曹鵬

[摘 要]高校發(fā)展大學(xué)生黨員要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，結(jié)合大學(xué)生群體的特征和思想實際，應(yīng)從價值追求、思想認(rèn)識、實際行動和朋輩影響力等四個維度全面把握大學(xué)生的入黨動機、理論素養(yǎng)、關(guān)鍵表現(xiàn)和作用發(fā)揮等情況，健全政治審查制度，完善組織培養(yǎng)制度，建立全方位調(diào)查制度，嚴(yán)格黨內(nèi)外推評制度，在政治上嚴(yán)把“入口關(guān)”，不斷提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生黨員;政治標(biāo)準(zhǔn);維度;路徑

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)新的偉大工程中一項基礎(chǔ)工程。高校發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨，不僅是黨員隊伍建設(shè)的重要組成部分，也是優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)、為黨的事業(yè)輸送儲備人才、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略工程。發(fā)展大學(xué)生黨員必須貫徹中央“始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”的要求，進(jìn)一步明確大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，完善大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的考察路徑。

一、黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵和大學(xué)生群體的特點

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直非常重視黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)問題?？v觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展、壯大歷程，發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出一貫性和發(fā)展性相統(tǒng)一的特點。

從一貫性來說，黨始終把思想上入黨作為入黨的主要標(biāo)準(zhǔn)。在中共“一大”黨綱中，黨提出“凡接受我黨的綱領(lǐng)和政策，愿意忠于黨，不分性別、國籍，經(jīng)過一名黨員介紹，均可成為我們的同志”①?？梢姟耙淮蟆秉h綱是把思想條件作為入黨的最重要的條件，把統(tǒng)一思想作為保證黨組織純潔性的最重要的條件。中共六大在《中國共產(chǎn)黨組織決議案草案》中提出了較為全面的黨員標(biāo)準(zhǔn)?！恫莅浮诽岢觯骸翱己艘粋€黨員應(yīng)該以其政治認(rèn)識、紀(jì)律性及對工人階級利益的犧牲性為標(biāo)準(zhǔn)。此外，還加上他與廣大工農(nóng)群眾的聯(lián)系，他在這些群眾中的威信和影響，指導(dǎo)群眾的能力的標(biāo)準(zhǔn)”②。盡管在入黨的身份、手續(xù)等條件上，歷次黨章的規(guī)定有變化和發(fā)展，以適應(yīng)不同歷史階段的要求，但黨始終把思想上入黨作為入黨的主要標(biāo)準(zhǔn)，瓦窯堡會議上提出“能否為黨所提出的主張而堅決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會成分是應(yīng)該注意到的，但不是主要標(biāo)準(zhǔn)”③，這一主張作為發(fā)展黨員內(nèi)在的政治標(biāo)準(zhǔn)一直延續(xù)至今?？梢姡瑸辄h的目標(biāo)和理想而奮斗，認(rèn)同黨的綱領(lǐng)和政策，是黨接受新黨員始終堅持的“硬核”政治條件。

就發(fā)展性來看，黨在不同的歷史時期有不同的入黨標(biāo)準(zhǔn)，或者在入黨手續(xù)上有差異性規(guī)定。在大革命時期、抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期以及建國后的各個不同階段，黨員標(biāo)準(zhǔn)都帶有一定的時代特性。黨的七大通過的修改的黨章對接收除工人、貧農(nóng)、士兵等之外的其他階層的人士入黨，在介紹人、批準(zhǔn)級別、候補期等手續(xù)和程序上作出了具體的、嚴(yán)格的政策性規(guī)定，提出要全面考察、長期檢驗、慎重發(fā)展。黨的八大提出執(zhí)政黨要提高黨員條件，并不再劃分社會成分，要求黨員必須“從事勞動而不剝削他人勞動”④，并取消了“七大”黨章“不同社會成份適用不同的入黨手續(xù)”的規(guī)定，以防止部分投機分子通過入黨的途徑來撈取執(zhí)政黨地位所帶來的政治利益。黨的十六大修訂的黨章根據(jù)“三個代表”重要思想，將黨的性質(zhì)修改為“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，與此相應(yīng)的，對申請入黨對象的規(guī)定，增加了“其他社會階層的先進(jìn)分子”一項，以增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，同時，能否做到“三個代表”也成為黨員標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)涵。可見，我們黨一直以解放思想、實事求是的態(tài)度對待黨員標(biāo)準(zhǔn)問題，始終堅持結(jié)合不同時期的歷史使命和社會階層實際來確定發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

