古羽加

（西華大學(xué)能源與動力工程學(xué)院 成都 611730）

我國城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)狀分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展

城鄉(xiāng)一體化的重要表現(xiàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要人力、物力、財(cái)力作為支撐，其無形中增加了大量的就業(yè)崗位，從而活躍了市場、刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)國家發(fā)展改革委披露的信息，2019年我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模將占全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額的三分之一，這意味著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度將明顯加快。

（二）就業(yè)環(huán)境得到改善

受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均的影響，我國農(nóng)村地區(qū)由于無法提供足夠的工作崗位，以及生活成本的增加，其導(dǎo)致了大量農(nóng)村勞動力外流，從而使得農(nóng)村新生勞動力呈負(fù)增長（見圖1），這進(jìn)一步加劇了城市與農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距。而隨著我國城鄉(xiāng)一體化工作的開展，在城市新增就業(yè)人數(shù)保持平穩(wěn)增的同時，我國農(nóng)村勞動力流失現(xiàn)象不斷好轉(zhuǎn)，尤其是在2010年之后，我國農(nóng)村新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，這主要得益于城鄉(xiāng)一體化帶來的大量就業(yè)崗位。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

隨著我國城市居民收入水平的不斷提高，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化，其中生活必需品所占消費(fèi)的比重由2008年的47%下降至2018年的21%，娛樂、健康等消費(fèi)占比則由2008年的15%增加至2018年的49%。在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之前，我國農(nóng)村居民生活必需品消費(fèi)所占比重較高。而在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，我國農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，其生活必需品所占消費(fèi)比重逐年下降，城市與農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)間的差異日益減小，這一變化具體如圖2所示。盡管城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)解決了長期存在的城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，同時也打破了二元制帶來的各種不利影響，但是作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要綜合考慮多方面利弊，其中就包括商貿(mào)流通業(yè)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中所起到的作用。

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的影響因素分析

（一）宏觀政策的影響

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過程中的宏觀影響因素主要是指政府層面在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與商貿(mào)流通業(yè)之間的適應(yīng)性。受傳統(tǒng)二元制的影響，政府部門在相關(guān)政策的制定方面更側(cè)重于自身管理職能的體現(xiàn)，從而忽視了自身在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的服務(wù)作用。在這種情況下，我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展速度較為緩慢，且表現(xiàn)出優(yōu)勢集中特征，這對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)極為不利。

圖1 城市、農(nóng)村就業(yè)人數(shù)變化趨勢圖（萬人）

圖2 2008年-2018年農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化示意圖

（二）微觀層面的影響

所謂微觀層面，主要是指商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)、人才、物流配送體系等內(nèi)容。首先，相較于城市而言，我國農(nóng)村地區(qū)缺少必要的技術(shù)儲備，因此城市在發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢；其次，城市有著更多的就業(yè)機(jī)會和更為完善的生活保障體系，這就使得商貿(mào)流通業(yè)對人才更加傾向于留在城市；最后，考慮到商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展成本問題，我國農(nóng)村地區(qū)交通條件較差，商貿(mào)流通業(yè)在農(nóng)村開展必然會增加其物流運(yùn)輸成本。

商貿(mào)流通業(yè)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的三大原則

（一）商業(yè)發(fā)展模式預(yù)判原則

從整體來看，雖然在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展模式具有一定的相似性，但是基于地區(qū)實(shí)際情況的不同，其對應(yīng)的商業(yè)發(fā)展模式具有一定的差異。因此，地方政府需要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)際需要，以及各地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而構(gòu)建具有地方特色的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。

（二）多元業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)原則

所謂多元業(yè)態(tài)，是指在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的多種商業(yè)模式共存的狀態(tài)。隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加深，其商業(yè)模式將更加豐富。因此在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過程中，需堅(jiān)持多元業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)原則，從而通過確保商貿(mào)流通業(yè)對多元業(yè)態(tài)的適應(yīng)性，提升其在不同行業(yè)間的資源協(xié)同配置、資金流動、物流運(yùn)輸?shù)榷喾矫婺芰Α?/p>

（三）可持續(xù)發(fā)展原則

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，城市與農(nóng)村的先天格局并不會發(fā)生根本性的變化，因此，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展會盡量避免對原有地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈的破壞。與此同時，為更好地服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)在網(wǎng)點(diǎn)選址等方面應(yīng)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要為作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而通過減少資源浪費(fèi)實(shí)現(xiàn)以商貿(mào)流通業(yè)為核心的城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化過程中發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的作用

