蘭奎 林伯海

[摘要]“一國(guó)兩制”是鄧小平在和平與發(fā)展兩大主題背景下提出的解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題的偉大構(gòu)想，是貫穿香港和澳門(mén)順利回歸的指導(dǎo)方針。以鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題系列論述文本為樣本，對(duì)香港問(wèn)題的“解凍”（1974～1981年）、“談判”（1982～1984年）、“回歸”（1985～1997年）三個(gè)階段進(jìn)行梳理和闡釋?zhuān)梢钥闯鲟囆∑竭\(yùn)用馬克思主義辯證法，始終堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一的辯證思維破解香港問(wèn)題。對(duì)于香港回歸“過(guò)渡期”以及回歸后可能出現(xiàn)的損害國(guó)家及香港根本利益的事情，鄧小平認(rèn)為中央有權(quán)力、有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)。香港的穩(wěn)定除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還要有穩(wěn)定的政治制度，但是不能照搬西方制度。鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題的重要論述對(duì)于化解當(dāng)前和今后香港可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平;香港問(wèn)題;“一國(guó)兩制”;馬克思主義辯證法

[中圖分類(lèi)號(hào)] A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-0921（2020）01-0036-11

鄧小平提出的“一國(guó)兩制”方針是貫穿解決香港問(wèn)題的一條主線和核心思想，充分體現(xiàn)了鄧小平堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法論，蘊(yùn)含著他堅(jiān)持馬克思主義基本原理，將馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，用辯證思維創(chuàng)新解決問(wèn)題的策略和方法。鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題的系列講話、談話、批示等文本處處閃耀著馬克思主義唯物辯證法的光芒。目前學(xué)界有關(guān)鄧小平香港問(wèn)題論述的研究，大多以《鄧小平文選》三卷本為樣本，主要圍繞“一國(guó)兩制”的構(gòu)想、實(shí)踐展開(kāi)論述和分析，對(duì)鄧小平解決香港問(wèn)題的方法論原則，即堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的馬克思主義辯證思維缺乏研究。殊不知他初涉香港問(wèn)題時(shí)，“一國(guó)兩制”的構(gòu)想還沒(méi)有形成，且最初的著眼點(diǎn)是臺(tái)灣問(wèn)題，連鄧小平本人也曾講道：“‘一國(guó)兩制’構(gòu)想的提出還不是從香港問(wèn)題開(kāi)始的，是從臺(tái)灣問(wèn)題開(kāi)始的?！雹汆囆∑皆诔鱿杏蓢?guó)政府《關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》簽字儀式時(shí)，同英國(guó)首相撒切爾夫人談話時(shí)指出：“如果‘一國(guó)兩制’的構(gòu)想是一個(gè)對(duì)國(guó)際上有意義的想法的話，那要?dú)w功于馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義。”②“一國(guó)兩制”中的“一國(guó)”就是一個(gè)中國(guó)原則，體現(xiàn)了堅(jiān)定的立場(chǎng)和原則性，“兩制”就是中國(guó)大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港實(shí)行資本主義制度，沒(méi)有強(qiáng)行要求香港也必須走社會(huì)主義道路，就是充分考慮了香港的實(shí)際以及香港人的接受能力，顯然存在著靈活性。這一偉大構(gòu)想凸顯了原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一的馬克思主義辯證法思維。

為了更加清晰地了解鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題論述的整體性、統(tǒng)一性、辯證性，筆者在參照《鄧小平文選》三卷本的基礎(chǔ)上，參考了《人民日?qǐng)?bào)》部分新聞報(bào)道，并將記載更加詳細(xì)的《鄧小平年譜（1975～1997）》作為分析樣本。同時(shí)，將時(shí)間倒推到鄧小平首次介入香港問(wèn)題的1 974年。按照時(shí)間發(fā)展的脈絡(luò)，從香港問(wèn)題的“解凍”（1974～1981年）、“談判”（1982～1984年）③、“回歸”（1985～1997年）④三個(gè)歷史階段，對(duì)鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題論述進(jìn)行文本的梳理和闡釋.旨在重溫鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題的觀點(diǎn)主張和對(duì)策思考，為香港的今天乃至未來(lái)保持繁榮穩(wěn)定提供重要的現(xiàn)實(shí)參考。

一、香港問(wèn)題的“解凍”（1974-1981）：“收回主權(quán)、保持繁榮、制度不變、港人治港”