在新的歷史時期，黨的性質(zhì)和黨所承擔(dān)的歷史使命決定了吸收新成員的政治條件，即信仰馬克思主義，愿意為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。具體而言，黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵主要包括四個方面：一是信念堅定，具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，矢志不渝地為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。二是對黨忠誠，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，自覺貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。三是為民服務(wù)，把人民群眾放在心中最高位置，樹立群眾觀點，踐行群眾路線，維護(hù)群眾利益。四是嚴(yán)守紀(jì)律，自覺遵守黨章，模范遵守國家法律，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則辦事。⑤這是黨組織考察發(fā)展對象政治上是否符合黨員條件的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是發(fā)展大學(xué)生黨員必須把握的政治準(zhǔn)則。

大學(xué)生在政治生活上的特點，主要表現(xiàn)為三個“沒有”和兩個“不了解”：他們沒有受過長期的系統(tǒng)的馬克思主義理論與黨性觀念的教育，沒有在風(fēng)浪中經(jīng)受過政治認(rèn)同、工作挫折與個人利益犧牲的多種考驗，沒有一段與人民群眾，特別是工農(nóng)群眾共同勞動生活的經(jīng)歷。他們從家門到校門，不了解社會、不了解黨的群眾工作，對黨在民族振興與中國現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史作用缺乏深切的體會。概而言之，大學(xué)生生活軌跡比較單一、社會閱歷不夠豐富、政治態(tài)度還存在較大的不確定性。⑥這一判斷意味著，在發(fā)展大學(xué)生黨員過程中，對其進(jìn)行政治標(biāo)準(zhǔn)考察，必須有別于具有一定社會閱歷的其他群體，從入黨動機、理論素養(yǎng)、關(guān)鍵表現(xiàn)和朋輩關(guān)系四個維度考察其當(dāng)下的政治態(tài)度和表現(xiàn)以及把握其將來的發(fā)展趨勢和可塑性。

二、大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的考察維度

針對大學(xué)生群體在政治上的特點，在發(fā)展大學(xué)生黨員工作中，應(yīng)從以下四個維度進(jìn)行政治標(biāo)準(zhǔn)的考察。

1.入黨動機——價值之維

入黨動機，顧名思義，是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，其中內(nèi)蘊著一個人的價值判斷和選擇。要求入黨作為一種政治行為意味著一個人對我們黨追求的政治價值的認(rèn)同，關(guān)系到一個人是否具有共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義信念、是否樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨、是否有在學(xué)習(xí)、工作和社會生活中起先鋒模范作用的覺悟等，是黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。另一方面，一個人的入黨動機要接受黨組織的判別和考驗，即甄別其所追求的政治價值是否和黨的組織目標(biāo)、宗旨理想、方針政策相一致。如果一致，表明入黨動機正確，如果不一致，則表明入黨動機不正確。

毋庸諱言，大學(xué)生申請入黨，存在著形形色色的入黨動機：有的是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義、全心全意為人民服務(wù)而要求入黨，有的認(rèn)為入黨光榮因而要求入黨，有的則是受家人、親朋影響而要求入黨，有的是看到周圍一些同學(xué)提出了申請，隨大流而要求入黨的，有的認(rèn)為入了黨，畢業(yè)后好找工作，走上社會容易得到提拔重用，等等。這些動機既是大學(xué)生申請入黨的目的，也是黨組織考察大學(xué)生是否符合黨員條件，特別是是否符合政治標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素。

