丁成忠 彭鵬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校是保障和提升高等教育教學(xué)質(zhì)量的主體，構(gòu)建高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提升的重要保障。教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估系統(tǒng)三元協(xié)同的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)的研究與實(shí)踐是對(duì)這一系統(tǒng)的綜合研究和有益探索。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦高校;三元協(xié)同;質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）22-0106-02

我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”，民辦高校作為我國(guó)高等教育發(fā)展的新生一極，歷經(jīng)初級(jí)的規(guī)模發(fā)展到如今的規(guī)范發(fā)展，也必然面臨未來(lái)的特色發(fā)展及質(zhì)量立校。建立民辦高校有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)保證和提升教學(xué)質(zhì)量，既符合高等教育發(fā)展規(guī)律，也是民辦教育的生存之道、立校之本。

一、民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建的必要性

（一）民辦高校自身發(fā)展的需要

民辦高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，在促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。但不可否認(rèn)的是，民辦高校整體上在生源質(zhì)量、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)條件等方面存在不足之處。質(zhì)量是高等教育的生命線，民辦高校要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下尋求突破、持續(xù)發(fā)展，必須培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求、讓人民滿意的人才，唯有如此，民辦高校自身才能生存和發(fā)展。如何不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)就成為民辦高校自身發(fā)展的不二選擇。

（二）高校轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，人才的供給與需求關(guān)系發(fā)生巨大變化。社會(huì)急需適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。而高等教育同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。于是，國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)政策推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型，各地高校（包含絕大部分民辦高校）紛紛向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。高等學(xué)校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中要準(zhǔn)確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式和課程體系，不斷加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)急需的應(yīng)用型人才。高校的轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要不斷實(shí)踐探索、不斷深化的長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們需要科學(xué)地構(gòu)建民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)以保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能為社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（三）我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建需要

我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了全世界規(guī)模最大的教育體系，目前正從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。我國(guó)高等教育的發(fā)展，始終牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)高校自我評(píng)估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，是全面提升高等教育質(zhì)量，構(gòu)建我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的核心。教育部明確要求：高校進(jìn)一步確立質(zhì)量主體意識(shí)，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，主動(dòng)向社會(huì)公布本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告。在新時(shí)期開(kāi)展自我評(píng)估對(duì)于明確高等學(xué)校作為高等教育質(zhì)量保障體系主體地位，調(diào)動(dòng)高等學(xué)校在質(zhì)量保障中的積極性和主動(dòng)性，建立健全高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系，加快推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。構(gòu)建民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)也是我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的需要。

二、民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建原則

（一）學(xué)生為中心原則

構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)要始終秉承以學(xué)生為中心的教育理念。在教學(xué)改革中要推動(dòng)教學(xué)從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變。學(xué)校在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)中要將促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。要改變傳統(tǒng)的以教師教的效果為主的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，從確定培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施教學(xué)過(guò)程等環(huán)節(jié)中要始終把對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效的評(píng)價(jià)放在首位。學(xué)生是教育教學(xué)工作的主體，采取多種方法和途徑調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)，積極參與到教育教學(xué)的各個(gè)方面，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（二）全員參與原則

構(gòu)建健全的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)需要全校多個(gè)部門相互協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與。首先促使全校師生樹立質(zhì)量意識(shí)，在全校營(yíng)造質(zhì)量氛圍，培育質(zhì)量文化，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、參與性和主動(dòng)性。學(xué)校的教務(wù)、學(xué)工、督導(dǎo)、評(píng)估、二級(jí)學(xué)院等部門都應(yīng)該積極主動(dòng)參與到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中來(lái)，從校領(lǐng)導(dǎo)到普通教學(xué)管理人員，從教師到學(xué)生都是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體，建立由各方共同參與、全校聯(lián)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是促進(jìn)全員參與、保障教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。

（三）持續(xù)改進(jìn)原則

構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，在運(yùn)行過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)是保障這一系統(tǒng)有效施行、不斷完善的重要舉措。持續(xù)改進(jìn)原則通過(guò)實(shí)施多元化的信息收集、分析反饋，建立激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)過(guò)程、運(yùn)行管理，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)條件，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系。通過(guò)分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，確定改進(jìn)目標(biāo)，尋找改進(jìn)方法，確保人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升[2]。學(xué)校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛深入地采集教育信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)預(yù)警功能，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)改進(jìn)問(wèn)題的有效教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

三、構(gòu)建三元協(xié)同的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

構(gòu)建三元協(xié)同的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)就是要使學(xué)校不同層面和不同崗位上教職員工充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職能，確保學(xué)校的教學(xué)工作按計(jì)劃進(jìn)行，并達(dá)成教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程。

（一）教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)

在校長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，由教學(xué)管理、學(xué)生管理等職能部門及校、院、系三級(jí)機(jī)構(gòu)組成相互打通的教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)。學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等根據(jù)行業(yè)發(fā)展及社會(huì)需求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，研究確定學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案等，同時(shí)對(duì)學(xué)校重大教學(xué)工作事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策[3]。教學(xué)管理部門根據(jù)學(xué)院辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)劃學(xué)科專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)方案、主要教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理制度、師資隊(duì)伍建設(shè)方案等。相關(guān)職能部門參與到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的各環(huán)節(jié)，以教學(xué)為中心開(kāi)展相關(guān)工作，為人才培養(yǎng)提供有力保障。職能部門、各學(xué)院要積極落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)管理制度，及時(shí)解決教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