1974年5月25日，鄧小平首次公開(kāi)介入香港問(wèn)題。第二次復(fù)出的鄧小平參加了毛澤東、周恩來(lái)與英國(guó)前首相愛(ài)德華·希思的會(huì)見(jiàn)。當(dāng)天晚上，鄧小平在歡迎宴會(huì)上發(fā)表講話，他代表中國(guó)政府聲明：香港問(wèn)題作為中英之間的“歷史遺留問(wèn)題”將在“適當(dāng)時(shí)候予以解決”。他指出：“盡管中英兩國(guó)社會(huì)制度不同，在我們兩國(guó)之間還存在著在適當(dāng)時(shí)候予以解決的問(wèn)題，我們完全可以在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上求同存異，交朋友，發(fā)展關(guān)系?！雹葜笙愀蹎?wèn)題再次進(jìn)入工作議程則是四年后的1 978年。1 978年8月，中共中央正式作出指示，“港澳工作必須深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，一切工作都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，不能照搬照套內(nèi)地做法”，①并決定成立中央港澳小組協(xié)助中央掌管港澳工作。1 978年下半年，鄧小平圍繞香港問(wèn)題，開(kāi)始思考“一是究竟在什么時(shí)間、以什么方式在香港恢復(fù)行使主權(quán)，盡可能地實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡;二是如何在香港恢復(fù)行使主權(quán)以后繼續(xù)保持香港的穩(wěn)定、繁榮，最大限度地利用香港的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為改革開(kāi)放的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”②。為了對(duì)這些問(wèn)題有一個(gè)清晰的把握，他親自調(diào)查研究，找一批又一批香港同胞來(lái)談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。③鄧小平“數(shù)次派人到香港進(jìn)行實(shí)地研究。當(dāng)時(shí)成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)小組來(lái)調(diào)查研究這個(gè)問(wèn)題?！撔〗M首先分析了使香港經(jīng)濟(jì)獲得成功的各種因素，以及這些因素形成的條件，然后研究了這些因素能否在‘九七’年后存在下去。答案是積極的”④。這些一手調(diào)查數(shù)據(jù)和資料為他日后提出“一國(guó)兩制”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為他在后期就香港問(wèn)題與英國(guó)談判增加了砝碼。

鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題的思考與英國(guó)對(duì)香港的“解凍”幾乎是一前一后。由于英國(guó)面臨1 997年6月30日香港“新界”99年租期屆滿，“九七”大限將至，香港所有的土地權(quán)限都只拍到1997年，香港面臨著未來(lái)的不確定性，一段時(shí)間“移民潮”“撤資潮”開(kāi)始出現(xiàn)，英國(guó)對(duì)香港未來(lái)產(chǎn)生擔(dān)憂并迫切希望了解中國(guó)的態(tài)度。在此情況下，1 979年3月28日，第25任香港總督麥理浩訪問(wèn)北京，設(shè)法解決1 997年到期的批地契約問(wèn)題。29日上午，鄧小平會(huì)見(jiàn)麥理浩，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地講：“現(xiàn)在有人開(kāi)始擔(dān)心香港將來(lái)的前途和地位問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們有一貫的立場(chǎng)。我們歷來(lái)認(rèn)為，香港主權(quán)屬于中華人民共和國(guó)，但香港又有它的特殊地位。香港是中國(guó)的一部分，這個(gè)問(wèn)題本身不能討論?！雹萃瑫r(shí)，鄧小平明確表態(tài)：“可以肯定的一點(diǎn)，就是即使到了一九九七年解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們也會(huì)尊重香港的特殊地位?，F(xiàn)在人們擔(dān)心的，是在香港繼續(xù)投資靠不靠得住。這一點(diǎn)，中國(guó)政府可以明確地告訴你，告訴英國(guó)政府，即使那時(shí)作出某種政治解決，也不會(huì)傷害繼續(xù)投資人的利益。請(qǐng)投資的人放心，這是一個(gè)長(zhǎng)期的政策。”他明確表示不同意麥理浩提出的1997年6月后新界仍由英國(guó)管理的意見(jiàn)，指出：“在本世紀(jì)和下世紀(jì)初相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，香港還可以搞它的資本主義，我們搞我們的社會(huì)主義。就是到一九九七年香港政治地位改變了，也不影響他們的投資利益?！雹捱@是靈活性的有力體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了鄧小平高超的談話藝術(shù)和決策藝術(shù)?！罢?qǐng)投資的人放心”一經(jīng)披露，在香港地區(qū)、英國(guó)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，這句話充分表達(dá)了中國(guó)政府在解決香港問(wèn)題上的誠(chéng)意、善意、新意，給香港及香港的投資者吃了一顆定心丸。在談到立場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，鄧小平將澳門(mén)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題一并論述，彰顯了中國(guó)政府在解決國(guó)際問(wèn)題和內(nèi)政問(wèn)題的一貫立場(chǎng)，那就是原則性不容質(zhì)疑。假如沒(méi)有原則，那一定很難取信于人，自然“請(qǐng)投資人放心”也就無(wú)從談起，投資人更放不下心。鄧小平在初涉香港問(wèn)題時(shí)正是堅(jiān)持了原則性與靈活性相統(tǒng)一，為香港問(wèn)題的解決開(kāi)了一個(gè)好局。也正是這一次的“鄧麥會(huì)談”拉開(kāi)了鄧小平解決香港問(wèn)題的帷幕。1981年2月17日，鄧小平委托鄧力群打電話給時(shí)任港澳事務(wù)辦公室主任廖承志，指出：“香港問(wèn)題已擺上日程，我們應(yīng)該有一個(gè)明確的方針。請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究，提出材料和方案，供中央?yún)⒖肌！雹僦杏㈦p方“通過(guò)談判和平解決”香港問(wèn)題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。至此，算是鄧小平對(duì)香港問(wèn)題論述的第一個(gè)階段——“解凍”期（1971～1981年），也可以說(shuō)是“一國(guó)兩制”的萌芽、形成期，是為正式進(jìn)入“談判”的準(zhǔn)備期。