從入黨動機維度考察大學(xué)生的價值觀尤為重要。一是由于大學(xué)生正處于價值觀形成和確立的階段，且容易受到各種思潮的影響;二是大學(xué)生參與社會和政治活動較少，難以從其一系列行為中判別其政治價值、立場和態(tài)度。因而，黨組織一方面要牢牢抓住入黨動機這個“源頭”，把住政治標(biāo)準(zhǔn)的“閘門”;另一方面，要用好入黨動機這一“活水”，強化對入黨申請人和積極分子的理想信念教育，幫助他們樹立正確的價值觀，端正入黨動機。

2.理論素養(yǎng)——認(rèn)識之維

高校是匯智之所和知識高地，其根本任務(wù)是立德樹人，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的使命擔(dān)當(dāng)。大學(xué)生作為當(dāng)代青年知識分子的優(yōu)秀群體，與普通工人、農(nóng)民等社會群體的一個重要區(qū)別在于，他們正在接受高等教育，對中國特色社會主義理論有條件地進(jìn)行較為系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。因此，對于積極要求入黨的大學(xué)生來說，在具備較高科技和文化素養(yǎng)的同時，理應(yīng)具有較高的政治理論素養(yǎng)。

政治上的堅定來自于理論上的清醒。從這一角度而言，發(fā)展大學(xué)生黨員僅僅考察入黨動機是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，即便是大學(xué)生有正確的入黨動機，但是如果這一動機只是源于周邊先進(jìn)人物影響等感性認(rèn)識，思想上缺乏對人類社會發(fā)展規(guī)律和中國特色主義建設(shè)規(guī)律的理性認(rèn)識，缺乏對中國近代史和黨的創(chuàng)新理論的深刻理解，那么，政治上就很難堅定，行動上就不能自覺。

可見，發(fā)展大學(xué)生入黨，必須嚴(yán)把理論關(guān)。一方面，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝大學(xué)生頭腦，增強大學(xué)生對馬克思主義中國化最新理論成果的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、政治認(rèn)同。另一方面，要充分考察大學(xué)生入黨積極分子的政治理論水平，準(zhǔn)確把握大學(xué)生入黨積極分子的思想“脈搏”，確保發(fā)展的大學(xué)生黨員具有“四個意識”和“四個自信”，能夠做到“兩個維護(hù)”。

3.關(guān)鍵表現(xiàn)——行動之維

非知之艱，行之惟艱。即便一個人具有正確的入黨動機和較高的政治理論水平，但是并不能完全反映一個人理想信念和政治立場的堅定程度、政治辨別和是非判斷的敏銳程度、黨性和道德修養(yǎng)程度，也不能確保一個人在關(guān)鍵時刻、在大是大非問題上具有正確的態(tài)度和行為。因此，除了靜態(tài)的考察大學(xué)生的入黨動機和和政治理論素養(yǎng)之外，還必須通過其在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和行為進(jìn)行動態(tài)的考察。

高校黨組織在發(fā)展大學(xué)生黨員的過程中，往往比較注重大學(xué)生日常行為表現(xiàn)，通過各種表格收集信息，篩選出一個個品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生，其中不乏基本符合黨員條件的發(fā)展對象，但是，也難免有一些精致的利己主義分子混雜其中，鑒別二者的“試劑”就是看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。唯有在不同行為動機的沖突下，在影響個人發(fā)展機會的情境下，在事關(guān)人民福祉和人類發(fā)展的重大抉擇面前，我們才能檢驗出大學(xué)生發(fā)展對象追求的政治價值是什么，行為選擇的主導(dǎo)動機是什么，思想境界、黨性修養(yǎng)和道德品行達(dá)到了怎樣的水平。

對于大學(xué)生來說，關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)至少包括以下三方面的內(nèi)容：一是對于黨的重大理論、方針和政策，是認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳，還是歪曲理解、信謠傳謠乃至詆毀攻擊;二是面對就業(yè)、支教、參軍、評優(yōu)、婚戀、信教、義務(wù)獻(xiàn)血等重大考驗，是勇于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法，還是個人私利至上、趨“利”避“害”;三是對于發(fā)生在身邊的偷竊搶劫、拾取財物、遇險求救等，是選擇挺身而出、樂于助人，還是規(guī)避風(fēng)險、昧取錢財，等等。

