劉 華, 楊志奎, 陳 瑩

(西安建筑科技大學(xué) 管理學(xué)院，陜西 西安 710055)

一、引 言

黨的十九大報(bào)告明確提出“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保發(fā)展理念，將國家生態(tài)文明體系建設(shè)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度。我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，陷入“企業(yè)污染，群眾遭殃，政府買單”的困境，對(duì)環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)研究有助于打破這一現(xiàn)實(shí)僵局。

近年來，政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境損害賠償進(jìn)行了廣泛探索。黨的十八大以來，國務(wù)院先后發(fā)布了“大氣十條”(2013年)、“水十條”(2015年)和“土十條”(2016年)等關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大政策，使得環(huán)保新理念深入人心。2015年發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，是以制度方式解決我國生態(tài)系統(tǒng)退化和環(huán)境污染嚴(yán)重等重大問題，用制度屏障防范權(quán)利損害生態(tài)。同年12月，作為我國生態(tài)文明體制“1+6”總體改革方案配套實(shí)施制度之一的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(現(xiàn)已失效)正式出臺(tái)，較為系統(tǒng)的規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，確定了該制度的適用范圍，并在云南等七省市率先展開環(huán)境損害賠償改革試點(diǎn)工作。在充分總結(jié)試點(diǎn)改革方案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2017年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(本文以下簡稱《改革方案》)，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度的逐步建立與健全。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建立來源于社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中大量破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的出現(xiàn)。國外學(xué)者對(duì)發(fā)達(dá)國家，如美國、日本、加拿大及歐盟等國的生態(tài)損害賠償制度立法方面的研究較多。近年來，國外專家學(xué)者在環(huán)境損害賠償立法和管理模式、生態(tài)環(huán)境賠償制度管理體系、損害賠償評(píng)估方法和損害鑒定技術(shù)等多方面開展科學(xué)理論和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合研究，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的專門立法，健全的鑒定評(píng)估方法和技術(shù)鑒定程序的規(guī)范設(shè)立，預(yù)防為主的環(huán)境損害行政救濟(jì)手段的合理制定等方面提出建議，使生態(tài)環(huán)境損害賠償制度規(guī)范且可行[1]。Oikonomou等[2]結(jié)合發(fā)達(dá)國家和地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境發(fā)展的階段與現(xiàn)狀，界定了環(huán)境損害評(píng)估的定義、對(duì)象、目的和內(nèi)容，確定了基于污染者付費(fèi)的環(huán)境損害賠償責(zé)任制度。對(duì)比發(fā)達(dá)國家來說，我國仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，關(guān)于環(huán)境損害事件私益賠償和公益救濟(jì)制度的制定還不完善。充分吸取借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度規(guī)范化的理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立符合當(dāng)前我國具體生態(tài)環(huán)境發(fā)展形勢(shì)的環(huán)境損害賠償制度，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗生態(tài)中國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、 數(shù)據(jù)采集與研究方法

1.數(shù)據(jù)采集

本研究采集了中國知識(shí)資源總庫(CNKI中國知網(wǎng))環(huán)境損害賠償主題相關(guān)的期刊論文，為保證文獻(xiàn)分析結(jié)果的可靠性，選擇核心及以上的期刊分析該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)與發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)此，在數(shù)據(jù)庫中選擇1989-2019年主題為“環(huán)境損害補(bǔ)償”“環(huán)境損害賠償”“環(huán)境損失評(píng)估”“環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”的文獻(xiàn)，共得到518篇。剔除報(bào)紙文章、會(huì)議論文和政策解讀，最終有效文獻(xiàn)共300篇。

2. 研究方法

信息爆炸勢(shì)必會(huì)帶來知識(shí)與數(shù)據(jù)的選擇困難問題，如何從海量數(shù)據(jù)中提取有效信息至關(guān)重要。情報(bào)學(xué)家Pritchard[3]首次提出“文獻(xiàn)計(jì)量”的概念，即通過采集大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，利用文獻(xiàn)的外部特征如關(guān)鍵詞、摘要、作者、基金支持等進(jìn)行可視化分析，得到該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)與研究方向[4]，通過幾十年的研究發(fā)展，文獻(xiàn)計(jì)量分析方法得到推廣和應(yīng)用。陳悅、劉則淵等[5]認(rèn)為科學(xué)知識(shí)計(jì)量圖譜是科學(xué)知識(shí)計(jì)量學(xué)從數(shù)學(xué)語義表達(dá)方法到運(yùn)用圖形語義表達(dá)的演變產(chǎn)物，能夠準(zhǔn)確展示知識(shí)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)間關(guān)系與科學(xué)計(jì)量研究的歷史演化發(fā)展規(guī)律。