一、香港問(wèn)題的“談判”（1982～1984年）：“一國(guó)兩制”“港人治港”“五十年不變”

1982年下半年，中英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就香港問(wèn)題進(jìn)行正式談判，此時(shí)離1979年過(guò)去了三年。這三年無(wú)疑是醞釀、準(zhǔn)備，更是為解決香港問(wèn)題定框架、定方案。1982年9月24日，鄧小平在北京會(huì)見(jiàn)英國(guó)時(shí)任首相撒切爾夫人，全面闡述了中國(guó)政府對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)，為接下來(lái)的正式談判做好了鋪墊。在會(huì)面中鄧小平表示：“我們對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)是明確的，這里主要有三個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是主權(quán)問(wèn)題;再一個(gè)問(wèn)題，是一九九七年后中國(guó)采取什么方式來(lái)管理香港，繼續(xù)保持香港繁榮;第三個(gè)問(wèn)題，是中國(guó)和英國(guó)兩國(guó)政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到一九九七年的十五年中不出現(xiàn)大的波動(dòng)?！雹谥杏蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這次正式會(huì)面，開(kāi)啟了中英香港問(wèn)題的“談判”期。此期間時(shí)間并不長(zhǎng)，前后歷時(shí)兩年，但進(jìn)展非常艱難。雙方先后進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)22輪談判，很長(zhǎng)一段時(shí)間談判工作毫無(wú)進(jìn)展。鄧小平多次通過(guò)外交手段展示了他的原則性和靈活性，將談判引導(dǎo)到中國(guó)設(shè)計(jì)的方案上來(lái)，有序、有效地推進(jìn)了談判工作，在克服了重重困難和阻力之后，談判終于取得了預(yù)期成果。

（一）關(guān)于主權(quán)問(wèn)題

主權(quán)是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力，是對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力的體現(xiàn)?；謴?fù)行使對(duì)香港的主權(quán)就是“一個(gè)中國(guó)”的體現(xiàn)，這既是立場(chǎng)，也是原則。1 9世紀(jì)英國(guó)強(qiáng)行“租借”香港，非正義之舉，中華人民共和國(guó)自成立時(shí)起就對(duì)“三個(gè)不平等條約”予以否認(rèn)。中華人民共和國(guó)成立后，之所以沒(méi)有采取武力對(duì)香港實(shí)行統(tǒng)一，是基于國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，即新生人民政權(quán)受到美國(guó)等西方國(guó)家的封鎖，香港作為自由港便利了中國(guó)大陸與外界的交流，這既是一種戰(zhàn)略考慮，也是靈活性的把握。

