劉穎 管延芳

摘 ? 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中兩大重點(diǎn)任務(wù)是“生活富?！焙汀吧鷳B(tài)宜居”，即要使鄉(xiāng)村地區(qū)人口不僅擺脫貧困，還要讓其在綠色生態(tài)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)生活富裕，使鄉(xiāng)村人口獲得更多的滿足感和幸福感。綠色金融扶貧旨在通過(guò)構(gòu)建激勵(lì)貧困地區(qū)綠色金融活動(dòng)的金融體系、結(jié)構(gòu)與機(jī)制實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生活富?！焙汀吧鷳B(tài)宜居”目標(biāo)。本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，運(yùn)用管理實(shí)踐中的TRM方法，利用自上向下的規(guī)劃方式從政策層、市場(chǎng)層、產(chǎn)品層和技術(shù)層四個(gè)層面對(duì)綠色金融扶貧的近期階段和中期階段進(jìn)行路徑規(guī)劃，并提供路徑規(guī)劃的設(shè)計(jì)流程，提出推進(jìn)綠色金融扶貧高質(zhì)量發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策，為政府和金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案提供依據(jù)，也為政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、探索扶貧開(kāi)發(fā)新模式新路徑提供可行范式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;綠色金融扶貧;TRM方法;路徑規(guī)劃

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2020.12.001

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.39 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1003-9031（2020）12-0003-06

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中兩大重點(diǎn)任務(wù)是“生活富?！焙汀吧鷳B(tài)宜居”，即要使鄉(xiāng)村地區(qū)人口不僅擺脫貧困，還要讓其在綠色生態(tài)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)生活富裕，使鄉(xiāng)村人口獲得更多的滿足感和幸福感。2020年是全面建成小康社會(huì)和十三五規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。2020年中央一號(hào)文件提出要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康”，這意味要從精神、物質(zhì)全方面滿足貧困地區(qū)人口的需求和需要，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。目前貧困地區(qū)更多是因資源開(kāi)發(fā)利用受限或不足而處于“綠色貧困”狀態(tài)，以往針對(duì)“缺失性貧困”的扶貧模式有一定局限性，需要對(duì)“綠色貧困”狀態(tài)創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧的新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)流向生態(tài)扶貧領(lǐng)域，支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

目前，綠色金融在鄉(xiāng)村振興和扶貧領(lǐng)域的研究還處于初步階段，研究主要集中于綠色金融對(duì)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧中的作用。如楊林和鄒江（2019）、文秋捷（2019）等研究了綠色金融助推鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理和邏輯框架，分析了綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的障礙因素;施永和黃建軍（2019）、范成博（2019）等從具體實(shí)踐入手，研究了福建省和遼寧省綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的供需匹配問(wèn)題及相關(guān)措施;安國(guó)?。?019）、中國(guó)人民銀行錫林郭勒盟中心支行課題組（2019）分析綠色信貸與保險(xiǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的支持和促進(jìn)作用，提出綠色金融推動(dòng)扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。現(xiàn)有研究肯定了綠色金融對(duì)農(nóng)村扶貧及鄉(xiāng)村振興的積極作用，大多停留在金融支持鄉(xiāng)村振興的概念性框架上，對(duì)綠色金融扶貧發(fā)展路徑的探討也更多基于地方扶貧經(jīng)驗(yàn)的零散總結(jié)，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)框架。因此，本文以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，利用管理實(shí)踐中的技術(shù)路徑規(guī)劃方法（Technology Roadmapping，以下簡(jiǎn)稱(chēng)TRM方法）對(duì)綠色金融扶貧未來(lái)實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行規(guī)劃，增加綠色金融扶貧路徑規(guī)劃的科學(xué)性，為政府和金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案提供科學(xué)依據(jù)。

二、基于TRM方法的綠色金融扶貧路徑規(guī)劃流程

（一）TRM的含義和結(jié)構(gòu)