目前國內(nèi)常用的知識(shí)圖譜分析工具有CiteSpace、VOSviewer、Histcite[6]。相較而言，CiteSpace聚類分析算法透明、圖譜數(shù)據(jù)可讀性良好、國內(nèi)國際應(yīng)用較廣[7]，故本文采用文獻(xiàn)計(jì)量分析軟件CiteSpace(5.5 R2版本)進(jìn)行文獻(xiàn)可視化數(shù)據(jù)分析，得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、作者合作網(wǎng)絡(luò)及聚類算法標(biāo)簽等相關(guān)知識(shí)圖譜，以此綜合分析當(dāng)前我國環(huán)境損害賠償領(lǐng)域的研究發(fā)展熱點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)研究發(fā)展過程中可能存在的不足，探究未來的研究發(fā)展方向。

三 、知識(shí)圖譜結(jié)果與分析

1.年度發(fā)文數(shù)量分析

研究文獻(xiàn)的發(fā)表數(shù)量可以反映該領(lǐng)域的研究強(qiáng)度，是劃分領(lǐng)域階段的重要依據(jù)[8]。通過CiteSpace的數(shù)據(jù)去重功能，將收集到的30年文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類,并通過Excel繪制出文獻(xiàn)年度發(fā)表數(shù)量的變化趨勢(shì)(圖1)。

圖1 環(huán)境損害賠償研究文獻(xiàn)發(fā)文數(shù)量年度變化趨勢(shì)

圖1反映出環(huán)境損害賠償研究總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。1990-2005年針對(duì)海洋環(huán)境污染進(jìn)行研究，未牽扯其他類型的環(huán)境損害；2006-2015年期間發(fā)文數(shù)量快速增長，表明環(huán)境損害賠償問題的研究熱度與受關(guān)注程度在不斷上升；2016年至今發(fā)文數(shù)量持續(xù)增長，學(xué)者在該領(lǐng)域的研究不曾止步。截止成稿，數(shù)據(jù)庫中2019年相關(guān)論文還未收錄完整，存在滯后性，因此圖1顯示了2019年9月之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

我國環(huán)境損害賠償領(lǐng)域最早發(fā)表的兩篇論文出現(xiàn)在1990年，其中鄭幸福[9]對(duì)環(huán)境損害賠償?shù)闹黧w有獨(dú)特看法，一是合法排污主體，二是非法偷排，認(rèn)為環(huán)境損害賠償屬于民事賠償范疇；童振華[10]認(rèn)為審理環(huán)境污染賠償糾紛必須貫徹環(huán)境保護(hù)法，運(yùn)用法律手段保護(hù)環(huán)境。1990-2005年期間出現(xiàn)的環(huán)境損害賠償文獻(xiàn)數(shù)量較少，著重研究海洋領(lǐng)域的污染，其中油污問題最為突出。郭院[11]、楊盤生[12]對(duì)海洋環(huán)境污染賠償責(zé)任的構(gòu)成和歸責(zé)原則、賠償數(shù)額的確定及免責(zé)抗辯進(jìn)行詳細(xì)闡述，建議加快建立油污損害賠償機(jī)制。金瑞林[13]從環(huán)境損害侵權(quán)的民事歸責(zé)賠償原則、因果利害關(guān)系合理推定與法律舉證責(zé)任等三個(gè)方面，提出環(huán)境侵權(quán)的民事訴訟救濟(jì)等相關(guān)具體措施。閻軍印[14]從建設(shè)項(xiàng)目具體層面對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益做了闡述，將環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體系統(tǒng)，分析內(nèi)部關(guān)系，構(gòu)建了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。徐煥茹[15]借鑒德國與日本環(huán)境損害賠償制度的經(jīng)驗(yàn)，分析了我國環(huán)境損害賠償?shù)牧⒎▌?dòng)向。在此期間，盡管我國先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》和《大氣污染防治法》等各項(xiàng)環(huán)境相關(guān)法律，但一直處于相關(guān)理論研究與實(shí)踐結(jié)合的起步階段，未對(duì)具體的各類環(huán)境損害評(píng)估方法進(jìn)一步規(guī)定。部分學(xué)者開始在環(huán)境損害評(píng)估方面展開研究，因此，2006-2015年期間發(fā)文數(shù)量從每年的兩三篇上升為十四五篇，反映到圖1中，折線明顯上升。此間，張紅振等[16,]、曹東等[17]學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段我國實(shí)際環(huán)境損害評(píng)估面臨諸多復(fù)雜問題，需要基于目前已有的海洋環(huán)境損害和漁業(yè)資源損害綜合管理評(píng)估技術(shù)體系，建立規(guī)范可行的環(huán)境損害評(píng)估制度；於方等[18]趙卉卉等[19]、學(xué)者分析了現(xiàn)有評(píng)估方法的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，在此基礎(chǔ)上建立了完整的評(píng)估技術(shù)體系。於方[20]認(rèn)為在我國的環(huán)境損害立法中缺乏一套科學(xué)的環(huán)境損害定量評(píng)價(jià)評(píng)估方法以及相對(duì)應(yīng)的法律保障和制度體系，因此在我國開展各類環(huán)境損害定量評(píng)估工作較困難，應(yīng)積極支持推進(jìn)立法部門對(duì)環(huán)境司法的制度建設(shè)與立法政策的研究發(fā)布。2016年至今，發(fā)文數(shù)量也是激增階段，黨的十八大與十九大明確了生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)的內(nèi)容，伴隨著國家環(huán)保政策的不斷出臺(tái)，各學(xué)者對(duì)環(huán)境損害研究熱情不減，文獻(xiàn)數(shù)量仍在不斷增長。

