李銅山 盛陽陽

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展取向絕對不能有誤。本文即是針對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的諸多缺憾，從創(chuàng)新思維起點、創(chuàng)新實踐落腳、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新鏈條健全、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)定位、創(chuàng)新投資運籌和創(chuàng)新合力形成等7個方面，闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的著力點，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新選取正確方向，力爭對科技創(chuàng)新有效帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;正確取向;創(chuàng)新思維;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F322? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2020）1-87-6

農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，加快推進其由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就在于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技進步對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力作用。為此，國家先后出臺了一系列文件推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。而在當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展過程中，雖然大方向、總方向沒有錯，但選取的具體方向卻存在著不完善乃至不準確的地方，既影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供求協(xié)調(diào)，也影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和實際績效。本文即是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的正確取向進行探討，以求指正和爭鳴。

1 創(chuàng)新思維起點

這是就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的觀念和理念而言的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思維起點，應從傳統(tǒng)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾掳l(fā)展理念。

傳統(tǒng)發(fā)展理念強調(diào)“又快又好”，一般以GDP作為最主要的“考核棒”，重速度、重產(chǎn)量，輕效益、輕質(zhì)量，實質(zhì)上追求的不是發(fā)展，而是增長。改革開放前期，我國在數(shù)量型傳統(tǒng)發(fā)展理念指導下，農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)范化意識落后[1]，科技進步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合度較低，生產(chǎn)經(jīng)營片面追求數(shù)量的增多，輕視質(zhì)量和效益的提高。這在一定程度上導致了我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，卻不是農(nóng)產(chǎn)品出口強國。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，存在著不小的差距。傳統(tǒng)發(fā)展理念雖然存在不得已而為之的苦衷，但也在一定程度上困擾了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大明確了我國經(jīng)濟已經(jīng)跨入了高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須與時俱進，義無反顧、義不容辭地掀起高質(zhì)量發(fā)展熱潮。而就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新而言，就必須用新發(fā)展理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)展理念，并作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思維起點，全面弘揚新發(fā)展理念。由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念共同構(gòu)成的新發(fā)展理念，是質(zhì)量和效益型發(fā)展理念，強調(diào)“又好又快”，從重速度、重產(chǎn)量轉(zhuǎn)變到了產(chǎn)量、質(zhì)量、效益并重，乃至于更加重視質(zhì)量和效益。例如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，就應該更多地講求“超質(zhì)稻”，而不應再多講“超級稻”。

其中，創(chuàng)新發(fā)展著力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技支撐問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科學技術(shù)的基礎(chǔ)性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重大創(chuàng)新。以創(chuàng)新發(fā)展理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要重點優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的分布，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，逐步完善適應農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)。例如，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的應用技術(shù)、生物育種和病蟲害防控的基因編輯技術(shù)等。

協(xié)調(diào)發(fā)展著力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新協(xié)同增產(chǎn)和增效。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要以增產(chǎn)增效并重、良種良田配套、農(nóng)機農(nóng)藝聯(lián)合和生產(chǎn)生態(tài)融合為方向，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健增長方面的作用。

綠色發(fā)展著力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新實現(xiàn)綠色可循環(huán)生產(chǎn)。以綠色發(fā)展理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要加快研發(fā)高產(chǎn)綠色品種，加強綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應用，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的作用。例如，病蟲害綠色防控技術(shù)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

開放發(fā)展著力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外開放水平問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的先進科技和標準。以開放發(fā)展理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要因時因地借鑒先進農(nóng)業(yè)科技成果并適當改進，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向世界并軌方面的作用。

共享發(fā)展著力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的要素資源共享問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要推動要素資源在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中合理充分流動。以共享發(fā)展理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要加大財政對科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)應用的投入，提高資金、人才、信息等要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的利用率，為發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)變革中的先導作用提供保障。

2 創(chuàng)新實踐落腳

這是就明確切入點和落腳點而言的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實踐落腳，應從重綠色農(nóng)業(yè)擴展到“三色農(nóng)業(yè)”（綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)）并重。