（一）激發(fā)農(nóng)村市場的潛在活力

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，農(nóng)村市場的潛力得到了不同程度的開發(fā)，農(nóng)村市場的“三農(nóng)”問題成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)旨在構(gòu)建更加科學(xué)、靈活、有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，其利用市場經(jīng)濟(jì)體制，打破了傳統(tǒng)二元制對城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域范圍內(nèi)城市與農(nóng)村在資源方面的二次分配，使農(nóng)村市場成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，其為傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)提供了新的內(nèi)容與形式，同時也激發(fā)了農(nóng)村市場的巨大潛力。然而，需要注意的是，商貿(mào)流通業(yè)在農(nóng)村市場中的發(fā)展需要采取科學(xué)、合理的策略，要避免商貿(mào)流通業(yè)盲目進(jìn)入農(nóng)村市場而對原有經(jīng)濟(jì)體制造成的破壞。例如，商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)的選擇，需要與區(qū)域消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，否則商貿(mào)流通業(yè)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用將無法充分發(fā)揮。

（二）促進(jìn)城市與農(nóng)村的角色轉(zhuǎn)變

在過去較長的一段時間里，我國城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而農(nóng)村則屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“配角”。然而，由于城市生產(chǎn)力與區(qū)域范圍內(nèi)城市居民的消費(fèi)能力之間存在著產(chǎn)能過剩關(guān)系，這就致使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需農(nóng)村居民消費(fèi)的介入。通過商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，城市過剩產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這使得城市與農(nóng)村所扮演的角色發(fā)生了變化，城市的“主角光環(huán)”被削弱，同時農(nóng)村對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成的影響不斷增強(qiáng)。另外，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中城市與農(nóng)村的角色轉(zhuǎn)變并不僅限于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，其還包括商貿(mào)流通過程中兩者之間所具備的資源、信息、交通優(yōu)勢等。例如，城市交通便利，具備大量資源快速集散的條件，但過度依賴城市的資源集散功能將限制城市在其它業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。因此，為了加快農(nóng)村資源集散能力的建設(shè)，就需要通過城鄉(xiāng)一體化不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)交通系統(tǒng)，其是實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村在物流運(yùn)輸領(lǐng)域的角色轉(zhuǎn)變的根本所在。

（三）加快區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，雖然城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在一定程度上緩解了這一問題，但是其依然無法滿足商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的條件。同時，盡管商貿(mào)流通業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的促進(jìn)作用，但是流通企業(yè)在綜合考慮市場與成本等因素后，依然拒絕進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)村市場。在此情況下，地方政府為了滿足商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需要，需將工作重點(diǎn)放在區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，以爭取能夠在最短的時間內(nèi)吸引更多流通企業(yè)進(jìn)入綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較為薄弱的農(nóng)村。對此，地方政府首先應(yīng)建立健全市場監(jiān)督管理機(jī)制，以此為大型流通企業(yè)的進(jìn)駐提供安全的市場環(huán)境。對于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)體制中與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相沖突的內(nèi)通，則需要及時進(jìn)行調(diào)整，從而使農(nóng)村市場管理更加靈活。其次，地方政府需依據(jù)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需要，在城市與農(nóng)村中科學(xué)設(shè)置商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)，并逐步完善商貿(mào)流通服務(wù)體系，進(jìn)而為流通企業(yè)提供更加全面的服務(wù)。因此，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要前提。我國早期的農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展處于初級階段，其農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)店數(shù)量較少且較為分散，其在無法實(shí)現(xiàn)效益聚集的同時也增加了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的成本。因此，為了促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)在城市與農(nóng)村之間的共同發(fā)展，加快農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)成為了現(xiàn)階段商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。如此一來，城市與農(nóng)村之間的資源、資金、信息等交流將更加頻繁，并以地區(qū)優(yōu)勢形成區(qū)域輻射效應(yīng)，從而為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供更加完善的服務(wù)內(nèi)容。最后，優(yōu)化地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動區(qū)域范圍內(nèi)大型企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)的合作發(fā)展以外，政府要積極鼓勵、引導(dǎo)中小型企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，尤其是構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的整合、發(fā)揮城市物流資源配置優(yōu)勢的同時，積極開拓農(nóng)村市場。