4.群眾關(guān)系——影響力之維

中國共產(chǎn)黨作為世界上最具影響力的社會主義國家的執(zhí)政黨，要發(fā)展新成員，不能定位于獨善其身的“好人”，而必須是能夠為黨的目標(biāo)和事業(yè)奮斗的“能人”。從宏觀層面來說，共產(chǎn)黨員要符合“兩個先鋒隊”和“三個代表”的要求，在政治上具有一定的領(lǐng)導(dǎo)和活動能力;從個體微觀角度講，共產(chǎn)黨員是某一領(lǐng)域的先進(jìn)分子，應(yīng)具有宣傳、組織、凝聚、服務(wù)群眾的能力。換而言之，必須在群眾中有一定的影響力和號召力。

在發(fā)展大學(xué)生黨員過程中，高校黨組織比較注重群眾評價，也有團(tuán)組織推優(yōu)、群眾意見調(diào)查和支部審批討論等程序保障。但是，這種政治性很強的考察在實踐中常常演變?yōu)榧兇獾娜罕娀A(chǔ)測驗，一些性格溫和、不愿得罪人的“老好人”因為沒有人反對而順利過關(guān)，一些有著鮮明個性、敢于堅持原則的能人卻由于“群眾意見”而被淘汰。

因此，高校黨組織對大學(xué)生入黨積極分子和發(fā)展對象的群眾評價要辯證分析，不僅要考察其群眾基礎(chǔ)，更要從政治引領(lǐng)力角度考察其在朋輩中的影響力，加強組織把關(guān)，避免簡單“以票取人”的現(xiàn)象，使真正具有社會活動家和政治家潛質(zhì)的人脫穎而出，而不是具有“鄉(xiāng)愿”特質(zhì)的人受到青睞。

三、大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的考察路徑及制度建設(shè)

針對發(fā)展大學(xué)生黨員需要著重考察的政治標(biāo)準(zhǔn)四個維度，高校黨組織應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展工作制度，嚴(yán)格發(fā)展工作流程，強化發(fā)展工作指導(dǎo)，嚴(yán)把大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

1.突出成長背景和政歷考察，健全政治審查制度

大學(xué)生價值觀的形成、對黨的情感深度和認(rèn)識程度、政治覺悟的高低與其家庭背景、個人成長經(jīng)歷有著十分密切的關(guān)系。為此，高校黨組織須健全政治審查制度，加強對大學(xué)生成長背景和政歷考察。首先，要按照規(guī)定做好與大學(xué)生相關(guān)人員的政審工作，以外調(diào)為主，盡可能與政審對象所在黨組織作面對面的深入了解，如果只能進(jìn)行函調(diào)，應(yīng)詳細(xì)列出提綱，全面了解政審對象的政歷情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。其次，要在與發(fā)展對象深入談心的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)生寫好自傳，并結(jié)合教師、同學(xué)等其他相關(guān)人員的意見，進(jìn)而形成綜合性的政治審查意見，杜絕以對父母的政審代替完整的政治審查。第三，要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，明確負(fù)責(zé)政治審查工作人員的職責(zé)，對出現(xiàn)重大工作失誤的，要進(jìn)行責(zé)任追究，以督促其認(rèn)真做好政審工作，落實相應(yīng)責(zé)任。

2.突出理想信念和動機考察，完善組織培養(yǎng)制度

理想信念和入黨動機是考察大學(xué)生是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的核心要素，也是政治標(biāo)準(zhǔn)考察的一個難點所在。為此，高校黨組織須完善組織培養(yǎng)制度，發(fā)揮黨務(wù)干部、教師和學(xué)生的合力，形成寓考察于培養(yǎng)、邊培養(yǎng)邊考察的工作機制。首先，要對大學(xué)生入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象三類不同群體，分別建立黨章學(xué)習(xí)小組、學(xué)院黨校和學(xué)校黨校三級培訓(xùn)制度，完善內(nèi)容上循序漸進(jìn)、考評上逐步深入的分層培養(yǎng)體系。其次，要把相關(guān)學(xué)科專家教授、資深黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員代表和關(guān)心下一代工作委員會（簡稱“關(guān)工委”）老同志等各種力量有機嵌入大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)體系當(dāng)中，通過開設(shè)課程、解讀時事政策和指導(dǎo)黨章學(xué)習(xí)等途徑，發(fā)揮育人合力。第三，設(shè)立大學(xué)生入黨答辯制度，由學(xué)院相關(guān)人員組成小組，逐個對發(fā)展對象進(jìn)行“面試”，通過現(xiàn)場問答的方式，深入把握入黨積極分子的理論水平和思想脈搏。