在香港問(wèn)題擺上日程后，第一個(gè)問(wèn)題便是主權(quán)的歸屬問(wèn)題。因此，鄧小平對(duì)撒切爾夫人指出：“中國(guó)要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍。中國(guó)和英國(guó)就是在這個(gè)前提下來(lái)進(jìn)行談判，商討解決香港問(wèn)題的方式和辦法。”①在表達(dá)中國(guó)收回香港的決心時(shí)，鄧小平異常堅(jiān)決，沒(méi)有半點(diǎn)回旋余地，他說(shuō)：“如果中國(guó)在一九九七年，也就是中華人民共和國(guó)成立四十八年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章！……如果十五年后還不收回，人民就沒(méi)有理由信任我們，任何中國(guó)政府都應(yīng)該下野，自動(dòng)退出政治舞臺(tái)，沒(méi)有別的選擇?！雹跁r(shí)至今日，當(dāng)我們?cè)俅巫x到這段話時(shí)，還能真切地感受到鄧小平的赤子情懷，作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，他誓死收回香港的使命感躍然紙上，體現(xiàn)了他對(duì)香港主權(quán)絕不讓步的原則性和堅(jiān)定立場(chǎng)。接著，他說(shuō)：“現(xiàn)在，當(dāng)然不是今天，但也不遲于一、二年的時(shí)間，中國(guó)就要正式宣布收回香港這個(gè)決策。我們可以再等一、二年宣布，但肯定不能拖延更長(zhǎng)的時(shí)間了?！雹圻@是在堅(jiān)決中回旋，也是在原則中靈活，宣布時(shí)間的問(wèn)題是雙方下一步談判的時(shí)間表，這個(gè)自然要充分考慮到雙方的具體實(shí)際，但不違背主要原則和立場(chǎng)。

1 983年9月10日，在“談判”最艱難的時(shí)期，當(dāng)他再次會(huì)見(jiàn)英國(guó)前首相愛(ài)德華·希思，在談到香港問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“英國(guó)想用主權(quán)來(lái)?yè)Q治權(quán)是行不通的。希望不要再在治權(quán)問(wèn)題上糾纏，不要搞成中國(guó)單方面發(fā)表聲明收回香港……希望撒切爾夫人和她的政府采取明智的態(tài)度，不要把路走絕了?！雹倭硗?，關(guān)于在香港駐軍，鄧小平的態(tài)度也非常明確。他在審閱外交部《關(guān)于同英國(guó)外交大臣就香港問(wèn)題會(huì)談方案的請(qǐng)示》報(bào)告時(shí)，在關(guān)于駐軍問(wèn)題一旁批注：“在港駐軍一條必須堅(jiān)持，不能讓步?！雹?984年5月25日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)出席第六屆全國(guó)人大二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)六屆二次會(huì)議的港澳地區(qū)人大代表和政協(xié)委員時(shí)進(jìn)一步指出：“既然香港是中國(guó)的領(lǐng)土，為什么不能駐軍！英國(guó)外相也說(shuō)，希望不要駐軍.但承認(rèn)我們恢復(fù)行使主權(quán)后有權(quán)駐軍?！雹捺囆∑綀?jiān)定地說(shuō)：“沒(méi)有駐軍這個(gè)權(quán)力，還叫什么中國(guó)領(lǐng)土！”①在原則性問(wèn)題上，鄧小平?jīng)Q不讓步、不妥協(xié)、不變通，這更具體地反映了他的“原則觀”。在記者們退場(chǎng)后，鄧小平又指出：“我們解決香港問(wèn)題的立場(chǎng)是完全合情合理的。我國(guó)政府在恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)之后，有權(quán)在香港駐軍，這是維護(hù)中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的象征，是國(guó)家主權(quán)的象征，也是香港穩(wěn)定和繁榮的保證?！雹凇爸袊?guó)人在主權(quán)問(wèn)題上不會(huì)放過(guò)一分一毫”，“在主權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有回旋的余地”③。毋庸置疑，鄧小平對(duì)原則問(wèn)題的堅(jiān)持、堅(jiān)定與堅(jiān)守，為中英香港回歸系列談判所劃定的不容突破的底線，為香港的順利回歸爭(zhēng)取到了高勢(shì)位和主動(dòng)權(quán)。

（二）關(guān)于香港的管理問(wèn)題

1997年后中國(guó)政府究竟應(yīng)當(dāng)采取什么方式來(lái)管理香港，繼續(xù)保持香港的穩(wěn)定和繁榮呢？關(guān)于香港的管理問(wèn)題，在鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題論述中內(nèi)容最多、頻次最高，從1982年與撒切爾夫人會(huì)面后，一直到1984年，他多次談到香港的管理。

關(guān)于“一國(guó)兩制”，鄧小平指出：“我們的政策是實(shí)行‘一個(gè)國(guó)家，兩種制度’，具體說(shuō)，就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，十億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度?！雹堋耙粐?guó)兩制”具有鮮明的馬克思主義辯證法的思維，“一國(guó)”與“兩制”凸顯出了根與枝、源與流的關(guān)系，“一國(guó)”是前提、是立場(chǎng)，具有根本性、原則性，是不可談的問(wèn)題，沒(méi)有“一國(guó)”，“兩制”也就無(wú)從談起，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)“兩制”的靈活性而忽視了“一國(guó)”這個(gè)原則性，那么“兩制”就會(huì)成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。鄧小平指出：“香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度，甚至大部分法律都可以保留，當(dāng)然，有些要加以改革。香港仍將實(shí)行資本主義，現(xiàn)行的許多適合的制度要保持?！雹?/p>