因此，環(huán)境損害賠償?shù)难芯靠梢苑?個(gè)階段：第一階段是1990-2005年，國內(nèi)學(xué)者對(duì)環(huán)境損害賠償問題開始初步探究，此階段發(fā)文數(shù)量較少；第二階段為2006-2015年，發(fā)文數(shù)量逐年開始上升，此階段對(duì)我國環(huán)境損害賠償?shù)姆芍贫冉ㄔO(shè)以及賠償立法提出具體的建議措施；第三階段是2016年至今，發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)快速增長特點(diǎn)，但期間具有一定的波動(dòng)，說明此階段有學(xué)者開始朝著環(huán)境損害賠償更深層次方面展開研究，對(duì)我國環(huán)境損害賠償立法提出更加有效的舉措。

2. 作者合作網(wǎng)絡(luò)分析

發(fā)文作者的貢獻(xiàn)促進(jìn)研究領(lǐng)域的發(fā)展，研究發(fā)文作者，特別是高產(chǎn)作者的發(fā)文量及學(xué)科領(lǐng)域中的作者合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，可以反映作者們共同關(guān)注的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域及合作關(guān)系。利用CiteSpace生成1989-2019環(huán)境損害賠償研究作者合作共現(xiàn)圖譜(圖2)，圖譜顯示了發(fā)文數(shù)量大于兩篇的作者合作情況。圖2中共有34個(gè)節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)越大表示該作者在環(huán)境損害賠償領(lǐng)域的發(fā)文數(shù)量越多；作者節(jié)點(diǎn)間連線有25條，網(wǎng)絡(luò)密度為0.044 6，線條數(shù)量和粗細(xì)反映合作作者的數(shù)量和強(qiáng)度。

圖2 1989-2019年環(huán)境損害賠償研究作者合作共現(xiàn)圖譜

第一作者發(fā)文量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)文量排在前兩位的作者分別是於方(8篇)和劉倩(6篇)，是環(huán)境損害賠償和評(píng)估領(lǐng)域的重要研究學(xué)者。發(fā)文總數(shù)量3篇及以上的專家學(xué)者共計(jì)5人，分別是張梓太、王金南、牛坤玉、呂忠梅和李晨光，他們的發(fā)文量占統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的6.3%，是該領(lǐng)域的核心作者群。統(tǒng)計(jì)顯示發(fā)文2篇及以上的作者有33人，發(fā)文量占論文總數(shù)的11%，表明在環(huán)境損害賠償領(lǐng)域核心作者群貢獻(xiàn)較大。

從作者聚類角度分析，研究團(tuán)隊(duì)及作者間合作多為同一機(jī)構(gòu)學(xué)者，內(nèi)部合作比較集中，跨機(jī)構(gòu)跨地域合作明顯很少。最大的作者合作群由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的於方、劉倩、王金南、牛坤玉和張紅振等學(xué)者組成，其次是陳剛才、趙士波、蔡峰、楊清玲和鮮思淑組成的作者群，他們之間的合作表現(xiàn)為重慶市環(huán)境科學(xué)研究院和重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站機(jī)構(gòu)間的合作。圖譜顯示可知，其余學(xué)者的研究多為個(gè)人進(jìn)展或兩兩合作，地域分散且未形成團(tuán)隊(duì)合作，聯(lián)系強(qiáng)度極弱，長期看來不利于此研究領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。