技術(shù)路徑規(guī)劃（TRM）源于管理實(shí)踐，是利用可視化層級(jí)圖表形式進(jìn)行路徑規(guī)劃的工具，其結(jié)果是形成一張包括時(shí)間軸、規(guī)劃層次和層次間關(guān)系的路徑圖，橫軸反映路徑規(guī)劃的時(shí)間維度，縱軸反映路徑規(guī)劃的各個(gè)戰(zhàn)略要素。

TRM方法和思想首先應(yīng)用于制造業(yè)，后在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也有應(yīng)用。陸宇明等（2017）、梅盈潔等（2014）利用TRM方法為廣西西瓜甜瓜產(chǎn)業(yè)、廣東種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行路徑規(guī)劃;陳彥長(zhǎng)和譚力文（2010）基于技術(shù)路線圖對(duì)輻照食品管理模式進(jìn)行了路徑規(guī)劃，但TRM方法在農(nóng)村金融創(chuàng)新領(lǐng)域尚處于起步階段。

（二）綠色金融扶貧路徑規(guī)劃的設(shè)計(jì)流程

技術(shù)路徑規(guī)劃一般采取自上向下的規(guī)劃方式，規(guī)劃過(guò)程中依賴于 “市場(chǎng)”、“產(chǎn)品”、“技術(shù)”三個(gè)研討會(huì)。其中，“市場(chǎng)”研討會(huì)的主要目標(biāo)是明確市場(chǎng)需求，確定適應(yīng)未來(lái)的商業(yè)驅(qū)動(dòng);“產(chǎn)品”研討會(huì)的主要目標(biāo)是針對(duì)市場(chǎng)需求確定“產(chǎn)品特性概念”，提出適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品系列;“技術(shù)”研討會(huì)的主要目標(biāo)是確定關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，提供適合產(chǎn)品特定的技術(shù)解決方案，將三個(gè)研討會(huì)的內(nèi)容通過(guò)路徑圖的形式予以連接，就形成了技術(shù)路徑規(guī)劃圖，該圖可以清晰展示未來(lái)發(fā)展的路徑規(guī)劃。

綠色金融扶貧的路徑規(guī)劃的設(shè)計(jì)流程與傳統(tǒng)技術(shù)路徑規(guī)劃有所不同。精準(zhǔn)扶貧是政府高度重視的工作之一，在路徑規(guī)劃的流程中應(yīng)加入“政策”研討會(huì)，通過(guò)對(duì)政策文本的解讀，刻畫(huà)綠色金融扶貧工作在不同階段的重點(diǎn)任務(wù)，識(shí)別出影響綠色金融扶貧工作的重點(diǎn)政策工具及對(duì)“市場(chǎng)”、“產(chǎn)品”、“技術(shù)”的作用機(jī)制，同時(shí)“政策”不僅體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)上，其所帶來(lái)的支持效應(yīng)貫穿技術(shù)路線圖的各個(gè)層面;對(duì)于綠色金融扶貧中“市場(chǎng)”研討會(huì)主要目的是依據(jù)政策指引確定綠色金融扶貧要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，包括近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)滿足政府和農(nóng)戶的需求;“產(chǎn)品”研討會(huì)的主要目的是依據(jù)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)確定中層控制的配套支持體系，擴(kuò)展“產(chǎn)品”的概念，從組織、產(chǎn)品、運(yùn)作機(jī)制等多方面設(shè)置配套方案，以實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”研討會(huì)確定的目標(biāo);“技術(shù)”研討會(huì)的主要目的是確定底層支撐的資源要素，包括硬技術(shù)環(huán)境（提供綠色金融扶貧工作中設(shè)計(jì)的技術(shù)解決方案，包括供給端的金融創(chuàng)新技術(shù)和需求端的農(nóng)戶綠色生產(chǎn)技術(shù)）和軟技術(shù)環(huán)境（文化意識(shí)培養(yǎng)的支撐）（見(jiàn)圖1）。

