徐新華
(南昌大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江西 南昌 330031)
我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體以及最大的新興市場經(jīng)濟(jì)國家,近年對外投資的速度呈現(xiàn)出大幅度的增長[1]。特別是自2008 年全球金融危機(jī)以來,我國及時調(diào)整對外投資的結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)了從產(chǎn)品與勞務(wù)對外投資輸出朝向資本、標(biāo)準(zhǔn)投資輸出。根據(jù)國家統(tǒng)計局以及商務(wù)部等多個部門所公布的2018 年全年以及2019 年第一季度的相關(guān)數(shù)據(jù),我國對外直接投資的凈輸出速率、質(zhì)量與效率等方面的水平均居于全球前列[2]。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞中國對外直接投資績效這一話題的研究,大多是從投資績效水平的影響因素、投資績效水平的評價、投資績效提升的策略等方面展開[3-4]。但是從當(dāng)前相關(guān)研究成果來看,從多個維度、基于動態(tài)的視角來分析中國對外直接投資績效水平的相關(guān)研究較為欠缺。
本文首先針對中國對外直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展特征進(jìn)行深入的分析,并針對對外直接投資的概念、中國對外直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀、中國對外直接投資的多樣化特征等方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述,以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了以個體層面中國對外直接投資績效與整體層面中國對外直接投資績效兩個維度的中國對外直接投資績效的評價體系。
伴隨著全球化的浪潮持續(xù)推進(jìn),以及“一帶一路”倡議相關(guān)國際化政策的大力扶持,近年我國企業(yè)對外投資的速度與規(guī)模均呈現(xiàn)出大幅度增長的態(tài)勢,中國已經(jīng)成為世界各大經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家之一[5-6],而對外投資已經(jīng)成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大規(guī)模可持續(xù)躍升的重要途徑和手段。當(dāng)前我國對外直接投資是提振我國經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)我國國際競爭力的重要途徑,因此針對我國對外投資績效進(jìn)行評估就顯得十分必要,本部分針對中國對外直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展特征進(jìn)行深入分析。
國內(nèi)外學(xué)者針對對外直接投資已經(jīng)進(jìn)行了非常深入的分析,雖然分析的視角、分析的方法以及分析的結(jié)構(gòu)具有差異性,但是學(xué)術(shù)界針對對外直接投資已經(jīng)在以下幾方面達(dá)成了一致性認(rèn)同:首先是資金資本的對外直接投入[7],其次是攫取相關(guān)區(qū)域市場[8],再次是獲得對于關(guān)聯(lián)性技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計等方面的核心能力[9]。結(jié)合上述考慮,本文將對外直接投資定義為一個特定的投資主體為了某個特定的目標(biāo)(技術(shù)、利潤、市場)所采取的一系列手段的投資范式[10]。從這個針對對外直接投資的定義能夠看出,對外直接投資包含了如下三個方面的深層面含義:第一層面含義是投資主體的投資動機(jī)[11],第二層面含義是投資過程中所伴隨的相關(guān)要素流動[12],第三層面含義是對外直接投資的根本性目的是升值[13]。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度日益增強(qiáng)以及對外直接投資的方式方法不斷地推陳出新,因此深入理解對外直接投資還需要準(zhǔn)確把握以下幾個方面內(nèi)容:首先是對外直接投資的動機(jī)絕非某個特定的約束,大量的實踐案例表明技術(shù)獲取、知識學(xué)習(xí)等方面已經(jīng)成為對外直接投資的核心動機(jī)[14]。其次是對外直接投資并非傳統(tǒng)意義上的資金注入,即便對外直接投資的外在目標(biāo)是資金注入,但是現(xiàn)實情況是資金未必能夠?qū)崿F(xiàn)國與國之間的順暢流動。根據(jù)世界銀行與國際貨幣基金組織針對對外直接投資的一項權(quán)威認(rèn)定[15],投資主體只有占有投資目標(biāo)的1/4的股權(quán),則該項投資的過程才能夠稱為對外直接投資。不同的主權(quán)國家對于這一界定還存在一定的分歧。因此本文充分考慮到了上述界定過程中所存在的分歧,僅考慮以技術(shù)獲取、市場占有以及盈利水平這三項重要的投資目標(biāo)。