3.注重道德品質(zhì)和動態(tài)評價，建立全方位調(diào)查制度

道德品行是衡量大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的重要向度，但是品行表現(xiàn)具有一定的隱蔽性，品行考察亦有一定的難度。為此，高校黨組織須完善群眾調(diào)研制度，建立全方位的動態(tài)的道德品行評價機制。首先，在調(diào)研對象上，除了班級和專業(yè)同學(xué)之外，增加寢室、社團(tuán)、社會實踐團(tuán)隊等與其關(guān)系相對較為密切的同齡人，以及相關(guān)的授課教師和輔導(dǎo)員等知情人。其次，在調(diào)研方法上，除了召開座談會之外，可以發(fā)揮入黨聯(lián)系人、介紹人和黨員的作用，通過個別交流、日常觀察等方式，不定期地了解情況。第三，在調(diào)研結(jié)果的處理上，黨支部要建立群眾調(diào)研結(jié)果分析制度，通過支委會、支部大會討論，對發(fā)展對象的道德品行乃至整體的政治表現(xiàn)給出客觀評價，作出是否符合大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。

4.注重示范作用和綜合評價，嚴(yán)格黨內(nèi)外推評制度

大學(xué)生在集體中的作用大小應(yīng)由集體中的群眾來判斷，而不能依賴于“權(quán)威人士”的獨斷。為此，在培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生黨員的過程中，高校黨組織須健全團(tuán)內(nèi)推優(yōu)、黨支部推薦和黨員大會討論制度。首先，團(tuán)內(nèi)推優(yōu)、黨支部推薦要進(jìn)一步明確推薦標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評價指標(biāo)，將推薦條件更為直觀地呈現(xiàn)在評價主體眼前，改變以往憑印象好壞，打主觀分、人情分的狀況。其次，增加個人資料呈現(xiàn)或自我介紹環(huán)節(jié)，增進(jìn)評價主體對評價對象的了解，增強應(yīng)然標(biāo)準(zhǔn)、自我評價和實際表現(xiàn)之間的對比感，從而盡可能避免評價主體打“模糊分、糊涂分”的情況。第三，強化黨員大會的審查功能，避免黨支部預(yù)審和審批時實質(zhì)性的討論不足的“評”而不“審”

現(xiàn)象。高校黨組織要加強對大學(xué)生黨員的黨性教育，強化對黨支部的工作指導(dǎo)，加大對發(fā)展黨員工作的工作人員的問責(zé)力度，幫助大學(xué)生黨支部嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)和黨員標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

注釋：

①中央檔案館：《中共中央文獻(xiàn)選集》第1冊（1921—1925），中共中央黨校出版社，1982年版，第5-6頁。

②中央檔案館：《中共中央文件選集》第4冊（1928），中共中央黨校出版社，1983 年版，第294 頁。

③中央檔案館：《中共中央文獻(xiàn)選集》第9冊（1934—1935），中共中央黨校出版社，1986年，第622-623頁。

④王光華： 《中國共產(chǎn)黨法規(guī)與制度建設(shè)研究》，電子科技大學(xué)出版社，2005 年版，第 95 頁。

⑤ 編寫組：《發(fā)展黨員工作手冊》，黨建讀物出版社，2015年版，第23頁。

⑥上海市黨建文化研究會調(diào)研報告“應(yīng)放緩大學(xué)生黨員發(fā)展速度”，《上海宣傳通訊》，2012年第3期。

（作者系上海師范大學(xué)黨校副校長）

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