3. 關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜分析

對(duì)科技論文而言，關(guān)鍵詞體現(xiàn)論文核心內(nèi)容的研究重點(diǎn)，可通過利用論文的關(guān)鍵詞及文獻(xiàn)計(jì)量工具繪制出的共現(xiàn)關(guān)系知識(shí)圖譜，揭示該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與關(guān)聯(lián)[21]。共詞聚類分析法是以共詞出現(xiàn)的頻次為基礎(chǔ)，以聚類統(tǒng)計(jì)方法將樣本文獻(xiàn)中眾多關(guān)鍵詞之間的復(fù)雜網(wǎng)狀關(guān)系簡化為條目較少的若干共詞類群，進(jìn)而展開可視化數(shù)據(jù)分析[22]。本研究以1989-2019年環(huán)境損害賠償主題相關(guān)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)構(gòu)建關(guān)鍵詞知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖譜來分析研究熱點(diǎn)與現(xiàn)狀。首先將收集到的數(shù)據(jù)規(guī)范化處理為WOS類型的數(shù)據(jù)，導(dǎo)入CiteSpace計(jì)量軟件，設(shè)置參數(shù)切片為1年，選擇節(jié)點(diǎn)類型為關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，剪切方法為尋徑(Pathfinder + Pruning sliced networks)，進(jìn)行修剪節(jié)點(diǎn)之間的連線，篩選每個(gè)時(shí)間切片排名前30(Top 30 per slice)的數(shù)據(jù)生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜(圖3)，采取K類中心聚類方法與潛語義索引算法(LSI算法)，對(duì)圖譜進(jìn)行調(diào)整與美化得到環(huán)境損害賠償關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖3)。

圖3 1989-2019年環(huán)境損害賠償研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

知識(shí)圖譜中出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)代表了一個(gè)關(guān)鍵詞，節(jié)點(diǎn)的大小表示該研究在此領(lǐng)域內(nèi)所受到的關(guān)注程度；節(jié)點(diǎn)之間的連線表示關(guān)鍵詞之間的相關(guān)關(guān)系；每個(gè)節(jié)點(diǎn)由年輪構(gòu)成，顏色深淺代表著時(shí)間的由遠(yuǎn)及近，年輪厚度代表了該時(shí)段內(nèi)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次[23]。圖3知識(shí)圖譜中包含了56個(gè)節(jié)點(diǎn)、57條連線。利用CiteSpace統(tǒng)計(jì)共現(xiàn)頻次前10的關(guān)鍵詞(表1)，這些研究熱點(diǎn)詞匯表征環(huán)境損害賠償領(lǐng)域內(nèi)的研究現(xiàn)狀。

表1 1989-2019年環(huán)境損害賠償研究共現(xiàn)頻次前10的關(guān)鍵詞

對(duì)于聚類后的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與聚類網(wǎng)絡(luò)的合理度，通過模塊值(Q值)與平均輪廓值(S值)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行聚類效果的評(píng)價(jià)。由圖可知，Q=0.656 2>0.3表示該圖聚類出來的社團(tuán)結(jié)構(gòu)是顯著的，S值接近于0.5，可認(rèn)為該聚類是合理的。

將關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜進(jìn)行聚類分析，總共劃分為19個(gè)聚類群，本文總結(jié)圖4中四個(gè)代表聚類群，分別為生態(tài)環(huán)境損害、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境侵權(quán)以及環(huán)境損害賠償救濟(jì)方式研究。

圖4 1989-2019年環(huán)境損害賠償研究聚類標(biāo)簽知識(shí)圖譜

(1)環(huán)境損害研究。環(huán)境保護(hù)是廣大學(xué)者持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，其中熱點(diǎn)之一是對(duì)環(huán)境損害問題的研究。在此聚類群中包含了環(huán)境損害、損害評(píng)估、法律責(zé)任、法律適用、責(zé)任追究等關(guān)鍵詞。