我國商務(wù)部所公布的2018 年我國對外直接投資規(guī)??傮w情況報告,2018 年全年我國對外投資整體規(guī)模1702 億美元,同比增長5.6%,如果將境外企業(yè)在我國境內(nèi)的投資總量因素予以剔除,我國2018 年全年對外投資整體規(guī)模已經(jīng)是2003 年我國加入世界貿(mào)易組織之初總體規(guī)模的12 倍[16]。從橫向?qū)Ρ鹊木S度來看,我國雖然在2016 年全年實現(xiàn)了整體規(guī)模與整體水平再上一個臺階的良好局面,但與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體相比,我國在投資流量、存量等方面均存在著較大的差距。如圖1所示。
圖1 中國與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在對外直接投資存量上的對比情況(億美元)
2018年全年以及2019年第一季度我國與美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對外直接投資存量的對比。從圖1中能夠清晰地看出,美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對外直接投資的總量與規(guī)模均高于我國,但不容忽視的是,當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖然對外投資總量高于我國,但遠(yuǎn)期的發(fā)展趨勢緩中有降,而我國對外投資正在呈現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢[17]。作為世界最大的二元經(jīng)濟(jì)體以及體量最大的發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)國家,我國的對外投資規(guī)模與質(zhì)量在世界經(jīng)濟(jì)中具有重要的影響。根據(jù)2018年世界銀行所公布的主權(quán)國家對外投資評級報告可知,我國自2018年第一季度以來,每個月的對外投資總額均呈現(xiàn)出較大幅度的增長,并且對于世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率在逐步增加[18]。2018年全世界發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對外直接投資整體規(guī)模為7745億美元,其中中國對外投資規(guī)模占比高達(dá)1/7。由此可見我國對外直接投資的存量、增量以及流量等方面均位于世界投資規(guī)模的前列。
從我國對外直接投資主體的占比情況來看,我國國有企業(yè)特別是中央企業(yè)貢獻(xiàn)了我國對外直接投資總體規(guī)模的絕大部分,并且伴隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),我國國有企業(yè)肩負(fù)著重大的社會責(zé)任與政治使命,必將加大國際化對外直接投資的力度與深度。圖2是2018年我國對外直接投資主體分布情況。從圖2 能夠看出,雖然當(dāng)前我國對外直接投資的主體分布于各個行業(yè)以及不同所有制的企業(yè),但是國有企業(yè)占據(jù)了半數(shù)以上的規(guī)模是不容置疑的。
圖2 中國對外直接投資主體分布情況
另外,從當(dāng)前我國對外直接投資行業(yè)布局情況看,主要聚集于三個主力行業(yè):首先是對外貿(mào)易公司。其中以國務(wù)院國資委直屬的中央企業(yè),例如中國中化集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)、中國化工集團(tuán)等企業(yè)為主。其次是以裝備制造類企業(yè)為主,例如寶鋼集團(tuán)公司、中國建筑工程總公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)等企業(yè)。這類企業(yè)的特點是市場化水平高,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活,因此在我國對外直接投資的企業(yè)中具備較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢。再次是金融行業(yè),近年我國對外直接投資已經(jīng)從傳統(tǒng)的“勞務(wù)與產(chǎn)品”投資朝向“資本”投資轉(zhuǎn)變,其中與我國金融類企業(yè)加快走出去步伐有著較強(qiáng)的正向相關(guān)的關(guān)系。這類企業(yè)具備較強(qiáng)的資本儲備與資本運作能力,能夠駕輕就熟地在國際金融資本市場上開展獨立運作。同時,我國對外直接投資的主體往往是資本密集型或技術(shù)密集型的企業(yè),并且在某個行業(yè)具有一定程度的壟斷特征。其中最為典型的就是能源類企業(yè)與高端裝備制造類企業(yè),這類企業(yè)一方面不僅僅是國有獨資或國有控股公司,同時這類企業(yè)生產(chǎn)效率、技術(shù)水平與經(jīng)營績效等一直具有良好的表現(xiàn)。
