扈悅文 趙偉

[摘? ? 要] 管理評(píng)審是完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段和途徑，而由于對(duì)其理解的不充分，很多企業(yè)只把管理評(píng)審作為一種形式上的活動(dòng)，由與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效相關(guān)度不高的“狹義”的質(zhì)量部門(mén)象征性地組織實(shí)施此工作，不能真正發(fā)揮其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要作用。本文結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)踐，論述了管理評(píng)審與企業(yè)戰(zhàn)略之間的關(guān)系，為管理評(píng)審在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用提供了一種思路。

[關(guān)鍵詞] 管理評(píng)審;企業(yè)經(jīng)營(yíng);經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;經(jīng)營(yíng)績(jī)效;企業(yè)管理;管理體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 050

[中圖分類(lèi)號(hào)] F270? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）05- 0115- 02

0? ? ? 引? ? 言

管理評(píng)審，作為有意識(shí)、制度化的定期或不定期收集、整理、分析企業(yè)內(nèi)外部狀況以及各種環(huán)境條件變化，并相應(yīng)地在企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及與質(zhì)量體系密切相關(guān)的人財(cái)物等諸方面做出適應(yīng)性、戰(zhàn)略性調(diào)整決策的一種高層管理活動(dòng)，不僅是GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)認(rèn)證企業(yè)的一種強(qiáng)制性要求，更是企業(yè)生存與發(fā)展的自主需要?？梢哉f(shuō)，管理評(píng)審不僅是質(zhì)量管理體系的全息映象，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的縮影。

經(jīng)多年實(shí)踐，《標(biāo)準(zhǔn)》已在許多企業(yè)運(yùn)行，關(guān)于管理評(píng)審的文獻(xiàn)也有很多，但真正將其與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略、決策緊密、靈活地相結(jié)合的實(shí)踐較少，本文對(duì)管理評(píng)審與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單表述。

1? ? ? 管理評(píng)審與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的關(guān)系

《標(biāo)準(zhǔn)》9.3.1條款要求“最高管理者應(yīng)按照策劃的時(shí)間間隔對(duì)組織的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，并與組織的戰(zhàn)略方向一致”。在《標(biāo)準(zhǔn)》0.1條款明確了上述的“戰(zhàn)略”是“幫助其提高整體績(jī)效，為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)”。

因此建立質(zhì)量管理體系并對(duì)體系其進(jìn)行管理評(píng)審時(shí)，首先應(yīng)明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，包括經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期和近期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定質(zhì)量管理體系對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的影響，評(píng)價(jià)質(zhì)量方針和目標(biāo)是否滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需求，并確定完善和改進(jìn)措施。

對(duì)于實(shí)施全面質(zhì)量管理的企業(yè)，質(zhì)量管理體系覆蓋了組織的運(yùn)營(yíng)體系，質(zhì)量戰(zhàn)略、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、與經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一致，管理評(píng)審的范圍覆蓋組織運(yùn)營(yíng)的方方面面。

對(duì)于不實(shí)施全面質(zhì)量管理的企業(yè)，質(zhì)量戰(zhàn)略未完全覆蓋運(yùn)營(yíng)體系，其重點(diǎn)關(guān)注顧客滿意、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，那么質(zhì)量戰(zhàn)略、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)由組織的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解而來(lái)，管理評(píng)審的范圍同樣與企業(yè)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大部分內(nèi)容。

所以，建立質(zhì)量管理體系應(yīng)與質(zhì)量管理與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理的銜接和融合。而作為質(zhì)量管理體系重要一環(huán)的管理評(píng)審，則可成為體現(xiàn)質(zhì)量管理體與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略結(jié)合的重要武器和檢驗(yàn)手段，可推動(dòng)管理體系融合各類(lèi)內(nèi)外部資源，推動(dòng)業(yè)務(wù)與成本掛鉤，推動(dòng)企業(yè)建立基于業(yè)務(wù)“效費(fèi)比”的成本管控體系，從而擴(kuò)大管理體系對(duì)于企業(yè)整體績(jī)效的促進(jìn)作用。

2? ? ? 管理評(píng)審在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用、形式和時(shí)機(jī)

管理評(píng)審是管理體系PDCA運(yùn)行的“A”，其結(jié)果是下一輪PDCA中“P”的，又開(kāi)啟了持續(xù)改進(jìn)的另一個(gè)循環(huán)，是企業(yè)自我改進(jìn)、自我完善的重要節(jié)點(diǎn)。

