李姜

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技不斷發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革。在此變革當(dāng)中，我國(guó)事業(yè)單位逐漸與市場(chǎng)相結(jié)合，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。事業(yè)單位要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，就必須完善財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控工作。分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，結(jié)合事業(yè)單位的具體情況提出了完善措施，為我國(guó)事業(yè)單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控制度;預(yù)算管理

文章編號(hào)：1004-7026（2020）05-0165-02???????? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F810.6??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性

1.1? 有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有利于暢通財(cái)務(wù)流程，提高財(cái)務(wù)人員的整體水平，真正履行內(nèi)部的監(jiān)督與審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作穩(wěn)定開(kāi)展，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事務(wù)合法運(yùn)行，規(guī)范單位的各項(xiàng)行為，降低事業(yè)單位發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2? 有利于提高單位管理效率，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展

事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管控體系，有利于完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度，提高單位整體運(yùn)行能力，提升單位競(jìng)爭(zhēng)水平和服務(wù)水平。健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部管控體系有利于配合管理部門(mén)的監(jiān)督工作，加強(qiáng)單位內(nèi)部約束，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部管理系統(tǒng)，幫助單位了解自身存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地解決，提升管理水平，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

2? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1? 缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的科學(xué)認(rèn)知

正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí)可以幫助管理階層認(rèn)識(shí)單位存在的問(wèn)題，幫助單位制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí)的指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)人員可以真正認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)，提高單位管理效率。當(dāng)前我國(guó)大部分事業(yè)單位的管理階層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)單位發(fā)展的重要意義，沒(méi)有在日常工作中真正落實(shí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施，導(dǎo)致單位整體管理質(zhì)量難以得到提升，財(cái)務(wù)活動(dòng)流程不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)決策缺乏科學(xué)性[1]。

2.2? 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性與真實(shí)性不足

受傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式的影響，部分單位轉(zhuǎn)變發(fā)展模式后，依舊沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把控，導(dǎo)致單位防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。受之前粗放式發(fā)展模式的影響，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在模糊和混亂的問(wèn)題，單位在發(fā)展過(guò)程中存在一定隱患。

2.3? 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)督制度不夠完善

當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督管理體系，受行政文化的影響，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)分夸大一把手的領(lǐng)導(dǎo)作用，一些單位員工認(rèn)為普通工作人員沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)關(guān)心單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況，缺乏對(duì)單位事務(wù)效率與效益的重視，再加上缺少財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的科學(xué)指標(biāo)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)督力度不足，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

2.4? 財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理

雖然我國(guó)的行政事業(yè)單位處于深化體制改革的過(guò)程中，但是由于編制問(wèn)題，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)崗位存在設(shè)置不合理的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性不足，一人多崗的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，導(dǎo)致崗位之間的職責(zé)存在交叉，財(cái)務(wù)崗位之間很難相互監(jiān)督和制約，單位內(nèi)控管理存在漏洞。

3? 事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的措施

3.1? 加強(qiáng)全員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位的管理人員和普通工作人員必須及時(shí)更新思想，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理意識(shí)的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位的管理階層必須在單位中選取專(zhuān)業(yè)人才組建財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助工作人員明確財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，提高事業(yè)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。例如實(shí)施崗位責(zé)任制，某一事業(yè)單位有序推進(jìn)了內(nèi)部財(cái)務(wù)體系建設(shè)，并依據(jù)事業(yè)單位的具體情況，加強(qiáng)了對(duì)中后臺(tái)部門(mén)和員工異常行為及重點(diǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，以提高事業(yè)單位的整體管理水平，逐步落實(shí)責(zé)任追究工作，將責(zé)任落實(shí)到員工個(gè)人，提高員工的積極性，幫助員工調(diào)整工作態(tài)度，提高整體的管理效率。除此之外，該事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部工作時(shí)，還明確了管理階層的主導(dǎo)位置，依據(jù)崗位需求選拔人才，在工作過(guò)程中加大培訓(xùn)力度，提高專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。結(jié)果顯示，這些措施提高了該事業(yè)單位的整體管理效率，幫助該單位在深化改革的背景下找準(zhǔn)自身定位，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的創(chuàng)新。

3.2? 全面查漏補(bǔ)缺，實(shí)施內(nèi)控管理

事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立健全監(jiān)督管理體系，監(jiān)督內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)。梳理財(cái)務(wù)管理工作的流程，促使財(cái)務(wù)工作規(guī)范化開(kāi)展。同時(shí)，嚴(yán)格審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面尋找內(nèi)控管理的“空白地帶”，有針對(duì)性地進(jìn)行完善。事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)必須加強(qiáng)管理，提高管理階層和普通工作人員的認(rèn)識(shí)，提高普通員工和管理階層在事業(yè)單位工作中的參與度，每一決策必須要多人監(jiān)督合作完成，避免“一言堂”和腐敗。建設(shè)明確的崗位問(wèn)責(zé)體系，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高員工的參與度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部存在的各種問(wèn)題并加以解決，嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)移交法律部門(mén)，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)較好的員工，創(chuàng)造良好的內(nèi)控氛圍[2]。

3.3? 建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)時(shí)，必須依據(jù)單位的具體情況并參考我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制改革典范，將二者統(tǒng)一，提高事業(yè)單位運(yùn)行的效率。建設(shè)內(nèi)部管理體系時(shí)，管理階層必須重視政策的落實(shí)情況，將責(zé)任細(xì)化到員工個(gè)人，提高員工的整體參與度，提高工作效率。我國(guó)相關(guān)規(guī)定要求事業(yè)單位必須定期總結(jié)內(nèi)部管理制度，提高事業(yè)單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化廉政建設(shè)目標(biāo)，從總體上提高單位內(nèi)控能力。除此之外，必須重視職責(zé)交叉問(wèn)題，引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)行權(quán)責(zé)分離，加大部門(mén)之間的監(jiān)督力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，促進(jìn)內(nèi)部控制體系的建立。

3.4? 加大對(duì)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員的培訓(xùn)力度

要完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，就必須提高工作人員的綜合素質(zhì)，事業(yè)單位對(duì)工作人員定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。事業(yè)單位內(nèi)部管理階層必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，定期召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，為員工提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該考察人員的整體素質(zhì)，員工進(jìn)入單位之后，對(duì)其開(kāi)展就業(yè)教育，從根本上提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平。

4? 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，在此發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題也亟待解決。必須積極尋求變革，以財(cái)務(wù)管理水平的提升實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系。因此，管理層必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制體系的重要性，提高實(shí)施內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性與科學(xué)性，建立監(jiān)督管理機(jī)制，培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)型的財(cái)務(wù)內(nèi)控人才，規(guī)范單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正落實(shí)內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提升事業(yè)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李方勇.事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2020（3）：141-142.

（編輯：郭? 穎）