從當(dāng)前我國對外直接投資主體的關(guān)鍵性動機(jī)來看,主要包括市場占有動機(jī)、技術(shù)獲取動機(jī)、信息捕捉動機(jī)。因此我國投資主體在對外投資過程中主要表現(xiàn)為以下幾個方面的動機(jī)特性:首先,多元的動機(jī)特征,即我國對外投資主體在域外投資過程中往往并非秉承單一的動機(jī)因素,而是兼顧多項投資動機(jī)。其次,經(jīng)濟(jì)效益往往并非我國對外直接投資主體的根本性動機(jī)。再次,我國對外直接投資主體的核心動機(jī)往往是攫取市場占有率,并利用對外投資實現(xiàn)自身核心競爭能力的提升。與此同時,我國對外直接投資企業(yè)的一項更為重要的投資動機(jī)為主動學(xué)習(xí),其中包括技術(shù)的主動學(xué)習(xí)、商業(yè)模式的主動學(xué)習(xí)以及管理經(jīng)驗的主動學(xué)習(xí)等。
根據(jù)商務(wù)部所公布的2018 年我國對外直接投資年度報告,截至2018 年年底,我國對外直接投資的區(qū)域分布在全球超過140 個國家與地區(qū),其中針對亞洲、歐盟的投資占比最高。從我國對外直接投資存量的整體規(guī)模來看,我國在亞洲對外直接投資的整體存量規(guī)模已經(jīng)超過600 億美元,其中東南亞地區(qū)的投資存量占比為56%。從上述我國對外直接投資分布數(shù)據(jù)來看,我國對外直接投資地域區(qū)位特征主要表現(xiàn)出以下偏好:首先是近鄰區(qū)域偏好,即技術(shù)投資與資本投資等均傾向于鄰近的地域;其次是經(jīng)濟(jì)水平偏好,即投資決策傾向于朝向經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先的國家與地區(qū)。
評價對外直接投資績效的內(nèi)涵就是針對投資主體在開展對外直接投資的過程中所涌現(xiàn)出的財務(wù)及非財務(wù)各項指標(biāo)進(jìn)行定量化科學(xué)化審視的過程,績效評價的主要目的是針對對外直接投資決策的目標(biāo)、決策實現(xiàn)的過程以及決策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行全方位的盤點,以驗證決策的正確性。一般而言對外直接投資績效評價分為事前評價與事后評價兩個方面:事前評價的目的在于全面系統(tǒng)地針對投資結(jié)果進(jìn)行模擬與預(yù)測,而事后評價的目的是為了驗證投資行為的正確性以合理地確定投資投入與產(chǎn)出比。針對對外直接投資績效進(jìn)行評價首先需要明確投資目標(biāo)的方位。若對外直接投資的目標(biāo)是攫取商業(yè)利潤,則采用非財務(wù)績效指標(biāo)來測度對外直接投資績效不合時宜;若對外直接投資的目標(biāo)是知識學(xué)習(xí),則需要采用諸如核心能力提升、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)以及企業(yè)文化建設(shè)等非財務(wù)增量指標(biāo)來進(jìn)行評價。
從上文的分析中能夠看出,當(dāng)前企業(yè)對外直接投資的動機(jī)往往并非單一可量化的,已經(jīng)表現(xiàn)出了多樣化的投資目的,而多樣化的投資動機(jī)便引致了差異化的投資績效,因此針對我國對外直接投資績效進(jìn)行評價,需要采用應(yīng)用性更為廣泛的評價方法。更為重要的是,評價對外直接投資績效,還應(yīng)該使不同的評價主體之間具備一定程度的關(guān)聯(lián)可比特征,以此為基礎(chǔ)才能夠從橫截面與縱深的雙重視角來針對某個特定的投資決策進(jìn)行深入的分析。所以評價的首要原則是要堅持評價的多樣化與主體化原則,因此基于上述考慮,本文采用構(gòu)建多層次指標(biāo)體系與量化賦權(quán)的績效綜合評價方法針對中國對外直接投資績效進(jìn)行評價。
從實踐情況來看,對外直接投資績效并非能夠收到立竿見影的效果,而往往表現(xiàn)出了一定程度的滯后性。所以評價績效時不僅需要對對外直接投資當(dāng)下所產(chǎn)生的績效進(jìn)行評價,同時還應(yīng)該兼顧未來一段時期內(nèi)所可能產(chǎn)生出的收益。因此本文采用動態(tài)測度的方式,將當(dāng)期績效與遠(yuǎn)期績效綜合考慮,并側(cè)重于針對我國對外直接投資績效所表現(xiàn)出的投資效果滯后性特征。
當(dāng)前我國企業(yè)所開展的對外直接投資活動,具有顯著的經(jīng)濟(jì)外溢性特征。不容忽視的是,我國每個企業(yè)個體在開展對外直接投資活動過程中,在自身的各維度效益得到顯著增強(qiáng)的同時,也會對國家層面的這一整體績效產(chǎn)生影響。單一企業(yè)個體在進(jìn)行對外直接投資之前往往受到國家層面這一整體范圍的需求約束,而當(dāng)前我國企業(yè)所推進(jìn)的對外直接投資績效活動往往是國家意志轉(zhuǎn)移,是國家利益在企業(yè)國際化過程中的表現(xiàn),因此在評價的過程中不僅需要考慮企業(yè)這一投資主體的個體績效,更應(yīng)該重視企業(yè)對外直接投資績效映射在國家層面的整體績效水平。