校、院、系三級(jí)教學(xué)機(jī)構(gòu)既相互區(qū)別又互為補(bǔ)充，多層面保證教學(xué)工作有序開(kāi)展。學(xué)校教學(xué)工作實(shí)施的管理主體是教務(wù)處等行政部門，統(tǒng)籌管理全校整體教學(xué)工作;學(xué)校教學(xué)工作實(shí)施的組織主體是學(xué)院，組織和實(shí)施具體的教學(xué)工作;學(xué)校教學(xué)工作實(shí)施的責(zé)任主體是系或教研室，落實(shí)和執(zhí)行教學(xué)任務(wù)。

（二）教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)

構(gòu)建多視角、全方位、全過(guò)程的校、院、系三級(jí)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)。多視角是指依據(jù)督導(dǎo)工作條例，以制度為保障，對(duì)教與學(xué)開(kāi)展多形式、全領(lǐng)域的督導(dǎo)，構(gòu)建以聽(tīng)、看、查、訪、談、議及薦為核心的督導(dǎo)方式，通過(guò)建立校、院、系三層次督導(dǎo)隊(duì)伍，從多視角層面進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;全方位是指對(duì)教學(xué)過(guò)程、學(xué)生學(xué)習(xí)和教學(xué)管理實(shí)施全面的督導(dǎo)，對(duì)教師教學(xué)效果、學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果及教學(xué)管理過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成督學(xué)、督教、督管的持續(xù)改進(jìn)完善的質(zhì)量監(jiān)督保障體系;全過(guò)程是指不僅對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)（實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文））、作業(yè)，還對(duì)教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)資料、教材選用、考試、試卷等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程督導(dǎo)。

校、院、系三級(jí)督導(dǎo)，具有不同學(xué)科專業(yè)背景、教學(xué)和管理經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，其中有多年從事一線教學(xué)工作的老教師;有積累了豐富管理經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)管理人員;也有正在一線課堂實(shí)施教學(xué)的優(yōu)秀教師。他們具備通過(guò)不同視角和層面，關(guān)注不同教學(xué)內(nèi)容和方式方法，采用不同的督導(dǎo)工作方式、分析方法，通過(guò)定向督導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合和專題督查相結(jié)合的方式，定期與不定期督導(dǎo)信息交流與反饋，深入了解不同學(xué)院、不同學(xué)科專業(yè)及課程的教學(xué)特點(diǎn)，及時(shí)把控學(xué)校教學(xué)的整體狀況及存在的問(wèn)題，通過(guò)建言獻(xiàn)策的提案，促進(jìn)學(xué)校各方面工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮督導(dǎo)的導(dǎo)向功能。

（三）教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估系統(tǒng)

確立高校評(píng)估的主體地位，充分發(fā)揮高校在評(píng)估中的主動(dòng)性、積極性，建立與健全教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估系統(tǒng)。就是在建立健全日常教學(xué)檢查、課堂聽(tīng)課、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教與信息反饋等制度的同時(shí)，還要構(gòu)建學(xué)校教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估系統(tǒng)，并將其工作程序常態(tài)化。構(gòu)建內(nèi)部評(píng)估系統(tǒng)，應(yīng)該建立教學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與公布制度、學(xué)科專業(yè)預(yù)警制度、學(xué)年本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量報(bào)告制度、學(xué)年教學(xué)檔案歸檔制度、學(xué)年教學(xué)研討制度、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度、內(nèi)部專業(yè)評(píng)估制度、課程評(píng)估制度、校院評(píng)估制度、專項(xiàng)評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)部評(píng)估制度。以提高效率與實(shí)效為目的，發(fā)揮評(píng)估的正面導(dǎo)向功能，抑制負(fù)面效應(yīng)，實(shí)施內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）三元協(xié)同，持續(xù)改進(jìn)

進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，就是要不斷發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問(wèn)題與不足，及時(shí)整改，涉及量大面廣的共性問(wèn)題，正確決策指導(dǎo);發(fā)現(xiàn)好的教學(xué)典型，及時(shí)總結(jié)推廣。教學(xué)質(zhì)量行政管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)合作，一方面教學(xué)行政管理部門應(yīng)及時(shí)將教學(xué)信息反饋給教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估部門;另一方面教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估部門也應(yīng)將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)建議通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告或者口頭等方式及時(shí)向相關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)反饋，為行政部門及領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)和參考。同時(shí)，督導(dǎo)和評(píng)估工作既要有所區(qū)別也要有機(jī)結(jié)合。教學(xué)督導(dǎo)員也可以是學(xué)校評(píng)估工作小組成員，參與學(xué)校各項(xiàng)評(píng)估工作。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題是下一步督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，督導(dǎo)工作的成果是評(píng)估工作的重要依據(jù)。構(gòu)建三元協(xié)同的教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)三方不斷的信息交流與反饋，解決舊問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，形成良性循環(huán)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

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編輯 張 慧