王全寶

[摘 要] 近年來江蘇大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，舉辦了“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽等一系列雙創(chuàng)活動，有力地支持了科技型中小企業(yè)發(fā)展。但創(chuàng)業(yè)大賽平臺對江蘇科技型中小企業(yè)的發(fā)展支持還面臨一些問題，未能充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大賽平臺應(yīng)有的作用。文章探討如何利用已有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽這一公共服務(wù)平臺，整合創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新資源，進一步推動江蘇科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 科技創(chuàng)業(yè)大賽；科技型中小企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號： F272 文獻標(biāo)識碼：A

江蘇是全國民營企業(yè)的發(fā)祥地，江蘇是經(jīng)濟大省也是科技大省。江蘇認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了一系列的雙創(chuàng)政策，舉辦了“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽等一系列雙創(chuàng)活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)。2018年江蘇科技型中小企業(yè)備案15518家，數(shù)量位居全國前列，科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面初步形成。但江蘇中小企業(yè)的增量和服務(wù)的需求之間的矛盾日漸凸顯，如何服務(wù)好這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)，特別是如何利用已有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽這一公共服務(wù)平臺，整合創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新資源，推動江蘇科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是值得探討的。

一、“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽發(fā)展現(xiàn)狀

“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽是由江蘇省科技廳、省人才辦、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳、省人社廳、團省委、省工商聯(lián)等單位共同指導(dǎo)舉辦的大型創(chuàng)業(yè)類賽事，對接科技部等單位舉辦的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽經(jīng)過七年舉辦，目前已成為江蘇規(guī)模最大、層次最高、輻射最廣的創(chuàng)業(yè)類品牌賽事之一 [1]。

“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽作為實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動的重要內(nèi)容，將努力成為江蘇最大的眾創(chuàng)空間和最強的眾扶平臺，全力支持江蘇科技型中小企業(yè)在項目落地、融資貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳推介等方面給予全方位的支持。“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽自2013年啟動以來，共吸引了海內(nèi)外近3萬個創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)參賽，368個項目在“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，61個項目在“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽上獲獎，參賽數(shù)與獲獎數(shù)位居全國前列?！皠?chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽成功搭建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，江蘇省科技廳給予前七屆大賽226個獲獎項目超過1.2億元省級科技計劃經(jīng)費支持，中央財政給予江蘇賽區(qū)200個國賽優(yōu)秀企業(yè)共計6600萬元經(jīng)費支持；江蘇銀行等金融機構(gòu)為參賽企業(yè)提供了超過350億元的授信額度，江蘇省省高投等創(chuàng)投機構(gòu)對參賽企業(yè)的股權(quán)投資超過70億元，30余家獲獎企業(yè)賽后成功上市或“新三板”掛牌；1500余位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與大賽評審、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等工作，為10000余名創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)；中央電視臺、人民日報、科技日報、新華日報、江蘇電視臺、學(xué)習(xí)強國、交匯點等各類媒體宣傳報道超過3000次，大賽影響力與日俱增。

二、大賽平臺在服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）主體方面，科技型中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量有待提高

近年來江蘇科技型中小企業(yè)迅猛發(fā)展，但是普遍面臨技術(shù)瓶頸、資金不足、市場約束等多方面的發(fā)展難題，特別是在全球經(jīng)濟總體趨勢下行、國際經(jīng)貿(mào)摩擦加深、市場競爭日趨激烈的大背景下，江蘇科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)缺乏、外部創(chuàng)新協(xié)同不足等方面的問題更顯突出，江蘇科技型中小企業(yè)如何獲知信息、利用資源、用好政策進而高質(zhì)量發(fā)展的水平有待提升。主要表現(xiàn)在企業(yè)在核心技術(shù)上對國外的依賴程度較高、創(chuàng)新資源不足導(dǎo)致創(chuàng)新成本較高、創(chuàng)新價值鏈存在斷裂現(xiàn)象等等，致使江蘇科技型中小企業(yè)的發(fā)展空間受限，發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞值陌l(fā)揮，從而影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

