路召飛 王昊 許賽賽

[摘要]推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。實現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合也是鄉(xiāng)村振興的顯著標志之一。推動構(gòu)建農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間交叉滲透、有機融合、良性互動的嶄新局面，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸、價值鏈得以拓展、多樣功能疊加效應(yīng)得以充分發(fā)揮，對于推動廣大農(nóng)民收入增加、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、廣袤農(nóng)村繁榮富強意義重大。站在全局的高度，立足于科學發(fā)展，準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難得契機，推動以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展可以有效培育鄉(xiāng)村振興新動能，加快實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略契機;農(nóng)村;三次產(chǎn)業(yè);深度融合

[中圖分類號]F127? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）04-0041-05

眾所周知，在整個國家發(fā)展中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題，歷來都備受黨和國家重視。近些年，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，人財物單向度流入城鎮(zhèn)而造成的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展滯后、廣袤農(nóng)村缺乏生機活力、廣大農(nóng)民收入總體偏低的境況已經(jīng)嚴重影響和制約了鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。要做到產(chǎn)業(yè)興旺就必須將立足點牢牢放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個基礎(chǔ)上，在要素、制度和技術(shù)創(chuàng)新的融合發(fā)展道路過程中，讓農(nóng)業(yè)不再“單槍匹馬”“單打獨斗”，不再僅僅局限于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是要在相互聯(lián)系中前后延伸、左右拓展，實現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的有機整合、緊密相連、協(xié)同發(fā)展。

一、促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探索和構(gòu)建循環(huán)發(fā)展生態(tài)圈

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，本來應(yīng)該根據(jù)生物鏈結(jié)構(gòu)特點而遵循因地制宜、揚長補短、全面發(fā)展的成長路徑。但在實踐中，一些地方的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在一定的時間內(nèi)采用的卻是粗放型發(fā)展方式，單打一地抓糧食生產(chǎn)，并沒有將經(jīng)濟作物種植業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)與糧食種植業(yè)之間的比例關(guān)系進行優(yōu)化調(diào)整，從而造成了資源的極大浪費，難以構(gòu)建和形成循環(huán)發(fā)展的生態(tài)圈。促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化實質(zhì)上就是堅持以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，以循環(huán)利用為原則，以打造高效供給體系為目標來探索和構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式看不到普遍聯(lián)系所能帶來的廣泛價值，忽視甚至漠視發(fā)展所追求的全面可持續(xù)的價值取向，難以走出一條高質(zhì)量的發(fā)展道路。因此，解放思想、開拓創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合，努力探索和構(gòu)建循環(huán)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈便成為一種必要選擇和必然途徑。

石家莊市域內(nèi)廣大農(nóng)村擁有得天獨厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和氣候條件，擁有小麥、玉米、雜糧等優(yōu)質(zhì)糧食種植的厚重經(jīng)驗。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，單打一地抓糧食生產(chǎn)而忽視經(jīng)濟作物種植業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)的歷史烙印也曾非常明顯。進入新時代，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，探索和構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是一項重大的歷史任務(wù)，也是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供重要支撐的必然要求。因此，在推動農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的過程中，可以根據(jù)石家莊域內(nèi)不同區(qū)域的資源稟賦、歷史傳統(tǒng)、氣候條件等，堅持因地制宜，走差異化競爭道路，將做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)與做大果蔬產(chǎn)業(yè)、做強乳品產(chǎn)業(yè)、做精養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、做細中藥材產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，努力打造糧食種植業(yè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一體化、集約化發(fā)展的新格局。同時也必須堅持市場需求的導(dǎo)向作用，資源環(huán)境承載力的底線要求，循環(huán)利用的原則標準，高效供給體系的目標追求，推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合，探索和構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“三位一體”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合，打造循環(huán)發(fā)展新格局首先必須要擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營的弊端十分明顯，教訓非常深刻，給資源環(huán)境造成的浪費觸目驚心。因此，跳出傳統(tǒng)觀念的條條框框，“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”，才能看得見不一樣的山水，才能打牢農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。其次，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合，打造循環(huán)發(fā)展新格局還必須要堅守科學審慎的態(tài)度，加強調(diào)查研究，堅持因地制宜。不同的地方具體情況必然不同，脫離了客觀實際，離開了調(diào)查研究，不堅持科學審慎的態(tài)度，必然難以精準施策而致弊端叢生。再次，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合，打造循環(huán)發(fā)展新格局必須堅持科學的指導(dǎo)方針，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合的目的是要打造種養(yǎng)結(jié)構(gòu)科學合理的高效、綠色農(nóng)業(yè)，只有堅持科學的指導(dǎo)方針才能在推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合的過程中實現(xiàn)高效益、新技術(shù)、新模式的蓬勃發(fā)展，也才能達到資源的循環(huán)可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)內(nèi)在潛力的最大挖掘。