三、基于TRM方法的綠色金融扶貧路徑規(guī)劃框架

技術(shù)路徑圖是TRM方法最終呈現(xiàn)形式，綠色金融扶貧路徑規(guī)劃圖的頂層是“政策層”，體現(xiàn)扶貧工作在不同階段的重點(diǎn)任務(wù)，為綠色金融扶貧工作提供導(dǎo)向作用;第二層是“市場(chǎng)層”，為路徑規(guī)劃要取得的成果或要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，映射到綠色金融扶貧上為綠色金融扶貧最終要達(dá)到的效果;第三層是“產(chǎn)品層”，是為達(dá)到上一層目標(biāo)要借助的方式、手段、途徑等，映射到綠色金融扶貧上為促進(jìn)綠色金融扶貧達(dá)到效果要借助的手段，主要為相關(guān)的支撐體系;底層是“技術(shù)層”，主要是對(duì)上一層支撐體系做出反應(yīng)所需要的資源，用于支持上一層的方式、手段、途徑。

1.政策層。綠色金融扶貧是金融扶貧和綠色金融結(jié)合的產(chǎn)物，其政策體系是一套復(fù)合的政策體系，應(yīng)用的政策工具體現(xiàn)在環(huán)境面、供給面和需求面上。其中，環(huán)境面的政策工具主要針對(duì)整體扶貧環(huán)境工作，供給面的政策工具主要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)，需求面的政策工具主要針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶，且這些政策工具影響近期及中長(zhǎng)期綠色金融扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.市場(chǎng)層。市場(chǎng)層主要為綠色金融扶貧要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，綠色金融扶貧近期需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口生活富裕、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，完成鄉(xiāng)村振興“生活富?！焙汀吧鷳B(tài)宜居”兩大任務(wù);綠色金融扶貧中期需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是擴(kuò)大綠色金融扶貧范圍，消除“相對(duì)貧困”，建立城鄉(xiāng)一體化的綠色金融扶貧體系，解決扶貧真空地帶。

3.產(chǎn)品層。產(chǎn)品層主要從組織、產(chǎn)品、運(yùn)作機(jī)制等多方面設(shè)置配套方案，以實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)層”確定的目標(biāo)，且涉及的組織機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、政策保障體系、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制等支撐體系在綠色金融扶貧不同階段的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

在近期階段，為完成鄉(xiāng)村振興“生活富?！焙汀吧鷳B(tài)宜居”兩大任務(wù)，在組織機(jī)構(gòu)體系方面，要遵循“城鄉(xiāng)分治”的管理思路建立多層次的組織機(jī)構(gòu)體系，如在銀行設(shè)立農(nóng)村綠色金融事業(yè)部，在扶貧地區(qū)政府部門(mén)設(shè)立綠色金融管委會(huì)，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)設(shè)立綠色金融自律組織等，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與扶貧地區(qū)互動(dòng)，保證綠色金融業(yè)務(wù)在扶貧地區(qū)快速開(kāi)展;在產(chǎn)品服務(wù)體系方面，建立適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的多元化綠色金融工具，除了現(xiàn)有的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色基金等金融工具，金融機(jī)構(gòu)需要適時(shí)開(kāi)發(fā)針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等綠色金融衍生工具;在政策保障體系方面，政府部門(mén)提供多層級(jí)的支持綠色金融發(fā)展措施，如安排鄉(xiāng)村綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持扶貧地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)聚集，制定綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估辦法，有針對(duì)性地建立扶貧地區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作方案，建立健全綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的積極性;在市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制方面，建立包括供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)的高效靈活運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建綠色金融扶貧認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綠色金融項(xiàng)目庫(kù)和綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，降低綠色金融扶貧信息成本和風(fēng)險(xiǎn)管理成本。