強調(diào)“集約、循環(huán)、生態(tài)”的綠色農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。我國目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的進展，如綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、疫病防控生物技術(shù)和循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)等。這有利于實現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護和生產(chǎn)可持續(xù)。但也要清楚地看到，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不合理，綠色深加工和銷售技術(shù)研究相對滯后;綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)在研發(fā)和推廣環(huán)節(jié)配合度低，推廣體系不健全;綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入與政策不足，績效不是十分顯著。尤其是，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)主要關(guān)注的是種植業(yè)生產(chǎn)，而沒有考慮到內(nèi)陸河湖養(yǎng)殖業(yè)、海水淡水漁業(yè)和微生物農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應用，這對健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系十分不利。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應將綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)等“三色農(nóng)業(yè)”并重。例如，可嘗試攻克一批高價值、高利潤的海產(chǎn)品（包括魚類、蝦類、貝類等）的淡水養(yǎng)殖技術(shù)，促成藍色農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)的耦合創(chuàng)新發(fā)展。要依靠科技創(chuàng)新打造現(xiàn)代化的“三色農(nóng)業(yè)”，就要兼顧植物、動物和微生物等農(nóng)業(yè)資源及高新技術(shù)的開發(fā)利用。

就發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)而言，應在保障國家糧食安全的前提下，完善綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)對有機肥生產(chǎn)、農(nóng)田改良和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的研發(fā)，繼續(xù)用行之有效的科技創(chuàng)新成果推動綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，如渠道防滲技術(shù)、滴灌噴灌技術(shù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)等。

就發(fā)展白色農(nóng)業(yè)而言，其基礎(chǔ)主體是微生物資源，應注重發(fā)揮生物工程在白色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，加快研發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的微生物發(fā)酵技術(shù)和酶技術(shù)等生產(chǎn)工藝技術(shù)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在延長白色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。例如，通過微生物發(fā)酵技術(shù)把農(nóng)作物秸稈變成飼料;培植微生物肥料產(chǎn)業(yè)、微生物能源產(chǎn)業(yè)和微生物食品產(chǎn)業(yè)[2]。

就發(fā)展藍色農(nóng)業(yè)而言，應加大現(xiàn)代海洋科學技術(shù)的研發(fā)與推廣，利用科技創(chuàng)新促進海水養(yǎng)殖業(yè)、海水灌溉農(nóng)業(yè)、藍色糧食加工業(yè)以及漁需用品業(yè)、冷鏈物流業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[3]。例如，主攻淡水養(yǎng)殖技術(shù)、海帶培育新技術(shù)、海洋水產(chǎn)品加工技術(shù)。

3 創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化

這是就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的布局完善和轉(zhuǎn)軌變型而言的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應從重視食糧臨盆為主向糧經(jīng)飼兼顧改變。

我國糧經(jīng)的二元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)自改革開放以來經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，在“食糧臨盆”底線思維的引導下，保證糧食播種面積，確保糧食豐收和增產(chǎn)是重要方面。科技進步主要應用在發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)方面。20世紀90年代末，我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)下新高。而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和消費需求的升級，人們對糧食的消費需求量下降，對肉蛋奶的消費需求量快速增加，這在一定程度上造成了糧食庫存壓力。尤其是玉米及其秸稈，由于精深加工利用技術(shù)創(chuàng)新沒有跟上，顯現(xiàn)過剩而有效利用不足。同時種植結(jié)構(gòu)不合理，使得大豆、糖料、油料和棉花生產(chǎn)出現(xiàn)下降趨勢，乃至于大幅依賴進口，優(yōu)質(zhì)飼草料供應也不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在保證數(shù)量、提高質(zhì)量效益上下功夫，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)化方向。例如，可加快培育集飼草作物育種、種植、加工于一體的全能型技術(shù)專家，以促進飼草產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。推動糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，用三元結(jié)構(gòu)指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐。

就優(yōu)化糧食作物種植結(jié)構(gòu)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應以“調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)、增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給”為方向，加快大豆優(yōu)質(zhì)品種和強筋、弱筋小麥優(yōu)質(zhì)品種關(guān)鍵核心技術(shù)突破，帶動大豆和強筋、弱筋小麥增產(chǎn)，水稻和中筋、中強筋小麥穩(wěn)定，籽粒玉米減產(chǎn);應推進馬鈴薯、雜糧雜豆主食加工工藝開發(fā)，擴大馬鈴薯、雜糧雜豆主食加工產(chǎn)能，豐富主食品種供應。