對(duì)環(huán)境損害的研究主要集中以下三個(gè)方面：一是生態(tài)環(huán)境損害的概念。政策文件對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的概念一般只注重生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)的描述，國內(nèi)學(xué)者較多地從環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降或損害方面進(jìn)行界定[24]，缺乏法律意義。目前，我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律未對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的概念規(guī)定，故有學(xué)者反思生態(tài)環(huán)境損害的科學(xué)概念的局限，探索從科學(xué)概念向法律概念的轉(zhuǎn)化，即法人、社會(huì)組織和個(gè)人污染環(huán)境或者破壞生態(tài)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)或者賠償?shù)倪`法行為[25-27]。二是環(huán)境損害評(píng)估的范圍和方法。我國當(dāng)前的環(huán)境損害評(píng)估制度還不健全[28]，已有的法律法規(guī)方面僅對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)等傳統(tǒng)損害的賠償問題做出規(guī)定，不涉及生態(tài)環(huán)境本身損害的問題。國內(nèi)學(xué)者吸取美國和歐盟等國外發(fā)達(dá)國家及地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國環(huán)境損害的實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀，提出了環(huán)境損害的評(píng)估范圍：考慮環(huán)境污染事件可能造成的全部損害，包含了人身、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害及調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置和污染修復(fù)等費(fèi)用[16, 29]；環(huán)境損害評(píng)估方法的選擇上，眾多學(xué)者從貨幣價(jià)值和恢復(fù)損害成本兩方面入手，選用直接市場(chǎng)法、揭示偏好法、陳述偏好法、效益轉(zhuǎn)移法、等值分析法等評(píng)估方法進(jìn)行研究[19]，為我國開展環(huán)境損害評(píng)估立法提供了一定的理論參考。三是生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任追究。我國學(xué)者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任立法的歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)吸取美國和德國的立法與司法實(shí)踐，首先適用無過錯(cuò)責(zé)任原則追究，在無法找到行為人的情況下適用狀態(tài)責(zé)任歸責(zé)原則實(shí)現(xiàn)兜底救濟(jì)，逐步形成以無過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則為主，狀態(tài)責(zé)任為輔的歸責(zé)體系[30]。其次，我國的環(huán)境立法在生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任因果關(guān)系認(rèn)定的方法上存在局限性，由于生態(tài)環(huán)境損害的隱蔽性、潛伏性和不可預(yù)見性等，對(duì)侵權(quán)責(zé)任的追究需要通過民法典立法實(shí)踐，確立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的因果關(guān)系推定原則，建立我國生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的因果關(guān)系認(rèn)定體系[31]。最后健全完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，可以有效解決我國環(huán)保領(lǐng)域長期存在的違法成本低、守法成本高的問題。國內(nèi)學(xué)者研究表明可以從三個(gè)方面推進(jìn)制度的完善依法追究刑事責(zé)任、完善環(huán)境行政處罰制度、對(duì)造成環(huán)境損害的責(zé)任制實(shí)行嚴(yán)格賠償制度[32]。

(2)環(huán)境損害賠償研究。本聚類群中包含了損害賠償、賠償法定范圍、賠償原則、制度完善、立法研究等關(guān)鍵詞。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的立法問題作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容，其賠償制度的建立必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，需要在社會(huì)實(shí)踐中不斷得到發(fā)展與完善。目前，《改革方案》已經(jīng)明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償處理范圍、責(zé)任索賠主體、損害責(zé)任賠償解決途徑等方面[33]，但結(jié)合我國環(huán)境損害實(shí)際問題，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)推廣過程中仍然存在一些困境。如蔡守秋等[34]認(rèn)為在原來的損害賠償基礎(chǔ)之上，會(huì)出現(xiàn)過高的賠償金額、難以衡量環(huán)境損害的價(jià)值損失等適用困境，應(yīng)從簡單和復(fù)雜原因區(qū)分環(huán)境損害，在符合環(huán)境承載力原則、生態(tài)修復(fù)優(yōu)先原則、懲罰性賠償原則的基礎(chǔ)之上展開環(huán)境損害賠償；陳海嵩[35]指出《改革方案》存在著制度沖突與制度重疊兩方面難題，即如何處理環(huán)境損害賠償與公益訴訟之間的關(guān)系以及“行政職權(quán)民事化”的問題；劉畫潔[36]指出《改革方案》中環(huán)境損害賠償?shù)慕缍ǚ秶嬖凇奥┒础保涵h(huán)境損害補(bǔ)償針對(duì)的是可修復(fù)的環(huán)境損害，但現(xiàn)實(shí)中存在著不可修復(fù)的環(huán)境損害即環(huán)境的永久性損害問題。目前研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境損害賠償方案在推行過程中存在困難，制度方面的缺失和環(huán)境損害測(cè)算技術(shù)的缺陷會(huì)成為制度施行的絆腳石。