針對個體層面的對外直接投資績效進(jìn)行評價,主要圍繞企業(yè)這一投資主體在投資過程中所出現(xiàn)的投入與產(chǎn)出關(guān)系進(jìn)行全面的測量。為了能夠體現(xiàn)上文所指出的評價三原則,本文將個體層面的對外直接投資績效評價概括為兩個一級指標(biāo)以及五個二級指標(biāo)。其中第一個一級指標(biāo)是針對域外投資子公司經(jīng)營業(yè)績狀況進(jìn)行評價,與其對應(yīng)的二級指標(biāo)為域外公司資產(chǎn)利潤率、投資回報率、收支比率三項指標(biāo)。第二個一級指標(biāo)是針對域外子公司的核心能力增強(qiáng)幅度進(jìn)行評價,與其對應(yīng)的二級指標(biāo)為域外公司技術(shù)能力提升水平、域外公司對于母公司的能力增強(qiáng)貢獻(xiàn)程度。為了能夠更直觀地針對五個二級指標(biāo)進(jìn)行測度與評價,本文參考國務(wù)院國資委于2018年出臺的中央企業(yè)境外投資評價管理辦法中所列出的評價企業(yè)這一投資主體的相關(guān)指標(biāo),推導(dǎo)出所有二級指標(biāo)的計算公式。例如:域外公司資產(chǎn)利潤率為公司利潤總額與股東收益均值之間的比率,投資回報率為企業(yè)投入產(chǎn)出比在某段時間內(nèi)的加權(quán)平均值,收支比率為企業(yè)在某段時間內(nèi)的總收入與總支出的比率,技術(shù)能力提升水平為企業(yè)在特定時間內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出與技術(shù)創(chuàng)新速率的乘積,對于母公司能力增強(qiáng)的貢獻(xiàn)程度為域外公司核心能力躍升水平與母公司核心能力躍升水平之間的比例。
針對整體層面的對外直接投資績效進(jìn)行評價,主要圍繞企業(yè)對外直接投資為國家所引致的全部效果。由于我國對外直接投資的過程與結(jié)果會受到內(nèi)外部諸多因素的影響,因此評價整體績效需要將遠(yuǎn)期收益與整體回報綜合考慮。而當(dāng)前我國企業(yè)對外直接投資的決策與行為往往受到政策等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的影響與干預(yù),終極目標(biāo)在于增強(qiáng)整個國家的核心能力。以曼昆為代表的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派針對對外直接投資的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行了深入研究。本文結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派相關(guān)的研究成果將整體層面的對外直接投資績效分為全要素生產(chǎn)率、對外直接投資凈輸入、出口及外匯儲備三個核心一級指標(biāo),對外直接投資凈輸入包括對外直接投資流入與輸出一個二級指標(biāo)、全要素生產(chǎn)率包括技術(shù)進(jìn)步對于對外直接投資躍升的貢獻(xiàn)一個二級指標(biāo)、出口及外匯儲備包括投資主體相關(guān)出口份額與母公司所在國外匯儲備之間的比例。具體如表1所示。
為了能夠更為深入地針對整體層面的中國對外直接投資績效的水平進(jìn)行分析,同時更好地分析不同評價指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,本文采用面板數(shù)據(jù)與時間序列評價方法來進(jìn)行實踐分析,同時考慮到整體層面的績效水平在外顯層面上存在著噪聲項以及較大差異化的情況,本文采用的加權(quán)平均根檢驗根方式來針對誤差進(jìn)行修正。另外由于整體層面的對外直接投資績效實證研究相關(guān)數(shù)據(jù)較為分散且不易量化,因此本文選取國家層面所發(fā)布的較為權(quán)威的數(shù)據(jù),比如選取商務(wù)部所公布的2018年中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易藍(lán)皮書以及世界銀行所公布的2018年及2019年第一季度中國對外貿(mào)易貢獻(xiàn)率等較為權(quán)威的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析,而后得出整體層面的中國對外直接投資績效評價數(shù)據(jù)。具體如表3所示。
表1 中國對外直接投資績效評價體系
表2 個體層面中國對外直接投資績效分析
