷提高，越來越多人在節(jié)假日選擇旅游出行，但很多景區(qū)對(duì)于防汛體系的建設(shè)存在不足。大多自然風(fēng)景區(qū)都在大山深處，正是洪澇災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，尤其到了汛期多發(fā)暴雨，極易引發(fā)山體滑坡導(dǎo)致道路沖毀，使游客的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。并且有的旅游景點(diǎn)的建設(shè)，侵占了洪水的下泄通道。比如“7·21”洪水事件的野三坡度假村，就是因?yàn)槠渚包c(diǎn)只顧美觀不考慮安全隱患，建設(shè)在了河灘之上。諸如此類的旅游景點(diǎn)遇洪事件，說明國(guó)內(nèi)景區(qū)對(duì)防洪意識(shí)的不足、相關(guān)部門和政策的不完善。

二、對(duì)現(xiàn)階段防洪手段的完善

我國(guó)現(xiàn)階段的防汛工作存在一個(gè)思想誤區(qū)，就是將責(zé)任和義務(wù)基本都交由各級(jí)政府承擔(dān)。因此，我們需要對(duì)防汛工作有進(jìn)一步的正確認(rèn)識(shí)，并對(duì)相關(guān)政策和現(xiàn)有策略進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善，從而保障國(guó)內(nèi)防汛救災(zāi)工作可以改善汛期暴雨導(dǎo)致的多城市內(nèi)澇問題。

（一）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨，提前科學(xué)預(yù)警

如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，可通過更多、更快、更高效的方式傳播防汛預(yù)警信息。一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)暴雨形勢(shì)的預(yù)測(cè)、做好緊急搶險(xiǎn)的預(yù)案工作。通過氣象、水文等情測(cè)報(bào)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)和傳播暴雨實(shí)時(shí)狀況、發(fā)布預(yù)警。另一方面，需提升對(duì)洪澇災(zāi)害的科學(xué)評(píng)估能力、加快評(píng)估速度，這對(duì)暴雨過后洪災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)、恢復(fù)極為重要。

（二）完善和提升城市排雨系統(tǒng)

就國(guó)內(nèi)目前排雨系統(tǒng)的現(xiàn)狀而言，為減少暴雨洪災(zāi)的發(fā)生、避免洪澇災(zāi)害對(duì)城市建設(shè)的破壞及對(duì)城市居民的危害，首先必然要提升城市現(xiàn)階段的排雨系統(tǒng)。城市的市區(qū)中心、主要干道和重要交通樞紐處，都應(yīng)作為城市防汛排雨系統(tǒng)工程的重中之重。應(yīng)提升現(xiàn)有排雨系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，找出往年引發(fā)內(nèi)澇的系統(tǒng)結(jié)點(diǎn)，并學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平的排雨系統(tǒng)設(shè)計(jì)。一方面排雨系統(tǒng)的改造提升工作一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，務(wù)必要根據(jù)自己城市的具體情況，做出具有針對(duì)性和實(shí)用性的改進(jìn)。另一方面排雨系統(tǒng)的提升優(yōu)化需要有前瞻性，不僅要解決過去出現(xiàn)問題的地方，還要有防患意識(shí)、避免未來發(fā)生新的情況，設(shè)計(jì)出更完善的排雨系統(tǒng)。不能僅靠政府人員分析和解決問題，引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域人才專家，才能從更加專業(yè)的角度制定更加完善的城市排雨系統(tǒng)。

（三）城市增加綠化，減少硬化地面

現(xiàn)今城市的綠化面積少、硬化地表多，嚴(yán)重影響雨水滲漏、導(dǎo)致地表徑流的流速快且流量高，對(duì)排水系統(tǒng)產(chǎn)生巨大壓力。故而，市政規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利設(shè)計(jì)，在城市建設(shè)中注意建筑用地的規(guī)劃，規(guī)劃安排合理的調(diào)蓄設(shè)施、雨水控制系統(tǒng)。具體而言，在城市化進(jìn)程中：第一，不再填埋原有的河道和溝渠，可以合理保留此類具有蓄洪及排水能力的渠道;第二，即使建筑用地緊張也要合理增設(shè)綠化帶、公園等，以減少地表硬化面積、增加雨水可滲漏途徑;第三，可用生態(tài)滲水路面代替交通流量較小的瀝青道路，不僅可綠化環(huán)境、美化城市，還可保證道路雨水的滲流、避免地表徑流快速積聚。

（四）全面宣傳、加強(qiáng)國(guó)民防洪意識(shí)

暴雨洪災(zāi)發(fā)生首先危害廣大群眾的生命安全，因此政府應(yīng)全面科普群眾防洪抗災(zāi)知識(shí)、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、模擬洪災(zāi)安全教育。在城市建設(shè)提升抗洪能力的大背景下，只有群眾有了防洪安全意識(shí)，才能冷靜面對(duì)洪災(zāi)、了解正確自救知識(shí)。通過全面科普防洪意識(shí)，才能避免旅游景點(diǎn)防洪意識(shí)薄弱、建造遇洪存在安全隱患的設(shè)施。因此，防洪抗災(zāi)的管理體制需要不斷升級(jí)改進(jìn)，才能為社會(huì)和人民提供有力的安全保障;防洪抗災(zāi)的能力需要國(guó)家給予更多經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策的支持，才能在面對(duì)洪災(zāi)時(shí)給國(guó)民強(qiáng)大的安全保障。

三、結(jié)語

我國(guó)現(xiàn)階段汛期多發(fā)城市內(nèi)澇的問題，一是城市規(guī)劃滲漏面積不足，二是城市排雨系統(tǒng)的不完善，三是旅游景點(diǎn)反映出的防汛體系和意識(shí)薄弱。針對(duì)上述問題，結(jié)合往年案例分析現(xiàn)有的防汛措施，對(duì)現(xiàn)狀的不足提出了幾條建議：改善城市排雨系統(tǒng)、增加城市綠化滲水面積、提升預(yù)警防汛手段，和增強(qiáng)國(guó)民防洪抗災(zāi)的意識(shí)。本文通過分析國(guó)內(nèi)當(dāng)前防汛能力的不足，提出了幾條改善途徑以供參考。

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