就優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應重點發(fā)展長江流域的“雙低”菜花、新疆棉花、廣西“雙高”甘蔗等品種培育和改良技術(shù)，應積極發(fā)展麻類、食用菌、花卉、藥材和橡膠等經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，用科技創(chuàng)新為經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供技術(shù)支持。

就優(yōu)化飼草料作物種植結(jié)構(gòu)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應加速青貯玉米、苜蓿、蘇丹草等優(yōu)質(zhì)飼草料良種推廣和機械研發(fā)工作，優(yōu)化飼草料品種和栽培技術(shù)，這樣有利于解決飼草料品種良莠不齊、種植效率較低和畜牧業(yè)發(fā)展面臨的草料供應不足問題;應積極探索糧草輪作等新模式，例如，可在黑土退化、流失嚴重的東北糧食生產(chǎn)區(qū)引入飼草（紫花苜蓿草等）種植，實施糧草輪作模式，這樣有利于提高土壤有機質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境。

4 創(chuàng)新鏈條健全

這是就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)視角和鏈條拉長而言的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的鏈條健全，應從重產(chǎn)中到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后并重。

改革開放初期針對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，黨的十一屆四中全會提出了“農(nóng)林牧副漁”和“以糧為綱、全面發(fā)展、因地制宜、適當集中”的方針，以改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)為目標。因而科技創(chuàng)新以提高糧食質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品的多樣化水平為目標，關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，并取得了比較明顯的進展，如農(nóng)機技術(shù)、農(nóng)作物栽培技術(shù)和農(nóng)田灌排技術(shù)等。但順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不應該只是產(chǎn)業(yè)中某一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性技術(shù)突破，而應該是“從種子到餐桌”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售全過程中的多功能性技術(shù)集成，具體包括農(nóng)業(yè)機械技術(shù)集成、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)集成、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成、農(nóng)產(chǎn)品貯藏技術(shù)集成和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域信息技術(shù)集成等。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈路徑。例如，可創(chuàng)新集成集育種、種植、加工于一體的通用綜合配套高新技術(shù)，以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級和技術(shù)支撐。運用新的農(nóng)業(yè)科技打造和延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，是實現(xiàn)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后并重，有利于融合和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

具體來講，在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應注重因時因地進行緊缺大豆和油菜品種、特色作物良種果菜茶、食用菌等高品質(zhì)種子的培育和栽培技術(shù)研發(fā)和推廣工作，應注重有機肥生產(chǎn)、綠色農(nóng)藥生產(chǎn)和農(nóng)膜應用等與農(nóng)資產(chǎn)品供應緊密相關(guān)的技術(shù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)提供物質(zhì)前提。

在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應繼續(xù)發(fā)展完善土壤改良技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物防治技術(shù)等推行有效的生產(chǎn)技術(shù)，應根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)的多樣化需求注重各式農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)，從大小、款式和功能等方面豐富農(nóng)機供應，提高農(nóng)業(yè)機械推廣使用率。

在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應注重稻谷、小麥等糧食貯藏技術(shù)，蘋果、桃等果品貯藏技術(shù)，西紅柿、蘑菇等蔬菜貯藏技術(shù)【4】的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貯藏技術(shù)研發(fā)與推廣工作，應注重對小麥進行二次以上的深加工衍生出專用面粉、系列植物蛋白等各種農(nóng)產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，應注重互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的應用，從而提高產(chǎn)品附加值并延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，拓寬流通渠道，提高運輸效率，降低儲藏和流通成本。