二、推動縱向延伸，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅沿用以糧食種植為核心的單一模式，“單槍匹馬”“單打獨斗”的弊端與缺陷廣為詬病。不僅陷入了資源浪費的惡性循環(huán)之中難以實現(xiàn)科學發(fā)展，同時也割裂了產(chǎn)業(yè)鏈條上的前后聯(lián)系與延展，難以實現(xiàn)價值疊加與倍數(shù)增長。三次產(chǎn)業(yè)縱向延伸實質(zhì)上就是為了還原產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性而沿著產(chǎn)業(yè)鏈條這條“主動脈”推動前后銜接，不斷破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)和銷連接缺乏完整性與緊密性，難以形成良性循環(huán)、有機互動格局的弊端，從而構(gòu)建起高效的利益聯(lián)結(jié)機制，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動就業(yè)鏈有效延長、價值鏈彈性延伸。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施與推進，充分而有效發(fā)揮其振興與發(fā)展的現(xiàn)實效度，實現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)縱向沿產(chǎn)業(yè)鏈條這條“主動脈”延伸必須以農(nóng)業(yè)為橋梁，努力形成農(nóng)業(yè)上游與下游緊密銜接、良性互動，多措并舉打造“小農(nóng)戶”與“大市場”、現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村高效聯(lián)結(jié)的互動格局，從整體上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，健全與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

石家莊市擁有優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)玉米等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及鮮食玉米、小雜糧、雜交谷等特色產(chǎn)業(yè)，同時也擁有西部山區(qū)核桃、大棗、食用菌，東部番茄、南部黃瓜、北部西瓜甜瓜等果蔬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推動石家莊域內(nèi)廣大農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)縱向延伸必然能夠健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫單一循環(huán)的桎梏而實現(xiàn)價值的疊加與倍數(shù)增長。在科學規(guī)劃、精準布局與合理施策的過程中，不斷通過引導(dǎo)相關(guān)龍頭產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，不僅可以拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及技術(shù)研發(fā)，同時還可以延伸拓展下游的銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)。這種科學發(fā)展觀指導(dǎo)之下的縱向延伸發(fā)展，不僅可以健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生產(chǎn)、加工、流通、銷售、服務(wù)等眾多領(lǐng)域的全面覆蓋，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，還能夠?qū)崿F(xiàn)相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群。

沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條推動縱向深度拓展和延伸，是唯物辯證法聯(lián)系和發(fā)展觀點的充分運用。在這種縱向延伸的動態(tài)過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以真正突破固有模式的桎梏而實現(xiàn)提質(zhì)增效并走上集約化的發(fā)展道路，農(nóng)產(chǎn)品在市場交易的過程中成本可以明顯降低并切實拉近與消費者之間的距離，整個農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的增值能力明顯提高，發(fā)展的內(nèi)涵與質(zhì)量明顯提升，廣大農(nóng)民的收入渠道能夠切實豐富與拓展。

三、推動橫向拓展，挖掘和提升農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造潛力

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以與原來看似毫不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域發(fā)生種種聯(lián)系從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擁有了多種多樣的新功能。在這種新功能被賦予的過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在原有價值繼續(xù)保持的同時，新的價值創(chuàng)造潛力被深度挖掘出來，從而帶動了人流、物流、資金流的有序流動，實現(xiàn)了整個農(nóng)業(yè)新價值的凸顯與疊加。這無疑是橫向拓展的結(jié)果，同時也是推動橫向拓展的目的之所在。所謂三次產(chǎn)業(yè)橫向拓展實質(zhì)上便是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，隨著人們認識能力的提升以及科學技術(shù)的飛躍，在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)之上深度挖掘農(nóng)業(yè)的多樣功能，使得農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造潛能被充分挖掘和提升。以單一種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式之所以廣為詬病，其中一個重要的原因便是其不能在相互聯(lián)系中賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以多重價值功能。推動橫向拓展可以深度挖掘和提升農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造潛力，賦予農(nóng)業(yè)以科技、文化以及教育與環(huán)境等多重價值功能，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以覆蓋到生產(chǎn)、生活與生態(tài)等多個領(lǐng)域，催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、環(huán)保、健康等產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一和良性互動格局。這種橫向拓展使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在保持原有定位和屬性的基礎(chǔ)之上外延更為豐沛。