（四）構(gòu)建新的市場消費(fèi)模式

市場經(jīng)濟(jì)制度體系的確立使傳統(tǒng)市場活力得到了展現(xiàn)，由于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對市場的依賴性較強(qiáng)，因此為了能夠促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)制度體系應(yīng)隨之進(jìn)行持續(xù)性的完善，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的市場消費(fèi)模式。現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村居民生活水平、居住條件、就業(yè)環(huán)境等多個方面的改善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力顯著提升。所以，以城市為中心的市場消費(fèi)模式將逐漸變?yōu)槌鞘?、農(nóng)村共同發(fā)展的市場消費(fèi)模式，多元化的市場消費(fèi)格局與消費(fèi)模式逐漸確立。例如，城市娛樂產(chǎn)品進(jìn)到農(nóng)村市場后，滿足了農(nóng)村居民收入提高后對精神文化生活的需求，而多種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到城市市場后，豐富了城市居民的日常飲食消費(fèi)。所以，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展能夠加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中的資源、信息、資金等流動，其能夠通過促進(jìn)傳統(tǒng)市場消費(fèi)模式改革，進(jìn)而形成城市與農(nóng)村相互依存的新的市場消費(fèi)格局。相比較來說，商貿(mào)流通業(yè)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中市場消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變起到了積極的推動作用，通過龐大的物流運(yùn)輸體系與現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺，傳統(tǒng)二元制的市場結(jié)構(gòu)必然被打破。為更好的服務(wù)于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展并促進(jìn)市場消費(fèi)模式的進(jìn)一步升級，則需要強(qiáng)化以現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)為核心，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。

商貿(mào)流通業(yè)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的注意事項(xiàng)

（一）商貿(mào)流通業(yè)管理的規(guī)范性

在現(xiàn)代電子信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中，商貿(mào)流通業(yè)不再拘泥于傳統(tǒng)的線下流通模式，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的電子商務(wù)逐漸成為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新形式。因此，商貿(mào)流通業(yè)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，應(yīng)針對其業(yè)務(wù)類型的多樣性，采取規(guī)范的管理制度，從而實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，通過完善商貿(mào)流通管理制度體系，能夠?qū)ι藤Q(mào)流通業(yè)中的相關(guān)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，這也是提升商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)質(zhì)量的一個重要手段。

（二）城市與農(nóng)村優(yōu)勢資源的再平衡

傳統(tǒng)二元制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，使城市積累了大量的優(yōu)勢資源，從而使得城鄉(xiāng)貧富差距拉大。而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)強(qiáng)調(diào)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展，其依托商貿(mào)流通業(yè)在城市與農(nóng)村之間架起的橋梁，使城市與農(nóng)村之間的資源交流日益頻繁，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。然而，根據(jù)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的逐利性，缺乏科學(xué)規(guī)劃的資源流通是一種資源浪費(fèi)的表現(xiàn)，因此在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，需要特別關(guān)注城市與農(nóng)村優(yōu)勢資源的再平衡。其中，人才資源的合理利用是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要前提。現(xiàn)階段，我國城市憑借豐富的就業(yè)崗位和良好的生活環(huán)境吸引了大批人才，人才外流也制約了農(nóng)村發(fā)展。因此，未來對城市與農(nóng)村的人才資源進(jìn)行再平衡，需要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)際需要，在滿足農(nóng)村發(fā)展對人才需求的同時，為以商貿(mào)流通業(yè)為核心的人才隊(duì)伍體系建設(shè)提供方向性的指導(dǎo)。

（三）流通業(yè)的金融風(fēng)險預(yù)防

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其包括商貿(mào)流通業(yè)在內(nèi)的諸多業(yè)務(wù)類型，隨著商貿(mào)流通業(yè)在城鄉(xiāng)一體化中的發(fā)展，其必然會與金融行業(yè)之間產(chǎn)生業(yè)務(wù)交往，在此情況下，防范金融風(fēng)險就成為了商貿(mào)流通業(yè)全面發(fā)展的又一重要內(nèi)容。針對這一問題，地方政府應(yīng)在加強(qiáng)金融風(fēng)險宣傳的同時，全面介入商貿(mào)物流行業(yè)的金融監(jiān)管，從而通過及時制止、糾正城鄉(xiāng)一體化過程中商貿(mào)物流業(yè)存在的各種金融風(fēng)險，最大限度的保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的金融安全。