在經(jīng)營(yíng)管理中，不同程度地存在著管理評(píng)審活動(dòng)，總經(jīng)理辦公會(huì)議、專(zhuān)題研討評(píng)審會(huì)、集體討論評(píng)審會(huì)、印發(fā)征求意見(jiàn)提綱或?qū)ｎ}采訪等均執(zhí)行了管理評(píng)審的部分內(nèi)容。但這些管理活動(dòng)大多缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，未經(jīng)系統(tǒng)地規(guī)劃和整合，展開(kāi)也不夠充分，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起到的作用大打折扣。

將企業(yè)中的這類(lèi)管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一策劃，安排企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵“點(diǎn)”進(jìn)行，可充分發(fā)揮管理評(píng)審的作用，這些關(guān)鍵“點(diǎn)”除了上面列出的活動(dòng)，還有重大技術(shù)改進(jìn)、重大項(xiàng)目執(zhí)行或決策等可對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響的活動(dòng)前后。

所以應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，應(yīng)采用有效、實(shí)用、簡(jiǎn)便、科學(xué)的方式，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施，使管理評(píng)審與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，避免走形式的現(xiàn)象。管理評(píng)審的策劃同樣應(yīng)對(duì)應(yīng)企業(yè)管理全過(guò)程，對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)中可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

3? ? ? 管理評(píng)審的組織者和參與者

《標(biāo)準(zhǔn)》要求，管理評(píng)審由企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)如總經(jīng)理組織，但實(shí)際工作大多是由質(zhì)量職能部門(mén)，如質(zhì)保部完成，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果不同程度上帶有部門(mén)觀點(diǎn)的傾向性，不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

要全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況并據(jù)此做出決策，較好的做法是由高領(lǐng)導(dǎo)組織各部門(mén)，特別是中層管理干部和業(yè)務(wù)骨干，從多層面多角度評(píng)價(jià)企業(yè)管理。

提高企業(yè)高層、中層領(lǐng)導(dǎo)和干部的認(rèn)識(shí)，不把管理評(píng)審作為單純的質(zhì)量活動(dòng)，是做好管理評(píng)審的前提，特別是最高管理者應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，策劃和控制管理評(píng)審的時(shí)機(jī)、形式、層級(jí)，更好地服務(wù)于組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由于“領(lǐng)導(dǎo)重視”“全員參與”是新版《標(biāo)準(zhǔn)》七項(xiàng)原則的兩個(gè)先決條件，所以管理評(píng)審作為體系的重要一環(huán)，也應(yīng)符合這兩項(xiàng)原則，至少應(yīng)包含基于領(lǐng)導(dǎo)、全員工作績(jī)效的內(nèi)容。

4? ? ? 管理評(píng)審的輸入

管理評(píng)審的輸入包括企業(yè)以往管理評(píng)審所采取的措施、內(nèi)外部因素的變化、績(jī)效分析評(píng)價(jià)和趨勢(shì)、資源的充分性及風(fēng)險(xiǎn)措施的有效性。其中涉及面最廣、內(nèi)容最多、影響最深的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)外部因素變化和績(jī)效分析評(píng)價(jià)和趨勢(shì)。

外部因素變化不直接受企業(yè)控制，這些包括國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)水平的提高、國(guó)內(nèi)外顧客需求的變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展情況、法律法規(guī)環(huán)境的改變，甚至是企業(yè)周邊經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)境也可對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。收集這些變化并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)是企業(yè)多個(gè)層級(jí)和部門(mén)的責(zé)任，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、甚至是行政部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)均可能提供對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有價(jià)值的信息。

內(nèi)部因素和績(jī)效分析評(píng)價(jià)和趨勢(shì)則是由組織直接策劃、實(shí)施、監(jiān)視和測(cè)量并分析評(píng)價(jià)的，包括企業(yè)重組、機(jī)構(gòu)變化、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新業(yè)務(wù)開(kāi)展、人員分工、資源利用、資金情況等各類(lèi)變化，都會(huì)涉及企業(yè)整體績(jī)效，都是管理評(píng)審最重要內(nèi)容，這些內(nèi)容的可用性并極大依賴于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

5? ? ? 管理評(píng)審的數(shù)據(jù)來(lái)源——指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是在建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系過(guò)程中逐漸建立起來(lái)的，它能客觀、公正地體現(xiàn)和評(píng)價(jià)企業(yè)的質(zhì)量體系，并在此基礎(chǔ)上不斷完善質(zhì)量管理體系。