關(guān)于“港人治港”，鄧小平指出：“港人治港要有什么條件？只要一個(gè)條件，就是愛(ài)國(guó)者。什么是愛(ài)國(guó)者？贊成、主張祖國(guó)統(tǒng)一的就是愛(ài)國(guó)者。”⑥1984年12月20日，他會(huì)見(jiàn)包玉剛時(shí)也明確提出：“港人治港有個(gè)前提，港人必須是愛(ài)國(guó)者。愛(ài)國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)是：一愛(ài)祖國(guó)，二愛(ài)香港?！雹摺案廴吮仨毷菒?ài)國(guó)者”這也反映了原則性，顯然“港人治港”并非只要是香港人就可以治港，除了擁有“港籍”外，還必須熱愛(ài)祖國(guó)，具體來(lái)說(shuō)，就是要熱愛(ài)中華人民共和國(guó)，包括中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)徽等一切元素在內(nèi)。如果不符合這樣的條件，顯然不屬于“治港”的主體。早在中英談判期間鄧小平就指出：“現(xiàn)在就要考慮培養(yǎng)人才，并逐步參與管理。為此，有必要在香港成立若干政治性社團(tuán)，以便從中鍛煉一批政治人物。”①香港要大力培養(yǎng)人才，要做好人才儲(chǔ)備，而且要在各行業(yè)、各領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力，確保人才的全面培養(yǎng)、全面參與。鄧小平指出：“香港要培養(yǎng)人才，逐步參與他們的管理，行政也好，司法也好，財(cái)政各方面都要參與，搞好交替。香港的愛(ài)國(guó)者要考慮怎么樣推薦和培養(yǎng)一批合格的人，特別是年輕人，逐步參與，將來(lái)才能把香港管好?！雹凇耙胁鸥傻娜斯芾硐愀?，才能穩(wěn)住香港的局面。愛(ài)國(guó)，就是要愛(ài)整個(gè)中國(guó)，愛(ài)中國(guó)香港?！雹巯愀鄣那嗄昙聪愀鄣奈磥?lái)，香港在發(fā)展，“治港”主體最終要落到青年人的肩上。香港政府在培養(yǎng)“治港”人才時(shí)，要明確培養(yǎng)目標(biāo)，要把“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)香港”作為培養(yǎng)的重要內(nèi)容，只有心懷祖國(guó)、有民族責(zé)任感，才能不負(fù)人民的重托，才能把香港治理好，保持香港的繁榮穩(wěn)定。

關(guān)于“五十年不變”，1983年6月鄧小平指出：“人們擔(dān)心變。一九九七年以后我們談的這一套會(huì)不會(huì)變？我們說(shuō)不變。只講不變還是空的。……我們先來(lái)個(gè)五十年不變好不好？五十年夠長(zhǎng)了。講五十年比不講年限好，更能使大家放心。今天講的有一點(diǎn)新話。就是五十年。”①隨后1 988年6月，他進(jìn)一步總結(jié)道：“五十年只是一個(gè)形象的講法，五十年后也不會(huì)變。前五十年是不能變，五十年之后是不需要變?！雹荨拔迨瓴蛔儭闭撸矎氐状蛳嗽谙愀鄣耐顿Y者、香港人的顧慮，這是實(shí)現(xiàn)香港穩(wěn)定繁榮的“時(shí)空觀”，只有這種政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，才能確保香港在中國(guó)政府的直接管轄下，實(shí)現(xiàn)“港人治港”，穩(wěn)定繁榮。