在中期階段，綠色金融扶貧的目標(biāo)是助力消除“相對(duì)貧困”狀態(tài)，建立城鄉(xiāng)一體化的綠色金融扶貧體系。為完成這一階段任務(wù)，在組織機(jī)構(gòu)體系方面，要遵循“城鄉(xiāng)合治，分類(lèi)管理”思路將城市中貧困人口納入金融扶貧領(lǐng)域，引入多類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)，構(gòu)建集資金匯集、扶貧投資、金融服務(wù)于一體的金融組織體系，加速綠色金融機(jī)構(gòu)聚集;在產(chǎn)品服務(wù)體系方面，在完善落實(shí)現(xiàn)有綠色金融扶貧工具基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)新的綠色金融工具支持城鄉(xiāng)貧困人口增加收入，如利用土地信托化引導(dǎo)城市中貧困人口進(jìn)入信托化后的涉農(nóng)企業(yè)工作，提高其就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng);在政策保障體系方面，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色金融扶貧體系，利用綠色金融工具導(dǎo)向作用對(duì)城鄉(xiāng)近郊地區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口、資源、資本等要素相互融合，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化總體戰(zhàn)略部署制定業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局制定有針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化綠色金融扶貧的雙輪驅(qū)動(dòng);在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面，利用消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)推動(dòng)綠色金融在城鄉(xiāng)領(lǐng)域的國(guó)際化，打造綠色金融領(lǐng)域國(guó)際知名的高端對(duì)話平臺(tái)，深化國(guó)際、國(guó)內(nèi)的綠色金融合作。

4.技術(shù)層?！凹夹g(shù)層”主要為實(shí)現(xiàn)綠色金融扶貧目標(biāo)的底層資源要素，主要有技術(shù)要素和文化要素，前者為綠色金融扶貧提供有形支撐，后者為綠色金融扶貧提供無(wú)形支撐。技術(shù)要素方面，近期階段運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在一些地區(qū)或全國(guó)統(tǒng)一設(shè)立涉農(nóng)資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)“綠色金融+大數(shù)據(jù)”的綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，整合綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，使其達(dá)到共享利用狀態(tài);遠(yuǎn)期階段，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，如在污染控制和預(yù)防技術(shù)、源頭削減技術(shù)、土壤改良技術(shù)、綠色種養(yǎng)技術(shù)等方面加大創(chuàng)新投入，打造“產(chǎn)品綠色+產(chǎn)業(yè)融合”的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

文化要素方面，近期階段實(shí)現(xiàn)對(duì)資金需求方（農(nóng)戶、支農(nóng)企業(yè)）的綠色金融教育，培育和提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的意識(shí)和意愿，提高資金供給方（金融機(jī)構(gòu)）環(huán)保和綠色投資意識(shí);遠(yuǎn)期階段，城市中資本、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)帶動(dòng)農(nóng)村對(duì)綠色金融工具的認(rèn)識(shí)和使用，引導(dǎo)城市綠色消費(fèi)向農(nóng)村延伸。

四、推進(jìn)綠色金融扶貧高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

（一）激勵(lì)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式綠色金融扶貧業(yè)務(wù)

目前，開(kāi)展綠色金融扶貧業(yè)務(wù)的多為農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行，其他商業(yè)性銀行即使開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)也多集中在工業(yè)企業(yè)的大項(xiàng)目中，在綠色信貸業(yè)務(wù)上較少涉足農(nóng)村扶貧領(lǐng)域。隨著城鄉(xiāng)一體化綠色金融扶貧體系的建立，在現(xiàn)行普惠金融基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)更多的銀行機(jī)構(gòu)參與綠色扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的綠色金融扶貧部門(mén)。政府對(duì)綠色信貸和精準(zhǔn)扶貧投入較大的銀行機(jī)構(gòu)，在財(cái)政存款資金的存放上、村集體賬戶開(kāi)立上給予傾斜，激勵(lì)更多的銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融扶貧業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門(mén)可以有針對(duì)性地對(duì)綠色扶貧融資期限錯(cuò)配實(shí)施定向降準(zhǔn)，為消除“相對(duì)貧困”提供有力的金融支持。