從上文的分析中能夠看出,無論是在個體層面抑或是群體層面,中國對外直接投資績效水平均不高,因此應(yīng)該緊密圍繞前文所構(gòu)建的個體層面對外直接投資績效評價體系來制定相應(yīng)的提升策略。首先,應(yīng)該通過兼并重組與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等去產(chǎn)能的手段增強(qiáng)投資主體的經(jīng)營業(yè)績情況。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到了一定程度的阻礙,而提升投資主體經(jīng)營業(yè)績的最為直接的手段就是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以做強(qiáng)主業(yè),投資主體只有具備了一定的規(guī)模效應(yīng)才能夠在對外直接投資過程中具備抵消各項支付成本的核心能力。其次,應(yīng)該注重培育對額外直接投資企業(yè)的技術(shù)能力,尤其是注重增強(qiáng)投資主體所持有的專利數(shù)量與自主知識產(chǎn)權(quán)占比,由于當(dāng)前國家對外直接投資早已經(jīng)從以往的產(chǎn)品投資朝向技術(shù)投資轉(zhuǎn)變,從微軟、IBM、SAP等國際知名的技術(shù)公司的跨國投資情況來看,其投資主要內(nèi)容均是技術(shù)投資,以技術(shù)換得市場的占有,搶占價值鏈的制高點。因此從現(xiàn)實情況來看,在保證對外投資主體的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升的同時,還需要在技術(shù)供給方補(bǔ)足當(dāng)前我國對外直接投資主體存在的短板。
由于當(dāng)前我國對外直接投資主體的投資決策與投資管理各個方面均受到了來自國家層面的干預(yù),因此提升整體層面的中國對外直接投資策略應(yīng)該聚焦于提升全要素生產(chǎn)率以及對外直接投資凈輸入的整體水平。首先,需要通過優(yōu)化海外投資的布局結(jié)構(gòu)來提升對外直接投資對母國全要素生產(chǎn)率提升的貢獻(xiàn)率。應(yīng)該緊密把握當(dāng)前世界范圍內(nèi)投資動機(jī)與投資特征的變化趨勢,改變傳統(tǒng)的投資目標(biāo)使之朝向技術(shù)密集型與知識密集型的行業(yè)集聚。具體而言,針對技術(shù)密集型的投資主體目標(biāo)而言,需要充分考量投資主體自身所具備的技術(shù)儲備與投資目標(biāo)之間存在的具體差距,并且改變傳統(tǒng)單純的技術(shù)輸出的投資模式,而應(yīng)該朝向技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、制造服務(wù)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢發(fā)展。就是充分地利用發(fā)達(dá)的投資目標(biāo)所具備的核心技術(shù)能力反饋到投資目標(biāo)主體使自身的核心能力顯著增強(qiáng),利用并不發(fā)達(dá)的投資目標(biāo)所蘊(yùn)含的巨大的技術(shù)服務(wù)投資潛力,反作用于母國投資主體的技術(shù)研發(fā)動力。其次,應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化我國對外直接投資布局。從前文的實證分析中能夠看出,當(dāng)前我國對外直接投資的布局結(jié)構(gòu)不太合理,對于歐盟以及美國等一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依賴程度過高,長此以往將導(dǎo)致對外投資單極化不良情況加劇,加之當(dāng)前我國普遍面臨產(chǎn)能過剩的危機(jī),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自身對于產(chǎn)品的需求并不強(qiáng)烈,因此我國對外直接投資的結(jié)構(gòu)布局需要進(jìn)一步優(yōu)化,如此才能夠不斷提高我國對外直接投資績效中的對外直接投資凈輸入與出口及外匯儲備的整體水平。
表3 整體層面中國對外直接投資績效分析
本文以中國對外直接投資績效為研究對象,分別從個體層面與整體層面兩個維度對對外直接投資績效予以解構(gòu)分析,并建構(gòu)了基于個體層面與整體層面的中國對外直接投資績效評價體系,還以商務(wù)部及國務(wù)院國資委公布的2018 年全年及2019 年第一季度相關(guān)數(shù)據(jù)為研究依據(jù),將評價體系予以應(yīng)用。應(yīng)用的結(jié)果表明,當(dāng)前無論是個體層面抑或是整體層面,我國對外直接投資績效均面臨著嚴(yán)重的短缺危機(jī)?;谏鲜隹紤],本文分別從個體層面與整體層面兩個維度提出提升我國對外直接投資績效的策略建議。其中包括深入推進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新為代表的投資主體供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、以兼并重組的方式提升對外直接投資主體的股東回報率與投資回報率、持續(xù)優(yōu)化我國對外直接投資布局結(jié)構(gòu)等建議。上述分析從微觀與宏觀、個體與整體等多個維度詳細(xì)深入地提出了促進(jìn)我國對外直接投資績效水平躍升的建議,具有一定的理論意義與實踐價值。