（三）關(guān)于香港的平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題

關(guān)于香港問(wèn)題的解決本應(yīng)該隨著中英兩國(guó)政府的“談判”結(jié)束就基本告一段落，但事實(shí)上并非如此，“談判”結(jié)束只能說(shuō)雙方的意見(jiàn)基本達(dá)成一致，但是如期解決，除了時(shí)間問(wèn)題之外，主要的就是過(guò)渡期如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，不出現(xiàn)大的波動(dòng)。因此，鄧小平在與撒切爾夫人會(huì)談時(shí)的第三個(gè)問(wèn)題就顯得尤為重要。他說(shuō)：“我擔(dān)心的是今后十五年過(guò)渡時(shí)期如何過(guò)渡好，擔(dān)心在這個(gè)時(shí)期中會(huì)出現(xiàn)很大的混亂，而且這些混亂是人為的。這當(dāng)中不光有外國(guó)人，也有中國(guó)人，而主要的是英國(guó)人。制造混亂是很容易的。我們進(jìn)行磋商就是要解決這個(gè)問(wèn)題。不單單是兩國(guó)政府，而且包括政府要約束廠商及各行各業(yè)，不要做妨礙香港繁榮的事?！雹?接著鄧小平又講道：“我們還考慮了我們不愿意考慮的一個(gè)問(wèn)題，就是如果在十五年的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動(dòng)，怎么辦？那時(shí)，中國(guó)政府將被迫不得不對(duì)收回的時(shí)間和方式另作考慮?！雹龠@是對(duì)過(guò)渡期內(nèi)發(fā)生意外狀況的預(yù)測(cè)，既進(jìn)行了提前“預(yù)警”，又體現(xiàn)了中國(guó)政府在面對(duì)此情況的方案，有效兼顧到了靈活性的問(wèn)題。鄧小平在1984年6月會(huì)見(jiàn)香港工商界訪京團(tuán)和部分香港知名人士時(shí)，再次提到過(guò)渡期問(wèn)題，他說(shuō)：“在過(guò)渡時(shí)期中，一是不要出現(xiàn)大的波動(dòng)、大的曲折，保持香港繁榮和穩(wěn)定;二是要?jiǎng)?chuàng)造條件，使香港人能順利地接管政府。”②其中的重要問(wèn)題之一，就是要處理好過(guò)渡時(shí)期香港人的政治參與問(wèn)題。

1984年9月26日，中英兩國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明在人民大會(huì)堂草簽，聯(lián)合聲明宣布，中國(guó)政府決定在1 997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，英國(guó)將在同日把香港交還給中國(guó)。同年12月1 9日，中英兩國(guó)政府舉行了《關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》簽字儀式，鄧小平再次會(huì)見(jiàn)了英國(guó)時(shí)任首相撒切爾夫人，指出“一國(guó)兩制”構(gòu)想“在解決香港問(wèn)題上起了不說(shuō)是決定性的作用，也是最重要的作用。這是三方面都接受了的構(gòu)想。再過(guò)十三年，再過(guò)五十年，會(huì)更加證明‘一國(guó)兩制’是行得通的。人們擔(dān)心中國(guó)在簽署這個(gè)協(xié)議后，是否能始終如一地執(zhí)行。我們不僅要告訴閣下和在座的英國(guó)朋友，也要告訴全世界的人：中國(guó)是信守自己的諾言的”③。

二、香港的“回歸”（1985～1997年）：“‘一國(guó)兩制’要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面”

從1 985年到1 997年可稱(chēng)為香港回歸的平穩(wěn)過(guò)渡期，是“一國(guó)兩制”從理論走向?qū)嵺`的最后階段。假如把1997年香港回歸作為完成時(shí)的話，1985～1997年可算作是香港回歸的進(jìn)行時(shí)。1986年，4月24日，鄧小平會(huì)見(jiàn)香港知名人士安子介、查濟(jì)民時(shí)說(shuō)“‘一國(guó)兩制’是國(guó)策。香港有人擔(dān)心這個(gè)政策靠不住。要是人有信心，就要做工作……信心問(wèn)題最終要靠實(shí)踐來(lái)證明?！雹芩又f(shuō)：“香港問(wèn)題解決的程序，第一是搞基本法，這是非常鄭重的事。第二就是交接，要順利交接?！雹萼囆∑椒浅Ｖ匾曄愀厶貏e行政區(qū)基本法的起草工作，他深刻地指出：“我們的‘一國(guó)兩制’能不能夠成功，要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面?！雹捱@也是鄧小平率先將“一國(guó)兩制”從理論化實(shí)現(xiàn)了法律化，是處理香港問(wèn)題原則性的再次彰顯，因?yàn)橛蟹蔀樽C，就更說(shuō)明“一國(guó)兩制”具有合法化依據(jù)。

從1 985年到1990年，在將近五年的時(shí)間里，鄧小平親自指導(dǎo)基本法的制定，他曾經(jīng)幾次接見(jiàn)由全國(guó)人大常委會(huì)委任的基本法起草委員會(huì)。經(jīng)過(guò)9次全體會(huì)議、25次主任委員會(huì)議、73次專(zhuān)題小組會(huì)議，由征求意見(jiàn)稿、草案到定稿，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，幾上幾下，反復(fù)修改，最后于1990年春正式出臺(tái)了這部“一字千金”的“一國(guó)兩制大法典”（1990年4月七屆人大三次會(huì)議正式通過(guò)“基本法”，并由當(dāng)時(shí)的國(guó)家主席楊尚昆以26號(hào)令予以頒布）。①基本法的制定、通過(guò)和頒布，在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，被公認(rèn)為是繼中英簽署關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明之后，香港回歸之路的又一里程碑。1990年2月17日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)出席香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)第九次會(huì)議的全體委員時(shí)，高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“你們經(jīng)過(guò)將近五年的辛勤勞動(dòng)，寫(xiě)出了一部具有歷史意義和國(guó)際意義的法律?！雹?997年7月1日，中華人民共和國(guó)政府正式對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想成功實(shí)踐。