（二）平臺方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的助推作用尚不充分

以“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽等為代表的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺聚集了大量的科技資源和社會資源，但是這些資源并沒有充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新資源，江蘇科技型中小企業(yè)通過大賽平臺獲得的創(chuàng)新資源與創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)尚不充分。如何解決江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的助推作用尚不充分表現(xiàn)在：一是如何通過平臺征集優(yōu)質(zhì)項目，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目源；如何推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目落戶江蘇、如何促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目成果轉(zhuǎn)化。二是如何跟蹤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資源并匹配精準(zhǔn)的政策及資源，增強江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的潛力。三是如何通過鏈條化的服務(wù)，推動江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展。四是如何聯(lián)動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽形成良好生態(tài)。五是如何推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽走一條可持續(xù)發(fā)展道路[2]。

雖然江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽工作取得了一定成績，但是大賽平臺對項目落地、轉(zhuǎn)化的服務(wù)作用仍不充分，一方面表現(xiàn)為江蘇科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新成果不能得到及時、有效的推廣和運用；另一方面表現(xiàn)為江蘇科技型中小企業(yè)在獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和投資資源方面存在著不少困難和挑戰(zhàn)，如資金缺乏、技術(shù)瓶頸、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等多方面問題?？傮w來看，導(dǎo)致江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺功能不足的主要原因在于平臺投入規(guī)模有限、專業(yè)技術(shù)人才不足、各類政策不配套等。

三、制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的深層次原因

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的功能及發(fā)展機制有待探索

江蘇科技創(chuàng)新資源十分豐富，但是各類科技資源，無論是在空間上，還是在價值鏈的內(nèi)在聯(lián)系上，都存在分散脫節(jié)的現(xiàn)象，如何將政策、金融、人才等各類科技創(chuàng)新資源整合起來，并推動江蘇科技型中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，形成強大的外部效應(yīng)，則需要拓展和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的服務(wù)功能，優(yōu)化平臺的運轉(zhuǎn)機制。

（二）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺高質(zhì)量發(fā)展的政策與法律尚不夠完善

高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺涉及不同行業(yè)、不同主體、不同市場，涉及官產(chǎn)學(xué)研金各個領(lǐng)域，需要多個部門的協(xié)調(diào)，為了能夠使平臺發(fā)揮整合功能，同時使各項科技政策更加及時、精準(zhǔn)、普遍地服務(wù)于江蘇科技型中小企業(yè)，需要從制度層面上研究相應(yīng)的政策與法律。

（三）持續(xù)推動項目落地、成果轉(zhuǎn)化等方面的探索工作有待拓展

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺集聚了人才、技術(shù)、資本、市場等各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，從首屆大賽開始，圍繞賽事舉辦了路演對接、參觀考察、項目落地等活動，為吸引優(yōu)質(zhì)項目來江蘇發(fā)展、豐富大賽服務(wù)內(nèi)涵等方面做了相應(yīng)工作。但在辦好公益性賽事的同時，如何依托大賽平臺、整合資源，在科技與金融對接、項目落地孵化、推動成果轉(zhuǎn)化等方面的探索工作有待拓展。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚

雖然“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽在江蘇已形成一定規(guī)模和品牌，每屆大賽報名數(shù)量逐年增加，同時在海外地區(qū)也具有一定的影響力，但以賽為點的帶動效益有待提升，比賽結(jié)束后的持續(xù)效應(yīng)有待推進；特別是如何以“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽為龍頭的一批全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽如何聯(lián)動起來，發(fā)揮整合效應(yīng)，發(fā)揮1+1>2的放大效應(yīng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍在江蘇大地蔚然成風(fēng)。

四、對策建議思考

（一）升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的功能和服務(wù)模式

升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的功能和服務(wù)模式的方法有：一是增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)新項目產(chǎn)生機制，除了科技創(chuàng)業(yè)大賽之外，還要進一步完善項目篩選機制，既不能浪費創(chuàng)新資源，又不能毫無重點地浪費有限資金；二是增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易功能，促進創(chuàng)新資源的市場化交易，提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率；三是增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的融資功能，促進創(chuàng)新資源與資本市場的對接；四是增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)功能，為科技型中小企業(yè)提供更為系統(tǒng)、更為前瞻性的連續(xù)輔導(dǎo)；五是增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的政策對接功能，從而使得各種有利于科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策都能夠得到及時的、普惠性的實施；六是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺上各類孵化器的公平競爭，形成各具特色的平臺孵化模式。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺與科技型中小企業(yè)的對接機制