坐落于石家莊市西部山區(qū)的鹿泉谷家峪村，在推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)橫向拓展，不斷挖掘和提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)造潛力方面走出了一條因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的新路，為石家莊域內(nèi)廣大農(nóng)村地區(qū)走產(chǎn)業(yè)橫向融合之路提供了可供借鑒的有益經(jīng)驗。因常年缺水，耐旱的香椿樹便成為全村主要的種植作物。因位置靠山，石塊壘砌的四合院便成為村民的家庭住宅。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，谷家峪村因地制宜，科學謀劃，重點突出“香椿”和“石頭”兩大特點，以香椿產(chǎn)業(yè)為“酵母”，深入挖掘石頭建筑歷史鄉(xiāng)愁，始終堅持“建設(shè)美麗與經(jīng)營美麗”緊密結(jié)合的差異化定位，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與觀光旅游、教育文化、健康環(huán)保的有機統(tǒng)一，不僅拓展了農(nóng)業(yè)的多重價值功能，而且成為石家莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中內(nèi)外兼修的典范。在這種橫向融合與拓展的過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的屬性和定位并沒有改變。相較于原來，不同的便是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外延得以拓展，新價值得以挖掘，不僅形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游、環(huán)保、教育、文化等的有機結(jié)合，而且村民的收入渠道更加多樣，收入水平不斷提高。

以賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新功能為定位的農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)橫向融合不僅可以保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，同時還可以深度拓展農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性的拓展不僅能夠賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新動能，同時也能夠使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步突破原有收益邊界，實現(xiàn)與文化、教育、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)通互動和有序發(fā)展，從而形成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)良性互動的健康發(fā)展態(tài)勢和共生共贏的發(fā)展格局。

四、推動高新技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平

推動高新技術(shù)的應(yīng)用實質(zhì)上就是要深化農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)的融合發(fā)展，不斷推動各種高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行推廣和應(yīng)用，不斷提升整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的水平和效益。

我國雖然是一個農(nóng)業(yè)大國但并非農(nóng)業(yè)強國。石家莊雖然具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域優(yōu)勢，但在全國范圍內(nèi)相較而言，并非農(nóng)業(yè)強市。石家莊域內(nèi)一些鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中還在遵循“靠天吃飯”和“人扛牛拉”的傳統(tǒng)模式。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式并沒有折射出任何科學技術(shù)發(fā)展的身影，所造成的結(jié)果必然是生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)效率低下。隨著我國社會的發(fā)展進步，單純依靠勞動力投入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)越來越成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的桎梏。而要解決當前石家莊域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中土地生產(chǎn)率低、勞動生產(chǎn)率低、綠色發(fā)展水平低的難題，唯一的途徑便是不斷探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，緊緊依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，推動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上臺階、上水平，努力形成可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

在推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣與應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)整體化水平的過程中，我們必須要看到，當前制約我國高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最大瓶頸之一便是廣大農(nóng)民受教育的程度還有待提升。知識的匱乏、信息的滯后導(dǎo)致一些農(nóng)民不能正確掌握和科學使用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，甚至有一些人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，過分依賴生產(chǎn)經(jīng)驗而對于高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣持懷疑態(tài)度甚至抱有抵觸心理。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用不僅需要一批高素質(zhì)的科研人員和科技推廣人員，也需要擁有一定知識積累的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍。沒有農(nóng)業(yè)高新科技的推廣與應(yīng)用，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，沒有高素質(zhì)專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民隊伍，就不可能帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更不可能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平;同時，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在推廣和應(yīng)用的過程中對于生態(tài)環(huán)境的影響必須要給予高度關(guān)注和密切監(jiān)控?？茖W技術(shù)是一把“雙刃劍”。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用在提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的同時，也有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)力水平。但是其對生態(tài)環(huán)境的影響，還需要我們采取科學的態(tài)度進行認真評估和監(jiān)控。