四、對(duì)香港回歸后“波動(dòng)或動(dòng)亂”可能的預(yù)測(cè)與對(duì)策

雖然“談判”如期結(jié)束，香港“回歸”的日期也已敲定，甚至基本法也在全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)，無(wú)論從哪方面看.香港問(wèn)題在接下來(lái)就是順理成章的事。但是，鄧小平依然以戰(zhàn)略家敏銳的眼光對(duì)過(guò)渡到1997年收回和收回后的香港如何保持穩(wěn)定、發(fā)生波動(dòng)或動(dòng)亂怎么辦等問(wèn)題作了可能的預(yù)測(cè)，并給出了相應(yīng)的對(duì)策。

（一）針對(duì)香港發(fā)生波動(dòng)問(wèn)題

1986年4月2日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)香港知名人士安子介、查濟(jì)民時(shí)說(shuō)：“在過(guò)渡時(shí)期，香港是會(huì)有波動(dòng)的，一九九七年以后，香港也還會(huì)有波動(dòng)，不會(huì)平平穩(wěn)穩(wěn)?！覀円龉ぷ鞑话l(fā)生大的動(dòng)蕩。”他接著說(shuō)：“不要以為香港不會(huì)發(fā)生動(dòng)亂。等到發(fā)生了動(dòng)亂再派軍隊(duì)，問(wèn)題就嚴(yán)重了。有點(diǎn)象征性的軍隊(duì)，就可以防止爆發(fā)動(dòng)亂。”③這也是鄧小平從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須在香港駐軍的原因，駐軍一方面是行使對(duì)香港主權(quán)的象征，另一方面則是在香港波動(dòng)或者動(dòng)亂時(shí)，能在萬(wàn)一的情況下迅速出兵平息，這也是保持香港穩(wěn)定的萬(wàn)全之策。

（二）關(guān)于對(duì)香港的干預(yù)問(wèn)題

1987年4月16日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)第四次全體會(huì)議的全體委員時(shí)指出：“切不要以為香港的事情全由香港人來(lái)管，中央一點(diǎn)都不管，就萬(wàn)事大吉了。這是不行的，這種想法不實(shí)際。特別行政區(qū)是不是也會(huì)發(fā)生危害國(guó)家根本利益的事情呢？難道不會(huì)出現(xiàn)嗎？那個(gè)時(shí)候，北京過(guò)問(wèn)不過(guò)問(wèn)？難道香港就不會(huì)出現(xiàn)損害香港根本利益的事情？能夠設(shè)想香港就沒(méi)有干擾，沒(méi)有破壞力量嗎？我看沒(méi)有這種自我安慰的根據(jù)。如果中央把什么權(quán)力都放棄了，就可能會(huì)出現(xiàn)一些混亂，損害香港的利益?！醒氲恼呤遣粨p害香港的利益，也希望香港不會(huì)出現(xiàn)損害國(guó)家利益和香港利益的事情。要是有呢？基本法要照顧到這些方面。……要把香港變成一個(gè)在‘民主’的幌子下反對(duì)大陸的基地，那就非干預(yù)不行。干預(yù)首先是香港行政機(jī)構(gòu)要干預(yù)，并不一定要大陸的駐軍出動(dòng)。只有發(fā)生動(dòng)亂、大動(dòng)亂，駐軍才會(huì)出動(dòng)?？偟酶深A(yù)?！雹佟耙粐?guó)兩制”“高度自治”并非中央什么都不管。如果香港發(fā)生自己解決不了的事情，或者屬于中央管理的事務(wù)，中央都可以出手解決，也必須出手解決，這是中央的權(quán)力，也是中央的責(zé)任。“中央依照憲法、基本法對(duì)香港行使全面管治權(quán)，這不是中央政策‘緊’或‘松’的問(wèn)題，這些權(quán)力是白紙黑字寫(xiě)在法律上的，中央當(dāng)使則使?！雹诳梢?jiàn)，對(duì)香港的干預(yù)，什么時(shí)候干預(yù)？干預(yù)什么？鄧小平都講到了，而且還講得較為具體和清楚，也較為明確地寫(xiě)入了基本法中。