(3)環(huán)境侵權(quán)研究。環(huán)境侵權(quán)的聚類中包含了環(huán)境損害、生態(tài)損害、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任等關(guān)鍵詞。我國有關(guān)環(huán)境侵權(quán)的政策是2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》64條提到的“因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)造成的損害，應(yīng)依照《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法》承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法》中也僅提到環(huán)境污染型侵權(quán)，并未對(duì)生態(tài)破壞型侵權(quán)有具體的描述?！董h(huán)境保護(hù)法》雖然將侵權(quán)責(zé)任引導(dǎo)指向了《侵權(quán)責(zé)任法》中，但并不能將環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任視為整個(gè)環(huán)境生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任?！董h(huán)境保護(hù)法》更多注重的是社會(huì)化責(zé)任方面，強(qiáng)調(diào)的是公益性，而《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法》注重的是個(gè)人責(zé)任方面，強(qiáng)調(diào)的是私益性。由于牽涉《侵權(quán)責(zé)任法》與《環(huán)境保護(hù)法》兩部法律，二者在利益屬性方面存在著本質(zhì)沖突。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境侵權(quán)問題沒有統(tǒng)一的看法，研究結(jié)果也參差不齊，眾說紛紜。如冷羅生等[37]指出在《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法》中應(yīng)界定清楚環(huán)境污染型侵權(quán)與生態(tài)破壞型侵權(quán)之間的概念與范圍，并提出環(huán)境污染型與生態(tài)破壞型侵權(quán)均屬于環(huán)境侵權(quán)的子集；而竇海陽[38]通過對(duì)我國實(shí)際環(huán)境侵權(quán)司法案件的分析，認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)行為較復(fù)雜且造成的后果不同，應(yīng)針對(duì)不同的侵權(quán)構(gòu)建要素來判定環(huán)境侵權(quán)類型；陳泉生教授的著作中也提出，環(huán)境侵權(quán)有著廣義與狹義概念之分，廣義是包含了環(huán)境損害與生態(tài)損害，狹義僅指環(huán)境污染導(dǎo)致的各種損害[39]。也有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)牽扯到侵權(quán)責(zé)任法與環(huán)境保護(hù)法，需要探討環(huán)境侵權(quán)的客體與生態(tài)利益能否成為民事侵權(quán)責(zé)任的調(diào)整對(duì)象，認(rèn)為我國是否必要對(duì)環(huán)境侵權(quán)進(jìn)行專門立法的思考[40]。

(4)環(huán)境損害賠償救濟(jì)方式研究。環(huán)境損害賠償救濟(jì)方式研究的聚類中包含了生態(tài)損害賠償金、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境公益訴訟、企業(yè)互助基金、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等關(guān)鍵詞。目前我國根據(jù)環(huán)境損害利益的二重性，相對(duì)應(yīng)的環(huán)境損害救濟(jì)方式分為了環(huán)境私益救濟(jì)與環(huán)境公益救濟(jì)。

環(huán)境私益救濟(jì)模式是指環(huán)境損害受害者直接向法院提起訴訟，請(qǐng)求賠償該損害對(duì)自身造成的健康和財(cái)產(chǎn)直接損失，從而忽略對(duì)整個(gè)的生態(tài)環(huán)境造成的損害。該模式下最終的結(jié)果是受害者在得到損失賠償后對(duì)環(huán)境的損害便不了了之。而現(xiàn)行實(shí)踐中我國還是多以私益救濟(jì)主導(dǎo)。此時(shí)社會(huì)只是將環(huán)境作為公共產(chǎn)品，只關(guān)注到環(huán)境作為可利用資源的經(jīng)濟(jì)性，未對(duì)環(huán)境的其他價(jià)值方面造成的損失進(jìn)行考慮。

對(duì)于環(huán)境公益救濟(jì)模式我國也有了初步的成果，此時(shí)該模式還處于初步探索階段?，F(xiàn)有的公益救濟(jì)模式可體現(xiàn)以下三個(gè)方面：初步建立了環(huán)境民事公益訴訟制度、環(huán)境公益行政訴訟制度以及環(huán)境犯罪追訴制度[41]。但實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中存在著以下問題：環(huán)境公益訴訟主體劃分范圍小，現(xiàn)僅有人民檢察院和公認(rèn)的社會(huì)公益團(tuán)體組織兩種；環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接不足，存在“以罰代刑，放縱犯罪”的狀況；社會(huì)化救濟(jì)受到傳統(tǒng)觀念的影響，出現(xiàn)“民眾置身事外 ”“民不敢告官”等問題。而如今單一的環(huán)境私益救濟(jì)不足的形勢(shì)下，環(huán)境私益救濟(jì)不足以滿足環(huán)境損害賠償?shù)囊?，環(huán)境的公益化救濟(jì)成為環(huán)境損害私益救濟(jì)模式的補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)逐漸顯露出來，環(huán)境損害的社會(huì)公益化救濟(jì)將成為另一種救濟(jì)趨勢(shì)。