建立能夠正確評(píng)價(jià)質(zhì)量體指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有固定的模式，可根據(jù)企業(yè)自身產(chǎn)品和體系的特點(diǎn)設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)。企業(yè)可運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)，找到各數(shù)據(jù)的分布規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確地給經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“把脈”。

常用的管理類(lèi)指標(biāo)有“利潤(rùn)”“利潤(rùn)率”“效費(fèi)比”“內(nèi)部質(zhì)量損失”“外部質(zhì)量損失”“質(zhì)量成本”“合同履約率”“產(chǎn)品市場(chǎng)占有率”“顧客信息反饋匯總”等。

常用的技術(shù)性指標(biāo)有“一次交檢合格率”“產(chǎn)品返工、返修率”“廢品率”“早期故障率”“產(chǎn)品平均壽命”“產(chǎn)品可靠性指標(biāo)”“一次設(shè)計(jì)成功率”等。

將上述指標(biāo)值歸納、匯總，并與上一次或同期相比較，展示各指標(biāo)值的發(fā)展趨勢(shì)，形成管理評(píng)審一項(xiàng)重要輸入，便于找出管理漏洞，追本溯源。

管理評(píng)審的其他輸入，如外部環(huán)境變化等也可在一定程度上納入指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這些輸入可包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各方面內(nèi)容，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，形成圖表及可直觀顯示各指標(biāo)的變化歷史和趨勢(shì)，成為管理評(píng)審和經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。

6? ? ? 管理評(píng)審的輸出與改進(jìn)方式和機(jī)會(huì)

《標(biāo)準(zhǔn)》要求管理評(píng)審的輸出內(nèi)容有改進(jìn)的機(jī)會(huì)、體系的變更和資源需求。

管理評(píng)審實(shí)質(zhì)就是經(jīng)營(yíng)體系與經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)符合性評(píng)審、變更，和調(diào)整優(yōu)化資源配置的決策活動(dòng)。這些決策基于上述內(nèi)外部環(huán)境變化，評(píng)價(jià)指標(biāo)變化及發(fā)展趨勢(shì)，及其揭示的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的變化和面臨的機(jī)遇。

7? ? ? 結(jié)? ? 論

建立質(zhì)量管理體系及其管理評(píng)審是質(zhì)量管理與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理的銜接和融合。

管理評(píng)審是最高管理者發(fā)揮其主導(dǎo)作用，履行其職責(zé)的重要活動(dòng)，可激勵(lì)各級(jí)員工發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)，營(yíng)造持續(xù)改進(jìn)的活動(dòng)，具有不可替代性。

管理評(píng)審的輸入依賴于按《標(biāo)準(zhǔn)》和企業(yè)實(shí)際情況建立的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)能體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

管理評(píng)審是階段性經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化的審視，其輸出是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改進(jìn)的決策，是企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)和把握機(jī)遇的重要依據(jù)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). 質(zhì)量管理體系要求：GB/T 19001-2016[S]. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2017.

[2]李楊宗. 管理評(píng)審——完善質(zhì)量體系不可忽視的管理手段[J]. 檢驗(yàn)檢疫科學(xué)，2000，10（4）：5-7.

[3]沈亦紅，葉道彰. 管理評(píng)審要以質(zhì)量管理體系與組織環(huán)境的協(xié)調(diào)為中心[J]. 企業(yè)研究，2011（18）58.

[4]孫恒年，王建國(guó). 淺談如何指導(dǎo)企業(yè)做好管理評(píng)審[J]. 認(rèn)證技術(shù)，2012（6）：50-51

[5]郭世煒. 發(fā)揮管理評(píng)審的作用 切實(shí)提升管理水平[J]. 鐵道技術(shù)監(jiān)督，2004（10）：16-17.

[6]冀中華. 施工企業(yè)如何做好管理評(píng)審工作[J]. 管理世界，2014（9）：76-77.

[7]白玲玲，葛潔冰，楊永鋒. 淺談管理評(píng)審的使用[J]. 啤酒科技，2011（9）：11-12.

[8]水利部東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院. 對(duì)“管理評(píng)審”的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督，2000（5）：14-15.

[9]湯曦冉. 談?wù)劰芾碓u(píng)審[J]. 電動(dòng)工具，1999（3）：14-15.

[10]徐建民. 談管理評(píng)審中指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的建立[J]. 標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)道，1998，19（6）：34-35.

[11]彭逼眉，汪華斌. 一體化管理評(píng)審的研究與實(shí)踐[J]. 冶金標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量，2001（04）：45-47.

[12]關(guān)靜，徐立峰 做好管理評(píng)審? 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督，2004（4）：26-27.