五、增強“兩只手”合力，推動形成融合新格局

農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，對于推動廣大農(nóng)民收入增加、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、廣袤農(nóng)村繁榮富強意義重大。從長遠發(fā)展的角度來看，推動廣大農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展勢在必行，也迫在眉睫。但是，深度融合必須要融出特色、形成優(yōu)勢、開創(chuàng)新格局，真正為鄉(xiāng)村振興培育新動能，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力添彩僅僅依靠經(jīng)濟發(fā)展過程中自發(fā)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)融合實踐，僅僅依靠一個或者幾個“能人”努力推動是遠遠不夠的。這就需要發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結(jié)合所形成的合力，努力形成廣大農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，不斷開創(chuàng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，持續(xù)展現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的真正魅力。

在石家莊西部山區(qū)，中藥材種植業(yè)已經(jīng)漸成規(guī)模并初具特色。在種植和銷售的過程中，一些農(nóng)村的“行家里手”通過自己積累的經(jīng)驗與人脈關(guān)系自然而然地向著產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭延伸，形成了加工、銷售、服務(wù)等縱向融合現(xiàn)象。也有一些“能人”依靠中藥材種植業(yè)平臺建起了農(nóng)家樂，引入了觀光旅游與研學游，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游和教育等產(chǎn)業(yè)的對接，形成了橫向融合現(xiàn)象。這無疑是市場這只“看不見的手”在起作用的結(jié)果。不可否認，這種自發(fā)產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象使得這些“行家里手”“能人”在市場經(jīng)濟中騰轉(zhuǎn)挪移、大顯身手。但是，要讓石家莊西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)真正在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進的過程中順利度過市場認可的“磨合期”，增人氣、擴影響、出特色、展優(yōu)勢，避免出現(xiàn)各行其是的“三張皮”，還必須通過政府這只“看得見的手”進行規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持。應(yīng)該以經(jīng)營集約化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、生產(chǎn)標準化、品牌知名化為方向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)將做大做強與特色發(fā)展相結(jié)合，并給予政策、資金、技術(shù)、人才方面的相應(yīng)支持，推動石家莊域內(nèi)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)真正展現(xiàn)融合魅力。

毋庸置疑，市場這只“看不見的手”可以為廣大農(nóng)村中在三次產(chǎn)業(yè)自發(fā)融合過程中出現(xiàn)的“行家里手”“能人”提供廣闊的展示平臺。但是，這種自發(fā)的產(chǎn)業(yè)融合實踐非常容易產(chǎn)生同質(zhì)化惡性競爭的惡果，導(dǎo)致相互之間價格傾軋，不僅不能推動產(chǎn)業(yè)融合的特色化、優(yōu)勢化發(fā)展，更會影響廣大農(nóng)民獲得感、幸福感的提升，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實效度大打折扣。要為廣大農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走向可持續(xù)、特色化、差異化、優(yōu)勢化發(fā)展道路提供信息、政策、人才、資金支持與引導(dǎo)，就必須要充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”的穩(wěn)定劑、催化劑、推進器作用。我們必須要看到的是在實踐中，讓“兩只手”切實形成合力并非輕而易舉、唾手可得。一些地方政府缺乏科學規(guī)劃，缺乏精準引導(dǎo)，精準施策，而且放任不管，所造成的結(jié)果必然是產(chǎn)業(yè)融合過程中最容易出現(xiàn)的“一窩蜂”式的低端重復(fù)、同質(zhì)化競爭。也有一些地方政府將自己定位為“管家婆”，事事卡得太死太細、管得太苛太嚴，嚴重損害了市場的靈活性，極大地損害了農(nóng)民的積極性與主動性。因此，要推動形成政府與市場“兩只手”的合力，融出特色、形成優(yōu)勢、開創(chuàng)新格局，就必須要在科學的發(fā)展理念指導(dǎo)下，采取科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，秉持改革創(chuàng)新的勇氣，明確自己需要管什么、如何管、管到什么程度，讓政府既“占位”又不“越位”，既“有為”又有所“不為”，在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府的優(yōu)勢，切實讓“兩只手”緊緊攥成拳頭、形成合力，推動形成廣大農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新格局，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

從整體上來看，石家莊域內(nèi)西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)等不同區(qū)域歷史傳統(tǒng)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)銷渠道、政策定位各不相同。在新時代，更應(yīng)該瞄準和抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，因地制宜、差異定位，精準對接市場需求并結(jié)合自身優(yōu)勢和特長發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成石家莊本地農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)橫向融合、縱向融合、與高科技融合等科學、可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展路徑，充分發(fā)揮“兩只手”合力，最終串點成線、由線及面，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施、加快把石家莊建設(shè)成為現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市助力添彩。

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課題負責人：路召飛

課題組成員：王昊 許賽賽 趙然

責任編輯：鄧小龍