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺與科技型中小企業(yè)的對接機制，一是通過各種活動拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的影響和服務(wù)空間，如舉辦現(xiàn)場比賽、項目路演、回訪進城市、科技金融進孵化園區(qū)等活動，讓更多的科技型中小企業(yè)加入平臺；二是通過一攬子模式提高科技型中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的融合程度，只有通過一攬子模式才能整合各類科技資源、建立科技資源與企業(yè)需求良好的嫁接體制機制，推動創(chuàng)業(yè)大賽、科技項目、孵化政策載體、科技金融等科技資源更加充分精準(zhǔn)的為科技型中小企業(yè)解決實際困難，加速科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是通過跟蹤模式建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺與科技型中小企業(yè)之間的深度聯(lián)系，如鼓勵創(chuàng)業(yè)大賽評審技術(shù)專家與參賽企業(yè)、參賽企業(yè)之間加強溝通交流，緊密合作；四是加強對科技型中小企業(yè)發(fā)展全流程服務(wù)，對企業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)開展針對性的培訓(xùn)等服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展全程保駕護航；五是全方位對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺合作企業(yè)開展宣傳推介，提高參賽企業(yè)和產(chǎn)品知名度，促進企業(yè)產(chǎn)品的市場拓展，如在中國江蘇網(wǎng)、交匯點、江蘇科技、荔枝新聞等微信和客戶端等媒體開設(shè)專題網(wǎng)頁或欄目，實時報道創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賽事活動，展示選手風(fēng)采，提高科技型中小企業(yè)加入大賽平臺的積極性；六是推廣先行先試模式，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的成果轉(zhuǎn)化，尤其是在戰(zhàn)略性領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進區(qū)域創(chuàng)新資源的積聚，從而形成更加有利于先行先試模式運作的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)和法律服務(wù)體系

由于技術(shù)產(chǎn)品與知識產(chǎn)品的特殊性，知識產(chǎn)權(quán)在推動科技型中小企業(yè)發(fā)展方面具有極其重要的地位和作用。應(yīng)該通過加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和產(chǎn)品服務(wù)功能，一方面增強對企業(yè)創(chuàng)新成果的保護，另一方面增強創(chuàng)新成果的市場化轉(zhuǎn)化，同時加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)力度。應(yīng)該通過官產(chǎn)學(xué)研金相互合作的模式，形成別具特色的大賽平臺知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)與法律服務(wù)模式，為加入平臺的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（四）加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的政策性支持

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺具有公共產(chǎn)品特性，并具有很強大的外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，因此，必須擴大政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺的政策性支持。這些政策性支持包括：一是加大對大賽平臺的投資力度，完善平臺基礎(chǔ)設(shè)施（如資源數(shù)據(jù)庫等），擴大風(fēng)險基金規(guī)模，提高平臺的運作能力；二是提高政府對大賽平臺的政策性支持力度（如孵化器、眾創(chuàng)空間等）；三是對平臺運作成果進行政策性獎勵和政策性傾斜。以上這些政策一方面屬于公共產(chǎn)品范疇，另一方面屬于普惠性質(zhì)，因而并不構(gòu)成妨礙公平競爭的因素。

（五）營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺運作的生態(tài)環(huán)境

政府層面需要進一步制定系統(tǒng)性政策，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺運作的生態(tài)環(huán)境：一是改革教育體制，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育力度；二是改革人才管理體制，加快人才流動；三是提高經(jīng)濟政策的普惠性，鼓勵公平競爭，提高經(jīng)濟活力；四是改革政府采購方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有利的市場環(huán)境；五是改革金融體制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防控機制，既要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又要有效防范經(jīng)營風(fēng)險。

參考文獻：

[1]張明，黃建偉，沈曉明，夏春陽. 眾創(chuàng)之路[M]. 南京：江蘇人民出版社，2016年.

[2]張志宏. 中國的眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶平臺[M]. 北京：科學(xué)技術(shù)文獻出版社，2017年.