5 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)定位

這是就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)重點和關(guān)鍵技術(shù)而言的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)定位，應從重種業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)到種業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、機械技術(shù)、工程技術(shù)等并重。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“內(nèi)核”，種業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性技術(shù)。我國是農(nóng)業(yè)大國，更是種業(yè)大國，科技創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展的引擎，要努力做到中國糧用“中國種”。但不可否認的是，種業(yè)科研創(chuàng)新與生產(chǎn)應用存在脫節(jié)問題，科研單位里的科技人員論文研究成果豐碩，而市場上的新品種推廣應用卻較少，成果轉(zhuǎn)化率低;種業(yè)技術(shù)多集中在品種選育等研究范圍，基礎(chǔ)性研究滯后且投入不足（如現(xiàn)代育種理論與技術(shù)方法等），種業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域應拓展;現(xiàn)代生物技術(shù)在基因讀取利用、種子品質(zhì)鑒定等方面研發(fā)進展較慢，與種子技術(shù)銜接程度須完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要重視種子的品質(zhì)，也要關(guān)注生產(chǎn)過程的高效率。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅要重視種業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)的應用，也要重視機械技術(shù)、工程技術(shù)的使用。例如，可在加速機械技術(shù)、工程技術(shù)發(fā)展的同時，跨專業(yè)、跨領(lǐng)域進行宜機化的主要農(nóng)作物選育或主要農(nóng)作物宜機化品種的培育。

多種技術(shù)研發(fā)使用是增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力和競爭力的技術(shù)支撐。發(fā)展種業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、機械技術(shù)和工程技術(shù)有利于建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

就種業(yè)技術(shù)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應側(cè)重引領(lǐng)種業(yè)技術(shù)變革，既要加強種業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)性和公益性研究，又不能忽視激發(fā)種業(yè)企業(yè)在競爭性領(lǐng)域釋放市場化育種活力的重要性，加快突破性品種應用;應堅持對新品種的產(chǎn)權(quán)保護，明確育種方向和關(guān)鍵，進行品種原始創(chuàng)新。

就現(xiàn)代生物技術(shù)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應進一步完善和發(fā)展生物技術(shù)，如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、生物農(nóng)藥技術(shù)等，改善作物質(zhì)量，提高農(nóng)作物抗病蟲害能力;應積極推進現(xiàn)代生物技術(shù)在基因讀取利用、種子品質(zhì)鑒定等方面的研發(fā)工作，提高與種子技術(shù)銜接程度。

就機械技術(shù)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應根據(jù)不同區(qū)域和不同品種的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，用技術(shù)創(chuàng)新推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，形成小麥、稻谷、玉米、馬鈴薯等九大主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)性和高效性，從而提高農(nóng)民對農(nóng)機的認可度和使用率;應基于全國農(nóng)機化科技信息交流平臺[7]，將機械技術(shù)和人工智能技術(shù)、通信技術(shù)等結(jié)合，使各種農(nóng)業(yè)機械順應智能化趨勢，打造智慧農(nóng)業(yè)。

就工程技術(shù)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應不斷完善農(nóng)業(yè)工程技術(shù)體系，如設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物綜合利用集成技術(shù)等，促進農(nóng)業(yè)工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供合適的技術(shù)指導;應大力推動與農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)（如農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等），促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

6 創(chuàng)新投資運籌

這是就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資方法和渠道拓寬而言的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資運籌，應從國家投資為主到國家投資、招標投資、融資投資等多元轉(zhuǎn)化。

科技投入是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要物質(zhì)保障。我國重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資，2013—2017年全社會農(nóng)林牧副漁R&D經(jīng)費支出總額分別為113.473 5億元、120.414 8億元、144.318 0億元、159.143 2億元、182.588 1億元，不難看出科技投資呈穩(wěn)步增長趨勢，見表1。從表1也可以看出，我國農(nóng)林牧副漁R&D經(jīng)費以政府投入為主，其占比都在85%以上，企業(yè)投資占比偏低，投入主體和籌資渠道較單一影響了投入效率。從總量上看，我國農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費投入在世界上排名已靠前，政府投入占比僅次于澳大利亞，但是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新R&D經(jīng)費投入強度不到1%，與美國（2.79%）、日本（3.21%）等世界科技強國相比仍有較大差距[6]。同時科技創(chuàng)新內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)不合理，政府投入偏向于應用研究和試驗開發(fā)，占比達到65%以上，而基礎(chǔ)性研究投入占比較低，這不利于增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后勁，獲得原創(chuàng)性成果[7]。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入主體和籌資渠道應多元化，這樣才能保障科技創(chuàng)新活動順利開展、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