對(duì)于救濟(jì)模式中最直接的方式是支付環(huán)境損害賠償金，即貨幣化方式補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境損失，該方式是對(duì)環(huán)境損害事后補(bǔ)救的一種措施。目前我國的環(huán)境損害賠償金來源分為四種：專項(xiàng)財(cái)政撥款、社會(huì)為修復(fù)環(huán)境損害所捐贈(zèng)資金、法院判定的無特定受益人的環(huán)境損害賠償金以及追繳環(huán)境違法主體的資金[42]。對(duì)于管理與使用，我國提出了“上繳國庫，預(yù)算管理”的基本模式，但此方案在應(yīng)用過程中社會(huì)民眾參與度低，不了解該資金具體使用去處，以及受 “政府應(yīng)該為環(huán)保買單” 傳統(tǒng)觀念的影響與環(huán)境損害賠償金?？顚Ｓ美砟畹纳钊耄瑧?yīng)對(duì)財(cái)政劃撥資金的使用與賠償金的?？顚Ｓ米龀龈綦x，在使用過程由于管理與使用資金的機(jī)構(gòu)的不同，難以保證做到真正的專款專用[43]。我國《改革方案》也提到要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，但現(xiàn)有法律尚未對(duì)此類制度管理做出明確規(guī)定，使得生態(tài)損害賠償資金在實(shí)踐中仍然面臨諸多新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。于文軒教授認(rèn)為應(yīng)該從環(huán)境損害賠償資金的來源與使用入手，考慮訴訟資金模式、基金會(huì)模式、第三方監(jiān)管模式來健全生態(tài)損害賠償金法律保障制度[42]。另外，由于我國環(huán)境損害救濟(jì)機(jī)制相對(duì)滯后，傳統(tǒng)環(huán)境民事侵權(quán)救濟(jì)制度不足以應(yīng)對(duì)目前的環(huán)境損害問題，有學(xué)者認(rèn)為我國可以借鑒美國的超級(jí)基金制度和日本的企業(yè)互助基金制度，有利于環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度的建立[44]。目前比較完整的環(huán)境損害社會(huì)化救濟(jì)包括企業(yè)互助基金和政府救助基金兩部分[45]。

四、 結(jié) 語

以1989-2019年CNKI數(shù)據(jù)庫收錄的環(huán)境損害賠償相關(guān)主題的論文為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，知識(shí)可視化軟件CiteSpace為研究工具，對(duì)我國環(huán)境損害賠償?shù)闹R(shí)圖譜進(jìn)行綜合分析,研究結(jié)果如下。

(1)發(fā)文數(shù)量年度變化趨勢(shì)。我國環(huán)境損害賠償研究成果整體呈上升趨勢(shì)，經(jīng)歷了緩慢增長、波動(dòng)增長和迅速增長三個(gè)狀態(tài)，尤其是2006年后發(fā)文量明顯增加，由此可見環(huán)境損害賠償確實(shí)是目前的研究熱點(diǎn)。

(2)發(fā)文作者分析情況。環(huán)境損害賠償領(lǐng)域的研究學(xué)者數(shù)量在增多，但是發(fā)文數(shù)量普遍不高，於方、劉倩、張梓太、王金南、牛坤玉、呂忠梅等人是環(huán)境損害補(bǔ)償及評(píng)估領(lǐng)域的核心作者。從作者合作分析來講，該領(lǐng)域研究呈現(xiàn)局部集中、整體分散的特點(diǎn)，合作關(guān)系較為緊密的作者多來自同一個(gè)研究機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，如於方、劉倩、王金南、牛坤玉和張紅振等來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院組成的專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)是環(huán)境損害補(bǔ)償及評(píng)估領(lǐng)域的核心作者群。大部分學(xué)者傾向于獨(dú)立研究，跨機(jī)構(gòu)跨團(tuán)隊(duì)跨地域合作少，聯(lián)系強(qiáng)度不高。