此外，對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)，可以由政府牽頭建立專(zhuān)門(mén)的信托公司開(kāi)展綠色扶貧業(yè)務(wù)。信托制度的靈活性有利于扶貧模式的創(chuàng)新，如信托公司與銀行機(jī)構(gòu)合作利用信托資金的杠桿功能，為銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;信托公司還可以直接參與土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模、綠色化生產(chǎn)種植。日本的土地信托綠色實(shí)踐為我國(guó)信托機(jī)構(gòu)參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，即以信托公司為核心連接農(nóng)戶、土地經(jīng)營(yíng)者、保險(xiǎn)公司、農(nóng)協(xié)、有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者以及政策性金融機(jī)構(gòu)，為參與各方提供綠色引導(dǎo)和綠色監(jiān)管，通過(guò)受托管理、盡職扶貧和受托支付來(lái)達(dá)到綠色金融扶貧的效果。

（二）利用“互聯(lián)網(wǎng)5G+金融體系”助力綠色農(nóng)業(yè)消費(fèi)扶貧

目前，助農(nóng)直播已成為精準(zhǔn)扶貧的有效方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)5G技術(shù)的開(kāi)展和應(yīng)用，集成的物聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)更會(huì)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的消費(fèi)升級(jí)。利用互聯(lián)網(wǎng)5G技術(shù)，不僅能減少農(nóng)戶與消費(fèi)者之間的中間環(huán)節(jié)，還可以使農(nóng)戶直接獲得市場(chǎng)需求信息，降低農(nóng)業(yè)供給的不確定性，提供個(gè)性化的、差別化的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所發(fā)布的《“5G+金融”應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)（2019）》，5G技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用可以促進(jìn)金融創(chuàng)新，尤其在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域，應(yīng)用5G技術(shù)構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+金融機(jī)構(gòu)+電商”的“三農(nóng)”金融服務(wù)場(chǎng)景，為農(nóng)戶銷(xiāo)售渠道精確匹配、構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)全流程跟蹤體系化提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、電商平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

（三）創(chuàng)新綠色金融扶貧工具，發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)作用

在綠色扶貧領(lǐng)域，目前的綠色金融工具主要以綠色信貸為主，其他金融工具相對(duì)較少仍需要積極發(fā)展和創(chuàng)新多元化的綠色金融扶貧的產(chǎn)品體系，如加快推進(jìn)綠色債券、綠色投資基金在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用，加快綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的創(chuàng)新，對(duì)貧困地區(qū)特色綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行2019年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示：2019年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行綠色債券7期，承銷(xiāo)發(fā)行全國(guó)首單“綠色+扶貧”債務(wù)融資工具、國(guó)內(nèi)金融租賃行業(yè)首單綠色租賃資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，這為其他金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)綠色金融扶貧產(chǎn)品提供了借鑒和啟示。未來(lái)，在綠色金融扶貧領(lǐng)域，還需要構(gòu)建包括綠色保險(xiǎn)、綠色股票、綠色ETF等多品種、多層次的綠色金融扶貧產(chǎn)品體系，滿足市場(chǎng)投資者的不同要求，發(fā)揮金融工具作為引導(dǎo)農(nóng)村綠色生產(chǎn)消費(fèi)、精準(zhǔn)扶貧的杠桿作用。

2017年，中國(guó)在浙江、江西、廣東、貴州和新疆五?。▍^(qū)）八地（市）建設(shè)綠色金融試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過(guò)近3年的發(fā)展，綠色金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得較好成效，尤其是貴安新區(qū)在綠色金融扶貧方面組建了綠色金融港、建立了綠色金融項(xiàng)目庫(kù)、制訂了綠色金融項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法等舉措，為其他省市地區(qū)開(kāi)展綠色金融扶貧工作提供了參考和借鑒。未來(lái)需要將這些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐在全國(guó)各地復(fù)制和推廣，發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)作用。

（責(zé)任編輯：張恩娟）

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