可以講，建立國家投資、招標投資、融資投資等多元渠道相協(xié)調(diào)的投入機制，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進步的主要動力。而建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，可以從以下幾個方面著手。

一是繼續(xù)加大政府財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。通過支持國家重大科技課題項目、重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和重要原創(chuàng)性成果，來引導和明確農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，保證關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)。同時，要建立中央和地方財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資的良好分工合作關(guān)系，地方財政主要支持那些順應本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科研工作，適當進行基礎(chǔ)研究。

二是改變當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以國家投資為主的現(xiàn)狀。建立導向型的政府投入和退出機制[7]，優(yōu)化科技創(chuàng)新內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)，在基礎(chǔ)研究方面提高重視程度和投入力度，在應用研究和試驗開發(fā)后期適時退出。同時，積極鼓勵涉農(nóng)企業(yè)以招標投資、融資投資等多種渠道開展經(jīng)營性、應用性科技創(chuàng)新工作，這樣不僅能在一定程度上減輕財政負擔，還利于涉農(nóng)企業(yè)通過不斷創(chuàng)新提高自身的競爭力。

三是積極引導民間資本、外國資本等進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。拓展風險投資、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、股權(quán)融資等多元化的投資渠道，同時還可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等非營利性基金會。例如，可根據(jù)實際需求更加靈活多樣地運用非市場化、半市場化、市場化的PPP融資模式，以吸引更多的社會閑散資金進入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

7 創(chuàng)新合力形成

這是就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重復分散和散沙運作而言的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的合力形成，應從分設(shè)獨立研發(fā)到創(chuàng)新聯(lián)盟運作。

現(xiàn)階段我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體不僅有國家級、省級的農(nóng)業(yè)科學院，還有市級、縣級的農(nóng)業(yè)科研院所，垂直覆蓋國家、省、市、縣等四個行政層級，構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量。這些農(nóng)科院所研究范疇涵蓋糧經(jīng)作物、畜牧、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)環(huán)保等試驗對象，并結(jié)合地方實際積極探索科研與生產(chǎn)、科研與經(jīng)濟相結(jié)合，為解決與本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)問題（如良種選育、農(nóng)機示范等）出良策、獻好招，總體上取得了一定的成效，推動了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[8]。但是自然地理氣候的差別、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、資源配置差異的顯著以及農(nóng)業(yè)科研的復雜性等原因，使得不同地市級農(nóng)科院所之間的發(fā)展水平、改革進程和績效等都呈現(xiàn)出明顯差異，甚至出現(xiàn)“強者更強、弱者更弱”的局面。而且，國家、省、市、縣等不同級別的農(nóng)科院所分屬于不同的部門機構(gòu)管理，各自為政，獨立研發(fā)，縱向間和橫向間的信息共享、合作攻關(guān)較少，這容易造成資源浪費和低水平重復研究，創(chuàng)新力量較為分散。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體應積極采用聯(lián)盟運作新模式新方法，促進不同農(nóng)科院所的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，可在打破行政壁壘、取消市縣兩級農(nóng)業(yè)科研院所、加速按照自然氣候條件建設(shè)中心性或區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技研究推廣院的同時，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體聯(lián)盟。

具體來講，如果一時不能建設(shè)中心性或區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技研究推廣院，縱向上，可改革管理體制，將縣級農(nóng)業(yè)研究院所的職能重新界定為農(nóng)業(yè)科技推廣，讓地市級農(nóng)科院歸省農(nóng)科院直接領(lǐng)導，打破多頭管理、溝通不暢的局面，由省級農(nóng)科院規(guī)劃牽頭，建立國家級—省級—市級這一層級分明的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟體系，建立資源信息共享和協(xié)作攻關(guān)技術(shù)難題的新平臺。橫向上，可根據(jù)鄰近區(qū)域環(huán)境生態(tài)或種植作物類型相一致等原則，建立省級—省級、市級—市級等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟體系，使鄰近區(qū)域、同級別的農(nóng)科院所圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)類型和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品積極開展交流，增加橫向技術(shù)聯(lián)系，也可在體系內(nèi)建立一個基層創(chuàng)新中心，起調(diào)度指揮的作用。

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