(3)關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜方面?！皳p害賠償”“環(huán)境損害”“環(huán)境侵權(quán)”“環(huán)境損害評(píng)估”等是近年來環(huán)境損害相關(guān)研究的高頻關(guān)鍵詞，研究熱點(diǎn)可總結(jié)為4個(gè)主題:環(huán)境損害研究、損害賠償研究、環(huán)境侵權(quán)以及損害賠償救濟(jì)方式。對(duì)于環(huán)境損害的研究，我國立法層面上對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的概念未有界定，已有的法律法規(guī)未涉及生態(tài)環(huán)境損害的賠償問題，導(dǎo)致與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)；環(huán)境損害賠償研究中，《改革方案》在總結(jié)試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上已明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶?、?nèi)容和解決途徑等，但實(shí)際推廣過程中依舊存在困難：賠償額過高或無法用賠償金衡量不可修復(fù)的環(huán)境損害，即制度與現(xiàn)實(shí)有沖突，因此制度內(nèi)容的不完整與測(cè)算技術(shù)的缺陷是政策實(shí)施推廣的絆腳石；環(huán)境侵權(quán)方面由于牽扯到《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法》與《環(huán)境保護(hù)法》，二者之間是公益性與私益性的本質(zhì)沖突，以至于學(xué)術(shù)界對(duì)此沒有統(tǒng)一觀點(diǎn)，但對(duì)環(huán)境保護(hù)的研究中，可以看出學(xué)者們開始朝著更深層次的方向進(jìn)行探討即環(huán)境侵權(quán)；我國對(duì)于環(huán)境損害賠償救濟(jì)方式的研究，專家學(xué)者根據(jù)實(shí)施困境從單一救濟(jì)到私益與公益相結(jié)合的方式進(jìn)行完善。從分析結(jié)果可以看出，研究主題具有一定的時(shí)間階段性，即研究人員從產(chǎn)生原因、損害評(píng)估方式、建議舉措這三方面進(jìn)行研究。

隨著政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的愈加重視和全社會(huì)對(duì)環(huán)境價(jià)值認(rèn)同的逐步深入，我國環(huán)境損害賠償研究面臨著新的挑戰(zhàn)，未來需要我們關(guān)注以下三個(gè)方面。

(1)不同類型的生態(tài)環(huán)境損害賠償研究。環(huán)境損害的范疇較廣，其中海洋環(huán)境損害因擴(kuò)散范圍廣和持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，有專門的海洋環(huán)境立法保護(hù)和損失補(bǔ)償管理辦法，目前已有眾多學(xué)者研究此領(lǐng)域。不同行業(yè)的特點(diǎn)和性質(zhì)不同，對(duì)環(huán)境損害的程度亦不同，未來環(huán)境損害賠償?shù)难芯靠梢越梃b海洋領(lǐng)域的環(huán)境損害賠償來研究其他的領(lǐng)域，如從工程建設(shè)領(lǐng)域的房屋建筑項(xiàng)目探討環(huán)境損害賠償制度。

(2)環(huán)境私益救濟(jì)與環(huán)境公益救濟(jì)模式的合理銜接、環(huán)境公益救濟(jì)模式的未來探討。我國針對(duì)環(huán)境公益救濟(jì)還處于探索階段，由于兩者之間利益屬性的本質(zhì)沖突，學(xué)術(shù)界與司法實(shí)務(wù)界可探討如何在兩者之間做到銜接使得我國的環(huán)境損害救濟(jì)更加完善。環(huán)境損害的賠償依舊要遵循“污染者承擔(dān)”的原則，但針對(duì)污染者無法負(fù)擔(dān)高額賠償費(fèi)用的情況，需要通過社會(huì)化賠償途徑對(duì)受害者補(bǔ)償，并及時(shí)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。目前的環(huán)境污染賠償還是多以損害者賠償和國家賠償為主，社會(huì)化賠償程度較低，未來也可以就生態(tài)損害社會(huì)化賠償?shù)馁Y金來源、審核、使用、監(jiān)督、管理辦法或立法制度等不同方面進(jìn)行深入研究，完善環(huán)境損害賠償救濟(jì)制度。

(3)環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境污染侵權(quán)與生態(tài)破壞侵權(quán)的概念與子概念的界定研究。由于現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對(duì)于環(huán)境侵權(quán)研究未形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)知，而在法律事務(wù)界對(duì)環(huán)境侵權(quán)的判決狹窄，法院對(duì)于環(huán)境侵權(quán)案件判決現(xiàn)只有兩種：無法律依據(jù)給予駁回、以環(huán)境污染侵權(quán)適用的法律進(jìn)行判定。故學(xué)術(shù)界與法律實(shí)務(wù)界可從侵權(quán)構(gòu)建要素以及環(huán)境侵權(quán)行為等方面進(jìn)行明確區(qū)分，完善環(huán)境侵權(quán)責(zé)任體系，加強(qiáng)我國環(huán)境立法。