李璇

1月23日，上海吳淞口國際郵輪港，海關衛(wèi)生檢疫人員在引導游客（陳昊哲/ 攝）

截至3月15日，“鉆石公主”號最后一批下船人員結束健康觀察。日本厚生勞動省宣布，在觀察期結束前因急病下船的乘客中，有15人確診感染新冠肺炎。至此，除去下船回家后發(fā)現(xiàn)感染的7人，郵輪上共計有712人確認感染。

“鉆石公主”號并非是唯一一艘涉疫郵輪。事實上，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，還有“至尊公主”號、“威士特丹”號等多艘郵輪卷入了疫情風波。

疫情籠罩下，郵輪港口如何應對？

誰能接下“燙手山芋”？

郵輪常被喻為“移動的海上城市”，是大型聚集型旅游產品。海上航行期間，來自世界各地的數(shù)千名乘客，都可以在餐廳、游泳池、劇院、圖書室等公共空間內自由活動，此外，還有千名船員在郵輪上來往穿梭，維持著郵輪的運轉。

疫情之下，具備國際化程度高、人員流動性強、注重體驗感等特征的郵輪旅行，暴露出了較高的疫情傳播風險。

而艙室的空調系統(tǒng)設計，也讓郵輪在疫情隔離條件下存在風險。

“郵輪封閉性強，多數(shù)艙室都是密閉的，在疫情潛伏期，由于大家都不知道，中央空調不可能完全開啟新風系統(tǒng)，循環(huán)系統(tǒng)會讓不同船艙內的空氣相互流通，顯然是無法阻止病毒傳播的。”上海工程技術大學教授、上海吳淞口國際郵輪港副總經(jīng)理葉欣梁對《瞭望東方周刊》說。

因此，面對突如其來的疫情，郵輪迫切需要郵輪港口的支持。

然而，并不是所有郵輪港口，都接得下郵輪這一“燙手山芋”。近日“地中海傳奇”號、“威士特丹”號等郵輪，都是在接連遭遇多個港口拒絕泊岸之后，才被一處港口接收，從而結束海上漂流的命運。

在葉欣梁看來，一方面，郵輪旅游涉及國際郵輪公司、郵輪母港和訪問港當?shù)卣?、船籍注冊國、乘客國籍國等多個相關方，突發(fā)疫情考驗著國際合作應對機制是否成熟。稍有不慎，便會造成疫情的失控。

另一方面，港口城市也要判斷是否具備接待受疫郵輪的醫(yī)療資源和救援能力。

“疫情蔓延的情況下，郵輪港口城市在決定是否允許郵輪靠港時，不僅要考慮其加入的國際公約的要求，同時也要顧及其國內法的相關規(guī)定。如果港口城市在缺乏良好醫(yī)療條件的背景下冒險接收郵輪，很有可能會幫倒忙，甚至威脅到本國公共安全?！比~欣梁說。

應對速度是關鍵

當郵輪臨近港口，如何盡早確認郵輪上的情況，并采取及時有效應對措施，是郵輪港口面對疫情的第二個關口。

在這個問題上，不少業(yè)內人士認為，“鉆石公主”號郵輪之所以出現(xiàn)疫情蔓延的現(xiàn)象，與郵輪上防控措施不到位、隔離效果差有很大關系。

“‘鉆石公主號采用的船上隔離的方法是有一定問題的，造成了新冠病毒在郵輪上的進一步傳播，感染的人數(shù)大幅度增加?！比~欣梁說。

從某種程度上說，正是“鉆石公主”號的隔離條件，為病毒的進一步滋生提供了“溫床”。

與此相對的是，天津快速、妥善地完成了對“歌詩達賽琳娜”號的應急處置。

1月24日晚，在原計劃25日一早停靠天津國際郵輪母港的“歌詩達賽琳娜”號郵輪上，發(fā)現(xiàn)15人發(fā)熱，其中包括2名兒童。郵輪上共有3706名乘客和1100名船員。

在葉欣梁看來，此次疫情，會迫使郵輪港口重新審視自身薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善郵輪港口衛(wèi)生檢疫設施和聯(lián)防聯(lián)控機制建設。

接到消息后，天津方面很快制定了應急預案：按照有關管理規(guī)定，“歌詩達賽琳娜”號郵輪停駐錨地暫不進港;立即組織專家、醫(yī)務工作者登船采樣、開展流調，第一時間掌握現(xiàn)場情況，為進一步?jīng)Q策提供依據(jù);天津國際郵輪母港全部郵輪航線即日起停航，開航時間依據(jù)疫情情況而定。

為快速運送取樣標本、降低船上人員的風險，天津確定了乘坐拖輪登船取樣、再由直升機護送樣本上岸的方案。

樣本送檢后，經(jīng)過3小時的檢測，最終樣本的檢測結果全部為陰性，排除了疫情風險。郵輪上的乘客陸續(xù)下船，緊急調度的大巴車在港口附近提供接送服務。

1月26日零時，“歌詩達賽琳娜”號郵輪應急處置結束，經(jīng)過消毒殺菌和充分補給的郵輪，在26日下午駛向了公海。

幾乎在同一時段，深圳對即將靠港的“歌詩達威尼斯”號郵輪進行了應急處置。這涉及地方政府、海關、邊檢、海事局等多個部門，無論是樣本的運送、檢測，還是游客下船后的后勤準備，都需要各個部門協(xié)同作業(yè)，考驗的是城市的綜合水平。

復航后的思考

中國是全球第二大郵輪客源市場。

隨著疫情暴發(fā)，國內郵輪母港的運營也按下了“暫停鍵”。

3月16日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會。談及郵輪疫情防控，交通運輸部海事局副局長楊新宅在會上表示，1月底第一時間就暫停了我國大陸港口始發(fā)的國際郵輪，涉及全球7家國際郵輪公司共10艘國際郵輪。目前，中日、中韓之間的客貨班輪客運業(yè)務也已暫停。

母港郵輪的停航，讓郵輪港口乃至整個郵輪產業(yè)遭遇了“重創(chuàng)”。

事實上，近年來，隨著國內郵輪產業(yè)的發(fā)展，不少城市都在發(fā)力建設郵輪港口，甚至對標在設施條件、市場規(guī)模上要求最為嚴格的郵輪母港，而大部分已投入運營的郵輪港口，營業(yè)收入又主要來自靠泊費，盈利模式較為單一。

疫情之下，郵輪港口收入銳減，如何盤活港口資源、提升復航后的競爭力，考驗著郵輪港口管理者的格局和眼界。

在葉欣梁看來，此次疫情，也會迫使郵輪港口重新審視自身的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善郵輪港口衛(wèi)生檢疫設施和聯(lián)防聯(lián)控機制建設。

“例如，未來上海吳淞口國際郵輪港會加大在衛(wèi)生防疫方面的投資建設，建立更加完善的疫情防控體系機制，日常也會加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)演練，以完善和強化各項處置能力和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。”葉欣梁說。

葉欣梁建議，疫情之后，各地應建立郵輪游客信息可追溯的管控機制。郵輪公司和旅行社要將郵輪游客數(shù)據(jù)信息提前轉交海關、港口和相關衛(wèi)生健康部門，進一步完善游客登輪信息可追溯管控機制，并將郵輪衛(wèi)生防控體系納入到地方公共衛(wèi)生防疫體系中，建立公共衛(wèi)生防疫的管理標準和操作流程。

可預見的是，復航之后，如何在風險與機遇并存的環(huán)境下突圍，將是郵輪港口乃至所在城市面臨的新課題。