楊亞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 鄉(xiāng)村振興關系民生之大計?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》對中等職業(yè)教育提出了服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。通過對農(nóng)村中等職業(yè)學校服務能力現(xiàn)狀的分析，探尋更多學生選擇繼續(xù)深造、本地企業(yè)現(xiàn)狀難以滿足就業(yè)需求、學生及學生家長的意愿、職業(yè)技能培訓功能發(fā)揮不夠等原因?qū)е轮械嚷殬I(yè)教育服務能力不高。最后，從政府、學校、社會三個層面提出提升中等職業(yè)教育服務能力的策略。

[關? ? 鍵? ?詞]? 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村中等職業(yè)學校;教育服務能力

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）34-0024-02

2017年10月，黨的十九大強調(diào)關系國計民生的本質(zhì)性問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重點，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，明確提出將加強農(nóng)村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。由此可見，人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵因素之一。

2019年2月13日，國務院正式印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出，中等職業(yè)教育要服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。新時期，國家對中等職業(yè)教育賦予了新的歷史使命。中等職業(yè)教育怎樣服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，怎樣才能為鄉(xiāng)村發(fā)展和振興培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的重大課題。

一、中等職業(yè)教育服務能力內(nèi)涵

職業(yè)教育服務能力有廣義和狹義之分。廣義的“職業(yè)教育服務能力”是職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會和服務受教育者的能力;狹義的“職業(yè)教育服務能力”僅指前者。“職教20條”對中等職業(yè)教育服務范圍進行了確定，其要求是“精準服務區(qū)域發(fā)展需求”。本文所指的職業(yè)教育服務能力是指通過對接受學歷教育的學生和接受培訓的學員進行培養(yǎng)，為省內(nèi)特別是本縣經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)大軍和技術技能人才，助力鄉(xiāng)村振興。

二、服務能力的現(xiàn)狀及原因分析

桃源縣職業(yè)中等專業(yè)學校系桃源縣人民政府主辦、縣教育局主管的縣內(nèi)唯一一所公辦職校。該校建成了四個專業(yè)群，每年培訓鑒定4000人左右。通過對畢業(yè)學生和培訓學員就業(yè)人數(shù)、就業(yè)地點以及就業(yè)的穩(wěn)定率分析，具體情況如下。

（一）現(xiàn)狀

1.直接就業(yè)學生比例下降

根據(jù)學校招就科對近三年來學生畢業(yè)就業(yè)情況統(tǒng)計來看，學生畢業(yè)后，直接就業(yè)的學生人數(shù)基本持平，但就業(yè)學生占總人數(shù)比例逐年下降。以近三年學校招就科推薦就業(yè)的人數(shù)看，2017年就業(yè)學生773人，2018年就業(yè)學生774人，2019年就業(yè)學生771人，其占畢業(yè)總人數(shù)比例分別為50.6%、45.3%和43%。以上數(shù)據(jù)表明，學生就業(yè)比例逐年下降。相反，畢業(yè)學生升入高一級學校的比例呈上升趨勢，以2017年、2018年和2019年為例，升入高一級學校的比例分別為4.4%、54.7%和57%。

2.培訓學員本地就業(yè)率高于畢業(yè)學生本地就業(yè)率

從就業(yè)地域分析，畢業(yè)學生本地就業(yè)人數(shù)雖有增加，但比例仍然較低。以近三年畢業(yè)學生本地就業(yè)情況看，2017年縣域就業(yè)學生僅95人，2018年縣域就業(yè)學生131人，2018年縣域就業(yè)學生108人，分別占就業(yè)人數(shù)的12%、17%和14%。綜上所述，畢業(yè)學生本地就業(yè)率高于畢業(yè)學生本地就業(yè)率。

3.畢業(yè)學生跳槽現(xiàn)象頻發(fā)

學生經(jīng)學校推薦到本地企業(yè)就業(yè)后，對企業(yè)的忠誠度不高，愿意在企業(yè)安心、踏實工作的并不多。據(jù)統(tǒng)計，2019年度，本地就業(yè)的學生能安心留在企業(yè)工作的比例平均在35%左右。

4.職業(yè)技能培訓項目所占比例不大

雖然學校每年組織數(shù)批人員參加職業(yè)技能培訓，以2019年為例，桃源縣職業(yè)中等專業(yè)學校共組織了12個批次的培訓，培訓學員1809人次，而這僅占桃源縣職業(yè)技能培訓的一部分。

（二）原因分析

1.更多學生選擇繼續(xù)深造

通過數(shù)據(jù)分析不難發(fā)現(xiàn)，導致學生就業(yè)比例下降的主要原因是越來越多的畢業(yè)學生選擇升入高一級學校深造，其原因包括：（1）職業(yè)教育體系逐步完善。隨著職教高考的實施，通過對口升學考試的學生人數(shù)逐年上升。此外，通過單招考試升入高一級學校和三二學段升學的學生人數(shù)也在增加。（2）人民生活水平的不斷提高。隨著少子老齡化時代的來臨，人民生活水平的提高，家長有能力承擔孩子繼續(xù)深造的費用，愿意支持孩子多學知識、掌握本領。（3）學生對教育層次提升的期待。中等職業(yè)教育屬于職業(yè)教育體系中較低的一個層次，中等職業(yè)教育的就業(yè)導向不能滿足學生的需求，更多學生希望繼續(xù)在校學習提升。

2.本地企業(yè)現(xiàn)狀難以滿足就業(yè)需求

在就業(yè)地選擇方面，學生之所以“舍近求遠”，其主要原因是本地企業(yè)難以滿足就業(yè)需求，其影響因素包括四個方面：（1）專業(yè)對口方面。本縣范圍內(nèi)企業(yè)不能滿足學生對口就業(yè)的問題，盡管個別企業(yè)有用人需求，由于接受學生人數(shù)有限，不便于對學生進行管理。（2）福利待遇方面。本地企業(yè)縣域內(nèi)企業(yè)的月工資低于外地企業(yè)約1000元左右，此外其他待遇，如三險一金、五險一金等難以落實。（3）人文關懷方面。外地企業(yè)對新入職學生的關注較多，實行人性化管理，將剛畢業(yè)學生和老員工在管理上區(qū)別對待。（4）硬件設施方面。在工作、生產(chǎn)條件方面，外地企業(yè)更優(yōu)于縣域內(nèi)企業(yè)?？傮w來看，縣域內(nèi)企業(yè)對學生就業(yè)的吸引力較弱。