（三）香港的穩(wěn)定問(wèn)題

香港穩(wěn)定關(guān)系到香港能否平穩(wěn)過(guò)渡到1997年的按時(shí)回歸，還有就是回歸后怎么保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定。鄧小平指出：“香港的繁榮和穩(wěn)定同中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)聯(lián)?！愀垡€(wěn)定，在過(guò)渡時(shí)期要穩(wěn)定，中國(guó)恢復(fù)行使主權(quán)以后，香港人執(zhí)政，香港也應(yīng)該穩(wěn)定。這是個(gè)關(guān)鍵。香港的穩(wěn)定，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，還要有個(gè)穩(wěn)定的制度?，F(xiàn)在香港的政治制度就不是實(shí)行英國(guó)的制度、美國(guó)的制度，今后也不能照搬西方的一套。如果硬要照搬，造成混亂，那是很不利的。這是個(gè)非常實(shí)際的嚴(yán)重問(wèn)題?！雹鬯裕愀鄄荒芡耆骰?，不能完全照搬西方的一套，熱衷于西方的“三權(quán)分立”，而是要結(jié)合香港實(shí)際，實(shí)行符合香港的制度。

再就是，要辯證地看待“變與不變”的關(guān)系問(wèn)題。鄧小平指出：“香港在一九九七年回到祖國(guó)以后五十年政策不變，包括我們寫(xiě)的基本法，至少要管五十年。五十年以后更沒(méi)有變的必要。香港的地位不變，對(duì)香港的政策不變?！雹堋耙３窒愀畚迨攴睒s和穩(wěn)定，五十年后也繁榮和穩(wěn)定，就要保持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度。我們的社會(huì)主義制度是有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，這個(gè)特色，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是對(duì)香港、澳門(mén)問(wèn)題的處理，就是‘一國(guó)兩制’。”⑤“講不變，應(yīng)該考慮這個(gè)政策的總體、各個(gè)方面都不變，其中一個(gè)方面變了，都要影響其他方面。……試想，中國(guó)要是改變了社會(huì)主義制度，改變了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，香港會(huì)怎樣？香港的繁榮和穩(wěn)定也會(huì)吹的。要真正做到五十年不變，五十年以后也不變，就要大陸這個(gè)社會(huì)主義制度不變，保證這個(gè)政策不變。”①這段論述對(duì)今天仍然很有啟發(fā)，“皮之不存毛將焉附”，只有祖國(guó)大陸長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，保持社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，香港才能更好。

“再說(shuō)變也并不都是什么壞事，有的變是好事，問(wèn)題是變什么，一定是變得更好，更有利于香港的繁榮和發(fā)展，而不會(huì)損害香港人的利益。這種變是值得大家歡迎的?！严愀垡龑?dǎo)到更健康的方面，不也是變嗎？而這樣的方面發(fā)展變化，香港人是會(huì)歡迎的，香港人自己會(huì)要求變，這是確定無(wú)疑的?！雹凇白兣c不變”蘊(yùn)含了原則性與靈活性的辯證思維，要求我們必須具體問(wèn)題具體分析，要辯證地、全面地、統(tǒng)一地看待問(wèn)題。香港如果一直拘泥于“不變”，因循守舊，思想僵化，那么未來(lái)的發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)大的突破;如果太過(guò)急于求“變”，則有可能會(huì)失去一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的大好環(huán)境。香港只有和祖國(guó)相依，與祖國(guó)同奮進(jìn)，才能共生共榮。

綜上所述，“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想是鄧小平運(yùn)用馬克思主義辯證法的光輝典范，從“解凍”“談判”到“回歸”，“一國(guó)兩制”方針從偉大構(gòu)想到具體實(shí)踐，從理論化到法律化，實(shí)現(xiàn)合法化。鄧小平一生堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，用蘊(yùn)含著馬克思主義辯證法的原則性和靈活性相結(jié)合的思維方法有效解決了香港問(wèn)題。香港自1 997年7月1日回歸祖國(guó)以來(lái)，正沿著“一國(guó)兩制”的康莊大道穩(wěn)步前行。近些年在香港出現(xiàn)了“占中”“港獨(dú)”等不利于香港穩(wěn)定繁榮的現(xiàn)象，似是新情況、新問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)仍未逃過(guò)鄧小平“香港不會(huì)平平穩(wěn)穩(wěn)”的預(yù)測(cè)。因此，“我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事”③。要保持戰(zhàn)略定力，從鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題的論述中去尋根問(wèn)策，化解當(dāng)前和今后香港可能遇到的新情況、新問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。